关于长株潭三市农村秋冬生产第二轮督查的情况汇报5篇

第一篇：关于长株潭三市农村秋冬生产第二轮督查的情况汇报

关于长株潭三市农村秋冬生产第二轮督查的情况汇报

督查二组

（2009年12月13日）

根据省委、省政府领导要求和湘政办明电［2009］174号文件精神，2009年12月10日至12月11日，由省水利厅刘佩亚副厅长带队，督查二组对长株潭三市的农村秋冬生产工作进行了第二轮督查，现将我组督查了解到的有关情况汇报如下：

一、督查总体情况

1、秋冬生产顺利推进

冬种：三市均完成或超额完成冬种任务，其中长沙市冬种面积预计达279.8万亩，为任务总量的111.6%。其中油菜76.2万亩、蔬菜59.2万亩、绿肥72.9万亩；湘潭市完成冬种面积99.03万亩，超额完成16万余亩。其中油菜31.9万亩、绿肥35.33亩、蔬菜28万亩、马铃薯种苗3万亩，完成其它作物0.8万亩；株洲市冬种面积达130.88万亩，超过省定计划0.88万亩。其中蔬菜58.29万亩、油菜35.76万亩、绿肥28.91万亩、马铃薯1.3万亩、其他作物6.62万亩，冬种作物播种面积占全市耕地面积的57.4%。

冬修：三市在冬修水利建设上，均加大了力度，各项工程按计划进行，长沙市已开工水利工程建设36370处，完成11591处，移动土石3750万方，病险水库整治启动160座，完成61座，山塘清淤开工5261口，完成2663口；湘潭市共开工各类水利工程18631处，完成9043处，移动土石1008万方，完成投资1.43亿元；株洲市已开工各类水利工程2.1万处，移动土石1360万方，投入资金2.41 1

亿元。

冬造：三市全面贯彻落实省林业厅《关于下达2010全省营造林生产计划的通知》文件精神，积极推进冬造各项工作。目前，长沙市完成油茶林整地3万亩，正在整地2.3万亩；湘潭市已完成人工造林2.31万亩，油茶低改6500亩，完成楠竹低改7000亩；株洲市已完成整地3.44万亩，其中，“三边”完成整地1.85万亩。

冬防：三市注重开展以防火、防疫为主的冬防工作，株洲市以市委、市政府两办名义下发了《关于全市森林防火责任追究暂行办法》，严管野外火源，严办肇事者，严处责任人。湘潭市对高致病性禽流感等主要动物疫病实施强制免疫，扎实做好了疫病防控工作。

2、工作举措扎实有力

一是制订了详细政策。三市在严格按照省政府电视电视会议的基础上，立足本地实际，分别制订了水利、秋防、农业生产等专项工作方案，并细化了工作目标。如湘潭市制定并下发了《湘潭市2009年秋防工作方案》和《湘潭市2010年度水利建设方案》等一系列文件。二是投入了一定资金。三市均建立了“政府引导、群众自筹、社会力量参与”的筹资机制，制订了秋冬生产的奖励政策，并安排了专项奖励资金。三是加强了组织领导。在落实责任上，三市将任务层层分解到县（市）区、乡镇、村组。在工作形式上，三市均采取了办点示范，大户带动、连片种植的形式，并通过县（市）区主要领导带头办示范点强力推进秋冬生产。

二、长沙、湘潭、株洲三市推进秋冬生产的主要特点

（一）长沙的主要特色：

1、工作重点明。国庆节前后，长沙市四县（市）和农业大区都及时召开了动员大会进行专题动员部署，并把任务分解到了乡镇和村组。浏阳市将冬种的丘块、冬修的山塘、冬造的山头落实到组到

户；长沙县投入70台清淤机，每天清淤总量达4万多方。

2、投入力度大。各县（市）区切实加大公共财政投入，推出一系列以奖代投、以物代补的激励政策。长沙县每亩山塘清淤扩容补助1200元，占到总成本的一半多；宁乡县总共安排2500万元用于各类工程建设；浏阳市山塘清淤扩容每口补助1000—4000元不等。

3、工作举措多。长沙市在冬种冬造方面创新两种方式，一种方式是由龙头企业建基地连片推进，一种方式是农民以土地入股或专业合作社引导规模发展。在冬修方面主要是三种方式：一是雇请专业施工队伍进行清淤扩容作业，二是租用机械设施村民筹工筹劳、以工代赈，三是整合资源、整合投入集中建设。

（二）湘潭的主要特色：

1、融资有创新。积极推广了 “议事水利”政策。湘潭县全县范围以组为单位，人平筹资最高达到1890元，户平筹资3000元的村组50个以上。同时，积极开展“农户小额信用贷款+农户贷记卡”、订单农业、“信贷+保险”、农户林权抵押、农户住房抵押和农户土地承包经营权抵押等信贷模式。今年，全省冬春水利建设现场会在湘潭市湘潭县召开，副省长徐明华对湘潭县冬修水利建设给予了充分肯定。

2、建管有创新。一是严把工程质量关。对投资在50万元以上的水利建设项目，确定项目法人全程监管工程质量。二是广泛推行用水户协会管理模式。如湘潭县用水户协会总数达到550多家，管理面积达到80余万亩。三是推行水利设施产权人管理模式。按照“谁建、谁管、谁受益”的原则，采取拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，推进水利工程的自主经营。

3、技术有创新。建立市、县、乡、村秋冬种植四级办点示范机制，如湘乡市潭市、东郊等10个乡镇的示范面积1000亩以上。韶

山市重点打造“景区四季常绿”工程及高速公路景观农业项目。湘潭县根据油菜栽培特色，主推早熟油菜品种和适宜旱土栽培品种以及推广油菜板田免耕机械开沟碎土直播技术。

（三）株洲的主要特色：

1、实施政府引导。株洲市各县市区均出台了《2009年秋冬种生产意见》，加大了资金投入力度。全市投入秋冬农业生产的资金总额超过1500万元。

2、打造示范样板。共创办秋冬种生产省级示范点4个、市级示范点6个。10个县市区也创办了高产样板示范片。

3、推进机械化作业。株洲市共有5.4万台农业机械投入到秋冬种生产，机械翻耕的面积达到90%以上，油菜机械化播种达到了40%以上。

三、存在的主要问题

1、发展水平不平衡。受政策引导力度、村民耕作习惯等多种因素的影响，三市各区县之间、乡镇之间存在明显差距。龙头企业带动能力强、土地流转开展得好、农民合作组织发展得好、村“一事一议”制度健全的地方，工作进展快且质量好。反之，工作相对滞后。

2、示范作用不突出。一些地方缺乏规划引导，冬种丘块不连片、冬造林地不成林，形不成规模效益，不利于后期管理。如山塘清淤扩容方面除长沙县、湘潭县等基本做到了全面开花以外，株洲等地区成区域、连片推进的不多，难以从根本上改善农田灌溉现状。

四、有关建议

1、建议省委、省政府根据各地区经济发展现状，出台以奖代投相关政策文件，加大对经济欠发达地区秋冬季农业生产扶持资金的投入倾斜力度，促进各地区均衡发展。

2、建议省委、省政府根据三市各地区先进经验和作法，探索建立全省秋冬季农业生产长效机制，建立考核评比机制，适时召开总结表彰大会，促使全省秋冬农业生产制度化、规模化，产生更大的经济、社会效益。

第二篇：湖南长沙市严禁城镇居民到农村购置宅基地-房产资讯-长株潭房产网

湖南长沙市严禁城镇居民到农村购置宅基地-房产资讯-长株

潭房产网

湖南长沙市严禁城镇居民到农村购置宅基地

《长沙市村民住宅建设用地管理指导意见》已经登记、编号关于印发《长沙市村民住宅建设用地管理指导意见》的通知长国土资政发[2008]100号

各区、县(市)国土资源局(分局)，局机关各处室、派出机构、直属单位：

现将《长沙市村民住宅建设用地管理指导意见》印发给你们，请遵照执行。

长沙市村民住宅建设用地管理指导意见

第一条为加强村民住宅建设用地管理，促进保护耕地和节约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等规定，结合长沙市实际，制定本指导意见。第二条本市行政区域内的村民住宅建设用地管理适用本指导意见。

第三条县级以上人民政府负责村民住宅建设用地的管理工作，由县级以上土地行政管理部门负责具体实施，县级以上人民政府建设、规划、公安等行政管理部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、集体经济组织或村民委员会应按照各自的职责，共同做好农村村民住宅建设管理的相关工作。第四条本办法所称村民住宅建设用地(也称宅基地)，是指村民经依法批准用于建造村民住房及辅助用房(杂物间、厕所等)、院落以及村民日常生活等涉及的建设用地。

村民对住宅建设用地依法享有集体土地使用权，土地所有权归当地集体经济组织。任何单位和个人不得侵占或者以其他形式非法转让宅基地。

第五条村民建住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划和城镇、集镇、村庄建设规划。

城镇(含城市、县城、建制镇)规划区范围内农村村民住宅建设，应当按规划统一安排、集中兴建村民公寓式住宅小区。鼓励城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，向中心村、集镇、居民点集聚;鼓励集中建设农民新村。

在城镇规划确定的近期建设用地范围内，除危房改建外，停止审批新建、改建、扩建住宅。

第六条村民建住宅应当集约、节约用地，充分利用旧宅基地、空闲地和非耕地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，由所在地国土资源所报县(市)国土资源局、区国土资源分局申请现场踏勘、审核，严格实施耕地“占一补一”，确保耕地占补平衡。宅基地涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用手续。农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征收手续。

第七条农村宅基地占用农用地纳入土地利用计划，各县(市)、区农村宅基地占用农用地不得突破土地利用计划。农村宅基地审批，应严格依照法律法规的规定办理。宅基地供应情况应上报市人民政府备案，市、县(市)应当将宅基地占用农用地执行情况报省人民政府土地行政主管部门备案。

第八条依照法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且用地面积不得超过规定的标准。根据《湖南省实施办法》，结合我市实际情况，每户宅基地使用面积规定标准如下：(一)使用耕地的，总用地面积不超过一百三十平方米；(二)使用荒山荒地的，总用地面积不超过二百一十平方米。(三)使用其他土地的，总用地面积不超过一百八十平方米；家庭户型以每户4人(含4人以下)为基准户，市内五区的规划区以外，每基准户建筑占地不得超过80平方米;四县(市)范围每基准户建筑占地不得超过100平方米。独生子女家庭,每户可以增加20平方米;每户人数超过4人的，每增加一人可以增加20平方米;但每户的总用地面积不得突破前款所述每户宅基地使用面积规定标准。户型确定原则为：独生子女住户，不论几代人，均为一个家庭户型；有两个以上农业户口子女的，有子女已达婚龄，达到分户条件并经当地公安机关依法进行分户登记的，可以作为两个以上家庭户型。

第九条建房户人数按常住在册农业人口计算，下列人员可计入户内人口：

(一)家庭成员中的现役义务兵、士官；(二)户口已外迁的在校大、中专学生;(四)务农和非农户人口组合的家庭，在确定非农户人口没有享受住房公积金、住房补贴或福利性购房的情况下可计入一人指标；

(五)正在服刑、劳教的人员；

(六)法律法规规定的其他可计入人员。第十条农村村民申请宅基地的报批程序：

(一)村民申请建住宅的，由用地者向集体经济组织提出书面申请。经村民小组、村民会议讨论通过，在本集体经济组织张榜公示7个工作日。公示期满无异议的，再由用地者向乡(镇、街道)国土资源所提呈已由集体经济组织(村民委员会)签述同意意见的书面申请和相关材料;(二)乡(镇、街道)国土资源所受理申请后，到实地审查申请人员是否符合条件，拟用地是否符合规划等；符合条件的，由国土资源所发放《村民住宅建设用地申请表》;(三)村民住宅建设用地申请经乡(镇)人民政府、村镇建设部门、乡(镇、街道)国土资源所审查后，逐级上报县级人民政府批准。其中，涉及占用农用地，按照法律规定办理;(四)农用地转用经依法批准后，由县级人民政府向申请人核发《村民住宅建设用地许可证》。农村村民住宅建设用地批准后，须经所在地乡(镇、街道)国土资源所实地放样定桩。涉及占用耕地的，经验收耕地补充地块合格后，才能开工建设。擅自施工建房的，按有关法律、法规处理;(五)村民建房竣工后30日内，应向所在地乡(镇、街道)国土资源所申请验收；乡(镇、街道)国土资源所应实地检查是否按批准的面积和要求使用土地；验收合格后，村民应当申请集体土地使用权登记。

《村民住宅建设用地许可证》一年内有效，过期自动失效。采取集中留地方式安置的村民建房用地由农村集体经济组织按建设用地的报批程序统一办理手续。

第十一条本集体经济组织的村民，有下列情形之一的，可申请宅基地：

(一)申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务;(二)满足下列条件之一：

1、符合本办法第八条家庭户型规定分户的(分户后父母身边须有一个有本村农业户口的子女);

2、因国家、集体建设需要原宅基地被征收的;

3、因自然灾害、突发性事件或者实施村镇规划、土地整理需要迁建的;

4、原房屋属旧房、房屋或被灾毁需申请原基改建、重建的;

5、迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的;

6、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口;

7、原本村现役军人配偶，且配偶及子女户口已落户在本村组、无住房的;

8、法律、法规、规章另有规定的。

第十二条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：(一)非本集体经济组织成员申请宅基地的;(二)申请住宅用地不符合土地利用总体规划和城镇建设规划的;(三)涉及占用农用地未办理农用地转用审批的;(四)原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的;(五)一户一子(女)有一处以上(含一处)宅基地;(六)将原住宅以出售、出租、赠与等形式转让或擅自改作生产经营用途的;(七)原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置的;(八)村民在原批准的宅基地以外有违法建筑而又未先行拆除的;(九)户口虽已迁入，原籍住房未拆除或依法转让，不履行本集体经济组织成员同等义务的;(十)夫妻共有一处宅基地，虽有分列的户口，再以分户为由申请宅基地的;(十一)原住房长期空置，无人居住的;(十二)其它不符合申请宅基地条件的。

第十三条符合下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权;(一)为进行乡(镇)、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地;(二)为实施村庄和集镇规划进行村镇改造需要调整的宅基地;(三)农村村民一户一处之外多余的宅基地;(四)未按照批准的用途使用的宅基地(不可抗力因素等特殊情况除外);(五)农村居民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村“五保户”腾出的宅基地。

因村庄改造、公共设施、公益事业建设原因收回宅基地的，应由建设实施单位对原土地使用权人给予适当补偿。第十四条建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠予的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的宅基地建设用地使用权一并处分。

因农转非、接受继承房产或经有批准权的部门已经批准使用集体经济组织内土地的非本集体经济组织成员，只能按原批准宅基地的占地情况使用集体经济组织的土地，且不能对所属房产进行重新改扩建，房屋所有权灭失，土地使用权随之灭失。

村民住宅房屋所有权变更，该房屋占用范围内的土地使用权随之变更，村民住宅房屋所有权转让必须符合集体土地使用权转让的条件。

第十五条城镇(含城市、县城、建制镇)规划范围内的村民申请住宅建设用地的，应同步向所在地规划管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。

城镇(含城市、县城、建制镇)规划范围内的村民建设住宅必须同时持有《村民住宅建设用地许可证》和《建设工程规划许可证》,方可施工。

第十六条村民经批准易地建造住宅的，原建筑物必须自行拆除，报经原批准用地的人民政府批准后，收回土地使用权。原建筑物未按上款规定自行拆除的，不得为新建住宅发放土地使用权证。

第十七条鼓励村民将原有农村宅基地进行土地复垦，复垦后可由县(市)、区人民政府明确交土地复垦者承包经营使用3-5年,使用期满后由政府收回，并可由县(市)、区人民政府按当地当年耕地开垦费标准对土地复垦者实施奖励。积极引导村民整理、开发土地，用于补充新增建设用地指标和耕地指标。

第十八条农村村民未经批准，或以少批多占、骗取批准等方式非法占地建房的，由土地行政主管部门依法查处。第十九条国土资源管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条各县(市)、区国土资源执法监察部门要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

第二十一条国有农场、林场、渔场职工在场内建设住宅参照本指导意见执行。

第二十二条本指导意见自发布之日起施行。

第二十三条本指导意见由长沙市国土资源局负责解释。

第三篇：市安全生产监管工作督查汇报材料

市安全生产监管工作督查汇报材料：

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭

工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。

(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。

(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。

(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费，强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。

(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。

二、主要问题

从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：

(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村(居)安全信息员往往形同虚

设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况，不利于依法依规加强日常管理。

(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面，在检查档案、资料，特别是检查相关台账中发现，大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范，隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象，对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。

(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面，多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报，深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流，主动协调配合不够，严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面，除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外，其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视，工作主动性不强，多数是被动应付，普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面，对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中，未树立执法权威性，处置效果不明显。

(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后，一些相关部门未及时调整和履行好监管职责，出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生，特别是因协作配合不力、监管缺位，造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域，农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出，工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出，机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生，公路交通安全“三同步”未按规定实施，增加了隐患治理难度;电力设施保障领域，架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出，电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐，特别是服装行业“三合一”现象较严重，消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中，无资质承包、无资格派遣现象十分普遍，造成死亡事故多发。

三、下一步工作要求

(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机，全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况，增补措施，提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度，认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动，推进安全监管工作制度化、常态化。

(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位，从本月始到年底，每月组织一次安全生产宣传教育活动。

(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见，各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视，提出切实可行的改进措施，认真整改并及时申报验收销号。8月底前，各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口，切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前，市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作，分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加)，召开专门会议，通报形势，查摆突出问题，依据相关法律法规和政策规定，进一步明确职责分工，研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施，并积极协调组织实施。同时，有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位，进行集中交办处理。9月中、下旬，市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。

(四)进一步加强信息报送工作。各乡(镇、街道)和负有安全生产监管职责的部门和单位，要将安全生产事故隐患排查治理情况每月向市安委办(市安监局)报送一次。重大安全隐患，要及时向市政府、市安委办和相关监管部门报送。特别是安全生产事故信息，要第一时间向市委办、市政府办和市安委办报告，最迟不得晚于事件发生后2小时，同时做好续报工作。

(五)进一步提高工作实效。各乡(镇、街道)、各部门和单位要通过发挥正面示范、反面警示作用等方式，有效地加强宣传教育，最大程度、最大范围地让社会各界关注、关心安全生产，增强监管对象的认知度和认同感，获取广泛的工作支持。要经常性组织力量，深入一线现场进行监管检查，消除工作的盲区、死角，努力实现检查监管的全覆盖。要在落实单位责任岗位、责任人和治理措施的同时，加强与相关单位的协调沟通，强化源头管理，治反复、反复治，合力推进隐患整改，减少事故发生。