第一篇：学习贯彻党的十七届四中全会决定心得体会
学习全会《决定》精神 增强基层党建活力
文/邱建忠
党的十七届四中全会召开后，我结合工作需要，利用业余时间，认真学习、努力领会、深入贯彻全会和《决定》精神，推动工作思路、工作内容、工作方法的科学发展。现有思考和体会如下。
应对突发事件
——“基层党建目标在哪里”
《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”
平望垃圾发电厂事件的发生和平息，一方面充分展示了在突发事件面前市委市政府强大的执政能力和高超的处理艺术，另一方面也引发了我们对新时期基层工作特别是基层党建工作的思考。在事件爆发前，农村基层既有党组织和党员干部队 伍的经常化建设，又有党群议事会、党员提案制、党代表接待日制度等“泄洪渠道”，但是为何没有很好地采集和反映到矛盾，直至能量的集聚和爆发？是这些制度设计本身存在问题，还是制度没有得到很好的贯彻执行，又或者是群众没有选择这些制度作为反映问题和表达诉求的渠道？基层党组织正越来越多地面临着群众甚至党员干部的“信任危机”。
未来基层党建工作目标，更多地应定位在增强群众对党员、党员对党组织的信任感上，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。教育引导党员干部增强责任意识，关注自身形象，在突发情况、群体事件、重大灾难中发挥作用。组织党员干部与群众开展直接、经常、密切的联系，倾听群众呼声，把握群众脉搏，了解群众情绪，为科学决策提供重要依据。在发展新党员、处分违纪党员、处臵不合格党员上严格把关，确保党员队伍素质。在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产等与群众利益密切相关的事情上，深入细致地做好思想政治工作，多做暖人心、稳人心的事情，努力构建和谐的党群、干群关系。继续保障和扩大党内基层民主，真正发挥好民主制度和机制的作用，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权。
推动改革创新
——“基层党建重点在哪里” 《决定》指出：要“推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。”
创新是基层党建工作一个常说常新的话题。根据近年来的调研结果，我感到重点是把创新的着力点放在降低工作成本、减少工作环节、提高工作效率、改善服务质量上来，变“增压”为“减负”。积极引入新知识、新技术、新手段、新载体，充分发挥高新技术手段对党建工作的支撑力。发挥组织部门牵头抓总的职能优势，对涉及多家部门的重点难点问题，牵头组织力量，协同攻关突破。改变自上而下的创新工作习惯，坚持做到创新思路在一线提炼、创新实践在一线探索、创新经验在一线总结、创新成效在一线体现。主动运用逻辑思维、形象思维、逆向思维、发散思维、系统思维、模糊思维，增强直觉和灵感的作用。
具体到基层党建工作，主要是抓好三个重点领域。围绕新农村建设加强农村党建，按照实践科学发展观的要求，完善“三级联创”的内容和标准，进一步整合人、财、物和信息、技术等村级集体经济“造血”资源，深入推行村级组织“三规范”，真正实现基层组织有人管事、有钱办事、有章理事。围绕作用 发挥加强“两新”组织党建，一方面组织党组织积极参与企业经营管理，促进企业党建与文化建设融合，把党建工作制度融入企业规章制度体系；另一方面充分发挥在上情下达、反映民意、利益综合等方面的功能，帮助企业处理与职工、党委政府、社会之间的关系，引导企业依法经营，照章纳税，履行社会责任，提升企业形象。围绕开展志愿服务加强社区党建，建立健全区局、区村、区企、区校“四联”机制，推行党员八小时内接受单位党组织管理、八小时外接受居住地社区党组织管理，建立健全多层次、多维度的社区党建服务体系。
激发生机活力
——“基层党建突破在哪里”
《决定》指出：要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”要“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。”要“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”
按照《决定》要求，围绕增强党建工作和党员队伍生机活 力，我们可以在三个方面大胆突破。调整组织设臵，主动适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破以往按行政区域和单位部门设臵党组织的单一模式，依托自然村、楼宇、非公企业、农副业产业基地、专业合作经济组织以及行业协会等调整设臵党组织，探索 “村村联建”、“村企联建”、“村居联建”模式，推进“党员村组家园”“党员中心户”、“党员活动点”建设，开展无职党员设岗定责、有职党员承诺制、党员积分考核、党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者服务、党员联系群众等活动。提高队伍素质，大力推行村党组织换届“无候选人直选”，试点社区、企业党组织换届“公推直选”，着力打破地域、单位、行业、身份限制，面向社会公开选拔基层干部，推动农村、社区、企业等党务干部队伍的全流通。服务城乡统筹，适应城乡经济社会发展一体化的新趋势，加强城乡区域性党建工作，深入开展“局企结对”、“局村结对”、“局区结对”、“村企结对”、“统筹共建”等活动，推动组织共建、党员共管、资源共享，实现以城带乡、城乡结合、优势互补、协调发展。
在推动党建工作创新和突破时，也需更加重视定位的问题。重点是看通过工作推进和创新，吴江各级班子领导科学发展的水平是否更高了，凝才聚智的环境和措施是否更优了，党 组织的战斗力是否更强了，党员对共产党的信心是否更足了等。尽量避免把公开选拔了多少领导干部、举办了多少培训班、制定了多少人才工作制度、建立了多少党组织、开展了多少党内活动等工作抓手简单理解为工作成效，着力提高基层党建的针对性和实效性。
2009年11月6
第二篇：学习党的十七届四中全会《决定》心得体会
学习党的十七届四中全会《决定》心得体会党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是我们党成立八十八年，执政六十年，领导改革开放三十年来，对我们党在各个历史时期艰苦卓绝奋斗的深刻认识和高度总结。《决定》指出，建设马克思主义学习型政党，必须用中国特色社会主义理论体系武装全党。要“大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”。把学习理论同研究解决实际问题结合起来，是坚持马克思主义学风的根本要求，是加强和改进新形势下党的建设、不断推进中国特色社会主义伟大事业的现实需要。学风问题是对待马克思主义的态度问题。学风问题至关重要，关系党的事业的兴衰成败。理论学习能不能取得成效，关键就在于有没有一个好的学风；理论学习深入的程度，在很大程度上取决于理论与实际相结合的程度。马克思主义不是教条，而是行动的指南。马克思主义之所以能够始终保持旺盛生机和活力，就在于它与现实生活紧密相联，来自实践、指导实践并在实践中不断发展。中国特色社会主义理论体系是当代中国的马克思主义，它来自实践，也只有在指导实践的过程中才能显示强大的生命力、创造力和感召力。同时，只有坚持理论联系实际，才能真正学懂弄通、正确运用这一科学理论。坚持理论联系实际的学风，就要不断地研究新情况、解决新问题，就要把学习理论同研究解决实际问题结合起来。把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、安全生产等方面的问题已经成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。这些问题如果得不到有效解决，就会影响广大人民群众的积极性和创造性，影响经济社会发展进程，影响安定团结大局。因此，要把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，深入基层调查研究，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助群众解决困难，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。把学习理论同研究解决本地区本部门改革发展稳定的重大问题结合起来。学习理论，不能只是就理论谈理论、从书本到书本，而要以理论为指导，结合本地区本部门实际，进行认真的研究和思考，把中央的精神转化为解决实际问题的方案。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临许多复杂情况，推动科学发展、促进社会和谐的任务相当艰巨。因此，在学习理论的过程中，要认真研究分析本地区本部门的实际情况，努力把中国特色社会主义理论体系的学习成果转化为指导实践、推动工作的实际能力，研究解决改革发展稳定的重大问题，不断开创事业发展新局面。把学习理论同研究解决党的建设突出问题结合起来。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须抓紧加以解决。把学习理论同研究解决党的建设面临的突出问题结合起来，就是要通过加强理论学习，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，以改革创新精神继续推进党的建设新的伟大工程，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
第三篇：党的十七届四中全会决定
十七届四中全会决定
中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发
展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不
一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验
我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。
第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规
律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
（一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。
（二）用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题。
（三）开展社会主义核心价值体系学习教育。党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（四）建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。
四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
（一）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。
（二）保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。
（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
（四）完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。
（五）维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项
督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。
（二）完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。
（三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领
导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（五）健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。
六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生
活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
（二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。
（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
（二）大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进
一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（四）大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。
（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
第四篇：心得体会柴梁学习贯彻十七届四中全会决定
做学习贯彻《决定》的模范
市直工委干部
柴梁
党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，深刻分析了党的建设在新形势下面临的严峻考验，党内存在的六个主要问题，总结了党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的具体任务和重要举措。这是全党的智慧，是保证经济社会健康发展的推进剂，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。
我们市直机关工委是市委的派出机构，履行市委赋予的职责，担负着领导市直机关党的工作，《决定》在市直机关能否掀起学习高潮，党员能否领会好主要精神，各级党组织能否贯彻好党的建设的具体任务和重要举措，机关党的建设能否始终走在基层组织建设前面，都需要我们作学习贯彻《决定》的模范。重点做好三个“结合”。
一、学习贯彻《决定》要同党中央的精神、省委和市委的具体部署结合起来。首先要抓好学习。要把全会文件纳入重要学习文献，专门安排时间，采取多种方式组织党员深入学习领会。通过学习，深化对世情、国情、党情的认识，增强贯彻落实全会精
神的自觉性和坚定性；深化对党执政60年来六条基本经验的认识，深化对党的建设六个方面重要任务的认识，指导好市直机关党的建设工作；第二，要抓好中心任务的同步建设。面对金融危机的影响，我市提出科学发展、转型发展、和谐发展的战略，在全市兴起了文化旅游强市的经济浪潮，基层党建为了服务中心，我们按照市委的部署，在市直机关开展了“五型、四好、三满意”党组织创建活动，并详细制定了考核细则。现在，“543”创建活动在各单位开展顺利，并取得了一定成果。我们要紧前准备，用学习《决定》的成果，不断推进“543”创建活动的深入开展。第三，要落实好省委市委学习贯彻《决定》的具体部署。省委、市委专门就学习《决定》下发了文件，明确了工作重点，提出了具体要求。现全市正组织县处级干部培训，我们工委组织党务干部和科级干部的理论轮训，要切实把握这一时机，创新多种学习活动方式，集中群众智慧，保证学习轮训质量高效。
二、学习贯彻《决定》要同市直机关党建实际结合起来。学习理论，必须要同本地区本部门的实际结合起来，才能有的放矢，高效落实。首先，要做好调查研究，重点解决党建存在问题。按照《决定》强调的制度建设，结合各单位情况，要积极研究探索，争取有所发展，有所创新，逐步制定和完善落实《决定》的整体方案。第二，做好培训工作，提高党务干部理论水平。组织领导干部和优秀理论工作者，围绕如何学习《决定》、贯彻《决定》，如何做好本单位党建工作等内容，重点开讲，让各基层党组织能
落实好《决定》，在创建“543”先进党组织活动中，不断丰富思想和方法，切实发挥好市直机关党组织的协助和监督作用。
三、学习贯彻《决定》要同个人情况结合起来。一是学习《决定》要同个人职责结合起来。作为不同单位党的干部，在党的建设领域，职责各有侧重，在全面掌握《决定》的基础上，重点围绕自己在党建工作主要担负的任务，进行研究探索，尤其是在制度建设上，加强实践交流工作，创出成果。二是要同个人学习掌握党的理论结合起来。四中全会通过的《决定》，是党对马克思主义的创新和发展，是马克思主义的中国化、时代化，作为党的干部，都掌握着或多或少的党的有关理论，我们要紧紧抓住契机，在学习贯彻《决定》活动中，加深对党的理论理解，掌握更多党的工作方法，不断丰富党性修养。
我们要坚决按照市直机关党组织要走在全市基层党组织的前面的要求，在学习贯彻《决定》活动中，紧前工作，认真组织，在创新党建工作中，切实发挥模范作用。
第五篇：党的十七届四中全会决定学习辅导材料
党的十七届四中全会《决定》学习辅导材料
2009年９月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行。194名中央委员、163名候补中央委员出席这次全会，中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。9月28日，《决定》正式下发。下面我们就《决定》有关内容作以共同学习：
一、《决定》出台背景
在长期执政实践中，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断进行了探索：从新中国成立之初要求全体党员“为更高的共产党员的条件而奋斗”，到党的八大着重提出执政党建设问题、为党在全国执政后加强自身建设指明方向；从党的十一届五中全会对党内政治生活中必须遵循的各项准则作出明确规定，到党的十二届二中全会确定，用３年时间分期分批地对党的作风和组织进行一次全面整顿；从1994年9月的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，到2001年9月十五届六中全会审议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，再到2004年9月，十六届四中全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，可以说建国以来，在每一次党代会的五年间，我们党都会安排一个中央全会专门研究党的自身建设问题，并且形成了相应的党的建设的决定。
今年是新中国成立60周年，是中国共产党在中国这个最大的发展中国家执政60周年，是应对国际金融危机冲击的关键一年。党的十七大召开已近两年。在这个新形势下，党中央再次研究部署党建工作，主要是基于以下几方面考虑：一是国际国内形势发生新的变化，实现党的十七大描绘的新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。二是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。三是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。四是抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。
今年３月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议讨论决定：党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。为此成立专门起草组，历时６个月完成了《决定》起草工作。集中全党智慧、凝聚全党共识形成的这个《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，围绕当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的突出问题，对进一步以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了部署，体现了中国共产党永远不辜负人民的信任和期望、永远走在时代前列的清醒和自觉，是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文件。
二、《决定》主要内容
《决定》共分为八大部分, 第一、二部分主要阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，以及要总结运用和丰富发展好执政党建设的六条基本经验。第三到第六部分，提出了今后加强和改进党的建设的六项具体任务。
在第一部分加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性中，《决定》指出：中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，团结带领全国各族人民不懈奋斗，实现了中华民族的伟大复兴。同时，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
《决定》强调，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，诸如干部法治意识、纪律观念淡薄，脱离群众、脱离实际等等，党要适应这样的新形势，解决自身存在的问题，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
在第二部分总结运用和丰富发展执政党建设基本经验中，《决定》指出，我们党在长期执政实践中，形成了以下六条加强自身建设的基本经验，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。一要坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。二要坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。三要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。四要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。五要坚持改革创新，增强党的生机活力。六要坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
第三部分到第六部分，是今后加强和改进党的建设的六项具体任务。
第一项任务即第三部分，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平
《决定》就建设马克思主义学习型政党作了全面安排部署，强调要抓好以下四项工作。
一要推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，不断作出新的理论概括，增强科学理论教育引导群众作用。
二要用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。
三要开展社会主义核心价值体系学习教育。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员始终保持立场坚定、头脑清醒。党员干部要带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
四要建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
第二项任务即第四部分，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主
《决定》强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
一要坚持和完善党的领导制度。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。二要保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。三要完善党代表大会制度和党内选举制度。继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。四要完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。五要维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。
第三项任务即第五部分，深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
《决定》强调，必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。一要坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。二要完善干部选拔任用机制。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。三要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力培养，优化班子配备，形成整体合力。着力抓好县委书记队伍建设，注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，大幅度提高干部素质。四要培养造就大批优秀年轻干部。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。五要健全干部管理机制。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
第四项任务即第六部分，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础
《决定》强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须进一步巩固和加强党的基层组织。一要扩大基层党组织覆盖面。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，加大在各类新社会组织中建立党组织力度。二要推进基层党组织工作创新。围绕“六个贯穿始终”，发挥“六个作业”，在基层党组织中普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。三要增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。四要建设高素质基层党组织带头人队伍。加强基层党组织书记队伍建设，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作。加强乡镇党委书记队伍建设。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。五要构建城乡统筹的基层党建新格局。建立全国党员信息库，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二0一0年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
第五项任务即第七部分，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
《决定》强调，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力加强党的作风建设。要大兴四种风气，做到一个保证，即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
第六项任务即第八部分，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
《决定》要求，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。一要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。二要加大查办违纪违法案件工作力度。三要健全权力运行制约和监督机制。四要推进反腐倡廉制度创新。
《决定》最后强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项部署落到实处。
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