解码中国首批特色小镇——电子商务小镇,天津崔黄口

第一篇：解码中国首批特色小镇——电子商务小镇,天津崔黄口

解码中国首批特色小镇——电子商务小镇，天津崔黄口

崔黄口镇的地毯制造业，至今已有百年历史，一度代表中国地毯手工制作的最高水平。而今，制造业与电子商务的结合为崔黄口带来又一次攀升的机遇。

01 概况崔黄口镇位于武清区东北部，镇域面积90.51平方公里，是天津市30个中心镇之一。崔黄口镇区位优势明显，距武清城区22公里，天津中心城区45公里，交通便利，省级公路津围公路、宝武公路穿境而过。全镇辖52个行政村、1个社区，总户数15620户，户籍人口52866人。崔黄口镇始终坚持以经济发展为主线，近年来以电子商务产业园发展为龙头带动，以新兴的电子商务促进传统产业和特色农业发展，带动镇域经济和全镇各项事业全面提升。

02 特色特色鲜明的产业形态地毯制造业曾是崔黄口镇传统支柱产业，随着电子商务产业园成功转型，全镇调整经济发展思路，把电子商务产业做为全镇主导产业，从而形成了以三产带二产促一产的全新产业发展模式，有效推进一二三产业协调发展。

和谐宜居的美丽环境生态环境质量是影响人民生活幸福的重要指标，崔黄口镇依托毗邻湿地、水系丰富、生态优越等自然禀赋，结合镇域发展整体规划，在带状水景公园等绿化节点内融入更多互联网、电商元素，为打造名片、招商宣传、对外推介提供基础保障，为入驻企业、企业职工提供了宜商、宜人、宜居的优美环境。

彰显特色的传统文化按照“以点带面，点面结合，共同提高”的原则稳步推进全镇文化建设。崔黄口镇拥有700余年历史，具有独特的民俗活动，拥有多处文物古迹，深入挖掘传统文化资源，培育和打造富有地方特色的民间文艺团体，吸纳群众广泛参与到文艺演出中来。通过文化墙的建设营造和谐文化氛围。在全域范围特别是路网沿线建设文化墙，聘请专业机构天赋传媒进行设计，天津美院师生进行绘制。便捷完善的设施服务为更好地适应电子商务产业发展，完成“五横八纵”的主干路网体系建设，镇区环境干净整洁，无私搭乱建、乱堆乱放，在城镇防灾方面，规划完善，建设有序，有专项人员配置，有抵御自身主要灾害的综合防灾设施、疏散场地、疏散通道等。

03 体制机制探索组织保障。镇里成立由镇体制机制创新工作领导小组，为全镇重点工作提供组织保障。强化购买服务。在环境卫生、班车、校车、招商服务、安全生产管理等方面，采用社会公开招标的方式确定服务单位，为群众提供相应服务。资金保障。统筹财政资金，重点推进特色小镇建设。引进社会资本，支持其积极参与特色小镇建设。同时，建立资金的借、用、管、还的监管机制，防范和化解风险。加强人才培养。牢固树立人才资源是第一资源、人才竞争力是核心竞争力理念，大力实施人才强镇战略。04 面临的问题

1、随着电商产业发展速度的加快，企业数量逐渐增多，受耕地占补平衡指标制约，一些基础设施建设、已规划入园的企业和项目不能及时开工建设，影响了全镇经济加快发展和园区形象的提升。

2、电商行业发展非常注重物流交通环境，目前崔黄口镇的周边道路已经不能满足交通需求，需尽快启动宝武路和武清外环拓宽以及唐廊高速建设，最大限度满足电商特色小镇的发展需求。05 发展目标通过5年的发展，到“十三五”末全镇GDP达到200亿元，是2015年的5倍；税收达到60亿元，比2015年翻两番；农民人均可支配收入42600元，年均增长15%；其他各项指标快速增长。06近期工作一是加快推进电商特色小镇规划编制和实施。按照电商特色小镇的总体发展要求，以电商园为产业龙头，加速推进平台建设、配套功能建设，营造良好的投资发展环境。二是全面启动特色小镇一期建设。持续加大资金投入力度，全面启动主干路网沿线和村街环境整治，提升环境档次水平。三是开拓创新，打开招商引资新局面。强化产业链招商导向，带动行业龙头和关联项目集聚，深化共享的发展理念，加强对外联络，凭借优质的服务与发展理念，开拓招商引资新局面。四是助推传统企业转型升级。推进传统产业转型升级，促进区域经济协同发展。07 专家点评

崔黄口镇在小城镇建设工作中，围绕经济建设主线，在做大做强传统优势产业（地毯制造业）的基础上，近年来依托京津电子商务产业园建设，大力发展新兴产业（电子商务业），形成了独具特色的产业形态，拉动就业效果明显，并有效带动了城镇空间发展和设施服务供给。未来，为进一步发挥崔黄口镇的优势，可考虑在如下方面着力：促进地毯制造业与电子商务业融合发展，拉长产业链、提升价值链，助推传统企业转型升级；坚持集约、高效的原则，进一步发挥产业园区的集聚效应和叠加效应，并促进产城功能融合；加强教育培训，扶持草根经济，增强电子商务业对本地农业转移人口的吸纳能力；加快推进与电子商务特色小镇相匹配的对外交通环境建设。

（个人简介：盛明洁，天津大学建筑学院城乡规划系讲师，清华大学城乡规划博士）（图文编辑：宝一力）

第二篇：电子商务特色小镇-PPP项目合同(编制大纲)

电子商务特色小镇-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

电子商务特色小镇-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 电子商务特色小镇PPP项目的合作范围和期限 3.1 电子商务特色小镇项目概况 3.2 电子商务特色小镇项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 电子商务特色小镇项目合作的排他性 3.5 电子商务特色小镇项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 电子商务特色小镇的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 电子商务特色小镇项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 电子商务特色小镇项目公司经营计划及财务资料的报告 8.2 电子商务特色小镇项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 电子商务特色小镇项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 电子商务特色小镇项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 电子商务特色小镇项目质量管理 17.3 中期评估 17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 电子商务特色小镇项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

第三篇：【特色小镇案例】中国体育旅游小镇八大典型案例分析

在“全民健身”的大背景下，体育运动逐渐常态化、休闲化、全民化，体育产业上升成了健康产业的一股中坚力量，推动着健身休闲产业迅猛发展。旅游、文化、养生、互联网等元素的不断聚集及融入，与城镇发展结合，形成了体育产业的新业态——体育特色小镇。

整体上来看，目前国内体育小镇的建设还处于起步阶段，存在很多问题。以下列举出我国八大体育旅游小镇，看看对我国体育小镇建设有哪些借鉴意义。

1、嵩皇体育小镇

基本情况：位于河南登封，坐落于风景秀美的嵩山三皇寨风景区，由河南嵩皇体育产业有限公司和河南省锦绣智达置业有限公司联手打造，规划占地31平方公里，小镇近距登封各景点。

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发展特色：联合体育、航空、户外、旅游的企业共同打造大众化、多元化、体验式的体育旅游小镇。聚焦赛车、航空体育运动、登山、乒乓球、拓展等多种运动训练项目为一体，融合观光、餐饮、住宿、会务、婚礼、养生等多种元素的户外体育运动主题公园。

借鉴意义：借助著名风景区，探索体育项目集聚。河南登封被誉为“功夫之都”、“武术之乡”，体育小镇借助于少林寺的影响力和武术产业基地，兴起马拉松、汽车拉力赛、登山等其他运动项目，逐渐向多元化旅游产业方向发展。

2、德清莫干山“裸心”体育小镇

基本情况：位于浙江德清莫干山，目前德清本地有体育产业企业70多家，均以体育健身休闲、场馆服务及体育用品的销售和制造为主，实现体育产业销售收入过百亿元，体育产业集群效应明显。2016上半年，德清乡村旅游接待游客176万人次。

发展特色：小镇以打造“裸心”体育为主题，规划“一心一带两翼多区”全力打造体育特色小镇。将体育、健康、文化、旅游等有机结合，以探索运动、户外休闲、骑行文化等为特色，带动生产、生活、生态融合发展。建设部分重点项目：(1)Discovery探索极限基地(2)久祺国际骑行营(3)莫干山山地车速降赛道(4)“象月湖”户外休闲体验基地。

借鉴意义：依靠体育产业传统优势，活化“体育+旅游”产品。小镇体育小镇长期将打造辐射长三角地区的户外休闲运动品牌，将体育产业、文化、旅游三元素有机结合，打造成为具有山水特色的“户外运动赛事集散地、山地训练理想地、体育文化展示地、体育用品研发地、旅游休闲必经地和富裕民众宜居地”。

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3、绍兴柯桥酷玩小镇

基本情况：坐落在绍兴市柯桥区柯岩街道，小镇建设面积3.7平方公里，总投资110个亿，核心项目东方山水乐园投资80亿，计划打造“旅游小镇、运动小镇、产业小镇”。

小镇区域内有国家AAAA级风景区柯岩-鉴湖-鲁镇景区、乔波滑雪馆、鉴湖高尔夫球场等旅游休闲资源，还有在建和在规划中的天马赛车场、若航直升机场、毅腾足球训练基地、酷玩城市体育综合体、鉴湖水上运动基地等项目。

发展特色：小镇聚焦在体育设施方面，柯岩“酷玩小镇”包括八大体育休闲类项目，乔波滑雪馆、若航直升机场、天马赛车场，另外还将新建环鉴湖慢行道、鉴湖码头、酷玩乐园、综合体育场等，可满足大众康体休闲和专业高端运动的需要。

借鉴意义：“政府+企业”合作，打造体育旅游新概念。柯岩街道建设“酷玩小镇”已具备山水环境、产业基础等先天优势，经过政府、企业之间的接洽形成小镇蓝图。打造一个涵盖低中高端游乐特色，融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇，为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态多重效益。

4、海宁马拉松小镇

基本情况：海宁“马拉松小镇”总面积约3.6平方公里。产业定位为运动休闲旅游，以马拉松运动主题为核心，兼顾发展徒步、暴走、毅行、定向、拓展、露营、自行车等相关项目，形成休闲运动与旅游相结合发展的体育旅游经济。2014年，景区游客量达315万人次。

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发展特色：借助景区内全长约12公里的生态绿道，打造永久的马拉松项目，将体育与休闲结合起来促进当地发展。同时，计划引进房车营地、帐篷酒店、木屋酒店等旅游休闲、运动产业，用运动休闲来刺激当地的体育旅游产业发展。

借鉴意义：时尚体育项目+知名景区优势。结合海宁盐官镇百里钱塘观潮景区优势，发展以马拉松为特色的运动休闲旅游。设计为广大马拉松爱好者训练、体验、测试的地方，将这里定位成体育爱好者的基地，成为大众运动休闲的去处。

5、平湖九龙山航空运动小镇

基本情况：位于平湖乍浦古城东首、杭州湾出口处、乍浦港东侧，平湖市九龙山省级旅游度假区内。小镇规划面积3.45平方公里，建设面积1586亩，由浙江九龙山开发有限公司开发建设。小镇3年计划总投资57.8亿元。预计至2017年，预期实现营业收入20亿元，税收1亿元，接待游客200万人次。

发展特色：小镇建设航空运动体验园、赛马马球赛车运动体验园、星海湾国际安养基地、海角城堡养老养生基地、九龙山阿平汉国际学校等一批支撑项目。坚持创新国内健康运动产业发展模式，构建以健康运动为龙头、健康养生为主导、联动发展健康旅游、培育发展体育和禅修文化的综合产业体系。

借鉴意义：“体育运动+养生养老”特色旅游度假区开发模式。以运动健康为主题，并通过举办马球、赛马、高尔夫、帆船等国内外大型赛事以及论坛峰会，拥有较高知名度。入围省级特色小镇创建名单后，九龙山的运动产业转型为消费群体更广的大众化健康休闲运动项目，比如依山建设山地自行车赛道等。同时，还提出了健康养老的概念，九龙湾将建设多个养老基地。

6、北京丰台足球小镇

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基本情况：足球小镇占地2200亩，建设50片五人制足球场、10片七人制足球场和5片十一人制足球场，足球小镇将囊括足球大厦、足球会议中心、足球风情街、足球博物馆、足球嘉年华、足球狂欢广场、足球奥特莱斯、北京第一座专业足球场等设施。

发展特色：小镇将着重发展足球产业，在建设中引入竞技体育和群众体育高度结合的智能场地技术，引入同步数据分析系统，开发专门的APP，实现网上定场地、约赛，打造京城最大的足球社区，最终建成融合足球竞技、足球文化、足球科技等概念和要素、城市发展和足球发展对接的创新发展平台，形成足球产业集群和足球产业链，打造中国第一个将城市发展和足球发展对接的创新发展平台。

借鉴意义： 突出优势体育赛事，形成足球产业聚群和产业生态链。

7、江苏青马车寨扬州基地

基本情况：青马车寨扬州基地位于山清水秀，林木葱茏，飞鸟翔集，花香怡人的仪征枣林湾生态园区，利用天然地形地貌建造而成，占地一千多亩。是集体验式旅游，体育赛事运营，户外竞技表演为一体的文化旅游体育综合体。

2014年青马车寨被纳入“青奥会”组委会指定旅游区。迄今已成功举办了两届中国·扬州车马旅游文化艺术节。

发展特色：越野基地内设有：马术比赛场地，训练马场、越野场地(UTV、SUV、摩托车等)、水上皮划艇、射箭场地、真人CS场地、房车露营地、森林拓展运动基地、篝火娱乐会场、集装箱活动营地(艺术客栈)等众多项目。

青马车寨还是江苏省户外与登山协会、江苏省全民健身走协会、美国夸特马协会中国分会等众多机构的专业培训、训练场地;中国人大户外翼之队的定点活动基地。

8、银湖智慧体育产业基地

基本情况：位于浙江富阳银湖新区，规划面积3平方公里，建设面积1平方公里，项目一期用地约300亩。项目总投资逾50亿元，其中基础设施投入30亿元，产业投资20亿元，涵盖智慧体育相关领域的总部经济业态、旅游休闲娱乐业态、产学研综合业态，建成投运后预计年产值300亿元。

发展特色：聚焦各种室内外新型智慧体育健身娱乐活动，游客可以体验比如打3D高尔夫、玩3D马球等各种VR/AR体育体验项目，突出智慧体育产业特色。

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第四篇：中国青岛平度旅游特色小镇整体资源推介致辞

中国青岛平度旅游特色小镇

整体资源推介致辞

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！非常高兴在这美丽的深秋时节，与大家相聚北京，共同品味山水大泽，共同领略平度原乡，畅谈合作，共谋发展。下面，由我向大家介绍一下平度旅游特色小镇的情况。

地处山东半岛咽喉地带的平度，既是面积大市、人口大市、资源大市，也是农业强市、教育强市、文化旅游强市，又是县域经济百强县市、国家环保模范城市、国家级生态示范区，还是全国首批、山东唯一的国家中小城市综合改革试点市。近年来特别是今年以来，我们紧跟上级部署，深挖平度优势，精学浙江经验，应时而动，顺势而为，高起点高标准、超常规高效能推进特色小镇规划建设，取得初步成效。

在整体设计上，我们坚持规划引领、产业支撑、文化传承、风貌塑造四大原则，聘请国内知名规划设计单位，深挖平度地缘人缘业缘优势，全力塑造特色风貌，以旅游、产业、农业三大板块为统领，在全市初步规划了17个特色小镇。

在推进路径上，我们立足“小而特、小而精、小而美”的标准和原则，优中选优，强中选强，突出重点，抓住关键，建立梯次推进体系，以点带面促进整体工作提升，力争3年内打造1个全国知名特色小镇、2个省内领先特色小镇、3个青岛典范特色小镇。

在政策配套上，我们专门制定出台了《特色小镇规划建设实施意见》和《特色小镇政府投资项目实施办法》，全面加大土地、资金、政策支持力度，并确立了“政府主抓基础配套，市场运作建设项目”的整体原则。在重大基础设施建设方面，联接济青高铁与青荣城际的潍莱高铁和青岛直达平度的青平城际年内有望全面开建，平度在山东半岛几何中心的交通枢纽地位将更加凸显，旅游大环路、镇域风貌整治等一系列基础配套项目加紧规划实施。同时，我们将大项目招引作为特色小镇建设的关键一招，目前已筛选确定98个建设项目，估算投资280亿元。

在大家拿到的《平度特色小镇招商手册》中，每个特色小镇的布局定位和重点招商项目，都有较为详细的介绍，时间关系，我结合刚才谈到的“旅游、产业、农业”三大板块，就部分特色小镇作一重点介绍。

首先向大家介绍的是旅游板块特色小镇。说起旅游，平度的文化旅游资源可以说异常丰富，是一个“有山有水有文化，有景有趣有故事”的好地方。就历史文化来说，平度是东莱文明的重要发源地、即墨故城的所在地、“田单大摆火牛阵”的发生地，春秋战国时期，是胶东半岛的政治、经济、文化中心，先后有汉武帝刘彻等八王、六侯、一公、一相治于此，大量文物古迹星罗棋布，平度也因此被誉为“天然的中国古代史博物馆”和“历史文物的宝库”。谈及自然风光，平度地势北高南低、伞状铺开，山清水秀、风光旖旎，“鲁东名山”大泽山脉层峦叠嶂，拥有大小山头2000余座，胶莱河、大沽河两大水系分列东西、贯通南北，拥有大小河流218条，其中大中型河流30余条。在这山山水水之间，孕育了73种旅游资源类型，占全国155个基本类型的47%，远超30%的旅游资源丰富标准。正是基于这悠久的历史、厚重的文化和得天独厚的旅游资源，我们以“山水大泽·平度原乡”旅游品牌为带动，以“食在平度”旅游目的地品牌打造为抓手，将旅游产业发展与特色小镇打造紧密结合，大力实施景区建起来、道路联起来、宣传推起来、人气聚起来、游客住下来“五大工程”，加快推动平度由旅游资源大市向旅游经济强市转变，争创全国有知名度、全省有美誉度的县市旅游十强市，打造山水田园休闲旅游胜地。在此重点介绍四个旅游类特色小镇。

大泽葡萄旅游古镇位于大泽山镇。大泽山因其“雄、险、奇、幽、秀”而闻名，拥有瑞云峰、飞来峰、天柱山、御驾山、芝莱山等大小山峰2000余座，另有智藏寺、日照庵、邀月台、九连洞、书法胡同、耳枝书屋等著名景点，千百年来，名人雅士纷至沓来，留下了无数动人的传说、不朽的诗篇和隽永的石刻，大泽山镇也因此成为全国唯一一个拥有3处国家重点文物保护单位【天柱山魏碑、岳石文化遗址、大泽山石刻及智藏寺墓塔林】的乡镇。大泽山森林公园位于大泽山风景区东侧，始建于1949年11月，封山育林已有60多年，森林覆盖率达到97%，总面积数万亩，是天然的“森林氧吧”。中国驰名商标——大泽山葡萄，种植区域集中于大泽山西麓，该地区与法国的地中海气候相似，被誉为“中国的波尔多”，特殊的气候环境与土壤条件造就了大泽山葡萄优良的质地，留下了“西有吐鲁番，东有大泽山”的美誉。雄壮巍峨的大泽山脉、源远流长的岳石文化、闻名中外的天柱山魏碑、一望无际的葡萄庄园、充满乡愁的山村民居，是大泽山永不褪色的靓丽名片，让人流连忘返。当前，我们正加快推进总投资近50亿元的大泽山旅游综合开发项目，包括大泽山风景名胜区、岳石文化风情带、魏碑书法艺术博览园、所里头沟峪旅游区等多个子项目，诚邀有识之士共同打造国家5A级景区，加快建设集东夷文化、葡萄产业、自然风光于一体的大泽葡萄旅游古镇。

胶东王都人文小镇位于古岘镇。这里是胶东历史之根，是田单大摆火牛阵的发生地，拥有国家级文物保护单位——即墨故城和六曲山古墓群。汉武帝刘彻曾被封于此，为第一代“胶东王”，其弟康王刘寄为第二代胶东王，因死后谥号为“康”，故即墨故城也叫“康王城”。六曲山古墓群绵延15公里，分布着春秋战国至秦汉间400余座古墓，是山东省规模最大的古墓群，其中以康王墓为最，民间一直有“打开康王坟，山东不受贫”之说，具有极高的文物考古价值。这里古迹遍布，典故颇多。当前我们正以该区域丰富的文物古迹和众多的历史典故为依托，积极规划建设胶东王都古镇、六曲山国家考古遗址公园、胶东王苑四季花海等项目，在此诚邀合作伙伴，共同打造胶东王都人文小镇。

航空·追梦小镇位于平度东北山区的旧店镇。该镇是山东省面积最大的镇，境内旅游及农业资源十分丰富，青山、两目山、嶅莱山、壶天峪、冰石涧等群山遥相呼应，康王行宫遗址、太子读书台等历史遗迹遍布，青山古村保存了完好的古风古貌原生态。当前，我们正积极推进总投资100亿元的青山旅游综合开发项目、27亿元的文化旅游项目，诚邀投资企业共同打造集生态文化、汉文化、古村文化、宗教文化于一体的5A级景区。同时，我们以国家放宽低空飞行政策为契机，加快推进总投资23亿元的航空小镇项目，建设720亩的慈航通用机场，打造集飞行员培训、航空展览、飞行运动等于一体的航空·追梦小镇，诚邀广大企业一起参与，共同追梦。

七色山温泉花园小镇位于东阁街道。该小镇以历史形成的矿坑及周边5000亩山坡为开发用地，引入加拿大“宝翠花园”建设理念，以矿坑旅游为核心，集主题娱乐、度假养生、商务会议、运动休闲、科普教育等元素为一体，旨在打造中国的“宝翠花园”，并与周边的蓝树谷青少年社会职业体验中心、云山高尔夫等项目融为一体，打造中国矿坑遗址生态修复示范园、世界七彩旅游小镇“世博园”。欢迎有意向的企业前去实地考察。

接下来向大家介绍的是产业板块特色小镇。在特色小镇打造中，我们既注重挖掘啤酒、家电、草编等传统产业元素，同时又聚焦大健康、大数据、石墨烯新材料等新兴产业元素，瞄准高端产业和产业高端，主攻最特最强的特色产业，实现集聚膨胀、特色发展。在此重点介绍两个产业类特色小镇。

编艺小镇位于新河镇。平度草制工艺产业已有400余年历史，产品达120多个系列、4000多个品种，远销欧美等40多个国家和地区，被评为山东省非物质文化遗产。以草编为主导产业之一并素有“工艺品之乡”美誉的新河镇，目前拥有草编加工企业80余家，从业人员超1万人，是江北地区最大的草编工艺加工出口基地。当前，我们正加快建设总投资28亿元的国际工艺品城，整合原有企业，延伸产业链条，加快产业集聚，打造集编织研发、生产、销售、展览、旅游为一体的编艺小镇，欢迎大家实地考察、投资兴业。

数梦小镇位于凤台和同和两个街道。目前该区域范围内拥有投资3亿美元万汇创新创业产业园、投资5亿元的海尔多媒体交互中心等新兴产业项目，同时我们正加紧与杭州数梦工场科技有限公司对接，合作建设云数据应用平台和区域性大数据中心，打造大数据综合实验区；另外我们正积极与海尔、深圳和而泰智能控制股份有限公司对接，搭建健康大数据平台，打造智能化的健康城市生态圈，后续还将有一系列信息产业类项目落户。我们诚挚欢迎更多企业加盟入驻，合力打造数梦小镇。

最后向大家介绍的是农业板块特色小镇。说到农业，平度的优势和资源更是不胜枚举。平度是全国首批国家现代农业示范区和计划单列市中唯一的农业改革与建设试点市，是山东首个国家地理标志产品保护示范区，今年又成功获批国家农村产业融合发展试点示范县。平度拥有17种国家地理标志保护产品，数量居全国县级市之首。同时还是全国唯一粮、油、肉、果总产均跨入百强的县级市，先后被命名为中国葡萄之乡、芹菜之乡、大姜之乡、肉牛之乡、花生之乡、苹果之乡、大樱桃之乡。近年来，我们立足现代农业优势，创造性举办了“四季八节”活动【即春季云山大樱桃节和大泽山登山节、夏季明村西瓜节和啤酒嘉年华、秋季大泽山葡萄节和旧店苹果节、冬季马家沟芹菜节和青少年职业体验游】，大力发展乡村旅游，走出了一条具有鲜明东部沿海特色的“旅游+农业”发展之路，获评全国观光农业和休闲旅游示范县。在此重点介绍3个农业类特色小镇。

农谷小镇位于店子镇。这里有国家4A级景区——茶山风景区，该景区是以北方茶文化为主题，以“山泉、山花、山寺、山石”为特色的大众休闲、健康养生旅游胜地，素有“南有武夷、北有茶山”之称。当前我们正依托该区域独特的农业资源优势，着力打造占地30平方公里、总投资50亿元、全国唯一的国家农业公园。该公园由农业部具体指导，它不同于传统的农家乐和乡村游，是将田园生活体验融入农耕文化、科研文化、乡土文化的全新旅游模式，建成后将成为国家农业公园的评选和审批参照标准。项目将于本月内全面开工建设，旨在建设一个世界级的集休闲农业、生态农业、文化农业、科技农业于一体的乡村旅游胜地，并借此打造集研发、体验、展览、民俗于一体的农谷小镇。诚邀全国有实力的投资商合作开发，共同打造5A级景区。

甜美小镇位于平度的西大门、胶莱河畔的明村镇。该镇拥有大黄埠西瓜、樱桃西红柿等地标产品，建有1100亩的蓝莓采摘园，还是著名的三合山战役所在地。当前，我们正精心打造“悠然三合山、徜徉百果园”的甜美小镇，诚邀广大投资商共同打造。

芹韵小镇位于李园街道。李园境内有“两山一河”，“两山”即文王山、武王山，“一河”即秦皇河，相传秦始皇东巡时曾在这里接见文武百官，文官在东山，武官在西山，山、河由此得名。中国驰名商标“马家沟芹菜”就产于此，我们以芹菜为依托，在“两山一河”周边12平方公里区域打造“一线七点旅游观光带”，开发建设七大特色景点，打造集休闲运动、农事体验、民俗文化、健康养生为一体的芹韵小镇，让城市居民和广大游客尽情体验城市近郊慢生活。现诚邀广大客商共谋共建。

尊敬的各位嘉宾、各位朋友，珍贵的历史文物、深厚的文化积淀、丰富的旅游资源、优质的瓜果蔬菜、坚实的产业基础，这些具有鲜明地域特点的宝贵财富让平度特色小镇建设底气十足、信心满满。当前，我们正以洪荒之力加紧推进，并呈现出蓬勃旺盛的生命力，展现出广阔的市场前景，蕴藏着巨大的发展潜力。但同时我们深知，平度大量优质资源仍然处于“藏在闺中人未识”的状态，需要在更广层面推介、以更宽视野谋划、邀更多企业参与。我们举办此次推介会的初衷，就是想借助在座各位层次高、人脉广、资源多、消息灵的优势，帮助我们以更宽的视野、更高的境界进行谋划、打造和推介，并欢迎各位企业界朋友以敏锐的战略眼光，精准捕捉合作机遇，参与平度建设发展。我们将以满腔的热诚、高效的服务，竭力营造顺心、舒心、放心的投资环境、创业环境、发展环境，与大家共享发展机遇，共谱合作篇章，共创美好未来！

最后，祝各位领导、各位嘉宾身体健康、事业兴旺、万事顺意！谢谢大家！

第五篇：政府和社会资本合作(PPP)-电子商务特色小镇项目建议书(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-电子商务特色小镇项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、电子商务特色小镇项目概况

（一）、电子商务特色小镇项目名称

（二）、电子商务特色小镇项目规模

二、电子商务特色小镇项目必要性

（一）、电子商务特色小镇项目现状及预测

（二）、电子商务特色小镇项目必要性

三、电子商务特色小镇项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、电子商务特色小镇项目进度安排

四、电子商务特色小镇项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、电子商务特色小镇项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论