瑞典德国废旧回收调查报告

第一篇：瑞典德国废旧回收调查报告

瑞典德国废旧回收调查报告

应瑞典环境保护局、德国联邦环境保护部的邀请，以国家经贸委资源司副司长周长益为团长，财政部、国家质检总局、国家标准化管理委员会、中国家用电器研究院等单位代表参加的瑞典、德国废旧家电管理政策及回收处理体系考察团一行7人，于2002年6月25日至7月9日，先后访问了瑞典环境保护局、国家化学品监察局、斯德哥尔摩市政厅所属废弃物回收中心、依莱克斯家电集团总部、标准化委员会生态标识管理中心、雷恩·舍尔斯（RAGN SELLS）废旧电器及电子垃圾处理公司、德国黑森州环保地理部、德国联邦环境保护部等政府部门，德国威斯巴登市废旧电子电器处理中心、波弘市废电器处理专业厂家雷斯曼（RETHMANN）公司、电器循环处理厂（ELECTRO CYCLING）等单位，就废旧家电回收利用有关法律法规、回收体系、付费机制、回收处理技术等进行了深入的了解，现将考察情况汇报如下。

一、瑞典废旧家电回收利用基本情况

瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积449,964平方公里，人口864.2万。2000年国民生产总值20,830亿瑞典克朗（约合2,271亿美元）。每年电子电器废弃量约8.64万吨。2001年回收处理量约8万吨。

瑞典回收处理废旧电器及电子垃圾（以下简称：废旧家电）的首要目的是防止其中的有害物质对人类健康产生危害。例如，近几年，瑞典环境监测机构在对母乳中有害物质含量的跟踪检测中，发现对人体危害很大的溴化阻燃剂含量大幅度上升，研究发现其污染源主要来自家用电器；另外，电冰箱中使用的制冷剂CFC12、发泡剂CFC11是破坏臭氧层的物质；电视机阴极射线管的锥管、荧光粉、印刷电路板的焊锡中都含铅，铅进入环境会产生重金属污染；电动门铃、咖啡壶等小家电中有的部件使用了水银，属于危险废物，如果不进行回收处理，会对人类的健康产生极大危害。此外，废旧家电中有大量的可再生资源，回收利用价值很高。例如电冰箱、洗衣机、房间空调器上使用纯度很高的铁、铜、铝；有的印刷电路板上使用金、银、铂等稀贵金属;各种玻璃、塑料等资源均可回收再利用。据分析，回收2吨废旧家电可获得1吨铁，与高品位的铁矿相同;回收14吨废旧家电就可获得1吨铜，而从铜矿中提炼则需200吨;回收7万吨废旧家电可获得1吨金，而从金矿中提炼则需20万吨（我国需要30多万吨）。

（一）法律法规

到目前为止，瑞典政府发布了三项关于回收处理废旧家电的法规，包括“电子电器产品制造商责任法”，“废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则”，以及包括电炉设备的“废旧电子电器处理法”。

2000年4月发布的电子电器产品制造商责任法的主要内容是：电子电器产品制造商（以下简称制造商，指专门从事电子电器产品制造、进口和销售的人）有义务在不获得任何回报的前提下回收和处置废旧家电及电子垃圾，包括提供电子电器产品信息及履行义务咨询。制造商应免费收集在销售新电子电器产品时用户返还的废旧家电以及功能相似的电子电器产品。制造商可以指定一个合适的收集点代表他来收集电子电器产品，并采用环境可以接受的方式进行再使用、回收或处置。制造商应以告示等形式，向家庭或其他希望向制造商或其指定的收集点返还废旧电子电器产品的人提供有关信息。制造商应从有利于健康和环境的角度向专门从事电子电器垃圾预处理的人员提供电子电器产品的有关信息，以方便进行预处理。制造商应向环保局提供履行本法规定义务的信息，以便环保部门监督本法的实施情况。应向履行电子电器产品处置义务的政府机关提供咨询，以便寻求实施制造商责任制的适当方法。

另外，法案还要求制造商采用最先进的技术，把产品的污染降到最低限度，并在价格相差不大的情况下，用对自然环境影响小的材料替代对自然环境影响大的材料。

瑞典实行制造商责任法与其环保战略的变化有关。从八十年代末到九十年代初，瑞典环境保护的重点从“点源”、“面源”的监控和治理转移到关注产品的全生命周期对环境的影响。因此，要解决与产品有关的环境问题，与产品有关的所有环节（例如制造商、承运商、零售商、消费者和废弃物处理商）的行为都是非常重要的。其中，制造商是唯一能够改变产品对环境影响性能的环节。这是因为制造商设计产品时，选用何种原料，采用什么结构，产品制造、使用时会对环境产生什么影响，废弃时是否便于资源回收，排放物对环境产生的影响多大，制造商最清楚。通过立法，明确制造商对其设计、制造、进口、销售的电子电器产品有义务进行收集、再使用、处置等，有利于制造商改进产品设计，减少产品生命周期内的环境影响和后期的回收处理成本，对于实现家用电器的全过程环境目标管理起着非常重要的作用。

需要指出的是，从本质上讲，制造商责任制实际上还是消费者责任制，因为回收处理过程中所有发生的费用制造商都通过加价的办法转嫁给了消费者。例如，实行制造商责任制以后，依莱克斯家电公司产品价格，洗衣机增加了9美元，制冷设备增加了约20美元。

瑞典除了对制造商实行责任制外，对废旧家电处理也作出了明确规定。瑞典环境保护局依照瑞典公共清洁法第24节的授权，2001年4月3日发布了《废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则》。该条例要求：对电器或电子垃圾进行预处理应以健康、环保可接受的方式进行，且应为后续的、符合健康和环保要求的垃圾回收处理创造条件。废旧电器和电子垃圾接收人应持有垃圾回收、清除或进一步预处理的许可证。电气或电子垃圾预处理公司应通过ISO9000或ISO14000认证（但开工前两年不要求认证）;预处理操作人员应具有能履行其职责的相应资质，其相关培训及工作经历应记录在案;预处理操作程序应文件化。有害垃圾应从其它电器或电子垃圾中分拣出来。对重量大于25克，且含有溴化阻燃剂的塑料部件，面积大于100平方厘米的显示屏（包括液晶显示屏），阴极射线管（含有害液体的电容器）等有害垃圾应单独分拣、搬运。有害垃圾应贴上注明其成分的标签，存放在可以上锁的场所。对含油的废旧电器和电子垃圾应采取防溢措施；含有害气体的应采取防止气体散逸措施；含卤素的塑料应采取防火措施。同时，要求预处理企业对各种废旧电器和电子垃圾的进料量、采用的预处理操作类型、预处理分解出的各种垃圾（回收部件、原料、能源、清除）量及接收设施、年终尚存未经预处理的电气或电子垃圾量、已预处理垃圾量及有害垃圾量等进行记录。

“废旧电子电器处理法”规定了需要进行专门回收处理的废旧电子电器的范围，共十几个大类，100多个品种。家用电器，信息设备，以及工业、民用电器等都在其中，范围比较广泛。

（二）回收体系

瑞典采用销售体系和社区回收两个平行的废旧家电回收渠道，二者互相结合，构成一个有效的回收体系。在销售商销售电子电器产品时，顾客可以免费返还功能相似的旧电子电器产品，即通过商店“以旧换新”回收，也可以在指定的收集点收集、回收，然后由生产厂家负责（或委托他人）运送到预处理厂进行拆解处理。另一个是由当地政府负责提供全封闭的容器，收集消费者不能以旧换新的废旧电子电器产品，每个垃圾回收点都设有废家电回收箱，丢弃者只能往里放，不能往外拿，以防止废旧家电重新流入社会。每4-5个社区设有一个垃圾分选处理站，在此设有专用场地，用来堆放、分类和整理各垃圾回收站送来的废旧家电，然后再送往预处理厂。对在垃圾车中夹杂废旧家电的，一经发现，要处以重罚。

从目前回收情况看，废旧家电绝大部分都是由收集点收集的，即基本上以社区回收为主。社区回收由地方政府负责组织和管理，收集废旧家电所需要的费用也由地方政府承担。还有一部分是由产生电子垃圾的企业直接送往处理厂的。

制造商负责组织收集废旧家电并承担所有回收费用。包括：从收集点或垃圾分选站开始的回收费、运输费、后勤开销的附加费、收集费、信息费等。

据测算，回收大件家电运输成本高，每台大家电约需9美元。回收小家电，运费较低，但拆卸成本高，每台约需5—6美元。

据介绍，瑞典废旧家电的回收率是比较高的。欧盟即将出台的法规要求的回收量为每人每年4-6公斤，瑞典今年实际可达到10公斤。2001年回收废旧家电所花费的资金约为2亿瑞典克朗。

（三）废旧家电拆解处理情况

欧洲国家将废旧家电的拆解处理及再生资源回收称作废旧家电的预处理，原因是不包括有毒有害废物的最终处理。溴化阻燃剂、汞、铅、镉、二氧化铍、废机油、氟里昂等有毒有害废物必须送到资质条件要求更高的专业处理厂家进行处理。废旧家电的预处理厂必须经过主管部门对其技术、管理、质量、环保等方面的认证，取得相应的资质，才能从事预处理业务。工作人员也要求具有能履行其职责的从业资格证。

各预处理企业之间实行自由竞争，生产厂家选择预处理企业采取招标的方式，以降低成本。

各收集点将收集到的废旧家电送到制造商委托的预处理厂进行处理，包括进行手工拆解、分类，分拣出有害部件等。我们参观了雷恩·舍尔斯废旧家电预处理厂，该厂主要从事废音像产品、废信息设备的预处理。是一家私人公司，现有员工90人。2001年7月前，每月预处理量约300吨，2001年7月后，由于法规出台，每月预处理量上升到1000吨，均由回收站供料。在二十世纪九十年代，其营业收入30%来自客户付费，70%靠卖再生资源。到目前，由于产品中的稀贵金属含量减少，对有毒有害废物的处理要求提高，收入中只有30%靠卖再生资源，70%来自制造商支付的处理费用。同其他企业一样，照章纳税，国家没有任何税收优惠政策。

该公司预处理机械化程度比较低。工艺过程大致是：首先将来料用翻斗机送到传送带上，进行人工分检、分类。再由经过专门培训的熟练操作工人使用电动工具拧下螺钉，进行简单的拆解及部件分类。关键是对含有水银的电动门铃、咖啡壶，含有溴化阻燃剂（PBB、PBDE）的印刷电路板（PCB），含铅的阴极射线管（CRT）锥体，含重金属镉的镍镉电池等含危险废物的小家电，要能进行有效识别，然后再拆下含危险废物的部件，放在专用盒子中，以便送往专业处理厂进行再处理。

以个人电脑为例，大致拆解程序为：首先分离出还可再使用的标准件，卖给玩具制造商，装到玩具上降级使用。然后，取下印刷电路板和电线。电线卖给金属回收公司，印刷电路板送到挪威北部的公司处理。第三，拆下含危险废物的继电器、电池等部件，付费给专门处理危险废物的公司处理。对于显示屏，将其打碎后，屏料玻璃可重新利用，含铅的锥料则需进行卫生填埋。其他部件要进行破碎，以提取其中的稀贵金属。塑料元件需要在专用炉内进行高温焚烧，以分解和破坏其中的溴化阻燃剂。

（四）瑞典生态标识实施情况

生态标识又称环境标志、绿色标志、蓝色天使等，它是在消费领域引入环境保护观念，通过对在符合环境及生态保护要求的产品上粘贴生态标识，向消费者明示该产品是环保型产品，从而鼓励消费者选购，以达到保护环境目的的一种标识制度。1994年成立了全球生态标识管理委员会，我国也是该委员会的26个成员国之一。

北欧从1989年开始建立生态标识体系，建立生态标识的目的是实现可持续发展。现在瑞典、丹麦、挪威等国均已开始使用。瑞典的生态标识发放工作是从1992年开始的。由瑞典标准研究院生态标识管理中心负责。企业自愿申请，经考核符合标准后，才能发放生态标识。生态标识的标准也在不断修改，提高标准的依据是ISO14000导则25为基础，尺度是把握使1/3的企业能满足要求。对获得生态标识的企业生态标识管理中心要进行跟踪检查，发现不符合标准的产品将取消其生态标识。到2002年已有500多家企业获得生态标识。在瑞典，生态标识已被人们所接受，据调查：90%以上的人知道生态标识;75%以上的人重视生态标识;每5个人中就有3个人愿意购买贴有生态标识的产品。瑞典生态标识管理中心的年经费总额是3500万克朗，政府拨款250万克朗，约占7%，另93%是靠发放生态标识收取的费用。申请生态标识的企业要先交15000克朗的申请检测费，检验合格后企业每年要交纳4‰的生态标识使用费，但最高不超过35万克朗。

二、德国废旧家电回收利用情况

德国位于中欧西部，面积356970平方公里，人口8220万。矿物资源贫乏，工业高度发达，国内生产总值约20000亿美元，是世界第三经济强国。2001年电子电器废弃量约200万吨。

（一）法律法规

德国尚未出台专门的废旧家电回收利用法规，他们准备等到欧盟指令公布后再制定本国的废旧家电回收利用法。目前回收废旧家电的主要依据是“循环经济法”和“信息产业废旧设备处理办法”。

1996年德国公布的“循环经济法”（全称为《促进废物闭合循环管理及确保与环境相容的废物处置法》）是世界上第一部促使废物综合利用与环境保护相结合的法规，共有9章24条。该法的要点是：必须尽量避免产生废物，减少废物的数量和毒性。对废物中的物质要回收利用，做到废物闭合循环管理。废物的产生者、所有者有义务进行回收再利用。回收再利用废物应做到技术上可行，经济上合理。制造商应研制、生产、销售可再利用的、技术上耐用和适用的、使用后可安全回收及进行与环境相容处置的产品。产品生产中应优先使用再利用的废物及再生材料。应标明产品中所含污染物量，以便使用后进行环境上允许的回收再利用或处置。应提供产品返还、再使用和回收再利用等信息，有些产品应以专门的标志，特别标明用后可以回收的材料及其比例，才能在市场上流通。应提供恰当的废物回收方式，接收用户返还的废物。政府在废物处置中负有管理职能。

（二）信息产业废旧设备情况及处理规定

1996年德国生产了36万吨信息产业设备，每年有11万吨信息和通讯技术的旧设备被淘汰，旧个人电脑大多未经处理就作为垃圾扔掉。将一吨废旧信息设备再次投入使用或销毁的费用约800-1500马克。回收站回收一吨废旧信息设备的费用约为300-400马克。

1998年德国出台了“废旧信息设备处理办法”（草案，目前尚未实施，自愿执行，以后按欧盟指令修改、实施）。其要点是：制造商（制造和进口信息设备者）有义务回收废旧设备。在技术上可行，并有一定效益的前提下，将其再次投入使用，或进行不污染环境的处理。指定回收站免费回收个人用户的废旧信息设备。当总体积达到5立方米时，制造商应进行一次回收，或每6个月进行一次回收。回收站还负责回收专业部门的废旧信息设备，回收方式及回收费用由双方协商确定。制造商可以直接从用户处回收旧设备，也可以委托第三方回收，以便在固定场所对旧设备进行分类、拆卸、修复、处理等，投入再使用，或进行销毁，但须经主管部门或主管部门指定的机构许可。此时制造商应向处理企业出示书面凭据，证明他们已将废旧信息设备回收。根据制造商的要求，回收站可将回收的、未分类的废旧设备存放在集装箱中等待制造商定期回收；或在双方商定的地点回收。受制造商委托，回收站可对回收的旧设备进行分类、处理，费用由制造商承担。经分类、处理的废旧信息设备放入固定的集装箱中，交给制造商。

制造商承担的费用有：从回收站取走废旧设备的运输、分类、拆卸、前期准备、投入再使用或销毁的所有费用。回收站应距闹市区至少100公里以上，运送废旧设备至回收站的运费由回收站承担。

制造商应在出售的信息设备上做永久标记，以便在使用后对废旧设备进行分类处理。

（三）废旧家电回收体系

目前德国回收废旧家电的主要途径是由设在社区的收集点从家庭分散回收。运输公司将其运至分拣中心进行分拣后，交由预处理厂家进行处理。回收处理费由社区支付（从居民交纳的清洁费中支出）。将来制定废旧家电回收利用法之后，只从居民清洁费中支付收集费，而从收集点开始的运输、回收、拆解、填埋费等，均由制造商承担。另一条途径是由废旧家电的产生企业直接送到处理厂，目前也占有相当大的比例。

德国政府2001年给各州下达的废旧家电回收宏观调控指标为每人每年5公斤。但各州回收的情况差别很大。低的每年人均不到1公斤，高的达到10公斤。主要原因是实行的政策不同，有的收费，有的不收。要求用户在丢弃废旧家电时付费的州，回收情况都不理想，回收量很低。不收费的州，回收就好一些。这说明，即使在发达国家，实行废旧家电的付费制也还有一定困难。

（四）废旧家电处理情况

废旧家电的处理是我们在德国考察的重点，参观了三家处理企业，其简要情况分别是：

1.威斯巴登市废旧家电处理中心。负责回收梅茵河区域的废旧家电，年处理量 4000吨。他们在服务区内设置了专用回收箱。回收的旧电视机用手工拆解分成外壳、铝架、印刷电路板、阴极射线管等几部分，分别存放。阴极射线管（CRT）送到制造厂处理。即：将其破碎成2厘米左右的碎块，用红外线装置识别出含铅玻璃和不含铅玻璃，再将其中的无铅玻璃用作原料制成新的阴极射线管。印刷电路板（PCB）的收购价格差别很大，分立元件的印刷电路板，因为含稀贵金属（钯、铂、金、银）少，收购价为120美元/吨。集成电路的印刷电路板含稀贵金属多，收购价为2500美元/吨。含钯较多的插接件（触头），收购价为3500美元/吨。

印刷电路板送专业处理厂处理。其中的贵金属用电解法回收。喇叭等部件由专业小厂拆解回收铜和铁。拆下的电线单独存放，送专业厂处理。还可以继续使用的旧计算机监视器有的以15欧元/台的售价卖给中国广东收购商。他们认为，能用的旧货尽量卖给用户继续使用，以节约资源。

旧电冰箱的处理，首先抽出制冷剂。拆下的压缩机卖给南非收购商制作空调器，电冰箱其他部分送到专业处理厂进行破碎、分选，回收有价金属后，不能回收的进行卫生填埋、焚烧。含多氯联苯的电容器、变压器油，市政府指定送到该中心，分别放在铁桶内，送专业厂处理。废塑料、衬垫等经破碎加工后，作为钢铁厂的高炉燃料使用。

该中心还为银行、生产厂家等处理旧电器。例如：处理银行成批更新下来的电脑。还有的厂家付费委托他们破碎处理一些过时品牌的新步进电机。有的大公司定期更换下来的含水银的荧光管，也委托他们进行处理。

该中心的收入来源于：受委托方委托处理废旧家电的费用；出售再生资源的费用等。支出项目有：收购值钱的废旧家电的费用；委托专业厂处理有毒有害废物（包括填埋、焚烧）的费用；摊入成本的运行费用等。

2.雷斯曼公司。是一家处理废旧电子电器的专业公司，在德国很有名气，下设三个子公司，分布在柏林、英都施塔特、赛尔姆市，每年处理废旧电子电器 3万吨，职工80人，年营业额2500万欧元。

该公司主要专长是废冰箱的专业化处理。在废旧电冰箱拆解、处理技术，阴极射线管荧光粉清洗技术等方面积累了丰富经验，管理有序，合作伙伴很多。英国的一部分旧电冰箱也运到该公司来处理。土耳其要求进行合资或寻求技术转让。

该公司开发了一套处理废旧电冰箱的专用设备，能力为每小时处理废旧电冰箱60台，投资200万欧元，效率高，很先进，生产的再生资源品质很高。

废冰箱的处理工序是：先抽出制冷剂和润滑油（约需3分钟），然后用分离设备将其分开，润滑油卖给机油厂，制冷剂运到专业处理厂，在1800℃高温下加氮烧掉，不污染环境。然后，拆下压缩机，以前卖给南非营销商，现在将压缩机开盖，取出定子铜绕组，冲出转子铸铝条，转入下道工序处理。再将保温层聚氨酯粉碎，用活性炭吸附发泡剂，聚氨酯粉末卖给比利时做保温板。最后，用辊式破碎机将冰箱破碎，磁选分离出铁，涡流分选出铝，风选分离出塑料和铜、稀贵金属等，金属碎料卖给专业厂分选回收。

旧电视机荧光粉中含铅等有害物质，他们将阴极射线管玻璃破碎成碎片，通过互相摩擦，清洗掉荧光粉，玻璃运到专业厂重新熔化使用。印刷电路板以前卖给荷兰鹿特丹的营销商，他们转手运到中国河南，再装到旧电器上使用，或运到中国广东处理。法兰克福德古萨（DEGUSSA）公司专门处理印刷电路板。

该公司与电子电器产品销售公司有合作协议，销售公司“以旧换新”回收的废旧家电运到该公司处理，并支付回收费。此外，公司在居民社区放置集装箱，收集废旧家电，社区支付回收费，或将回收费摊入生活垃圾费中。

3.电器循环处理公司。地处德国中部，欧洲其他国家的废旧家电均可运来处理。1995年成立，它受法国电气公司、德国电气公司、西门子公司等4个公司委托，专门处理这几家公司提供的废旧家电。目前，处理的废品有95%是工业企业委托的，5%是居民区回收的，估计今后居民的废旧家电会逐渐多起来。公司年处理废旧家电 3万吨，职工130人，年营业额2500万欧元。

该公司处理1吨废旧家电，收费200-500欧元。电冰箱、洗衣机等白色家电含有害物质相对少一些，每吨收费200欧元。电视机的荧光屏、印刷电路板较难处理，每吨收费500欧元。

现场设有有毒有害物品陈列柜，警示职工哪些是有毒有害物体，需要注意拆解分装（如：电话交换机有含剧毒物质二氧化铍的部件，只能卫生填埋，不能进行破碎）。废旧家电经拆解、分拣出有害物质后，进行机械处理（破碎、分选等），这是该公司的专长，他们开发了一套自动化程度很高的破碎、分选设备，处理能力每小时5吨，投资1500万欧元，处理过程中不产生任何二次污染，粉尘也收集后加工成块状燃料。回收的部件、材料重量百分比约为：3%回收件；1%玻璃；1%塑料；7%铝；22%有色金属；2%导线；46%黑色金属；16%废物，作为燃料，回收热量；2%填埋。回收的废旧电冰箱运到别的公司处理。该公司还用喷砂法去除阴极射线管上的荧光粉。

据介绍，废旧家电属于特殊垃圾。德国规定，从事废旧家电回收的企业每年要搞垃圾平衡表，报上级主管部门审查。处理废旧家电不能产生污染，定期来人检测，提供数据，不能满足要求，就要被取消资格。

三、启示和建议

我国是家用电器消费大国。今后几年将进入家用电器更新换代的高峰期，如何有效地回收和处理大量的废旧家电，使其不对环境和人民健康产生危害，是当前我们面临的一个重要而紧迫的课题。由于我国还是发展中国家，“二元”经济特征明显，旧家电的市场容量还很大，目前还未出现随意丢弃废旧家电的情况，因此，在短时期内还不可能建立废旧家电的付费机制。另一方面，我国有230万人从事废旧物资回收工作，社区回收渠道较为健全。而且，再生资源相对于人均收入还比较值钱，这为回收企业的市场化运作创造了条件。考虑到现阶段我国的国情，借鉴国外的成功经验，为逐步推进我国的废旧家电回收利用工作，我们建议：

（一）通过立法规范废旧家电的回收利用工作

根据我国的现阶段国情，要使回收利用废旧家电工作能尽早起步，必须通过立法来进行规范。因此，应当抓紧出台《废旧家用电器回收利用管理办法》，作为2~3年后国务院颁布《废旧家用电器回收利用管理条例》的过渡性法规。在立法中需要考虑以下几个问题：

1.合理确定废旧家电涵盖的范围。回收处理废旧家电的目的，是为了妥善处置其中的有毒有害物质，做到保护环境，保障人民群众身体健康。凡是不经专门处理就会污染环境，危害人体健康的废旧家电，均应划入回收处理范围。因此，我们认为可以借鉴国外的做法，结合我国的具体情况，将现阶段废旧家电的范围定义为：电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、微波炉、计算机、复印机、电话机、手机及其附属设备等。并从法规上明确废旧家电为特种废弃物，要求进行单独回收和处理。

2.规定产生废旧家电和电子垃圾的单位和企业的责任。相对于从各个家庭回收来看，首先对单位和企业提出要求，从企业回收可能更容易做到。《办法》应规定：凡是单位和企业产生的电器电子垃圾，包括更新的计算机、空调器、通讯设施设备、荧光灯管等，不但不得随意丢弃，还必须委托有资质的企业进行无害化处理并承担相应的费用，使其成为法规试行的初级阶段废旧家电回收的主渠道。

3.分别规定制造商、进口商在回收处理废旧家电过程中的责任和义务。制造商的责任内容应包括：（1）有义务回收和按环保要求处理本企业生产的废旧家电；（2）逐步推行生态设计，采用的何种材料应标明；（3）应将产品的可回收利用性作为设计时考虑的一个重要指标，以降低回收处理成本；（4）采用可回收材料要求达到的比例，应规定出一个时间表；（5）采用的对环境和人体健康有害的材料，规定禁止使用的时间表。进口商要负责向制造厂家征收废品的回收处理费，以便逐步与有关国家对家电进口设置的绿色技术壁垒指标的要求相衔接。

4.推行家电销售“以旧换新”制度。作为近期向个体消费者回收的一个主要渠道。即购买新家电时，必须无偿向回收点返回一台同类的废家电。不能返回的，则须支付一定的回收费用。要求零售商负责回收与其销售量等同的废旧家电，并协助制造厂家堆放、运送和处理。消费者有义务按要求交回废旧家电并承担一部分处理费用（一定时期后）。

5.实行预处理企业的资格认证制度。除须通过ISO9000或ISO14000认证外，还应通过针对废旧家电、电子垃圾处理专门设定的资格条件认定，方可从事回收利用工作。包括技术水平、管理能力、环境保护措施等，回收处理人员也必须经过专门的培训，持证上岗。严格禁止不符合条件的企业和个人从事废旧家电的预处理业务。

（二）加大废旧家电回收利用的工作力度

1.支持开展废旧家电对人类健康和环境影响的研究工作。这是在经济、合理的前提下，对废旧家电进行正确处理的基础性工作，也是一项应由国家支持的研究工作，目前在我国基本上还是空白。尤其是对危险废物的处理，是整个处理过程中的关键环节，只有将其对人类和环境的影响研究清楚了，才有可能研究开发出先进、适用的废旧家电有害物质的终端处理技术，以使溴化阻燃剂、汞、铅、镉、废机油、氟里昂及其它重金属最终得到妥善处理。

2.研究制定回收利用废旧家电有关的标准、规范。包括废旧家电的收集、拆解及资源综合利用预处理、有害废物的最端处理程序、工艺等方面的标准和规范，以便使废旧家电回收处理的各个环节都能达到环抱要求，也使《管理办法》更具有可操作性。

3.支持建设废旧家电回收利用的示范项目。首先选择几个有条件的大城市，支持有技术基础、有融资能力的企业，开展废旧家电回收体系、废旧家电集中拆解、再生资源加工预处理工程、尤其是有毒有害物质的最终处理工程等的示范和试点，适当引进国外先进、实用的关键技术和设备，同时抓好国产化工作，逐步形成具有中国特色的废旧家电回收利用体系。

4.建立市场化运行机制。由于我国的劳动力便宜，再生资源价格相对较高，只要管理和政策得当，预处理企业完全有可能在国家没有税收优惠政策支持的情况下实行市场化运作，要研究出台促进和保护废旧家电预处理企业公平竞争的政策措施，为废旧家电回收处理实行市场化运作创造良好的宏观环境。

5.加大宣传教育力度。通过广播、电视、互联网等现代媒体以及宣传资料、教科书等多种方式，广泛宣传废旧家电对环境、人类健康的危害以及回收处理的重要意义，提高全民的环保意识及自我保护意识，做到废旧家电适时废弃，自觉支持和参与回收处理工作，养成不乱丢弃、不乱拆解废旧家电的良好习惯。

（三）试行家用电器生态标识制度

以回收利用废旧家电为目标，以企业自愿为原则，开展生态标识活动试点。制定相关标准，完善检测手段，对于废弃时资源回收利用性好、有害物质少的家用电器，经过中国生态标识管理部门审定，粘贴生态标签。通过这项活动，提高消费者的环保意识，激励制造商开发回收利用性好的绿色家电产品

第二篇：关于废旧商品回收利用的调查报告

关于废旧商品回收利用的调查报告

调查人：王志敏，王雪艳，王伟

调查时间：2012年5月上旬

调查地点：山西省太原市晋源区

调查对象：废旧商品回收者

调查内容：关于废旧商品回收利用的调查报告

一、前言：

五月上旬，在太原市晋源区一些旧货市场调查了解到关于废旧商品回收利用的情况。随着我国经济的快速发展，技术的进步，更新换代的加速，会有越来越多的商品失去使用价值变成废旧商品，进入废旧商品回收再利用阶段。首先，太原废旧物资回收可恢复局部有用的物质，减少新产品的原料消耗，节约自然资源；其次，减少了垃圾最终处置处置的数量，有利于节约土地和降低垃圾运输和处置处置费用；最后，回收的物品增加了垃圾的数量就会相应减少，从而可减轻垃圾对环境的污染。

但根据调查，由于废品收购行情不好，最近一段时间市内的“破烂王”数量减少，一些多年来一直走街串巷废品回收的人或歇业或转行，一部分往日生意红火的中小收购站不得不关门“罢收”。现就调查结果做以下分析报告：

二、势在必行的垃圾分类体系 ： 减少垃圾的产量势在必行，但是单独要减少垃圾产量，不去注重回收体质也会大大减小效率，如何进行垃圾分类呢？目前普遍存在的问题是责任缺失导致的 “零填埋”目标很难实现，在太原废品回收需要实现城区原生垃圾零填埋；基本满足不同成分垃圾处理的需要，实现全市原生垃圾“零填埋”的目标，但按照目前的工作进展，难以实现。生活垃圾产生量持续上升与处理能力严重不足，生活垃圾焚烧和综合处理设施建设进展缓慢；有关部门之间尚未形成合力；再生资源回收站点分散，组织化、专业化程度低等等，都是亟待解决的问题。

由于垃圾分类具有全民参与的社会性以及分类后要分别运输、到不同的加工点处理的系统性，垃圾分类不能指望速效，搞突击建设。对于我国再生利用行业的健康发展以及将来的发展，专家认为虽然如此但是不能因为过程漫长，就放弃努力。‘千里之行始于足下’，如果觉得目标遥远就总不起步，那么永远也无法抵达目的地。应该把更多的钱花在垃圾减量上。

我组认为在此基础上还要加快再生资源回收利用体系，加快回收分拣中心建设，推进再生资源回收利用产业化发展。那么在不久的将来一定会实现有效的垃圾分类！

回收主要经营业务：

废旧塑料、废旧金属、废旧工业设备、废旧机械设备,废旧电子电器设备、废旧电信设备、酒店设备、建筑废料、电梯锅炉、库存积压、电力设备等。

电瓶：单位双电源电池组,汽车.电动车电瓶.镍氢电池、镍镉电池、锂电池

废金属：洋白板、磷铜、红铜、紫铜、黄铜、漆包线铜、不锈钢、铝合金、铅、工业铁等

废电子：电脑、电脑配件、显示器、打印机、复印机、工控机、网络机柜、交换机、UPS 电 源

三、加强废物回收意识 ：

虽然现在总是在提回收，可是真正的太原旧物回收行业还是存在着某些缺陷，人们对产品的回收意识并不是那么强烈，想塑造一个美好的环境，共享绿色，废物回收必须得到人们的重视，那么该如何强化人们对废物回收意识呢？

对社会而言，年轻的一代是未来的助人是社会的希望，是美好环境的创造者，也是享有者，那么我们该用实际行动去感染身边的人，杜绝废物随意丢弃，积极参与处理废弃产品的技术开发，主动发挥环保生力军的作用。例如，“十二五”期间全国电子废物量增速加快，仅在北京，“十二五”期间废弃电器电子产品的产生量将以8%，如果不加强太原废旧物资回收的宣传，而按照这种速度的增长，到2015年将产生698.53万台废弃电器电子产品。那会造成多大的污染可想而知。为了美好的未来，加入旧物回收宣传的队伍吧！

废品回收：最环保的包装材料

在我们很小的时候就在说白色污染，虽然人们都注重着太原废品回收，可是直到现在白色污染还是随处可见，人们正在寻找一个能够代替这种制造白色污染的物资，那么在研究中发现，玻璃在包装材料中是最环保的材料。因为玻璃具有完全可再生和可再利用的优点。而除了可以环保之外，生产玻璃的原材料在自然界储量丰富，而且玻璃性质稳定，不会污染食品，精密生化实验也广泛应用玻璃材质容器。但是任何物质，或者说任何的东西都有其缺点所在，那么玻璃最大的缺点就在于它易碎，而且比重大。虽然碎玻璃可以回收，但是给运输和使用带来一些不便，重量大会增加运输成本，而且在回收过程中，玻璃要保持清洁，那么必然会消耗资源和能源。很多回收公司回收的玻璃瓶制品主要应用于啤酒包装。与此同时，作为白色垃圾源的塑料也得到了抑制，对农膜进行回收加工。

因此，我组认为这一项目的建成，对环境保护、资源再利用都非常有效的。

废纸的综合利用

废品回收是防止对环境造成污染的有效途径，近年来，世界各国十分重视废纸的综合利用，并探索出综合利用的诸多途径。废纸的原料广泛，加工成本低廉，运用市场广泛，操作简单，利润很丰厚。在日常生活中，每天都会产生废纸，对这些废纸，如不收集利用，将会对环境造成污染，如收集起来进行综合利用，就可以变废为宝，成为有用的资源。

废钢的综合利用

废钢经常粘有油和润滑脂之类的污染物，不能立刻蒸发的润滑脂和油会对熔融的金属造成污染。露天存放的废钢受潮后，由于夹杂的水分和其他润滑脂和油会对熔融的金属造成污染。露天存放的废钢受潮后，太原废旧物资回收者认为，由于夹杂的水分和其他润滑脂等易汽化物料，会因炸裂作用而迅速在炉内膨胀，也不宜加入炼钢炉。为此，许多钢厂采用预热废钢的方法，使用火焰直接烘烤废钢铁，烧去水分和油脂，再投入钢炉。

在金属预热系统中，主要需解决两个问题：第一，不完全燃烧的油脂能产生大量的碳氢化合物，会造成大气污染，必须设法解决；第二，由于输送带上的废钢大小不同，厚度不同，造成预热及燃烧不均匀，废钢上的污染物有时不能彻底清洗。

小技巧：贵金属该如何回收

回收要分类，那些满大街的垃圾桶只写着可回收和不可回收两类，其实回收还有很多类别，比如贵金属的回收。那么我举个例子说下贵金属银该怎么回收吧！专家们研究了一种电解退银的方法，就是物质再生应用研究所自行设计电解退银设备，以石墨板为阴极，不锈钢滚筒为阳极，滚筒上有许多细孔。柠檬酸钠和亚硫酸钠为电解液，镀银件从滚筒首端进入，从滚筒尾端送出。镀件表层上的银进入电解液，镀件基体完全无损可返回从新电镀应用。物质再生应用研究所采用稀硫酸分手浸锌和铜，银粉间接熔锭。稀硫酸浸铜时参加氧化剂，含锌液经浓缩结晶消费硫酸锌，含铜液浓缩结晶消费硫酸铜。还有就是可以从废胶片中回收银，采用硫代硫酸钠溶液溶解废胶片上的卤化银，溶解过程中参加抑制剂阻止胶片上明胶的溶解，溶解液经电解回收银，片基回收应用。银浸出率>99%，回收率98%，银纯度99.9%。而且这个方法已应用于工业消费。也填补了不少银上的缺少。

废旧物资回收后怎么加工处理

废旧物资回收后怎么加工处理呢？在太原废品回收在回收物品需要满足收购厂商或行业的质量要求才可被接收。从垃圾中分离出的回收物常混杂有其他物品和杂物。还常需按收购厂商的使用要求和运输要求进行一些其他必要的加工处置。通过这些加工处置，回收的物品就变成了符合厂家要求的可利用的资料。那么生产商是回收资料的最终使用者，首先要明确购买厂商对回收材料的质量要求。其次，许多收购厂商对包装还有一定的要求。也许你会想废品回收还有这么麻烦的要求，用得着嘛！其实对于废品的回收真的 有许多需要考虑的方面，回收材料的质量如果合格了，才会有人去购买这些回收的材料，因此，需要了解收购厂商对回收资料质量的详细要求，并按此进行回收物品的收集和加工。质量上，一般首先要求材质应该均

一、没有污染。

废旧商品回收再利用阶段

有色金属回收可以减少垃圾的体积和数量，确定回收物品的种类：即首先确定准备从垃圾中回收哪些物品。从原则上讲。以最大限度地恢复再生资源。减轻垃圾后续处置处置的数量和成本。但是由于许多物品，如废玻璃、废旧轮胎和废旧电池等，存在着诸如市场需求不大、分拣困难、运输不合算或处置利息过高等问题，进入废旧商品回收再利用阶段。因此建立规范的废旧商品回收市场，让有用资源得到有效利用，废金属回收让有害资料得到妥善处置，防止污染环境，就显得极为重要。

实现垃圾“资源化”

专家认为太原废品回收就是一个防止环境污染的过程。因为回收和再利用实际上是一个节约资源的过程。矿山开发，既要浪费资源，又要破坏矿山环境。又不开采或者少开采、限制开采，这样对保护环境、节约资源都是非常重要的既然是这样，回收处置的这个行业，就起到这样的作用，政府应该鼓励这样的活动、这样的行为。因此，乡村生活垃圾中太原旧物回收和再生利用是实现垃圾“资源化”减量化”熏膺途径，垃圾全过程管理中的一个重要环节。

废钢渣加工设备的绿色处理

随着工业的发展，产生的大批量的废旧钢铁类，对于太原废钢回收中的废钢渣加工设备又该如何进行绿色环保处理呢？矿渣处置与钢铁处置装备将是未来两大潜力市场。矿渣是高炉炼铁、炼钢过程中生产的肯定产物，目前钢渣利用率约10%大部分的钢渣堆弃造成金属和钢渣资源的浪费。因此，金刚渣的破碎和粉磨装备的发展有着较好的发展前景，将直接推动矿渣资源的回收再利用。再有废钢铁为钢铁生产中惟一能替代铁矿石的原料，那就意味着废钢铁在铁矿石的原料中极其重要，因此针对矿渣处置与钢铁处置装备研制的新型破碎机也有了施展机会，并为矿渣处置与钢铁处置装备的发展起到推动作用，并大大节约了社会资源。而目前在我国的破碎机市场市场的发展趋势是破碎机的生产已经饱和，而新型破碎机的发展市场却是一片空白。所以当今的燃眉之急是要大力发展新型、节能破碎机！我也相信在不久未来一定能够形成一定规模的废钢渣加工设备的绿色环保建设！

四、扩大废旧商品回收利用方式：

市场的“以旧换新”活动

目前，旧电器因为受到“以旧换新”政策的影响而变得炙手可热起来了。记得在去年还不值钱的废旧电视，现在却在旧货市场绝迹，原因确实货源紧张，在旧货市场里，过去常见的旧电器，现在则明显减少。而在一些旧货回收店里的顾客却开始大幅度的增长了，但是在太原废品回收站根本收不到合适价格的旧电器。相关人士表明，由于市民大多将旧电器用于“以旧换新”，使得市场上流通的旧电器数量减少，收购量大幅下滑。

废品回收“四赢战略”

随着经济的发展和民众对环保事业的注重，废品回收将具有巨大的发展潜力，其发展趋势有望成为行业的新亮点，并赢得更多企业工厂的青睐，从而发展市场。在全社会绿色健康的呼声渐起之时，企业用一种近乎科学的态度在经营一间企业，运作一个品牌，研发一款产品，认真、务实、严谨，但并不僵固，而是重新定义了废品回收的本质属性，废品回收行业从本质上提高了人们的经济消费水平，推动了整个行业的发展。废品回收在不断改良和升级，这是阳光与阴影并存的一年，在金融危机的阴霾下，率先在行业内推出有特性的回收业务——回收、加工、再生产一体化，废旧物资回收是对“赢在创新、赢在服务、赢在团队、赢在颠覆”的一种有力实践。绿色发展要从两方面来说，一是在生产过程中做到节能减排、减少原材料消耗，二是我公司业务应尽量增加方便、诚信、专业等回收业务功能，近年来，国际贸易中练就的技术优势带到国内市场，巩固废品回收的发展优势，以精英回收团队，让废品回收的环保理念深入中国的万千企业

增强循环经济意识

相对于如何回收，我想如何废品回收变废为宝的能力以及转换的效率也非常重要。随着废旧物资回收业的发展，废品回收对于工业企业资源再利用的循环经济意识开始成型。最大水平地利用其他企业生产过程中产生的各种废物。通过结构调整，站稳市场脚跟后。推进不同产业和相关行业循环经济产业链的合理延伸和组合，使废物和废品成为可再利用的资源。在循环经济的意识中的生意经中，废品回收站的位置很高，因为它带领着绝大部分的环保，回收产业，而在这其中废品变废为宝的能力也在急速的增长，而且现在也在讲究效率，对于局部通过焚烧、填埋及物理、化学、生物等手段和技术进行处置及处置；我认为如何做到同时处置不同种类的废物并且保证较低成本，才是废物处置技术的核心。

五、废品利用不当容易对环境产生二次污染 ：

太原废品回收公司在资源化利用的过程中也存在问题。由于长久以来我国垃圾回收利用体系由从业者自发组织，管理比较松散，完备的监督管理体系至今没有形成。我国垃圾的材料回收率不比国外的低，问题在于如何利用。我国垃圾资源化是建立在一定经济条件下的客观的回收利用，没有办法控制其流向，在利用的过程当中，技术水平较低的利用，容易对环境产生二次污染；不该利用的也利用，产生质量不合格产品。目前，对于这些废品流向的监督和管理整体上显得比较混乱。

龙虎网报道，近日记者通过暗访发现，南京江宁医院每天晚上都会有小贩将使用完的挂水瓶和挂水袋等医疗垃圾，回收倒卖或重新利用。

医院门外有人整理医疗垃圾 8月30日晚，江宁医院急诊楼对面一家名叫金龙百货的小店边上，一名男子正在清理一堆东西。记者凑近了一瞧，他所清理的正是医院挂水用的塑料瓶、塑料袋和医用塑料针管等，有的上面还有血迹。男子说，这些东西是回收过来的。

这些医疗垃圾是不是附近江宁医院的呢？记者随即联系了江宁医院，该院医疗垃圾管理监督处欧小凤说，他们医院的医疗垃圾不会流入到一般市民的手中，是环保部门指定的汇丰公司来回收的。“这个你们尽管放心，医院的医疗垃圾绝不可能从自己手里流出去的，那是违法行为！”

女子从医院拖出大包医疗垃圾

那记者所看到的医疗垃圾是哪来的呢？8月31日晚上，记者再一次来到江宁医院。

在急诊楼一楼，一个挂着更衣室牌子的房间引起了记者的注意，这里不时有人进出。在开门时，记者发现一名没穿工作服的妇女正在里面整理着东西，房间的地上摆放着一些挂水用的瓶子和塑料袋等医疗垃圾，这名妇女非常警惕，见外面有人她迅速将门关上。而当门被再次打开时，她已经收拾好了一大包东西，随后她又拉来了一辆拖车。在短短的三五分钟内，打包的东西就被这名妇女用拖车拖走，包裹被拖到医院外的一辆面包车里，在这辆车里还摆放着另一个类似的包裹。

晚上10点钟，一名男子走向面包车，打开后备箱取出包裹，放到小店门前，而之后发生的一幕，就与前一天晚上记者所见到的一模一样：该男子娴熟地放掉塑料盐水袋、盐水瓶里多余的药水，处理完毕的医疗垃圾扔进另一个口袋中。与此同时，记者看到，那名妇女再次从急诊楼拖出一包东西。

直到第二天（9月1日）凌晨3点钟，他们才将几个包裹处理完毕。经过打包，这些东西被再次放进了面包车里。记者随即佯装成顾客，上前询问刚刚还在忙活的小店老板处理的是否是医疗垃圾。老板一听医疗垃圾，马上反驳道：“别瞎说，我们没有那些东西，挂过水的东西是废品，一次性的，哪可能再卖出去，这不犯法吗？”

医疗垃圾直运废品收购站

那么，被他们整理好的那些医疗垃圾又会流向哪里呢？

9月1日早上9点钟，一夜没有动弹的面包车终于发动，记者一路跟随，小车在一个废品收购站停了下来。妇女叫人快速卸下了车上的东西，在买卖完成后，面包车迅速离开了收购站。在收购站的废品堆里，记者看到了前天晚上被处理的两个大包裹，打开一看，全是医疗垃圾。收购站老板说，那家小店已经不止一次在这里卖过医疗垃圾了。收购站老板坦言：“诊所、医院甚至大医院也卖医疗垃圾。”在该收购站，一堆医疗垃圾还隐藏在其他垃圾中。

在该收购站，一名废品贩子称从诊所、医院收购一斤“成品”的塑料盐水袋和盐水瓶等医疗垃圾价格是1元钱，而他们转手再卖给废品收购站就是2元钱，有时还能更高。

而由环保部门指定回收医疗垃圾的汇丰废弃物处理公司总经理顾留飞对记者说，目前该公司虽然每天回收的医疗垃圾量在增加，但很少见到有塑料盐水袋、盐水瓶、输液管等。

输液瓶竟然加工成香油瓶

该废品贩子还称，南京的“医疗垃圾”大多贩到外地，据他了解倒卖医疗垃圾的商贩主要集中在南京河西双闸一带。

“碾碎的垃圾做什么用？”记者问，“做方便袋、塑料桶等”他说，而一些输液瓶等医疗垃圾被处理后的用途很多，可以送到香油厂做香油瓶，或者送到玻璃厂重新利用。

目前，记者已经将此情况向江宁医院作了反映，他们也正在进行调查。

二次利用危害大：记者从南京市环保局和卫生局了解到，一次性塑料盐水袋和盐水瓶、注射器、输液器、输血器、血袋等医疗垃圾再次利用的危害很大。一是直接对人体造成伤害，特别是少年儿童，常常把未毁形的注射器当成水枪玩具，往往由于不慎伤及身体；二是未经任何消毒处理的“医疗垃圾”粉碎成塑料颗粒后，做成暖壶外壳、衣服纤维、纯净水桶、食品包装袋等物品，对人体健康危害极大；三是医疗垃圾重复使用危害大，因为医疗垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍，是各种疾病的传染源。

为此，建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环经济是目前我国的一项重要战略举措。而在此之前，废旧物资市场一直没有一个官方的回收点，大量存在的城市废品回收站不仅催生了粗放型回收经济，也给居民的生活带来不少安全隐患。随机走访了几家废品回收站，附近的居民都对这里脏、乱、差的环境表示不满，而太原废旧物资回收根据市环卫部门的统计，目前超过八成的市民，都渴望能尽快建立起一个官方的废旧资源回收体系。

六、政府对回收体系所制定的方案：

不论是对废品回收点的集中处理还是什么，政府的支持是少不了的，那么政府需要为这种废品回收体系做个框架也很重要，首先，有一个想法也就是说政府对再生资源回收体系做了一个规划，规划的基础上，政府成立一个领导小组，因为可能不光是政府的一个部门能做的应该是由政府直接出面，然后领导小组的办公室，就设在经贸委主管部门，这是政府做的第一件事情。第二件事情，这个基础上面，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的规章、回收操作顺序。第三件事情，对龙头企业进行一定的支持，土地、税收政策等方面进行支持。第四件事情，因为我最后进行管理、规范化的过程当中。

七、对此行业的前景分析：

日前，国务院发布《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，其中提出，到2015年各主要品种废旧商品回收率达70%，以及扶持大企业发展和设立专项资金予以扶持。

据了解，目前国内废旧商品回收率仅为25%，相关的回收利用标准及政策法规尚未健全。分析指出，废旧商品作为资源综合利用领域的核心力量，已被列入“十二五”节能环保产业发展规划的重点，此番单出指导文件显示政策上对这一领域规模化发展的支持，而涉及废金属、废弃电器电子产品及废铅酸电池等主要商品门类回收利用或将成为未来产业化发展的支柱，涉足此方面业务的公司有望成为引领产业发展的主力。

大家平时可能不会注意，其实废品回收市场存在很多的问题，首先你想开废品回收站也是很麻烦的事情，因为需要办理很多手续，废品收购站或公司的执照比一般公司执照较难办。还需要经过环境维护部门勘察后的批文！办理手续一般要经过这几点：

1向有经营权的收购企业（供销社、物资局）申请。

2由收购权企业、再生资源行业管理办公室进行经营场地考察。3料理资格审核证。

（1）、下面我来说说废品回收市场存在的几个主要问题：

1.对废品回收市场欺行霸市行为难以有效打击。对于那些不规范的废品回收市场，给一些废品回收网点带来了竞争压力，目前废品回收有利于企业的公平竞争，所以整顿这种欺行霸市的行为尤为重要！

2.对废品回收市场实际操作中的管理力度不强。如果强力不够会造成回收市场混乱的模式，那么对废品的回收市场只能从源头上登记备案很重要。

（2）、废品回收行业是否具有可持续发展性：

对于废品回收行业是否具有很好的弹性的问题，很多人持否定的意见，据有关部门统计，一个中等乡村每年发生的塑料废弃物，可满足二十家中、小型塑料企业的原料需求，废旧塑料蕴藏巨大财富，商机无限。所以，中美洽谈关于中国加入WTO事宜时，美国提出的对等条件之一，就是要求中国向美国开放环保市场，其中就包括废旧塑料的再生利用。塑料具有优异的化学稳定性、耐腐蚀性、电绝缘性、绝热性、优良的吸震和消音隔声作用。能很好地与金属、玻璃、木材等其他资料粘接，易加工成型。但是就目前来看，太原废旧物资回收行业收集经营者在备货以后，集中向中国出口。近年来，中国已经成为美国、日本、韩国等最大的废旧塑料进口国。我觉得收资源被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”乡村里的宝藏”开发利用废旧塑料资源，即可有效治理污染，又可创造巨大的经济和环境效益，利国利民的绿色环保产业。

八、观点总结：

地球是惟一的家园 ——进入21世纪，资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征。资源供应紧张，原生资源供应已远远不能满足快速增长的资源需求，严重制约了我国经济社会的可持续发展。因此，建立规范的废旧商品回收市场，让有用资源得到有效利用，让有害材料得到妥善处理，避免污染环境，就显得极为重要。

为此，我们在对待每一件事,不只看到自己,还要看到家里;不只想到家里,还要想到集体、想到国家,甚至还要想到地球是惟一的家园。这样,我们才会视野宽广、心胸开阔,永远有朝气。类似废品回收站的废弃物按类分别回收,全民素质教育的好课堂。

第三篇：废旧电脑回收协议书

电脑回收协议书

甲方：

乙方：

甲乙双方本着平等互利的原则，经友好协商，就废旧计算机、打印机等相关设备回收事宜达成如下协议：

一、乙方需到甲方指定地点去按时回收，乙方自行解决运输工具、搬运人员，甲方提供必要的帮助。

二、乙方工作人员在甲方场所作业期间，自觉遵守甲方的规章制度，服从甲方人员的秩序安排。

三、回收后的废旧计算机、打印机的环保责任、职业健康责任由乙方来承担。

四、经双方共同协商：废旧计算机、打印机及其他的设备回收价款如下：

计算机(主机、显示器)元/套，共 套，小计： 元 打印机 元/套，共 套，小计： 元 其它设备 元/套，共 套，小计： 元 以上合计人民币￥ 元，大写￥ 元

五、当交易完成后乙方一次性以现金方式付清所有款项。

六、本协议壹式贰份，双方各执壹份，具有同等效力，本协议经甲乙双方及委托代理人盖章签字后生效。

甲方：

日期:

乙方： 日期:

第四篇：回收废旧地膜方案

2012年乌兰察布市废旧地膜回收项目实施方案

近年来，我市地膜使用量和面积不断扩大，造成了农田土壤中的废旧地膜量逐年增加，其累积到一定程度就明显阻碍农作物对水肥的吸收和生长发育，同时废旧地膜降解过程中还会溶出有毒物质，严重影响土地质量和农产品品质。另外就是废旧地膜堆到或刮倒田边地头，房前屋后，纷纷扬扬，造成环境污染。如此下去，废旧地膜今后必然影响到农业的可持续发展。抓紧时间治理其蔓延与危害已成为我市农业生产中的一件大事，其工作刻不容缓。

2012年，我市将借助国家旱作农业技术示范项目的实施，率先在丰镇、前旗、集宁和后旗（化德已实施完毕）四个地方开展废旧地膜的回收利用工作。现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持科学发展观，树立环境保护意识，实行“农业增产措施和地膜污染治理”并重的方针，以宣传教育为先导，以新旧地膜兑换再利用为手段，在地膜污染较重的地区积极开展废旧地膜回收工作，促进我市农业和农村经济持续健康发展。

二、基本原则

（一）、坚持就近收集、方便群众的原则，在每个村设立废旧地膜回收点，每个乡镇设立回收站。

（二）、坚持教育农民，以农民自己回收自家地中废旧地膜为主的原则，集中起来交到指定地点。

（三）、坚持全面回收和充分利用相结合的原则，即回收到的废

旧地膜全部由农业部门交到滴灌带生产厂或其它塑料制品加工企业，不准深埋和焚烧。

（四）、坚持统一领导和分工协作的原则。即各相关部门要在政府的统一领导下，明确分工与职责，加强相互间的配合，步调一致，切实抓出成效。

（五）、坚持示范推广和试验研究相结合的原则。即在完成示范回收任务的同时，各地要有意识地安排废旧地膜危害程度、回收方法（包括机械回收）、回收成本和再加工利用等方面的试验或调研，认真总结经验，为今后全市大面积开展此项工作奠定基础或探索出一种成功有效的模式。

三、废旧地膜回收的具体内容

（一）、回收任务

前旗回收4.6万亩160吨废旧地膜，安排回收资金70万元；后旗回收4.6万亩160吨废旧地膜，安排回收资金70万元；丰镇回收4.7万亩163吨废旧地膜，安排回收资金71万元；集宁回收1.2万亩34吨废旧地膜，安排回收资金15万元。全市合计清理15.1万亩地膜污染农田，回收废旧地膜517吨（每亩按平均能回收到3.5公斤废旧地膜计算）。

（二）、回收方法

在项目实施区域的乡镇设立收购站、村设立收购点，站点派专人定时负责回收。农户通过机械和人工方法，将废旧地膜回收后及时清除所带泥土和杂物，然后运送到指定站点，按照3:1的

置换比例（即3吨废旧地膜置换1吨新地膜）换取新地膜。站点再将回收到的废旧地膜集中整理打包后运送到滴灌带生产厂或其它塑料制品加工企业。该项措施的示范推广既可为农户带来一定的经济效益，又可实现资源的回收循环利用。

四、资金概算及来源

（一）、全市回收517吨废旧地膜共需工作经费120万元，其中前旗、后旗需35万元；丰镇需37万元；集宁需8万元；市土肥站需5万元。在需要的工作经费中，前旗、后旗、丰镇和集宁四地通过卖废旧地膜可分别自己解决经费16.7万元、16.7万元、17万元和3.6万元（每吨废旧地膜的回收价按1100元计算），其余工作经费65万元（120万元工作经费中，处理废旧地膜可获得55万元）均由当地各级财政解决。即前旗财政解决18.3万元；后旗财政解决18.3万元；丰镇财政解决18万元；集宁财政解决4.4万元；市财政为市土肥站解决工作经费5万元。

（二）、农业部门将农民收集到的517吨废旧地膜全部兑换回来，需新地膜175吨，每吨新地膜按1.3万元计算，需资金227.5万元，该资金全部从项目经费中解决。

乌兰察布市土壤肥料站

二0一二年三月二十日

第五篇：废旧物品回收建议书

废旧物品回收建议书1

亲爱的家长、小朋友：

你的家中是否有这种现象：喝完了的饮料瓶不知该如何处理，只是丢进了垃圾筒。

你的班里是否有这种情况：喝完的饮料瓶随手扔进垃圾桶。其实，我们生活中的任何废旧饮料瓶只要把它简单的处理一下，就能变废为宝：变成创意十足的趣味玩具作品，开发我们的思维，低碳环保；让节俭成为习惯；随手捡起饮料瓶，废品归类放置，人人养成整洁卫生习惯。所以，我们建议大家把生活中的废旧饮料瓶收集起来，真正变废为宝。

为培养大家勤俭节约、保护环境的良好意识，发扬“热诚、参与、奉献、成长”的志愿精神，让我们手中的废旧饮料瓶重获新生。我们谷小五(5)班决定集中收购，集中制作玩具。孩子们可以将收集的废旧饮料瓶以班为单位带至操场废旧饮料瓶回收处统一分配。有关老师请根据课堂需要选择饮料瓶，创意制作更多作品。

以下是给家长孩子们的一点小提示，这些饮料瓶都能成为我们的收集对象：

矿泉水、可乐、雪碧、王老吉、旺仔罐、椰子瓶、娃哈哈等饮料瓶。

当然，还有很多我们没提到的废旧饮料瓶，同时也希望家长孩子们提供更多的利用废旧饮料瓶的金点子。

因为我们的用心与执着，我们的生活会更精彩!我们的家园会更美好!

建议人：xxx

时间：X年XX月XX日

废旧物品回收建议书2

亲爱的家长、小朋友：

你的家中是否有这种现象：喝完了的饮料瓶不知该如何处理，只是丢进了垃圾筒

你的班里是否有这种情况：喝完的饮料瓶随手扔进垃圾桶 其实，我们生活中的任何废旧饮料瓶只要把它简单的处理一下，就能变废为宝：变成创意十足的'趣味玩具作品，开发我们的思维，低碳环保;让节俭成为习惯;随手捡起饮料瓶，废品归类放置，人人养成整洁卫生习惯。所以，我们建议大家把生活中的废旧饮料瓶收集起来，真正变废为宝。

为培养大家勤俭节约、保护环境的良好意识，发扬“热诚、参与、奉献、成长”的志愿精神，让我们手中的废旧饮料瓶重获新生。我们谷小五(5)班决定集中收购，集中制作玩具。孩子们可以将收集的废旧饮料瓶以班为单位带至操场废旧饮料瓶回收处统一分配。有关老师请根据课堂需要选择饮料瓶，创意制作更多作品。

以下是给家长孩子们的一点小提示，这些饮料瓶都能成为我们的收集对象：

矿泉水、可乐、雪碧、王老吉、旺仔罐、椰子瓶、娃哈哈等饮料瓶。

当然，还有很多我们没提到的废旧饮料瓶，同时也希望家长孩子们提供更多的利用废旧饮料瓶的金点子。

因为我们的用心与执着，我们的生活会更精彩!我们的家园会更美好!

建议人：_________

时间：____________年______月______日

废旧物品回收建议书3

亲爱的办公室全体同仁：

你的储物柜里是否有许多储备的办公用品，已沾满灰尘；

你办公室里是否有许多办公用品人手一个，而使用次数又少；

你的笔筒里面是否有许多支笔，只因为缺少笔芯而一直闲置；

你的抽屉里是否也许多文具使用的少而占满了你的空间；

这些都是公司的财产，也许在你的眼里是个小物品，而全公司上上下下管理干部几千号人，每人有一样东西可以节省，就能节约几千件物品。

为响应公司号召，现向全体人员发出建议，首先对储备柜内的物品需要全部回收，以便其他部门急需使用；其次精简个人用品，一个办公室内有些办公用品如订书机、剪刀、美工刀、直尺等可以公共使用的请保留一份即可，其他全部回收，对不少办公用品使用次数少，需要回收。

所有回收用品全归前台管理，需要借用的办公用品，做好登记即可使用。

节约光荣，浪费可耻，让我们共同行动起来，用这小小的举动为公司尽微薄的力量。

建议人：xxx

时间：X年XX月XX日