长兴县于湖州市首家对乡镇国土所实施农村违法建房执法监察专项考核

第一篇：长兴县于湖州市首家对乡镇国土所实施农村违法建房执法监察专项考核

长兴县于湖州市首家对乡镇国土所实施农村违法建房执法监察专项考核,实行一票否决制,不达标不得评比各类先进

长兴县“国土”遏制农村违法建房出新招

今年5月至12月,长兴县共发生农民违法建房105户、占地10283平方米，违法户数、违法面积均下降为今年头4个月的一半左右，而且基本上将违法现象解决在萌芽状态。出现这种局面的主要原因之一，是该县于湖州市首家对乡镇国土所实施了农村违法建房执法监察专项考核，并实行一票否决制，不达标不得评比各类先进。

今年初，长兴县农村违法建房情况开始有所抬头，该县国土局领导对此进行认真分析，从农民角度讲，违法建房主要是受利益驱动，而从自身工作上反思，一定程度存在监管不到位，尤其原先对乡镇国土所考核采用常规综合考核，其中对农村违法建房的执法监察的考核比重很小。为了加大在这个方面执法监察力度，今年4月，该局设计并推行了农村违法建房执法监察专项百分考核。根据考核细则，实施扣分制度，设满分100分，其中违法用地行为发生后3天未发现，造成耕作层破坏每件扣2分，形成信访或案件扣3分；因制止不及时或不力，造成农民违法建房发生拆除难度的，每件扣3分，涉及基本农田的加倍扣分；对发生重大违法案件的，符合土地规划但违反“先批后建”程序的每件扣5分，不符合土地规划的每件扣10分；不及时上报重大案件的每件扣3分等。分数达到60分为合格，达到85分以上为优秀，未达到60分的，基层所不得评选各类先进，实行“一票否决”制，85分以上的，还可获得3至5万元的奖励基金。

实施这项考核后，全县11个国土所纷纷挖掘执法资源，加大了对农村违法建房的执法监察力度，因地制宜建立了定人、定区域、定责任、定奖罚措施以及聘请村土地协管员“网格式”执法监察巡查机制。定人，这11个所辖区为全县16个乡镇，共有138名工作人员,原先主要是从事农村用地审批等手续的，工作场所主要在办公室，这次从其中抽调55名人员担任巡查员，专职从事巡查工作，他们原先的工作由其它人员分担；定区域，确定每个专职巡查员管辖5个村左右，每个星期在辖区主要地段巡查3次，及时了解农村土地动态，向农民进行土地法规、政策等宣传教育；定责任，巡查员及时上报有关违法建房信息，及时劝阻、查处农户违法建房，配合县局法规科、监察大队查处有关违法建房等案件；定责任，责任区出现土地违法建房情况，直接与巡查员年终考核以及奖励挂钩，如出现严重违法情况，对巡查员予以待岗等处置。与此同时，各国土所与所在乡镇共同出资，在全县256个行政村聘请了256名村土地协管员，协助巡查员开展工作，及时上报本村农民住房需求和违法用地建房动态信息，帮助村民代办建房各类手续。雉城镇三星（左土右斗需要组字）村，以前农民违法建房较为突出，成了老大难问题，现由基层所负责人牵头协调，落实巡查员专人巡查管理，以及村土地协管员积极配合，半年内未出现一起违法建房案件。

这项执法监察巡查工作，有利于引导农民群众树立先批后建、依法用地观念，并在预防、制止违法建房工作中起了重要作用，今年5月份以来，由于巡查员及村土地协管员及时上门做劝阻工作，使占全县农民违法建房案件约95%解决在萌芽状态。12月中旬，据对这11个所的年终量化初步考核，均拿到了合格或以上等级的考核分。湖州市将在明年全面推广这个县的做法.(记者 楼欣建 县报道组 甘剑勇 李志云)