五大战役督查状况报告[推荐]

第一篇：五大战役督查状况报告[推荐]

五大战役督查状况报告

一、市“五大战役”监督检查工作开展情况

（一）制定方案，健全机制。接到省纪委、监察厅《关于印发<关于对继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年工作开展监督检查的实施意见>的通知》后，市纪委、监察局、效能办立即行动，在总结我市去年“五大战役”监督检查工作经验的基础上，多次召开会议讨论我市开展“五大战役”监督检查的实施方案，并于3月8日制定下发了市纪委、监察局、效能办《关于印发<关于对继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年工作开展监督检查的实施意见>的通知》（纪发〔〕1号）。市级监督检查组分别由市纪委、监察局、效能办5位领导任组长，市纪委驻相关部门纪检组组长任副组长。各级纪检监察机关各负其责，各司其职，逐级督查，形成涵盖各县（市）区和市直各部门的监督检查体系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市监察局、市重点办、市效能办等单位参加的“五大战役”综合督查组和市纪委、监察局、效能办组成的“五大战役”监督检查组，虽然在工作内容和工作重点上有所不同，但在实际运行过程中，客观上存在交叉督查、重复督查的情况，因此今年我市对“五大战役”监督检查的工作力量进行了整合，并在分工上进行了较大的调整，提高了监督检查的实效。

（三）发现问题，督促整改。在日常监督检查的基础上，今年月中旬起，市“五大战役”监督检查组集中力量对12个县（市）区、37个市级项目责任单位开展监督检查，并对项目建设涉及到的相关部门进行延伸督查，特别是对191个“5·18”前动工、竣工项目实施情况开展了一次全面检查。通过听取汇报、查阅资料、现场座谈、实地察看等方式，了解掌握项目进展情况和存在问题。属于需市政府和省直部门协调解决的问题，及时向市委、市政府相关领导汇报；属于项目建设责任单位的问题，监督检查组现场提出整改意见；属于相关配合单位的问题，监督检查组对项目配合单位进行延伸督查，促进问题的解决。如针对市地铁1号线项目建设中存在的拆迁交地难问题，监督检查组采取约谈相关单位领导、发督办通知书、开协调会等形式，对市贸发局、市卫生局、市供销社、市文化新闻出版局及其下属产权单位进行跟踪督办，加快了市直单位的拆迁进度；对内河整治项目涉及到的部队及省直单位违章建设清除问题，及时向市政府报告；对部分项目反映的供电、供水及管线迁改难的问题，及时召集相关部门进行协商，探索建立更加高效快速的反应机制；对反映个别项目中存在的“吃、拿、卡、要”的问题，及时组织明察暗访；对个别项目征地拆迁中存在的违纪违法行为，认真进行查处。

二、市“五大战役”实施情况

三、市推进“五大战役”实施的主要做法

（一）全面提速增效。为适应“五大战役”的需要，去年下半年市政府出台了《市促进重点项目审批工作提速增效的意见（试行）》，市直相关部门建立了重点项目审批的“绿色通道”，采取主动提前介入、实行容缺预审、优化审批流程、压缩XX时限、下放审批权限、提供预约服务、现场办公协调、专人跟踪督办等措施，每个项目总计可以减少审批时间86天，实现了重点项目审批大提速。今年市直部门和各县（市）区继续贯彻《市促进重点项目审批工作提速增效的意见（试行）》，并结合行政审批制度改革、规范行政权力运行、网上审批等工作，进一步提高机关的办事效率。如市教育局注重发挥责任单位的作用，在校安工程建设中采取联审制，组织发改委、消防、建设、电力、水务等部门，现场办公，集中XX各项审批手续，加快建设进度。

（二）层层落实责任。明确每个项目的分管领导、责任单位和责任人，以及项目年内工程进度和完成投资量，做到领导到位、责任到位、措施到位。同时按照《市实施“五大战役”工作奖励暂行办法》（委办〔〕91号），把责任落实情况与干部奖惩挂钩，兑现奖惩措施，激发市直部门推进“五大战役”实施的积极性。

（三）深入治庸治懒。各级各部门认真贯彻落实“六个不准”的要求，进一步改进机关工作作风。市效能办将效能督查重点向基层拓展，将鼓楼区作为年重点督查对象，不定期组织市效能监督员开展明察暗访，并组织12个县（市）区开展互查互访、交叉检查，提升了基层效能工作水平。

（五）紧抓工程质量。各单位能按照《建设工程质量管理条例》以及安全生产的相关法律法规，严把工程质量关，采取有效措施对工程质量和安全生产实施监管。侯县等单位对总投资100万元以上项目招标文件规定配备的项目部、监理部所有人员实行岗位证书集中管理，并不定期对施工单位的履约情况，特别是对工程机械设备、施工人员、工程进度、工程款拨付、工程质量和安全等进行突击督查，同时通过在施工现场配置若干个监控摄像头、抓拍现场图像、设置人像指纹考勤机等手段，实现信息化管理，确保建设项目进度和质量以及安全。

四、存在的主要问题和困难

1、征迁交地问题。征迁交地及杆线、管线迁移工作未完成或滞后仍是“五大战役”项目建设中最普遍也是最突出的问题，群众阻扰工程建设的现象时有发生，影响部分项目建设进度。

3、审批提速问题。在实行审批提速增效过程中也存在一些问题。如按照《市促进重点项目审批工作提速增效的意见（试行）》及环保法律、法规规定，对未列入《建设项目环境影响评价分类管理目录》的建设项目一律不必XX环保审批手续，但市直有关部门反映省发改委等部门仍要求有关项目XX环保前置审批手续，并作为立项的前置条件。

第二篇：省“五大战役”督查调研组汇报

省“五大战役”督查调研组汇报

在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记春节来闽考察重要讲话精神和习近平副主席在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委八届九次全会精神和省委、省政府“大干150天、打好五大战役”决策部署之际，省委办公厅、省政府办公厅这次组织督查组来我市督查调研“五大战役”实施情况，必将进一步推动我市各项工作的深入开展。下面，按照《通知》要求，现将我市有关情况汇报如下：

一、“五大战役”进展情况

省委、省政府提出大干150天，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程五大战役，这是贯彻落实省委八届九次全会精神、推动跨越发展的具体行动，也是当前牵动全局的重点和关键。我市积极响应省委、省政府的战略部署，认真抓好各项工作的落实，目前“五大战役”建设进展顺利，重点建设战役、城市建设战役、小城镇建设战役等三个战役，共安排项目191个，项目总投资1724.91亿元。奋战150天要完成投资90.31亿元，至9月中旬已累计完成投资30.15亿元，完成奋战目标的24.1%。其余两大战役按省相关部门要求上报，进度都达到或超过序时进度要求。１、重点项目建设战役进展情况。根据省重点项目建设战役实施考核方案要求，我市共有40个在建重点项目列入省重点项目建设战役，全年要完成133亿元，比投资计划多5亿元，其中大干150天要完成投资57亿元，累计至9月中旬完成投资83.5亿元，其中大干150天已累计完成投资18.57亿元，占目标的65.2%，完成战役目标的62.7%，有24个项目提前并超额完成年初确定的投资目标任务。从分级管理看，省管项目17个，累计至9月中旬完成投资51.6亿元，占投资计划60.8%；市管项目23个，累计至9月中旬完成投资31.9亿元，占投资计划73.8%，完成战役目标的66.1%。我市后五个月需开工项目有7个，其中：省管项目有4个、市管项目3个，目前市管项目已全部开工，分别是闽中食品工业园项目7月30日开工、金鹰集团差别化纤维项目9月3日开工；秀屿平海一级渔港9月16日开工；需建成或部分建成重点项目有14个，其中：省管项目有6个、市管项目8个，目前市管项目中莆田LNG冷能空分项目已实现9月份正常生产，莆田南日岛风电场三期正在开展设备安装调试，十四届省运会比赛场馆进入扫尾阶段，其他几个项目按照时间节点要求有序推进；前期突破项目2个，分别是金鹰林浆纸一体化项目，9月5日，海洋三所已完成项目排污口方案报告，9月7日已上报省海洋渔业厅，请求评审；丁基橡胶项目正在开展前期工作，完成项目预可研报告初步审查。

２、新增长区域发展战役进展情况。我市的湄洲湾北岸列入省新增长区域发展战役，计划完成投资132亿元，1-9月中旬累计已完成投资91.75亿元，占计划投资的69.5%。列入重点推进的项目74个，其中：在建项目43个，项目总投资389.7亿元，计划投资94.2亿元，至9月中旬累计完成投资68.9亿元，占计划投资的73.1%，鞍钢冷轧、LNG站线工程、福人木业、石井风电二期、石城风电二期、莆永高速、向莆铁路、东吴疏港公路、国投湄洲湾煤炭码头一期工程等项目超序时完成计划；重大前期项目15个，总投资1194.4亿元；储备项目16个，总投资750.4亿元。区域内总体规划、专项规划、详细规划等编制进展顺利，湄洲湾北岸临港区域发展规划已委托编制；湄洲湾北岸区域发展规划环评已委托编制；仙游经济开发区总体规划已完成，正在实施；石门澳产业园建设发展规划已正式上报。

3、城市建设战役进展情况。根据省城市建设战役实施考核办法通知要求，我市上报省里作为目标考核的项目共涉及14类、73个项目，其中城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计工程7个，城市景观综合整治工程2个，市政道路设施建设、改造工程12个，电力、通讯等架空线路下地工程3个，城市绿化工程15个，景区公共设施整治工程1个，设区市城市规划展示馆建设工程1个，污水垃圾处理设施建设工程11个，宜居城市综合体建设工程7个，建筑工地文明施工标准化工程1个，市容市貌整治和管理工程4个，数字化城市管理系统建设2个，公交优先项目2个，十二五规划提前建设项目5个。目前在建项目 51 个，本月新开工福厦铁路莆田站前广场、高速公路黄石出入口绿化工程2个项目，梅园路“白改黑”工程、东圳路“白改黑”工程、体育馆游泳健身馆绿化工程等4 个项目已完工，18个项目正在开展前期工作。奋战150天计划总投资197740万元，目前累计已完成投资83525万元，占150天总投资比例 42.2 %；本旬完成投资 16244万元，占150天总投资比例8.21 %。

４、小城镇改革发展战役进展情况。我市江口镇、西天尾镇列入省级小城镇综合改革试点，共安排项目78个，总投资124.81亿元，2010年计划投资20.27亿元，其中基础设施项目22个，总投资12亿元，计划投资3.07亿元；产业项目34个，总投资67.5亿元，计划投资8.9亿元；城建项目22个，总投资45.4亿元，计划投资8.3亿元。8月份，两个试点镇单月共完成投资1.97亿元，居全省第四位，仅次于漳州、泉州、福州，已全部完成总体规划，各主要专项规划正在有序推进。截至9月中旬，两个试点镇共完成投资10.23亿元，完成计划的50.3%，实现开工建设项目54个，新增项目3个，竣工投产项目4个。从战役开始到现在，两个试点镇共完成投资3.18亿元，完成奋战目标的24.1%。分乡镇看，江口镇计划安排项目37个，总投资25.25亿元，2010年计划投资7.28亿元，奋战150天计划投资4.61亿元，已完成投资3.36亿元，完成计划的46.0%，实现开工建设项目33个，新增项目3个，投产项目2个，从战役开始到九月中旬，完成投资1.20亿元，完成奋战目标的24.9%。西天尾镇计划安排项目38个，总投资99.56亿元，2010年计划投资12.99亿元，奋战150天计划投资8.90亿元，已完成投资6.58亿元，完成计划的50.6%，实现开工建设项目21个，竣工项目3个，从战役开始到9月中旬，完成投资1.98亿元，完成奋战目标的23.6%。

５、民生工程战役进展情况。共涉及灾后重建、为民办实事项目、重大社会事业项目、保障性住房建设和棚户区改造等领域。灾后重建方面：农房方面，我市农村住宅灾后重建工程共计639户，其中因灾倒房241户、严重危房294户、地灾迁建104户，目前主要采取集中重建和分散重建两种方式，截至9月中旬集中重建145户，已动工145户，占100％；分散重建494户，已动工348户，占70.5％。耕地复垦方面，我市列入复垦工程项目12个，灾毁耕地工程措施复垦1636.2亩，截至9月中旬已完成工程措施复垦64.95%，完成投资比例64.6%；自行复垦141片，面积29332.4亩，已全部复垦到位。为民办实事项目方面：中小学校舍安全工程规划完成改造任务面积69.5万平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累计已动工项目166个，开工面积32.94万平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育学校综合楼已经竣工，仙游县特殊教育学校已完成征地、测绘、图纸涉及、土地平整等工作，秀屿区特殊教育学校，已完成立项、勘测，正在施工图审查；巩固和发展新型农村合作医疗保险制度，目前我市参合人数达到249.38万人，参合率98.41%，筹资水平提高到每人每年150元；乡镇卫生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省级预算内投资卫生院业务用房改扩建项目8个，目前已竣工项目2个，已开工项目4个，已完成前期工作即将动工项目2个；农村环境整治工程，完成农村改厕项目任务10000户，已提前2个月全面完成任务；农村公共文化服务体系建设工程、体育健身工程等建设进展顺利。加强生态环境保护，其中饮用水源整治战役首战告捷，市县区上下联动，区镇村干部蹲一线、战高温、斗酷暑，在短短20天内，拆除东圳水库、外度水库保护区畜禽养殖场畜场2948场、面积68.49万平方米，禽场309场、面积14.44万平方米，提前完成战役目标任务；市污水处理厂二期工程土建部分已完工、安装工程完成90%，仙游县城关污水处理厂正在安装设备，荔城、秀屿、仙游枫亭等污水处理厂进展顺利。重大社会事业建设项目方面：第十四届省运会场馆项目均已先后进入竣工验收阶段，确保10月份投入赛事使用；莆田学院附属医院新区建设工程，一期病房楼外墙装修已完成，二期门诊医技楼正在内部装修；莆田学院扩建工程，目前国际学术交流中心大楼已完成初检进入工程整改扫尾阶段，附属工程正在加快建设；莆仙大剧院项目进入装修阶段。空白乡镇邮政局所补建工作，截至9月20日，在我市要求补建的7个乡镇中，仙游县鲤南镇计划直接利用现有公房，初步完成选址工作3家，未确定选址单位3家。保障性住房建设和棚户区改造方面：我市列入战役的保障性住房建设指标为2832套，其中廉租住房项目8个、1335套，经济适用住房2个、1092套，公共租赁住房5个、205套，限价商品房5个、200套，总投资约30647万元，已累计完成投资约6000万元，奋战150天计划投资约8188万元，已累计完成投资约2817万元。棚户区改造项目有25个，总投资102亿元，计划投资11亿元，截至9月中旬已累计完成投资6.1亿元，荔城区黄石旧街改造、护城河三期片区改造、涵江区旧城西区涵西片区二期改造工程、城厢区洋西片区改造等项目进展顺利。

二、打好“五大战役”的主要做法

市委、市政府坚持把大干150天、打好“五大战役”作为当前我市最为重要、最为紧迫的目标任务，进一步增强忧患意识，进一步解放思想、先行先试，进一步创新工作方式、创新工作举措、创新工作方法，促进了各大战役的有序有效推进。

1、结合实际，因地制宜。对照省委、省政府大干150天，打好“重点建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程”五大战役。市委、市政府紧密结合莆田实际，立足市情特点，抓住牵动全局的重点和关键，经过认真研究分析，召开市委常委（扩大）会议和市委五届九次全会，提出了奋战150天，集中力量全力打好临港产业建设、特色产业提升、交通港口建设、小城镇建设及危房改造、木兰溪两岸规划、生态环境保护“六大战役”；全力实现解放思想、体制机制、投资融资、改进作风、创先争优“五大突破”；全力落实维护安定稳定、加强党的建设“两大保障”的战略部署，确保超额完成今年经济工作“保八超十”目标任务，全面完成“十一五”规划，为实施“十二五”规划奠定良好的基础。这既涵盖了省里“五大战役”涉及我市的全部内容，又突出我市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，是深入贯彻落实省委八届九次全会精神的具体体现。

2、加强领导，落实责任。为保障战役的顺利推进，我市成立了奋战150天实施六大战役总指挥部，由市委书记杨根生担任指挥长，梁建勇代市长任第一副指挥长，下设办公室和督查室，并分设临港产业建设战役、特色产业提升战役、交通港口建设战役、小城镇建设及危房改造战役、木兰溪两岸规划建设战役、生态环境保护战役六个指挥部，分别由各自分管的副市长担任分指挥长，对“六大战役”进行统一部署、统一指挥、统一调度。在战役推进过程中，要求各战役的分指挥长负总责，始终站在战役最前沿，坚持在一线指挥、一线决策、一线督阵、一线发现问题、一线解决问题，真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效体现在一线。各县区（管委会）、乡镇（街道）和项目工作小组作为各个战役的具体执行者，认真对照任务时间要求，在一线攻坚克难，充分发挥了各个战役的“尖兵”和先锋作用。全市广大党员领导干部牢固树立大局意识，立下“军立状”，无条件服从统一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，为打好各大战役尽职、尽责、尽心、尽力。

3、求真务实，落到项目。坚持弘扬求真务实的工作作风，把更多精力和时间放在抓落实上，实现工作具体化，把“六大战役”落实到具体的项目、具体的领导、具体的部门、具体的人员、具体的时间要求、具体的行动、具体的形象进度上，确保事事有人抓、件件有着落。全市“六大战役”共细化为329个项目，总投资约5304亿元，计划投资约182亿元，下半年奋战150天，比原计划投资增加71亿元。同时，又从“六大战役”中选择30个省重点或市重点项目作为攻坚项目，分别由市级领导挂钩，对项目推进中遇到的困难和问题第一时间及时协调解决，确保奋战150天重点突出、成效明显。积极做好我市“六大战役”与省“五大战役”的衔接工作，明确各大战役牵头落实单位，由总指挥部进行总协调，确保省“五大战役”的项目在我市落到实处，确保不遗漏、不重复。加大项目督查力度，督查室定期或不定期督查六大战役推进情况，各大战役指挥部都制定了具体的考核办法，每旬通报、每月公布战役进展情况，年底进行统一考核，有效推进战役各项任务要求的全面落实。

4、营造氛围，展现气势。为努力营造“创先争优、比学赶超”的浓厚氛围，激发全市上下全身心投入“六大战役”的干事创业热情，全市各大新闻媒体派出各路记者，加大宣传报道力度，深入战场一线以专题、专栏、专版形式第一时间报道来自“六大战役”的最新战报，及各大战场涌现出的先进典型、先进事迹、精神面貌等，努力营造强大的舆论攻势。市领导多次专题听取“六大战役”的进展情况，并在本月中旬对县区（管委会）开展战役情况做了一次全面的检查，激励先进、鞭策后进，要求全市各级各部门按照“持续、攻坚、冲刺”三个阶段的任务要求，统一思想认识，持续连续作战的精神，持续冲锋陷阵的气势，持续协同协作的合力，持续高效落实的作风，有效掀起了各大战役建设的新高潮。各县区（管委会）和市直各部门结合开展创先争优活动，在各大战役中比态度、比速度、比干劲、比责任、比效益、比水平，展现出大干快上的良好气势。

5、上下联动，形成合力。为保障“六大战役”的顺利推进，市各套班子形成了由市委统一部署，政府具体组织实施，人大、政协和纪委加强监督的机制。市直各部门立足各自岗位职责，出台了服务“六大战役”的具体措施办法，进一步简政放权，进一步提高办事效率，进一步畅通项目审批绿色通道，制定了项目审批“路线图”，确保每个项目在每个环节不掉队、不脱节，确保战役的顺利推进。全市各级各部门牢固树立全市“一盘棋”的思想，全方位支持、全方位参与、全方位服务、全方位推进，市县区上下联动，区镇村干部坚守一线，与群众面对面对话、心贴心交流，及时解疑释惑，夜以继日开展工作，形成了强大的战斗合力。

三、当前存在的主要困难问题及下一步工作打算 一个半月以来，我市“六大战役”进展总体顺利，有力推动了全市经济社会实现又好又快发展，特别是8月份的城镇固定资产投资增速明显加快，增幅达30.3%，为今年以来最高水平。但我们也清醒地看到在“六大战役”推进过程中还存在着项目前期工作滞后、资金紧缺、项目攻坚合力不够等困难和问题。面对这些困难和问题，我们将按照“持续、攻坚、冲刺”三个阶段的任务要求，对照时间、节点和投资进度要求，持续连续作战的精神，持续冲锋陷阵的气势，持续协同协作的合力，持续高效落实的作风，确保“六大战役”任务的全面完成。

一是着力解决项目前期工作滞后的问题。项目前期工作滞后，直接影响了项目工作的顺利开展和投资进度的加快。当前，我市“六大战役”中有很大一部分项目由于项目审批、用海用地审批、海域功能调整、征海征地、拆迁补偿、规划等问题，影响项目的整体进展。据估算，全市目前约有42个项目，因前期工作滞后而影响项目进展。如，国投湄洲湾石门澳产业园基础设施工程由于用海审批未完成，影响项目开工建设，也影响了湄洲湾港口铁路支线项目的开工；江口、西天尾两个省级小城镇试点镇建设由于主要专项规划、控制性详细规划进度偏慢，从而影响启动区的项目进展；莆头作业区1-2#泊位预征地工作进展缓慢，对项目开工影响较大等等。针对此问题，我市一方面将按照项目审批“路线图”的要求，落实责任单位和责任人，对一些涉及市里审批的项目，进一步解放思想、先行先试，采取更加灵活的措施，实行“容缺”审批，允许项目核准后再补办各种手续，促进审批工作尽快完成；另一方面，针对一些必须由省里或国家审批的项目，按照审批条件要求，抽调人员专门负责，做好审批攻关工作，及早完善各项手续，及时跟踪落实，以确保项目早日开工建设。

二是着力解决项目建设资金紧缺的问题。项目建设，资金是关键。我市“六大战役”的顺利推进，必须有充裕的资金作为保障。全市“六大战役”项目总投资约5304亿元，计划投资约182亿元，下半年奋战150天计划投资170亿元，比原计划投资增加71亿元。但由于我市财政收入较少，可支配财力有限，再加上中央对地方融资平台进行清理，导致向银行贷款困难，融资渠道受阻，导致部分项目建设资金链紧张，项目推进难度较大，这在一些城市道路、市政公用设施等项目建设过程中表现尤为突出。下一步，我们将加大融资工作力度，加强与商业银行的沟通，协调各商业银行加大贷款投放力度，努力营造宽松的金融环境；进一步整合政府投融资平台，做大做强莆田港务集团、建工集团、城投集团、水务投资集团、交通投资集团等五大产业集团和莆田市国投、高速公司、湄控公司等三大投资性公司，集中财力加大基础设施等政府性投入；进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励外来资本和民营资本投资我市基础设施、港口开发、市政公用设施等项目。

三是着力解决项目攻坚合力不够的问题。确保战役的顺利推进，必须上下联动、形成合力。总体上看，打好战役的合力正在形成，气势正在展现，但在实际运作中也存在许多亟需解决的问题：有的项目由于上下沟通联系不够，在项目审批流程中存在“卡壳”现象，影响项目推进进度；有的项目由于征地拆迁、征海征地任务重、时间紧，基层部分干部存在畏难情绪，导致部分项目建设难以全面展开，等等。我们将进一步总结学习生态环境保护战役的好经验、好做法，进一步强化措施，确保各大战役尽快取得突破性进展；抓准战役中的重点项目，全力突破、全力服务，以重点项目的突破来推进整个战役的突破；动员全市上下牢固树立一盘棋思想，拧成一股绳，继续发扬“五加二”、“白加黑”的连续作战精神，加强与上级有关部门的沟通联系，形成省、市、县（区）联动互动的工作机制，特别是加大“六大战役”重点项目的协调力度，着力解决项目推进过程中“卡壳”问题，上下形成合力，全力推进“六大战役”的顺利实施。

四、请求协调解决的问题 省督查调研组到我市督查“五大战役”进展情况，这是对我们工作的一种鼓励和鞭策。我们将以此次督查为契机，认真抓好整改落实，不断推进各大战役的深入开展。同时，也恳请省里协调解决当前存在的一些问题：

1、关于支持将兴化湾南岸列入省“十二五”重点发展区域的问题。兴化湾南岸将是我市继湄洲湾北岸之后的又一个新的经济增长极，目前我市正在加快编制兴化湾南岸产业发展规划，做好兴化湾南岸的规划控制，主动与兴化湾北岸江阴集装箱码头相呼应，争取设立国家级经济开发区和台商投资区，争取提前开工建设兴尤高速等重大基础设施项目，重点推进临港物流、装备制造业及海洋新兴产业等产业加快发展，形成与湄洲湾北岸统筹发展、各具特色、优势互补、齐头并进的发展格局，努力打造莆田港城崛起的新平台。恳请省委、省政府在编制“十二五”规划时，将兴化湾南岸列入省重点发展区域，在重大临港项目布局上给予倾斜和支持。

２、关于支持湄洲湾鞍钢冷轧延伸产业链项目列入国家和省“十二五”规划的问题。为推动钢铁企业跨地区联合重组，支持海峡西岸经济区先进制造业基地建设，实现鞍钢战略发展布局，鞍钢集团在我市投资建设年产100万吨冷轧项目的基础上，考虑在我省沿海区域建设鞍钢冷轧延伸产业链项目。为此，恳请省委、省政府帮助协调有关部门，将湄洲湾鞍钢冷轧延伸产业链项目列入国家和省“十二五”规划重大布局的项目。

3、关于支持我市推进海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区建设的问题。海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区位于湄洲湾北岸，规划范围包括湄洲湾北岸经济技术开发区的秀屿半岛、忠门半岛和国家级旅游度假区的湄洲岛等所有区域，面积约280平方公里。试验区由妈祖文化产业园、湄洲湾北岸临港工业园和湄洲湾北岸临港物流园等三个园区构成。我们将争取参照国家和省政府赋予平潭岛综合试验区的优惠政策，形成政策叠加优势，使之成为承接台湾高端产业转移、弘扬妈祖文化、推动两岸经贸文化交流合作的重要基地。恳请省委、省政府批准设立海峡两岸妈祖文化经贸合作实验区，使之成为两岸经贸合作的主要载体。

4、关于支持加快推进莆田核电项目的问题。莆田核电项目于2007年5月经省发改委同意由中核集团公司、中闽公司及莆田市政府三方按5：4：1的出资比例共同开展前期工作。项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组，投资总额约800亿元，一期工程建设2台机组。在省委、省政府及中核集团公司的支持下，前期工作扎实推进。当前，国家核电中长期规划正在调整，恳请省委、省政府帮助协调国家发改委、国家能源局等部委，将莆田核电列入国家核电发展规划，争取项目早日动工建设。

5、关于支持我市海洋功能调整的问题。湄洲湾、兴化湾、平海湾等“三湾”资源是莆田重要的海洋资源，也是莆田港口开发建设和临港产业发展所在。因此，对莆田市海洋功能区划进行调整，合理划定具有特定主要功能的海洋功能区，是莆田市经济社会实现跨越式发展、可持续发展的需要。目前，国家海洋局印发了《关于开展省级海洋功能区划修编工作的通知》，正式启动了新一轮省级海洋功能区划修编工作。恳请省委、省政府协调国家海洋局，支持湄洲湾（石门澳）产业园、东吴围垦养殖区、平海湾（前海202围垦工程）、兴化湾莆田台商投资区、北高作业区、石城作业区等海洋功能区调整纳入省级功能区划修编范围内，以满足福建省和莆田市重点项目用海需求。

6、关于支持我市申报台商投资区的问题。我市将依托原有的省级莆田高新技术园区设立台商投资区，并争取升级为国家级经济开发区，打造成为对台特色产业深度对接集中区，成为特色优势明显、竞争力强劲的兴化湾南岸临港工业带，成为海峡西经济区中部地区经济发展的重要增长级。恳请省委、省政府帮助协调国务院有关部门,争取国家级台商投资区早日正式落地。

第三篇：五大战役 汇报会

市委召开“五大战役 进展情况汇报会 市委召开 五大战役”进展情况汇报会 杨根生主持并讲话 五大战役 【发布日期:2011-02-28】 【来源： 湄洲日报 】 【字体显示： 中 小 】【阅读： 大 闭】 727 次】【关

2月25日，市委召开“五大战役”进展情况汇报会。市委书记杨根生主持并讲话。市领导吴晓丁、林庆生、李力利、傅冬阳、王玉宝出席会议。会议听取了我市今年以来重点项目建设战役、新增长区域战役、城市建设战役、民生工程建设战役、小城镇建设改革发展战役“五大战役”进展情况汇报，研究解 决项目推进过程中遇到的困难和问题。杨根生在会上指出，今年以来特别是全市2011年“五大战役”暨重点项目攻坚 动员大会召开之后，各级各部门紧紧围绕市委、市政府的统一部署，打好战役，大 干开局之年，细化任务，合力攻坚，有序推进，成效明显。杨根生强调，继续打好“五大战役”，现在的关键就是真抓实干，狠抓落实。各级各部门要在持续去年良好战斗作风的基础上，凝心聚力，铆足干劲，行动再加 速，工作再加力，责任再强化，全力推进“五大战役”，确保全面完成今年固投任 务，为“十二五”发展开好局、起好步，进一步形成推动我市科学发展、跨越发展 的强大气势。就下一步工作，杨根生强调六点意见。

一、各级领导必须高度重视。实现今年经济工作目标任务，关键在固投，重点 在项目。各级各部门要紧紧围绕今年固投完成800亿元的目标任务，把打好“五大战 役”作为推动固投增长的重要载体，作为突破项目的重要抓手，全力推进各大战役，确保完成今年固投任务。特别是各级领导干部要把打好“五大战役”摆上各项工作 的重中之重，亲自部署，亲自推进，靠前指挥，狠抓落实。

二、任务分解必须落实到位。要按照“横向到部门、纵向到县区、落实到项目” 的要求，进一步细化“五大战役”实施方案，进一步细化“五大战役”任务分解，确保分解到位、考核到位、落实到位。特别是“五大战役”牵头单位要把任务分解 落实到具体的部门、具体的人员、具体的时间节点、具体的投资要求上，并加强督 促检查，发现问题及时解决。

三、项目前期必须提速加快。当前，一些项目特别是重大项目的前期工作相对 滞后，已经严重制约项目推进工作。要加强项目跟踪，更加扎实做好项目前期工作，着力破解征地征海难、报批手续难、服务不到位等问题。

四、建设资金必须加强运作。资金短缺问题成为目前制约“五大战役”推进的 “瓶颈”之一。要在加快项目前期工作的基础上，进一步解放思想，加

大资金运作 力度，千方百计保障项目资金需求。要大胆尝试 BT、BOT 等融资方式，吸引社会资 本参与基础设施类项目建设。要积极挖掘资源、有效盘活资产，努力以资源运作资 金、以资产运作资金，进一步探索资金筹措的多元化途径和多样化手段。

五、市区部门必须形成合力。各级各部门特别是市直各职能部门要进一步提高 服务质量和水平，提高办事效率，畅通项目审批绿色通道，确保各大战役快节奏推 进、高效率落实。

六、投资进度必须序时推进。要以只争朝夕的精气神，争分夺秒地推进战役，做到有效调度、把握节点，确保投资进度按照序时推进。所有的项目都要倒计时安 排，细化每个月的工作量，以月保季、以季保年，确保全面完成今年投资任务。同 时，要加强对投资进度的跟踪和督查，实现每个项目的投资均衡发展、序时推进。（记者 朱金山）

第四篇：福建五大战役

福建五大战役

福建省委、省政府决定从8月初开始，抓住牵动全局的重点和关键，集中力量启动“五大战役”，力求在加快发展上取得突破。这“五大战役”分别是：重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。重点项目建设战役

全年完成重点建设投资不少于1800亿元，比计划多100亿元以上。加快竣工投产一批重点项目，确保全年投产超过130个，比计划多10个以上；加快开工建设一批重点项目，确保全年超过140个，比计划多20个以上；加快前期突破一批，争取全年20个以上重大项目进入施工准备。

新增长区域发展战役

今年要完成投资不少于2400亿元，切实做好平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾（南、北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等十个新增长区域的发展。

城市建设战役

重点抓好景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升、公交优先。各市在年内要加快编制各城市景观综合整治、重要节点城市设计专项规划，加快道路拓宽改造，推进福州、厦门主城区主次干道电线全部下地，加大城市绿化力度，加强市容整治，加快污水垃圾处理设施建设，建设一批各具特色、环境优美、配套完善的宜居城市综合体，对旅游点经营场所进行全面规范，使景区公共服务设施达到一流水平，抓紧解决城市公交问题，建设一个城市规划展示馆和一套数字城市管理系统。

小城镇改革发展战役

在完成21个试点镇总体规划的基础上，全面展开专项规划和控制性详规编制工作，完成一项实施一项，打造小城镇的新地标。用好城乡土地增减挂钩等政策，抓紧研究旧厂房、旧集镇、旧村庄改造的政策。加强对试点工作的协调推动，加快建设步伐，让群众早日受益。

民生工程战役

全力推进灾后恢复重建，重点实施农村住房重建。落实为民办实事，确保全面按时完成。抓好重大社会事业项目，包括规划福州市白马路“文化创意一条街”，加快建设一批文化、卫生、体育项目，实施校安工程完成389.5万平方米、投资额29.16亿元，在所有县、市、区中心城区建成1个青少年校外体育活动中心，在所有乡镇、城市街道建成1个青少年体育活动场所，在全省78个邮政基础设施空白乡镇建成邮政局所，建成各类保障性住房6.38万套，改造各类棚户区4.84万户。

省委、省政府提出，上述“五大战役”由省直相关部门牵头会同设区市制订实施方案，明确具体要求和责任单位，迅速全面推开，并采取领导挂钩、部门进点、设区市负责的工作机制，逐月考核工作进展、形象进度，确保年内取得明显成效和看得见的变化。

第五篇：五大战役

根据省、市、区经济工作会议的统一部署，2011年我区继续组织实施“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力打造中心城区核心区，推动科学发展、跨越发展取得新成效。现将继续打好“五大战役”责任分工如下：

一、成立组织领导机构。成立区实施“五大战役”指挥部，由区委、区政府主要领导担任领导小组指挥长和第一副指挥长，区政府常务副区长担任常务副指挥长，其他副区长为副指挥长并兼任各分战役的指挥长，有关部门领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠区发改局（领导小组建议名单见附件1）。

二、明确牵头责任单位。牵头责任单位职责是制定战役实施方案，细化战役工作内容，分解项目工作责任，组织和督促相关单位实施好战役建设的各项工作，负责战役实施信息编写和收集，协调解决工作中的困难和问题。各战役牵头责任单位是：重点项目建设战役由区发改局牵头，新增长区域建设战役由区经贸局牵头，城市建设战役由区建设局牵头，小城镇改革发展战役由区委农办牵头，民生工程建设战役由区教育局牵头，并按战役内容归类为七个方面分别确定责任单位

各镇（街）作为“五大战役”的纵向责任主体，要积极对上衔接，按照“能快则快、多作贡献”的原则，自加压力、突破常规，结合本镇（街）工作实际，及时制定本镇（街）实施方案，努力“比学赶超”，不折不扣地完成区里下达的每个指标任务。

三、抓紧制定实施方案。各战役实施方案应包括战役总体目标、组织机构、项目清单、责任机制、考评督查、保障措施等主要内容。实施方案要充分结合战役特点，积极加强与省市各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接区委、区政府2011年经济工作的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。各战役实施方案的主要内容安排建议如下：

重点项目建设战役：以2011年区重点项目为主要内容，全面覆盖我区列入省市区重点项目建设战役所有项目，突出列入全市百个攻坚项目和全区二十一个攻坚项目。

新增长区域战役：根据省、市战役确定的湄洲湾北岸临港区域为重点发展新增长区域的要求，结合我区实际，将木兰溪两岸一并列为我区重点发展新增长区域，筛选并加快推进一批我区临港产业重大项目和提升我区产业结构的重大项目。

城市建设战役：主要包括宜居城市综合体项目，市容市貌整治和管理项目，城市综合交通项目，架空缆线下地项目，城市绿地建设项目，垃圾污水处理和城市公厕项目以及旅游景点公共设施、城市供气、给排水设施等城市建设项目。

小城镇改革发展战役：抓好华亭市级试点镇建设，按照省扩大试点镇范围的要求，争取将华

亭镇列入省级试点镇，同时抓好常太、灵川、东海三个镇小城镇建设。项目安排上要突出规划、基础设施、市政公共事业、环境景观和城镇产业等方面的项目。

民生工程战役：惠民实事项目根据省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（闽委[]35号）和市委、市政府贯彻闽委[]35号文件精神提出的“落实事关群众利益十项实事工作方案”（莆委[]82号）的内容，对照全省经济经济会议要求的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造等七个方面，遵从项目实施要求由牵头单位提出实施方案，方案要明确项目建设内容、资金安排、责任部门以及进度计划安排。棚户区改造主要为经市、区政府会议确定的项目，该项目实施由城市建设战役指挥部负责组织，统计由民生工程战役指挥部负责。（以上方面具体内容见附件2）

四、加强领导统筹推进。各分战役牵头单位要抽调2-3名工作责任心强、业务能力好的干部具体负责分战役指挥部办公室工作；民生工程战役分项工作的单位也要成立相应机构并派人参与民生工程战役指挥部办公室工作，加强对战役工作的领导。各牵头单位、各配合部门、各镇（街道）和项目建设单位，要在分工负责的基础上加强沟通、密切配合、互相支持、形成合力，增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，凝聚各方力量，加强战役实施的组织和管理，从年初开始就要不失时机地抓好各项工作，不断推进战役目标的有序进展。要进一步把目标任务细化量化，把每项指标分解落实到位，做到主体明确、责任明确、要求明确。区直各审批部门要进一步加大对基层的服务力度，进一步提高办事效率，切实为实现“五大战役”的目标任务提供有力有效的保障。

五、其他要求。请“五大战役”牵头单位各镇街将战役实施方案、联系人和联系电话于2011年1月30日前报送区府办和区发改局。同时，请各镇（街道）和区直各相关单位相应建立对接沟通机制，并将联系方式尽快报送各战役牵头单位。

元月14日上午，区党工委、管委会召开全区五大战役暨项目攻坚动员大会，认真总结2010年项目工作和大干150天、实施五大攻坚战进展情况，全面部署2011年五大战役及项目攻坚工作。会议上，湄洲镇、国建科、社会事务办、农林水办、经贸科、规划室分别就各自挂钩项目及如何为项目工作服务作了表态发言。就如何打好今年的五大战役，大力推进项目攻坚工作，党工委庄永辉书记强调四点意见：

一、肯定成绩，增强打好五大战役的信心和决心。2010年，在全区上下团结一心、攻坚克难的努力下，我区项目工作取得历史性突破，新开工项目12个，总投资9653万元；竣工项目21个，总投资1.4086亿元；招商引资项目4个，总投资7.8亿元。全年固定资产投资达到3亿元，同比增长50%，实现预定目标，也

顺利完成了市委市政府下达的财政收入达到3300万元、同比增长32%的目标任务。今年，项目更多，要求更高，任务更重，我们一定要在去年取得的好成绩基础上，对打好新一轮五大战役充满信心和决心。

二、认清形势，增强打好五大战役的的紧迫感和责任感。今年，共有60个项目要开工建设、要继续推进、要策划招商，发展的形势喜人，但同时形势也很逼人。省委省政府、市委市政府对项目工作抓得紧而又紧，开始通过媒体等多种形式通报各地项目工作进展情况，督促各地加快项目攻坚力度，形成大干快上项目的热潮。市委市政府今年给我们下达的任务艰巨，要求全年固定资产投资达到5亿元、同比增长66.7%。如果没有大干快上项目，就难以完成财政收入达到5200万元的任务，也不能实现度假区的跨越发展。因此，打好五大战役、做好项目攻坚，是度假区自身发展的现实需要，是追赶标兵、甩远追兵的客观需要，也是改变目前有旅游没经济落后局面的必然要求，我们一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推进项目源源不断地落地、开工、建设、竣工。

三、全力攻坚，增强打好五大战役的针对性和时效性。全力做好项目前期工作攻坚。项目前期工作慢是制约项目落地的关键因素。要紧紧抓住这一重要环节，全力破解。凡是本级审批的项目，要进一步解放思想、先行先试，实行并联审批、容缺审批；凡是上级部门审批的，要全力跟踪，落实到位；凡是能交叉进行的程序，就要交叉进行；项目的“三通一平”施工条件也要提前准备到位。全力做好征地拆迁工作攻坚。征地拆迁慢是制约项目落地的最大难题。湄洲镇要勇挑重担，明确时间、明确责任、明确进度，加大征地拆迁综合执法力度，再接再厉、越来越猛，坚决遏制无政府主义现象，为项目工作提供坚强保障。当前，要做好高尔夫球场租地及坟墓拆迁、华信度假山庄坟墓拆迁、帆叶酒店周边民房拆迁、上林片区民房拆迁、祖庙景区周边民居拆迁等。全力做好资金筹措工作攻坚。一是积极向上争取资金，比如今年全省经济工作会议黄小晶省长报告里的一系列资金政策。二是认真研究政策，比如省级小城镇综合改革试验区的政策。三是向银行贷款、或向保险公司贷款。四是采取BT、BOT等融资渠道。五是通过招商引资，想法设法引进电子娱乐城、海洋馆、海上乐园、湄台航线、七星级酒店、对台小额商品交易市场等一大批度假区发展急需的项目。四是优化服务，增强打好五大战役的积极性和主动性。一是领导要积极带头服务。领导就是服务，当官不要太像官。要为项目工作提供优良的环境、优质的服务，努力做到亲商、扶商、安商、富商。要实行一线工作法，深入一线、深入基层、深入实际，去调查、检查、指导、督促，帮助协调解决项目实施过程中碰到的各种困难和问题。二是部门要主动靠前服务。各职能部门要切实承担起责任，积极作为，不能以种种理由设置障碍。同时，要加强机关效能建设，大胆使用效能预告诫等多种问责形式，推动各项工作制度落实。三是项目挂钩人员要深入服务。要实行首问责任制，切实负起全过程跟踪服务的责任，反映和协调解决项目施工过程中出现的问题，不能当甩手掌柜，更不能把项目当作以权谋私的工具，明目张胆地吃拿卡要，要脚踏实地、真抓实干、狠抓落实。庄永辉书记最后强调，要按照省市打好五大战

役的部署要求，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏，圆满完成预定的各项目标任务，努力实现度假区跨越发展，以优异的成绩向建党90周年和第六次市党代会献礼。

管委会唐炳椿主任也就如何贯彻党工委管委会决策部署，打好五大战役、实施项目攻坚，推动项目工作取得新飞越作出安排部署：列入2011年“五大战役” 的项目共计60个，总投资31.27亿元，计划投资 7.14亿元。为此，要做到：

一、明确责任分工，提供组织领导保障。一是成立“五大战役”总指挥部。由党工委、管委会主要领导担任“五大战役”指挥部指挥长和第一副指挥长，分管副主任担任常务副指挥长，相关分管领导担任副指挥长，部门领导为指挥部成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠计财科。二是明确战役的牵头责任单位。重点项目建设战役由计财科牵头，旅游产业提升战役由经贸科牵头，生态文明建设战役由农林水办牵头，交通设施建设战役由国建科牵头，民生事业发展战役由社会事务办负责牵头，项目督查组由监察室牵头。各项目责任单位要抓好落实，要积累每一份原始资料，并限期完成项目。三是抓紧制定实施方案。各牵头单位要制定各战役工作实施方案，积极加强与市里各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接党工委、管委会提出的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。

二、切实解决五大问题，提供要素保障。项目实施要切实解决好征地拆迁、资金筹措、项目审批等问题，尤其要解决好以下两个问题：

1、工期滞后问题。今年项目实施过程中，一定要注意吸取污水处理厂工期严重滞后、受到通报的教训，努力做到按时完成。一是相关部门抓紧开展现场施工准备工作，争取一批项目能提前实现动工目标。要重视用机制来倒逼进度，每个项目都要倒序时安排进度计划，挂图作战，倒逼推进。二是做好前期审查，避免出现工程返工或施工停滞。去年有的项目没有事先做好图纸审查，导致工程推进不快，例如污水处理厂与配套管网工程两套图纸没有做好衔接，致使污水不能顺管道自流到厂。今年，责任部门一定要从顺利推进项目进度出发，把好审查的关。三是管委会每月召开两次项目工作协调会，党工委、管委会每两个月召开一次项目工作汇报会，协调和督促项目运作。领导挂钩要到位，经常过问项目建设，定期调度和解决问题，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，限时办结。四是监察室、办公室、项目办等部门组成的项目督查组，要定期或不定期检查项目进展情况，督查项目建设的形象进度、投资计划、前期进展、安全生产等，按月进行评比、通报，特别是要注意督促监理单位切实履职，确保按工期进行。理顺项目建设的各个环节，查找影响项目推进的原因和薄弱环节，及时发现问题，解决问题工程质量等问题。

2、工程质量问题。湄洲岛上的项目一定要体现国家级旅游度假区的档次和水平，千方百计、齐抓共管，严格控制建筑质量，防止出现以次充好、以劣充优的现象，杜绝出现豆腐渣工程。除了进一步规范工程监理公司和监理人员，业主单位和责任部门还要加强现场监督，防止工程质量粗劣问题的发生。如经发现，要果断采取措施，将施工单位列入湄洲岛工程招标“黑名单”，并上报市建设局建议取消其在莆田的投标权。