浙江省乡村振兴领导小组文件

第一篇：浙江省乡村振兴领导小组文件

莲都区乡村振兴领导小组议事规则

(征求意见稿）

为切实加强党对乡村振兴工作的领导，进一步规范区乡村振兴领导小组议事程序和办法，促进议事决策科学化、民主化、制度化，不断提高决策水平和工作效率，制定本议事规则。

第一章 机构设置

第一条

区乡村振兴领导小组（以下简称领导小组）是区委议事协调机构，在区委常委会领导下，研究谋划全区“三农”工作，统筹推进实施乡村振兴战略。

第二条

领导小组实行双组长制，由区委书记、区长担任组长；由区委、区政府分管农业农村工作的领导担任副组长；区涉农部门及相关单位主要负责人为成员。

第三条

领导小组下设办公室，办公室设在区农办，办公室主任由区农办主任兼任。

第四条

领导小组办公室负责领导小组日常组织协调工作，贯彻执行领导小组的决策部署，在领导小组授权下履行力量组织、政策协调、指导监督、推动落实和检查考核等职能。

第二章 议事原则

第五条

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记“三农”思想，全面落实中央“三农”工作方针政策，深入实施“八八战略”和市委、区委重要决策部署，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护总书记核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。

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第六条

坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实高质量发展要求，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴，打造高水平推进乡村振兴的莲都样板。

第七条

坚持农业农村优先发展。在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐影响乡村发展的短板。

第八条

坚持城乡融合发展和乡村特质发展。全面推进产村人融合、农村一二三产业融合、农村生产生活生态文化融合、自治法治德治“三治”融合，推动新型工业化、信息化、新型城市化、农业农村现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第九条

坚持乡村高质量发展、全面振兴、准确把握农民群众日益增长的美好生活需要，推动乡村发展质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展现代农业、建设美丽乡村、打造品质乡村生活。深入挖掘乡村多种功能和价值，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在乡村落地。

第十条

坚持科学、民主、依法议事决策。研究审议“三农”工作和乡村振兴重大问题时，应当深入调查研究，广泛征求意见，充分发扬民主，确保议事决策事项符合政策和法律法规,符合莲都实际。

第三章 主要职责

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第十一条

学习贯彻中央、省、市有关乡村振兴重大决策部署、重要文件、重要会议精神，研究贯彻落实意见。

第十二条

研究全区农村改革发展稳定特别是实施乡村振兴战略重大布局、重大部署、重大政策和重要工作。主要包括：

1.区委、区政府关于实施乡村振兴战略政策性文件和中长期规划；

2.全区实施乡村振兴战略的重大计划和年度工作任务； 3.区委、区政府向市委市政府关于实施乡村振兴战略进展情况报告；

4.需提交区委常务会会议审议的有关乡村振兴战略的重要文件、材料和其他重要事项；

5.实施乡村振兴战略的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系和统计体系、标准体系、考核体系；

6.区委、区政府或领导小组对实施乡村振兴工作的奖惩事项。第十三条

按年度听取全区实施乡村振兴战略情况汇报、领导小组成员单位工作情况汇报。

第十四条

部署全区实施乡村振兴战略工作的督促检查，确定考核等次，研究考核结果运用。

第十五条

需要领导小组研究决定的其他事项。

第四章 议事程序

第十六条

领导小组全体会议一般每半年召开一次，根据工作需要可以随时召开。领导小组部分成员单位会议根据工作需要召开。

第十七条

领导小组全体会议由组长召集并主持，也可以由

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组长委托副组长召集并主持。经组长同意或委托，领导小组办公室主任可召集并主持领导小组部分成员单位会议，协调有关工作。

第十八条

领导小组办公室建立联络员制度，联络员由各成员单位责任处室负责人担任。办公室主任可视情召集联络员会议或部分联络员会议。

第十九条

领导小组成员和列席人员因故不能参加会议，应在会前向会议召集人请假。未经批准，不得缺席或安排他人替会。

第二十条

领导小组全体会议、部分成员会议的议题，由领导小组办公室根据实际需要或成员单位建议提出，经副组长审核后，报组长审定。

第二十一条

领导小组全体会议、部分成员会议审议的议题，会前应进行调查研究和分析论证，充分听取各方意见，进行风险评估和合法合规性审查。议题涉及多个部门的，会前应当沟通协调，达成一致性意见。

第二十二条

议题材料须行文规范、观点鲜明、依据充分、意见明确。材料较长的须起草汇报稿，主要包括背景和过程、研究事项的主要内容、有关情况说明和建议等。

第二十三条

议题材料应当提前送组长、副组长审定，未经审定的不得提交会议研究审议。

第二十四条

领导小组全体会议，部分成员会议议题确定后，由领导小组办公室指定会议方案，经副组长审核，报组长审定后组织实施。

第二十五条

区乡村振兴领导小组全体会议、部分成员单位

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会议形成的决议事项，根据需要印发《会议纪要》。会议记录由领导小组办公室安排专人负责，会议纪要经领导小组办公室主任审核，报组长签发。

第二十六条

会议纪要应发领导小组组长、副组长、成员。根据会议内容，送有关区领导，抄送部门。

第二十七条

领导小组名义印发的文件由组长签发，或由组长委托副组长签发。领导小组办公室名义印发的文件由领导小组办公室主任签发。

第二十八条

对领导小组全体会议、部分成员会议确定的事项，各责任单位根据分工，抓好贯彻落实，并向领导小组办公室报告落实情况。领导小组办公室负责领导小组全体会议确定事项落实情况的督办，及时掌握情况，向组长、副组长或下次领导小组全体会议报告。

第二十九条

严格执行保密规定，会议讨论过程中的意见不得向会外扩散。需要向下传达的内容要严格按照规定范围、口径和时间进行传达，不能擅自扩大传达方位，不能提前透露。会议所发文件和材料要妥善保管，规定收回的按要求交回。

第五章 其他事项

第三十章

本规则由区乡村振兴领导小组办公室负责解释。第三十一章

本规则自印发之日起施行。

莲都区乡村振兴领导小组

2018年7月 ** 日

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第二篇：乡村振兴

乡村到底该如何振兴

村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。

二、从村庄策划规划上突破。

怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?

1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；

3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。

所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。

三、从产业融合创新上突破。

美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。

四、坚持市场导向为主体。

鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。

通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。

旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。“公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！

“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……

6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。

鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？

1、顶层设计

为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。

2、组织架构

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。

后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。

在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。

3、利益分配机制合理化

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。

鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。

首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。

其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。

此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。

家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：

乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。

一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）

（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委）以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）

（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）

（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）

二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输

（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）

（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）

（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）

（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输

（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）

（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）

（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输

（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）

五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输

（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）

（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）

（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）

（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责）各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。

第三篇：浅谈乡村振兴

浅谈乡村振兴

乡村振兴，生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们要顺应广大农民的美好生活期盼，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，打造农村优美环境，建设美丽宜居乡村。

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴工作是新时代工作的重中之重，助力乡村振兴，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策。

当下，中国已进入发展快车道，我们站在了新的历史发展关口。积极推进乡村振兴工作，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本之道，要把乡村振兴任务干在实处，做到细处，落在深处，让发展的脚步走的更加平稳坚定。子曰：“工欲善其事，需先利其器。”形式的变化，环境的变化，群众的期待，都对乡村振兴提出了新的要求和期许，进入新阶段，乡村振兴面临着新的机遇和挑战。

乡村振兴，人才是关键。

但目前，农村人才管理制度缺位，人才管理体系几乎空白。我们要高度重视人才建设，真抓实干，加强领导，着力开发人才资源，提升各类人才的能力素质，大力实施“人才强国”战略。同时健全

自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的治理格局，为乡村振兴提供有力的人才、智力支持。

在未来，我们必定还会遇到这样那样的矛盾和问题，必定还会遇到这样那样的困难和险阻，但我们有信心，让农村成为安居乐业的美丽家园，让农民用双手托举起更加美好的新生活。

“立志欲坚不欲锐，成功在久不在速”，当下年轻干部在基层时需要学习这种精神，严格要求自己，干工作要严于律己，禁止“三分钟热度”以及“三天打鱼两天晒网”，要始终保持谦虚、正确定位、服务人民、加强自身修养、知足、坚持不懈的心态。奋斗是“立身根本”，担当是“成才基础”。处于新时代的当代年轻干部要坚持以“干”字为首，秉持“多练多磨”的信念，真抓实干、履职作为，为推进乡村振兴、城市发展添砖加瓦。

第四篇：乡村振兴心得体会

乡村振兴心得体会

——把握方向 振兴乡村

2020年脱贫攻坚取得了全面的胜利，但这不是终点，而是新的起点，要牢记党的使命，把握党的大政方针，坚定信仰，不遗余力的为人民谋幸福。然而乡村作为最基层的组织，目前在发展的过程中较为落后，城乡差距越来越大，面临着诸多问题亟待解决，如：产业少、农村人口就业难、人才匮乏、居住环境差等问题，因此要把握好方向，让乡村振兴。

乡村振兴需要产业振兴。目前有些乡村集体资产比较少、缺乏外来企业投资，也有很多地方没有发展特色的产业，而留在村里的人就只能靠种地为生，收入低，劳动累，只能保证基本的生活水平。对于这部分人群，我们应该让他们享受国家发展所带来的福利，对此要引进外来企业投资建厂，促进当地农村人口就业，减少人口流失，提高收入。并大力发展乡村旅游，以此带动农家乐、休闲钓鱼生活圈建设。还可整合乡村闲置房屋，发展民宿，不仅可以高资源使用率，也能增加农户收入。最后还可以建立合作社，发展特色农产品，这样不仅可以保证销路，减少农户风险，而且让农民收入有了保障。

乡村振兴需要人才振兴。不管在国内还是国外，城市还农村，人才永远都是核心。我们国家大部分的乡村优秀青年都外出就业，享受丰厚的待遇，乡村大多都是留守老人和小孩，基层党组人才缺乏，又面临着招不来、留不住的尴尬局面，这严重阻碍的乡村振兴的步伐，所以要着力解决乡村人才缺失问题，要完善人才引入机制，提高乡村福利待遇，创造良好的就业发展平台，让人才能够招进来，让人才能留的住，让人才能在乡村大有可为。并且基层党组织可以联系在外的优秀学子，优秀人才，能回乡创业，为乡村振兴添砖加瓦。

乡村振兴需要生态环境振兴。习总书记的两山论指出，绿水青山就是金山银山，可见生态环境的重要性，以往我们的乡村为了自生的发展，存在一些乱砍乱发、私搭乱建、乱扔垃圾的现象，不仅破坏了当下的生活环境，还不利于乡村长远发展。因而，在发展中要牢记总书记的两山论，把生态环境建设落在实处，对于违建的房屋进行拆除，建立垃圾处理站，对垃圾进行集中处理，还要大力宣传，普及生态环境的重要性，减少随地乱扔垃圾现象。对以往砍伐的林地进行恢复，还需对荒山植树造林，恢复生态。让乡村生活可以抬头见蓝天，开门见青山的状态，让乡村真正的生态宜居。

乡村振兴是国家的大政方针，也是缩小城乡差距的重要措施，更是满足农村人口对美好生活的向往。因此，要坚定不移的去落实乡村振兴的政策，把握好党和国家的方向，振兴乡村，让乡村能够站起来，富起来，美起来。

第五篇：乡村振兴工作总结

2021年崔家村乡村振兴工作总结

2021年以来，双牌县泷泊镇崔家村认真落实县委、县政府关于乡村振兴工作的部署要求，紧紧围绕乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把握工作重心，力足村情实际，大力开展党建引领全村乡村振兴工作，在不断巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，全面推进乡村振兴各项工作，取得了可喜的成效，现将工作总结如下：

一、基本情况

双牌县泷泊镇崔家村东与上梧江乡青春村相邻，南与上梧江乡新立村交界，西与泷泊镇塔山村交界，北与泷泊镇周冲村相邻，距离县城20公里，交通相对落后。全村林地面积16000亩，耕地面积580亩，辖九个村民小组，267户，总人口917人，其中中共党员38人（女党员5人）。脱贫人口74户295人，2021年易返贫风险消除户3户3人，监测户1户1人；脱贫攻坚期间，全村易地扶贫搬迁21户，危房改造50户。2021年通过民主评议，低保户11户，保障人口18人。大病重病户5户5人，持证残疾户26户32人，其中重残户12户12人，特困供养户5户5人；村聘护林员4人，保洁员2人，供水管理员1人，光伏发电管护员1人。2021年全村人均纯收入12068元。

二、工作开展情况

<一>、深入开展学习，不断提高乡村振兴工作水平

首先，加强党史、政治理论学习。今年3月份以来，为提升村支两委干部和驻村工作队党史理论，扶贫政策理论、乡村振兴政策理论素养和工作实践能力，切实将思想认识与党中央国务院以及省、市、县保持高度一致，我村先后深入学习了《习近平总书记关于‘“三农”工作重要论述》、《中国共产党简史》、《习近平论中国共产党历史》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于推进加快农村农业现代化的意见》、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等，组织收看了全国脱贫攻坚总结表彰大会，专题学习了习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和建党一百周年‘七一’重要讲话精神，并就如何贯彻落实好总书记重要讲话精神和要求展开了专题讨论，有效的提高了村支两委干部和驻村工作的政治站位，丰富了大家的乡村振兴工作理论知识，提高了大家巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作能力和水平；其次，认真领会工作任务，通过学习，全面领会了县委政府乡村振兴工作以及巩固拓展脱贫攻坚成果的目标和任务，使各项工作目标任务的推进形成了有人专管、有人专抓和专人落实的良好局面。

<二>、夯实基础，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果

1、积极开展第一次脱贫质量和第二次防返贫监测集中排查工作

今年6月份和10月份，为扎实开展脱贫质量集中排查和防返贫监测集中排查工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成效，我村以高度的政治责任感和使命感，聚焦农村村民“两不愁、三保障”，重点是安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗、兜底保障和影响群众生产生活的基础设施等问题，集中力量和时间，开展了两次脱贫质量集中大排查工作，一是6月份对全村8大类排查人员共11户36人，进行了脱贫质量集中排查；二是10月份对全村所有农户241户917人进行了防返贫监测集中排查，全面摸清底数，分类开展整改，对排查出来的问题进行逐一验收、销号管理，确保了脱贫质量和防返贫监测集中排查取得实效。

2、切实抓好防返贫监测对象动态管理

脱贫不是终点，而是新生活的起点，崔家村立足实际，紧紧围绕“两不愁、三保障”和安全饮水的标准，针对可能存在的风险点，开展举一反三，全面走访大排查，深入农户，认真了解村民面临的困难和问题，对所排查的8类人员，以及全村241户农户，逐户分析，精准识别，最后确定摸排出返贫监测对象1户1人，并做到了因户因人政策，精准帮扶，为我村全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力的保障。

3、进一步落实“雨露计划”补助政策

为全面做好2021年春、秋季“雨露计划”职业教育扶贫补助补发工作，按照县乡村振兴局的要求，我村积极开展了春、秋两学籍雨露计划政策补助查漏补缺工作，通过对全村接受职业教育学生进行了全面走访、排查摸底，圆满完成了全村已脱贫学生职业教育扶贫补助补发工作。据统计，全村春、秋“雨露计划”补发学生29人次，补发资金4.35万元。

4、全力开展遍访农户，助力巩固拓展脱贫攻坚成果活动

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，根据县委县政府工作要求，我村村支两委干部和驻村工作队，加大了走访的力度，对全村所有的的农户进行了全面走访调查，详细了解农户生产生活情况和困难情况，同时详细询问农户饮用水是否有保障，是否存在“两不愁、三保障”问题，此外，还听取了农户的诉求，并对农户进行综合分析识别，确保精准识别，通过遍访农户，增强了群众对党和国家开展乡村振兴工作的政策的进一步认识，增强了群众对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的满意度，据统计，2021年10月30日前，我村走访农户共241户，走访率覆盖率达100%。

5、扎实推进扶贫档案管理工作

按照省市县文件精神，我村对精准扶贫档案管理进行了统一部署，召开了收集扶贫档案管理专题会议，明确了时间节点，工作要求以及责任分工，利用全村现有条件，配置了专门档案柜，放置精准扶贫档案，并将扶贫档案进行了细化分类管理，确保了精准扶贫档案收集齐全，整理规范、利用有效，真真做到高质量完成精准扶贫档案管理工作。

<三>、紧扣目标任务，全面推进乡村振兴工作

1、积极调整产业结构，打造经济发展新亮点

今年初，结合本村地理优势，我村加大了农业产业结构调整步伐，积极推进特色种植业和 养殖业，坚持科学规范、加大宣传，打造品牌，大力支持能人大户发展产业，形成规模经营优势，进一步带动了群众发展致富，2021年全村共种植虎爪姜600余亩，水稻230余亩，玉米360余亩，养殖特色香猪120余头，土猪1000余头，68口山塘养殖各种鱼类30000斤，土鸡、土鸭、土鹅11600只。

2、进一步深入开展人居环境整治、打造人居环境新面貌

为提升全村人员居住环境，形成常态化环境整治，我村坚持因地制宜、分类推进，做到边整治边管护，全面动员、群众参与，同时扎实推进空心房整治和厕所改革排查整改工作，力促全村以“点、线、面”整体提升，扫地面、清垃圾、除杂草、治粪污，全面提升村容村貌。以农户为点，党员带头作表率，动员群众定期开展房前屋后杂物乱放，室内室外垃圾乱倒现象等整治行动，同时，还定期开展爱国卫生防病和除“四害”活动，提升家庭卫生环境；以村组公路为线，组织人员开展公路沿线环境专项整治，打造畅、安、舒、美公路干线；以村为面，通过实行一天一小扫，一周一大扫，一月一评比，将公益性岗位作用发挥起来，通过奖罚的方式将群众的积极性充分调动起来，全面清除卫生死角，全面提升了全村的人居环境和村容村貌。据统计，2021年，全村清除垃圾杂草污泥50余吨，清除墙面和电杆“牛皮癣”120余处，投放鼠药150公斤，发放灭蟑螂药200余包，拆除空心房6处450平米。

3、扎实开展农村交通安全文明劝导工作。

针对农村摩托车、三轮车、农用车等车辆违章载人，安装遮阳伞，踦摩托车人员不戴安全头盔等存在的交通安全隐患，我村积极行动，每天派有1至2名人员，在村交通路口值班值守，全力开展交通安全文明劝导工作，及时劝导、纠正各类交通违法行为，截止2021年10月30日，全村发现交通安全违法行为30余起，值班人员当场进行了劝导并讲解交通违法行为的危害性，增加了广大群众的交通安全意识，营造了良好的道路交通安全环境，确保了广大群众生命财产安全。

4.积极有序推进疫情防控和新冠疫苗按种工作，全面筑牢群众免疫屏障。

①、针对国内疫情出现多变发生态势，我村积极落实县委县政府的决策部署，亳不松懈抓防控，全村干部群众齐心协力，多措并举，严防疫情防线，消除了村民群众对疫情的恐慌心里，维护了社会和谐稳定。一是持续采用多种形式，加大疫情防控知识宣传力度，提高了村民群众对疫情防控和疫苗接种的自觉性；二是加强值班值守，严格落实24时值班制度，对来访人员进行详细登记，仔细询问，测量体温，开展二码联查，对未接种人员督促其时接种并跟踪服务；三是坚持对境外、中高风险地区入村人员进行严格排査登记，并做好管理台账，认真落实核酸检测，健康监测，隔离管控等疫情防控措施。

②、为提高群众新冠疫苗接种知晓率和接种覆盖率，尽快构筑起农村群众免疫屏障，我村结合自身实际，集中时间、人力和物力，有序推进新冠疫苗接种工作，通过深入农户、贴通知、发微信、响广播、打电话等形式进行宣传、劝导，使村民群众能够充分认识新冠疫苗接种工作的重要性，提高了疫苗接种覆盖率，保证了村民群众接种工作有序开展，力保全村人员接种无遗漏。据统计，全村3岁以上应接种的805人，已接种793人，因各种原因不能接种的12人，全村新冠疫苗接种覆盖率达98.51%。

5.坚持党建引领夯实乡村振兴组织基础。

今年在村支两委换庙选举的基础上，坚持以村党支部为统领，建立完善各种规章制度，压实了工作责，加强了业务培训和后备青年干部的培养力度，发展了1名青年党员，2名非党积极分子，提高了党支部在群众中的号召力和凝聚力，为乡村振兴工作奠定了坚实基础和组织保障

三、存在的困难和问题

〈一〉.财政投入不足，乡村振兴项目资金短缺问题优为突出，从而导致全村2021年的基础设施建设项目只新建了一条330米的稻田机耕路。

〈二〉.乡村产业发展单一，没有形成一村一品，产业优势不够突出，产业发展亮点亮点不够明显。

〈三〉.美丽乡村距离“美”起来还相距甚远，农村生活污水乱排、垃圾乱倒现象仍然存在，村民良好的卫生习惯还有待提高。

四、下一年工作打算

〈一〉.围绕“两不愁三保障”标准，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为巩固拓展脱贫攻坚成果争取更多的项目资金。

〈二〉.进一步大力发展特色产业，打造“一村一品”新亮点。

〈三〉.进一步加大农村人居环境整治力度。

〈四〉进一步做好农村农业各项工作。

泷泊镇崔家村村委会

驻崔家村工作队

2021年10月30日