第一篇：XX年市委组织部人才科在工作务虚会上的发言
XX年市委组织部人才科在工作务虚会上的发言
一、新格局下基础更牢
XX年，我们把组织实施人才工作“211”工程贯穿始终，坚持不懈抓协调、抓督办、抓跟踪、抓落实，全市人才工作呈现基础更牢、标准更高、品牌更响的新格局。具体体现在“四率”上：
一是落地率。分两方面：一是项目落地率。XX年度人才工作“211”工程的19个子工程，除院士村工程外，其余18个工程均如期完成，项目落地率94.7%，比上年提高15.8个百分点。二是政策落地率。主要是制定出台的引进人才“六五四三”扶持政策实现了全落地。其中：高端人才为首次评选。
二是利用率。XX年，全市共引进10名两院院士、22名产业高端人才、75名农村经营型能人，分别比上年多4名、7名和12名；对接省“万名创业人才计划”，启动实施了产业人才“千人计划”，培养培训高层次人才2300多名，比上年多300名。
三是转化率。组织实施十大人才资源转化项目，积极推进人才资源向基层及生产一线转化。XX年，先后选派150多名专业人才到乡镇、企业服务，比上年增加40多名；新增 高新技术企业30家、院士工作站10个、博士后创新实践基地2个、工程技术研究中心和校企共建的研发中心5家，分别比上年增加26家、4个、1个和1家。
四是贡献率。重点加强专业技术官和院士工作站的日常管理和服务，专业技术官的履职表现、院士工作站的作用发挥较上年有了新的改进和提升。
二、新形势下要求更高
当前，世情、国情、党情已经和正在发生深刻变化，人才工作也面临一系列新形势、新任务、新要求。
深刻领会中央“四个全面”的战略布局，要求我们更加注重政治引领。“四个全面”，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。“四个全面”完善了我们党治国理政的总体框架。人才是发展的第一资源、第一要素，是我们党执政的重要基础。人才工作要更好地围绕中心、服务大局，就必须在这些大局、大事、大道上遵循好、服务好、保障好。一方面，要大力营造环境，让各类人才在xx有施展才华的舞台；另一方面，要注重对各类人才的政治引领和政治吸纳，努力增进广大人才对xx发展的价值认同、事业认同和目标认同，把各方面优秀人才集聚到“加速转型、缩差领跑”的事业中来。
主动适应经济发展新常态，要求我们更加注重人才驱动。XX年5月，总书记在河南考察时首次以新常态描 述新周期中的中国经济。前不久召开的中央经济工作会议，强调适应“新常态”要狠抓改革攻坚，突出创新驱动，做到“八个更加注重”。“八个更加注重”中有“四个”与科技、与人才息息相关，即更加注重加强产权和知识产权保护、更加注重发挥企业家才能、更加注重加强教育和提升人力资本素质、更加注重科技进步和全面创新。创新驱动实质上是人才驱动。这就要求我们，必须加快实施创新驱动战略和人才强市战略。
加强xx人才生态系统建设，要求我们更加注重整体设计。人才生态是一个地方人才工作、生活状况和人才发展环境的集中反映。良好的人才生态，是一个区域人才集聚、人才辈出的关键所在。对此，我们要有系统思维，对人才培养、引进、使用、激励、服务等各个环节进行整体设计。通过优化创新人才生态系统，推动生产关系变革，让各类人才在推进改革发展中竞展才华。
三、新目标下任务更重
立足于人才“育得出、引得进、留得住、用得好”，XX年将继续围绕高层次人才的引进、培养和使用，在XX年、XX年连续两年工作基础上，抓好人才工作“211工程”第三年度的落实和创新。即：引进200名左右的高层次人才，培养1000名左右的高层次人才，组织实施10项重要人才活动。具体为：
引进200名左右高层次人才。主要是继续实施四项引才工程：一是“龙泉英才计划”。柔性引进10名左右的特聘专家或领军人才。二是产业高端人才引领工程。围绕我市重点产业和新兴产业发展需要，以引才工作站为平台，通过一定的政策激励，引进30名左右的产业高端创新创业人才。三是“人才回归”工程。按照“引进一个人才、带来一个项目、兴起一个产业、富裕一方百姓”的思路，再引回80名左右的农村经营型能人。四是“招硕引博”工程。继续主要面向全国“985”、“211”高校，引进80名左右我市产业发展或学科建设急需紧缺研究生。
培养1000名左右高层次人才。主要实施八项培养工程：一是产业人才“千人计划”。对XX年遴选产生的170名青年企业家和职业经理人、科技创业带头人、高技能人才、现代农业人才四类市级扶持对象继续进行培养。二是百名企业家培育工程。遴选产生第二批40名左右的培育对象，以举办企业家研讨班、企业家大讲堂和EMBA研修班的形式进行培养。三是名师、名医和名家造就工程。评选产生首届“xx名医”、“xx名家”，对其中50名左右的“xx名师”培养对象、评选产生的第二届30名左右的“xx名医”培养对象和40名左右的“xx名家”培养对象进行培训培养。四是“金蓝领121”工程。立足企业需求，新培养产生500名左右的技师、高级技师。五是农村实用人才带头人培养工程。以生 产型、经营型、服务型农村实用人才为对象，结合新型职业农民培育工程，新培养认定100名左右的“农村经济能人”。六是现代服务业领军人才培养工程。围绕现代服务业发展需要，对选拔产生的15名市级现代服务业领军人才培养对象进行针对性培养。七是会计领军人才培养工程。对XX年遴选产生的首批30名会计领军人才继续进行培养。八是xx青年英才计划。对遴选产生的第二批33名“xx青年英才”培养对象进行培养。
组织实施10项重要人才活动。一是院士工作站建站活动；二是第四批专业技术官选聘活动；三是首届“中国农谷?院士漫谈”活动；四是建站院士回访活动；五是xx高新区“人才特区”建设活动；六是科技创新专家基层行活动；七是《xx市中长期人才发展规划》中期评估活动；八是专业人才赴“两大省级战略”实施地挂职行动；九是高校研究生社会实践活动；十是掇刀白庙街道“蓝天社工”达标升级活动。
第二篇：在市委组织部座谈会上的发言
在市委组织部“开门评部”座谈会上的发言 市委组织部是市委主管组织、干部工作的职能部门。市委组织工作能坚决贯彻执行党的组织路线和各项方针政策，围绕党在新时期的总路线，抓好组织工作的各项改革，按照干部“四化”方针，加强领导班子的组织、思想、作风建设和干部队伍的建设，发展党的组织，抓好党组织和党员的管理，发展党员教育，提高党组织的战斗力，为全市的经济建设服务。
相关建议：加强对农业工作的组织领导，使农业工作做到: 坚持一个中心：即以农民增产增收为中心。一切工作以农民是否得实惠为出发点和落脚点，从根本上保障群众利益。
解决两大难题：即忙什么赚钱，吃什么放心的难题。保障民生，促进扬中和谐发展。
进行三个变革：即变革思维方式，变革领导方式，变革推进方式。从这三方面着手，转变农业生产方式和发展方式，推陈出新。
做到四个对接：即与发展对接，与项目对接，与服务对接，与挂钩对接。使相关职能部门起到实实在在的作用。
找准五个着力点：即着力调整农业结构，着力推进服务载体，着力提升科技支撑，着力培育经营主体，着力发展新型产业。政府部门要从各方面加强对农业产业的引导和推动。
力求六个真：即求真诚，结真亲，求真实，出真招，求真效，用真心。把“真”作为一种态度，融入工作，杜绝一切弄虚作假，敷衍了事。
服务七个到农家：即致富信息到农家，优良品种到农家，技术指导到农家，科技培训到农家，先进模式到农家，维权服务到农家，惠农政策到农家。尽全力，从各方面为农民服务，为农业服务。
第三篇：(110318)在市委工作务虚会上的讲话
在市委工作务虚会上的讲话
洪嘉祥
（2011年3月18日，根据录音整理）
今天一天半会议，我看效果真的很好，听取了外地经验，交流了调研成果和体会感想，我看真正起到了进一步解放思想，集思广益，达成共识和下一步科学决策的阶段性成效。我看使大家进一步加快以工业转型为重点的我们“十二五”期间经济转型新突破这个任务紧迫性、重要性进一步增强，也可以说为我们开局之年进一步更好地落实“一个引领、五个突破”当中的“第一个突破”，就是产业转型新突破，这一战略重点奠定了一定的思想基础。都真的讲的很好，发言都充分准备，刚才徐市长也讲的比较全面。下面我想集中讲三个意思，因为时间关系不一定展开了。
第一个，既要看到我市“十一五”期间工业转型的重大成效，从而增强我们加快转型的信心和决心，关于转型的成效不再赘述，人代会啊很多，建国今天又非常概要的概述，更是要增强加快工业转型的紧迫性、任务的繁重性和这项工作的长期性。这方面的理论、道理我也不说了，徐市长刚才讲的比较多了，我就结合这次会议大家发言，结合我前阶段小规模几个地方去考察的体会，来重复一下。通过大家的交流和上次短暂的考察，当然平时我们对这方面也比较关注，我觉得我们在这么几个方面是有差距的，或者大家所说的，要服气，从拉高标杆这个角度来讲：第一个，要看到新一代产业平台开发建设的高水准，新趋势。现在搞产业平台已经不是10年前，5年前，这些地方在搞的平台可以说是新 一代平台，新一代平台最大的特点，我去看了，两个，生态、生活环境很好，第二，人才、科技集聚密度很高，由此带来产出效益好，这是新一代平台的趋势，我们还没有，我们想搞，要提升。第二个，这些地区已经就新兴产业的集聚培育走出了一条非常有效的路径。基本的路径是这样，通过下血本引进产业领军人才，搭建技术高地，形成产业集群，提高壮大新兴产业。第三条，这几个地区，打击落后产能已经先行一步，并取得了重大的阶段性成果和效果，而我们刚刚处于酝酿或者说处于新一轮的准备过程中。第四个，招商引资仍然是或者说继续是产业转型的非常重要的战略途径。各地历时很长，长此已久，力度不减，始终坚持到底。第五个，他们在产业转型的软硬环境方面领先。无论是整个城市的环境水平，还是软服务方面的制度创新，走在我们前面。当然还有很多可以比较，我个人觉得这么几条是尤其值得我们感悟和理解，所以我们有必要也应该在原来基础进一步下大决心推进工业为重点的产业转型。这是我要说的第一个意思。
第二个，既要坚持落实好现有有效的促进产业转型的做法和措施，更要结合实际根据新的要求新的事态抓紧研究采取更有力的政策措施，强势作为，聚力重点，努力实现工业转型新的重大突破。工业转型八九年了，是个历史过程，我们也抓了很多了，有些方法我们是在做，要坚持，更要根据新的情况来研究，集中几个问题。当前研究工业经济转型我觉得要确立或者把握两个大的思路：第一个，要在新型城市化引领当中来抓工业转型发展，处理好新型城市化与新型工业化的辩证关系，以工业化为支撑，以新型城市化为龙头和引领，处理好信息化、现代化以及几个化的大背景下来抓工业转型，不能简单的就工业转型抓转型，尤其从党委政府的视角。我打个比方，这句话是陈敏尔副省长说的，前半句我讲的，过去抓农业怎么抓，跳出农业抓农业，用二产的理念抓农业，农业才有现代化，陈省长补了一句，现在要用三产的理念来抓二产，二产三产融合才能二产升级，我后来又补了一句，要用三产、城市化的理念，来抓三产、二产，现在一二三产是融合的，人才是互通的，政府要有这样的视野和通盘的考虑，这是个重大的思路问题。
第二个大思路，在工业发展长期战略支撑上，突破几个发展当中、转型当中几个重点和难点，实现阶段性转型的重大成效。工业转型慈溪也在转，说快也快，说慢也慢，而且不是5年、10年，是个永远现代化的过程，美国人现在提出来再工业化。那么我们当前就是这两年，我们怎么结合原来的工作基础，怎么抓住我们的制约因素，根据新的情况，或者拿来主义，学得到、学得起、用得动的措施，再下点狠心。所以我想着眼点是从党委政府应该做的事情，转型主体是企业，有些事情我们是拍拍肩膀，号召号召，是外行话，不要多去讲，讲的也是人家那里听来的。政府当前抓什么，我觉得重大问题这次要研究采取措施，也就是这次调研的相关问题，我再重复一下，根据大家建议，我提一些原则意见，然后去修改，去落实。第一个问题，政府要主导，这是广义政府，不是党委政府，主导抓好产业的发展平台。我们的平台无非两类，一类，慈东、新兴产业集群区，如果智慧谷也算，就这么两个半，一定要把它搞好。慈东的任务主要是进一步加强领导，按照省级开发区的要求，重新确定目标，重新采取更强有力的措施加以推进，尤其是要加快生活配套的水平。新兴产业园区，我看发言不错，要以全新的理念，来启动创新开局，这里至少有几个新。首先产业定位必须是全新的，必 须赚钱的，干净的、赚钱的，具体什么什么产业都可以说，赚钱的高效的干净的，全新的产业。我们不能把500万一亩的土地再留给一般性的传统产业，宗汉这个地卖卖肯定500万一亩。第二个，要有全新的领导班子，我个人建议，所有的班子和成员全部实行聘用制和年薪制，恢复原来的做法，保留档案工资，你到那里工资可以高于我们，全新的班子管理体制。第三个，要全新的开发模式，这个模式我建议倒过来，过去先基础设施，先定下项目，然后生活配套，再生产配套，搞不好，我赞同朱主任的，先把生态、生活搞好，然后再精细的挑项目，不要急，一块土地，一亩土地，要精心的安排，打造一个全新的、高水平的，集聚人才集聚科技的产业园区。当然这个不是绝对的分开，路还是要做，按照这个理念，把环境真正做好，包括基础设施开发，不一定我们自己一段路一段路，是不是大公司包出去，BT，5亿钱，一下子基础设施到位，这些都可以研究。然后里面要实行全新的服务管理体制，高效的，招商引资，切实要走出一条引人才、引技术、引成果，同时积极吸纳培育鼓励我们本地的好的新兴产业和技术。里面的土地制度要创新，至少有两条我想到，史建范同志说，分期供地；还有朱主任讲的，多少面积下面是不供地，只供厂房的，多大的企业才能供地，切实制止“炒土地”。这里我再说一个事情，既是表扬，又是提醒，新兴产业园区，为了更好的报土地，已经借用企业的名字报了700亩土地，好的，抓指标，但是我再三说过了，这个700亩土地，这几家企业一家都不算，重新要筛选过的，不然的话，我们今天会就不用开了，700亩拿走，两年指标已经没有了，如果700亩里面我们5、6家企业有的，那好的，就按照新标准我们给他，以前我们吃亏过这个事情。那么还有一类，就是软平台，科技创新，各类软件园，资本平台，研发平台，设计院，还是要大力推进，这是政府第一件当前还是要加强的、要主导的事情。第二件，政府要做的，非常迫切的就是抓新兴产业型人才的引进。组织部这个调查报告我看相当不错，我个人原则上同意你们的思路，改成政策，市委市政府下血本出台，他们是530，我原来那天说我们510,520行吗？530什么意思，5年引进30个领军人才，我们地方差一点，落后一点，510,5年引进10个行吗？实在不行，5个行吗？试试看，下血本，我看思想都统一的。这里人才是太重要了。我举个例子，这个星期，楼树芳同志对我很客气，叫我去看看，市里定下来要成立规划院，要求有个高素质的规划人才引进，他们做了大量工作，很好，全国报名的，100多人，最后30个人选到5个人，叫我去看，我看了5个人能够留到慈溪1个，个个比我们业务水平高，其中有一个是北京的，经历非常丰富，做过重大的全国一流的项目，我们都不敢相信，怎么会到我们这里来，反复问他为什么会到我们这里来，他后来说我就是为了创业，我要做一把手，他现在是中介集团下面的很大的一个全国性设计公司的副院长兼总规师，如果这样的人能到我们这里当院长，我是真的求着他。我后来跟老楼说你要不惜代价把他留住，而且这样的人能不能留住，可能进来，我真的很担心。他答应，来了以后，他可以带一批团队来，他的学生，他的徒弟，都是什么同济毕业的。这是第二件事情，政府要做的。第三件事情，政府党委要下狠心抓好节能减排和落后产能的淘汰。这个方案已经很具体了，可能在标准方面，力度方面，你们再把握一下，我具体不展开了。第四件事情，党委政府要抓好土地这个最珍贵最重要的调节杠杆之一，确保工业顺利转型。土地，尤其是工业土地使用方法不 转变，将严重影响我们工业转型，这是个要害问题、敏感问题，也是难点问题。我今天听了也蛮吃惊的，建范说了，7000多亩是倒卖的，或者是变相买卖的，这个数字是我叫他们查出来的，我那天到土管局，我说老是有这个问题，为什么拆迁当中工业不肯拆，评估已经很高了，他黑市买的工业价比我们拆迁还高，所以我说你们想想办法。实际上也很简单，买土地过不了户，就是买公司。那我们就没办法？公司99%就是一块土地，那你都是现金交易啊，查到底会查不出来？实际上没去查。这是一个毒瘤，我觉得这个问题不解决，我们新兴产业园，包括慈东，新兴产业我真的很担心。所以工业用地方法要转变。土管局提出来的一些建议好的，抓紧计划，听取方方面面意见，拿出实实在在意见出来，尤其把土地倒卖这个问题狠狠地要刹一刹，要有实质性的措施，拉下脸皮，全部取消我觉得做不到，抓他5个、10个典型，肯定会有效果的。这是我们政府要抓的，不要看土地小事情，这个事情抓好了，对产业、招商引资真正才能腾出空间，留给好的，留给我们自己好的，引进外面好的。第五个，政府要主导招商问题。招商问题老问题了，主要是解决观念问题，现在我们招商有几种观念，一，没有地，无法招商；第二句话，慈溪不缺钱，招什么商啊？地抢的人多勒。这实际上是很大的误解。我们已经出现了，我好多发现，我们原来是想把差的东西流出去，我们自己留些好的产业，然后把好的产业引进来，内外结合，现在却有个趋势，相反，长出来好的东西恰恰到外面去了。这个就很糟糕。那么如果我们不把资源腾出来，招商不到位，有问题，绝对有问题。所以这里主要是观念和力量问题，具体我不展开了，方案已经有了，进一步根据各方面的意见，进行完善就可以了。再一个事情，政府要主导，就 是要重视创二代的争夺培育。我们这几年对企业家的培训很多，也有作用，现在我们慈溪的工业转型很重要一个因素涉及到第二代，这个第二代是广泛的，是直接传承关系，还有慈溪大学生，好的都留在外面，海外的，外面能不能回来，我们也研究一些措施，市委组织部门要有长远的战略眼光，这是我们党委要做的事情。最后一个，政府党委要主导创业转型的服务机制和环境。那么大的环境就是搞生态、种树，小的，服务环境等等。我个人认为，这六七件事情，是当前我们应该抓，而且抓的住的，原来有基础，强度不够，要进一步把它抓好，以此来使我们近期的工业转型有新的发展。
最后一点，两个具体的会后的善后意见。第一个，既要进一步听取方方面面意见，更要抓紧时间细致研究确定相关的政策和措施。原则上我刚才说的、大家今天所发言的所有课题，都要转变成市委市政府文件，至于最后是7个、8个，还是10个，根据内容深化以后，原则上在工业大会之前要有初稿，然后成熟一个出台一个。我看有几个很成熟了，像节能减排，有什么好讨论，就是下任务，3年打击，我看再完善一下。比较难的可能是土地问题，还有人才，人才是全新的，招商引资主要是工作体制。第二个具体问题，要细致准备好工业会议的相关准备工作。我们说会少开，开会最后是一个形式，关键是会前的思想统一、政策准备、工作做好和责任的安排。总之，我希望，我们今年在座的都是领导，本着对工业发展的负责，本着对慈溪明天的负责，进一步真正解放思想，进一步落实措施，扎实工作，把工业转型这个难点重点推进地更快更好。
今天会议就到这里。
第四篇：在务虚会上的发言
在务虚会上的发言材料
今天，团区委召开下半年工作务虚会，对于区青教办进一步明确下半年工作思路，把握好工作重点有十分重要的意义，一方面我积极参与团区委各部分工作思路的探讨，另一方面，也请大家对青教办工作多提宝贵意见，我们认真记录与吸收，群策群力共同探讨共青团发展思路。按照会议安排，下面我就当前工作中的困难、我们的思考、下一步的工作思路和对今后工作的几点建议共三部分作一个发言，不足之处请大家批评指正。
第一部分 当前工作中的困难、原因以及我们的思考
一、当前工作中的困难 有一种表述：
缺血：专职青教干部减少，普遍兼职分散了有限的工作精力。缺钙：开展工作的定位往往局限于政治教育型的“活动型”组织，很多工作只停留在“为活动而活动”的层面，难以达到新时期、新形势下对青少年教育工作提出的更高要求，导致品牌还没有形成；
缺铁：指基层青教工作资源短缺，精品活动少，服务能力下降； 缺氧：外部环境不够优化，基层党政领导把青教工作不当回事，轻视甚至忽视了团的作用。多数领导对团的态度是——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；
缺锌：创新意识不足，适应不了青少年新需求。
二、我们的思考
1、关于组织建设？ ——成员单位
——区、街道、社区三级组织 ——企事业单位
2、关于阵地建设？ ——基础性 ——公益性 ——单位性
3、关于制度建设？ ——青教例会 ——电话沟通 ——定期调研 ——信息反馈 ——工作考核
4、关于队伍建设？ ——培训
——街道行业战线活动 ——顾问团
5、关于活动建设？ ——体系化 ——品牌化
——社会化（资源整合树立“在服务社会中获取社会资源”的思想）
6、关于理论和评估？ ——实践性 ——指导性
二、工作思路
青教:品牌秀 权益:时尚秀 预防：达人秀 关工委：优势秀
第五篇：20**年市委市政府工作务虚会发言材料
20**年市委市政府工作务虚会发言材料
20**年12月25日
根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。
一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势
今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。
刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。
二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作
“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。
发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。
“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。
一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。
二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。
三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。
四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。
五是必须以人为本，关注民生。以农民增收为目标，深入推进农村劳动力素质培训工程，加大扶贫开发力度，拓宽农民增收渠道，让农民更多地分享发展成果。
三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展
根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：
（一）着力推进农业发展方式转变，促进农业转型升级。一是扎实做好农业生产。继续推进农业“两区”建设，新建25个区块1.2万亩粮食功能区，提升现代农业园区规模水平。加快培育特色农业小镇，积极推进“一区一镇”、“一产业一特色”建设，推动一二三产业融合发展。大力发展生态循环农业，打造2.9万亩省级现代循环农业样板示范区，深入实施“肥药双控”工程，加强农业投入品源头管理，探索开展农产品质量安全追溯体系建设，构建全市统一的“农产品质量安全追溯平台”。实施畜禽养殖场规模化、标准化、生态化改造，加快构建新型畜牧产业体系。二是培育现代经营主体。稳妥、适度、规范推进土地流转，促进小规模的农民经营向专业大户转变。推进股份合作农场建设，鼓励农户以承包地入股，选好带头人，规范农场章程。壮大农业龙头企业，积极发展农产品精深加工、仓储物流。规范农民专业合作社，创新财政支持农民合作社发展机制。支持家庭农场和专业大户发展，加大在资金、信贷、项目等方面的政策扶持力度。三是构建农业服务体系。以深化供销合作社和农业生产经营管理体系改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点为抓手，着力构建“１＋Ｘ”框架体系。完善农业社会化服务体系，加快培育专业化、综合性、全程化服务组织，提高农业生产的效率和效益。做好农业保险扩面工作，增加险种试点、降低理赔门槛、健全理赔机制，切实发挥保险对农业生产的保障作用。四是创新农业管理机制。优化农业生产经营管理方式，变“指令式、行政式”管理为“引导式、服务式”管理，优化产业发展环境，更多的运用政策、市场等手段来引导农业发展。完善农业扶持政策，优化财政支农方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
（二）加快构建现代农业产业体系，拓展农业发展新空间。一是依靠科技信息引领。深化农业科技合作，推进农作制度创新，加大农业标准化推广力度，实现“科技换效益”。重点推广水稻栽植、粮食烘干、农产品初加工和储藏保鲜等机械化技术，实现“机器换人”。加快物联网技术在农业生产、经营、管理和服务等领域的推广应用，提升农业信息化水平，实现“智慧农业”。二是构建农业营销网络。加强农业品牌建设，提升农产品品牌的运作能力和规模优势，着力打造一批“国字号”品牌。积极参加并在主要城市策划、举办系列农产品展销会，加大国内外市场开拓力度，实施临海农业“走出去”战略，提升农产品营销的层次和水平。充分依托“互联网+”，发展农产品电子商务，鼓励经营主体在淘宝、京东等强势网购平台开设网店或联合建立销售平台，实现临海农产品“卖全国”。三是培养开放新型职业农民。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育一批有干劲、善经营、会管理的新型职业农民。以农民学校等平台为依托，抓好渔民转产转业、农村电商、民宿、移民职业技能培训。扶持有技能和经营能力的年轻人创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。四是推动全产业链发展。探索发展“六次产业”模式，推动一二三产业融合发展，使农业从单纯的农作物生产向农产品加工、流通以及休闲观光等领域延伸，不断提高农业附加值，打造农业全产业链、全价值链，拓展农业创业就业新空间，开辟农业创新发展新境界。
（三）不断夯实农业发展基础，保障农业生产稳定。一是加快水利设施建设。2016年水利建设计划总投资9.1亿元，重点是推进方溪水库、大田平原排涝一期、大田港闸除险加固、洪池区排涝应急工程、城市防洪工程、溪口水库除险加固、白沙湾标准海塘工程，完成白筑水库等4座小型水库除险加固，继续实施农村饮用水提升改善、“一高四小”、生态河道等工程建设，开展“一江两溪”治理、东部平原排涝、市区河道生态补水二期等前期工作，完善农田排灌体系，提升城乡水资源保障能力。夯实基层防汛基础，健全防台应急体系，推进“智慧水务”建设和气象现代化建设，努力提升防洪减灾综合能力。二是全力实施绿化造林。深入推进沿海防护林体系建设，积极推进彩色健康森林建设。以加强村庄绿化为重点，继续推进森林城市、城镇、村庄创建。2016年完成沿海防护林**00亩，彩色健康森林5500亩，林木抚育10300亩，建成省级森林城镇1个，省级森林村庄3个。三是加强海洋渔业管理。继续推进“一打三整治”专项行动，完善渔区生态保护，实现渔场修复振兴。加强渔船安全生产管理，提高海上综合执法能力，提升依法管海水平。实施减船转产行动，合理发展沿海小型捕捞业，支持发展远洋渔业，优化海洋捕捞结构。切实加强围填海、海岛和海岸带管理，积极应对用海趋紧难题，创新用海报批机制，提供高效用海服务。
（四）加快建设生态宜居家园，推动农村和谐发展。一是加快建设美丽乡村。做好农村生活污水治理工作，确保完成农村生活污水治理三年行动计划。健全农村环卫保洁长效机制，完善农村生活垃圾集中收集运行模式，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。着力打造美丽乡村建设精品，努力把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊，把县域建成美丽景区。继续深化历史文化村落的保护利用，打造“水清、流畅，岸绿、景美”的特色古村落风光。二是促进农民持续增收。大力发展农村电子商务，进一步扩大“淘宝村”试点建设，通过建市场、卖服务、作推介，开拓农民致富渠道。加快发展“美丽经济”，重点建设石柱下、中岙等一批发展较快的民宿型农家乐特色村。广泛开展村庄经营，把“美丽经济”发展与村集体经济壮大结合起来，以土地、资产入股等形式发展美丽经济和配套产业，做大做强村集体经济，推动一批村庄从薄弱村到富裕村的转变。三是全面实施精准扶贫。深入实施“低收入农户收入倍增计划”，大力推进精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫工作机制，因人因地落实措施。巩固消除“4600元以下”贫困工作成果，大力推进扶贫搬迁和扶贫示范村建设。开展水库移民精准扶持，推进移民后期扶持工作转型升级。四是释放改革发展红利。做好农村宅基使用权和村经济合作社股份合作制改革的收尾工作，集中力量抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。围绕“三权到人、权随人走”的改革要求，扩大“三权”抵押担保贷款试点，研究制定“三权”有偿退出的具体办法。健全完善三级农村产权交易平台，引导各类农村产权依法自愿入场交易，真正让农村产权动起来，活起来。探索建立农村土地信用及土地价值评估机制，激活农村土地承包经营权抵押、担保权能，解决农民贷款难、农业生产资金不足的问题。
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