新疆兵团经济发展基本概况5篇

第一篇：新疆兵团经济发展基本概况

新疆兵团经济发展基本概况

摘要：中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，工业十分落后，没有一寸铁路，没有像样的工厂和矿山，一些地方粮荒不断，人民生活贫困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆历史发展的新篇章。五十年来，新疆经济和社会各项事业得到了迅速发展。关键字：奠基时期

发展时期

改革开放

文革影响

成就

奠基时期(1949.10-1954)

1949年10月——1954年10月，是新疆兵团的前身驻疆解放军创办军垦农场的时期，是新疆农垦事业的艰苦奠基阶段。1949年10月12日，王震司令员率领解放军第一野战军第一兵团的第二、六两军，共8.9万人，从甘肃酒泉、玉门出发，进军新疆。12月5日，毛泽东号召全军除继续作战和服勤务者外，应当参加生产建设工作。1950年3月，驻疆解放军发扬南泥湾精神，在天山南北各地，掀起了大生产运动。他们在人迹罕至的戈壁荒滩，在野兽横行的雪山深谷，开荒造田，兴修水利，植树铺路，盖房建场。1951-1952年，驻疆解放军还节衣缩食，筹集资金，创办了新疆第一批大中型的现代工业。1952年底，他们按照中央的指示，把部队创办的19个大中型工矿企业，无私地移交新疆省政府管理，为新疆现代工业和交通运输业的发展奠定了基础。

国营农场时期(1954-1957)

1954年10月—1957年底，是新疆兵团成立和建设正规化国营农场的时期，也是兵团人的艰苦创业阶段。1954年10月7日，经中央军委批准，成立新疆军区生产建设兵团。兵团司令部驻乌鲁木齐市，司令员陶峙岳，政委王恩茂兼任，副政委张仲瀚。兵团下辖15个师级单位，主要有10个农业师，1个建筑工程师。此后，解放军部队创办的军垦农场逐渐变成农垦职工管理的正规化的国营农场，军队的自给性生产变成了纳入国家经济计划的企业化生产。各农场制定了规划，实行企业化管理，改供给制为工资制，贯彻多种经营的方针，提高农业机械化水平，实行科学种田，扩大职工队伍。

大发展时期(1958-1966.4)1958年初至1966年5月，是兵团事业的大发展时期，兵团广大干部和职工创造了第一次辉煌，兵团各项事业全面发展，基本上奠定了兵团现在的规模和战略格局。这段时期，兵团经历了1958-1960年的大发展，1961-1962年的调整，1963-1966年5月的全面发展3个阶段。实现了农林牧副渔业全面展，工建交商服务业稳步前进，科教文卫体欣欣向荣，工农商学兵互相结合，生产队、工作队、战斗队三个队的任务全面承担，经济建设、安定团结、维护统一、民族团结四个力量的作用充分发挥。兵团在新疆已占有举足轻重的地位，兵团在全国农垦事业中已成为规模最大的农垦组织，兵团业绩受到新疆和全国人民的高度赞扬，兵团人为在兵团工作感到非常荣幸和自豪。

1957—1966年，兵团国营农场从59个增到158个，耕地从22.48万公顷增到80.86万公顷。人口从31.15万人增到148.54万人，职工从17.87万人猛增到80.86万人。国内生产总值从2.33亿元增到6.29亿元，工农业总产值从2.29亿元增到9.77亿元，其中农业总产值从8233万元增到3.64亿元，工业总产值从1.46亿元增到6.12亿元。当年财务盈利从1391万元增加到1.13亿元。粮食产量从12.24万吨增到72.03万吨，棉花从1.09万吨增到2.49万吨，油料从0.21万吨增到1.45万吨，甜菜从0.34万吨增到24.11万吨，年底牲畜存栏数从74.25万头增到208.57万头，肉类产量从0.55万吨增到1.96万吨。工业企业从115个增到297个，建筑企业从142个增到175个，运输汽车从2530辆增到4139辆，社会商品零售总额从8696万元增到3.47亿元。这段时期，兵团经济在新疆国民经济中的比重急剧上升。

“文革”时期(1966.5-1975)

1966年，兵团在全国农垦事业中已占有重要的地位。同时，兵团科教文卫事业也有很大的发展。在平息伊塔事件，支援中印边境自卫反击战，建立边境团场等保卫边疆的重大事件中，发挥了极其重大的作用1966年5月---1981年12月，是兵团屯垦戍边事业遭受严重挫折的时期。但在1966年5月16日---1975年3月25日，是兵团遭受“文化大革命”的破坏阶段。在十年**中，由于林彪、江青反党集团的大肆破坏，兵团各项事业都遭到严重挫折。1966---1974年，兵团人口和职工大量增加，生产连年下降，财务连年亏损。1967---1975年9年中，6年亏损6.75亿元。兵团从全国盈利大户变成亏损大户，成为国家的沉重包袱。加上其他一些原因，导致1975年3月25日，兵团体制被撤销

农垦总局时期(1975.5-1981)

1975年5月，成立新疆农垦总局，任务是调查研究，总结经验，了解情况，反映问题。自治区各厅局和各地州，对农垦单位实行多头领导，物资供应和基建投资大量减少，引起人心混乱，场社关系紧张，生产下降，亏损更加严重。1981年12月至今，是兵团事业的振兴时期，也是兵团进行改革开放和现代化建设的新时期。1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委做出了恢复新疆生产建设兵团的决定。兵团恢复后，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，以经济建设为中心，大力发展生产力，在建设和保卫新疆中取得了史无前例的伟大成就兵团恢复振兴(1982-1992.12)

1982年，发展农工商联合企业，改变了多数农场单一经营农业的状况。1983年，在全国最早兴办职工家庭农场，逐步形成大农场套小农场的统分结合、双层经营的新体制，取消了农工等级工资制，结束了职工吃企业大锅饭的局面。调整了产业结构，发展了多种经营和二三产业。发展了多种所有制经济，逐步形成了以国有经济为主体，多种经济共同发展的格局。改革了分配方式，实行了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。改变了企业领导体制，实行了场(厂)长负责制。推行了企业(团场、厂矿等)承包经营责任制，使国家管理机关和团场企业的关系由原来的行政管理变成了合同管理。转换了企业经营机制，扩大了企业自主权。发展了社会主义市场经济，逐步建立了现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。建立和完善了社会保障体制，实行了住房、养老、医疗、失业制度改革。实行了对外开放，发展了外向型经济。加快了农垦政治体制改革，健全了社会主义民主和法制。这些改革措施，进一步解放了生产力，充分调动了企业和职工的积极性，加快了兵团经济的发展，开创了兵团事业的新局面。到2000年底，兵团共有14个师，174个农牧团场，人口248.05万人;在岗职工70.37万人。国内生产总值180.68亿元。兵团人在戈壁荒滩兴建了一批农工商结合的、城乡结合的农垦新城镇。戈壁明珠石河子，交通枢纽奎屯，首府卫星城五家渠，边陲重镇北屯，棉花新城阿拉尔等，象一颗颗灿烂的明珠，镶嵌在广袤的新疆原野上，成为各大垦区的政治、经济和文化中心。兵团还在各团场驻地建起174个集镇，在各连队驻地建起3844个村庄。目前这些集镇和村落正在进行着现代物质文明和精神文明的建设，整体迈向富裕和发达的新台阶。

在过去的半个世纪，兵团取得了举世瞩目的成就，业绩辉煌。进入新世纪，兵团人必将更好地担负起历史赋予的光荣而艰巨的使命，不断夺取屯垦戍边伟大事业的新胜利。

兵 班级：学号：姓名：刘宁团 经 济 论 文

级物流（2011517380

1）班

2011

第二篇：农业农村经济发展基本概况

农业农村经济发展基本概况

一、主要经济指标。我县农业产值71.7亿元，农业增

加值39.41亿元。农民人均纯收入达到4292.4元，比去年同期增加805.5元，增长23.1%。其中工资性收入1291.5元，比上年同期增加330.5元，增长20.7%。家庭经营性收入农民人均家庭经营现金收入1893.5元，比上年同期增加201元，增长11.8%，财产性收入104.2元，比上年同期增加15.9元，增长18%，转移性收入73.2元，比上年同期增加258.1元，增长224%。

二、主要农业生产指标。全县粮食总产129.9万吨（其中夏粮总产72.9万吨，秋粮总产57万吨），较2010年增长14.7%；粮食单产396公斤，较2010年增长10.6%；特别是粮食三大行动的有效开展促进了全县的粮食生产水平,全县小麦面积158万亩,平均单产456公斤,其中50万亩小麦高产攻关核心示范区平均单产545公斤，四个国家部级小麦万亩高产创建核心区平均单产598.25公斤，最高单产达656.7公斤。全县玉米种植面积87万亩，其中30万亩玉米振兴计划示范区，平均单产560公斤，国家部级玉米万亩示范区平均单产650公斤，分别较全县平均单产增长9.2%、26.7%。全县大豆种植面积81万亩，平均单产121公斤，其中2.1万亩大豆高产创建示范区平均单产228.8公斤，较全县平均单产增长89.1%。畜牧生产全县生猪存栏42.3万头，其中：能繁殖母猪存栏6.1万头（4月份以后逐步增长），生猪出栏91.7万头；黄牛存栏4.5万头，奶牛存栏2109头，黄牛出栏5.2万头；山羊存栏32.9万只，山羊出栏60.5万只；家禽存栏320万只，出栏658万只；肉、蛋、奶总产11.5万吨。水产品产量为1.16万吨，较2010年略有增长。全县共完成新建、扩建标准化规模养殖场、小区253个，其中规模场231个、养殖小区22个（以肉鸡小区为主），全县规模养殖比重达61%，一批高标准、高起点的规模养殖场、小区蓬勃兴起。

三、现代农业园区建设情况

2011年现代农业园区发展初具规模，区域布局成型，辐射带动能力明显增强，特别是现代农业示范园建设起步高，规模大，生态效益、经济效益和新村建设有机结合，集生产生活、休闲观光和生态农业发展于一体，得到了省、市领导的充分肯定。五个农业示范园区彰显利辛农业发展特色。具体是现代农业示范园2010年以来累计铺设4米宽水泥路面近5公里，建设300立方沼气池1个，实施现代农业综合开

发项目12个。其中，现代化温室大棚项目3个，总面积25000平方米；苗木花卉繁育基地1个，占地150多亩，繁育苗木花卉累计8个系列70多个品种；栽植10000棵香樟树、种植2000亩黑豆经济作物；引进牧业公司2家，年出栏生猪15000头、存栏母羊1400多只，产值4600万元；集休闲、娱乐、餐饮于一体的农家乐型旅游景区印象江南大酒店、一期占地150亩的休闲垂钓中心和占地2800平方米的休闲文化广场也坐落园内。现代粮食产业园总体规划已编制完成。园区已治理大中小沟220条，总长93.5公里，完成总土方118万方；已修复田间道路126条74公里；已建成配套桥涵520座，已新打配套机井342眼；已建优质良种繁育基地2700亩。农业休闲观光园是经上海匠人设计院规划设计的，园区总规划5.5万亩，产业园南到茨淮新河，西到团结路，东道双沟湿地，北到西淝河。园区涉及七个村，覆盖人口3.5万人。现代农业循环经济示范园是2010年亳州市农业农村工作的重点项目。园区内国土面积15平方公里，耕地面积近15000亩，人口9000多人。产业园整合农业、林业、畜牧、水利、交通、扶贫、国土、农发等各部门项目资金，通过加强路、井、桥、涵、沟、渠、田、林、坝、农机装备等多位一体的农业基础设施建设，提高其利用率，充分挖掘农业资源，实现闭路循环，增加经济效益，改善生产生活环境，促进农业可持续发展。绿色果蔬产业园总规划3万亩。园区内路网、林网、渠网初步形成。目前引进农业项目5个，分别是双飞蔬菜种植合作社、蔬果王子项目、芜湖祥宽花木项目、方军绿色庄园和1000亩绿色南瓜种植项目。现拥有“绿色双飞”和“双飞兄弟”两个注册商标，绿色农产品认证正在申请中，产业园初步形成了产业规模。巩店药材产业园发展药材面积1.9万亩，目前在地面积1.1万亩。

第三篇：新疆生产建设兵团概况及50年成就

新疆生产建设兵团概况及50年成就

新疆地处祖国西北，战略地位极为重要，确保新疆的发展与稳定，对维护国家的最高利益和中华民族的根本利益有着重大的战略意义。我国历朝历代都把屯垦戍边作为开发边疆、巩固边防的一项重要国策，中央政府在新疆地区大规模屯垦戍边始于西汉，以后历代相袭。这对统一祖国、巩固边防，促进新疆社会和经济发展都发挥了重要的历史作用。1954年10月，中央决定在新疆组建生产建设兵团，揭开了新疆屯垦史上崭新的一页。半个世纪的实践证明，这是中央治国安邦的一项战略性决策，是维护祖国统一、加强民族团结、保持新疆稳定、巩固祖国边防的重大举措，是中央支援地方，内地支援边疆，兄弟民族相互支援，促进新疆社会生产力发展的有效形式，是在社会主义新阶段对屯垦戍边历史经验的继承和发展。概括地讲，兵团有以下几个基本特点：一是兵团是在特殊的历史背景和条件下成立的，是新疆经济社会发展的需要：二是兵团履行中央赋予的屯垦戍边特殊使命，主要分布在新疆的“两周一线”；三是兵团实行党政军企合一的特殊体制，是社会实体、经济实体、准军事实体；四是兵团在国家实行经济社会发展计划单列，为中央财政一级预算单位，在所辖垦区内自行管理内部的行政、司法事务；五是兵团既是中央的直属单位，又是自治区重要组成部分，受中央和自治区人民政府双重领导。

兵团成立以来，始终得到了党中央、国务院、中央军委的高度重视和关怀，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体组建了兵团，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体恢复了兵团，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体支持兵团进一步发展壮大。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，在新形势下，进一步加大对兵团的支持力度。2003年5月，国务院新闻办公室公开发布《新疆的历史与发展》白皮书，对屯垦戍边历史经验和兵团的性质、地位、任务和作用作了专章阐述。

新疆生产建设兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。兵团成立后，以屯垦戍边、造福新疆各族人民为己任，朝着工农商学兵相结合、农林牧副渔全面发展、工交建服综合经营的方向发展。经过50年的艰苦创业，已经建立起比较完整的经济和社会发展体系，各项事业取得了显著成就。2004年，兵团实现生产总值302亿元，比1954年兵团成立时增长74倍，占自治区比重13.7％；实现人均生产总值11835元，比1954年增长7.6倍。目前，兵团已开垦耕地106万公顷，总人口256万人，社会从业人员近百万人。下辖14个师及石河子、五家渠、阿拉尔和图木舒克4个城市、185个团场(其中建筑工程团11个)、5387个工交建商及金融、保险企业，拥有健全的科研、教育、文化、卫生、体育等社会事业和公检法司监机构，形成了与自治区“三个共同”的发展格局。

一、共同发展：兵团50年的历史，是一部与新疆各民族一道投身开发建设、共同发展经济的历史。

半个世纪以来，兵团始终与新疆各民族人民一道投身开发建设、共同发展经济，实现了经济社会共同进步。

1、兵团成立之后，按照“为各族人民大办好事”和“不与民争利”的原则，挺进新疆塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘的前沿和自然环境恶劣的边境地带，兴修水利，植树造林，防风固沙，治理盐碱，在亘古荒原上开辟了田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的新绿洲，建起了数千公里阻挡风沙的绿色屏障，初步形成门类比较齐全的经济社会体系，成为推动新疆经济和社会发展的一支重要力量。1981年中央决定恢复兵团建制不久，兵团就着手进行经济体制改革，着力解放和发展社会生产力。特别是国家实施西部大开发战略以来，兵团进一步加大了团场改革、企业改革、国有资产管理体制改革和党政机关机构改革力度，以改革促开放，以开放促开发，以开发促发展，进一步拓展了西部开发的空间。2004年与实施西部大开发战略前的1999年相比，5年生产总值增长88.8％，固定资产投资增长126.9％，职均工资性收入增长107.9％，科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业有了长足发展，职工群众饮水、用电、住房、通讯等基本生活条件有了明显改善。截止到2004年，兵团累计实现利润45.7亿元，向国家和自治区缴纳各项税费150多亿元； 2004年，实现综合利润8.2亿元；农业全面丰收，棉花总产87.78万吨，占自治区的50％；全年实现就业和再就业6.8万人；为职工群众办实事，危旧住房改造、饮用洁净水、团场医疗卫生基础设施建设、连连通道路建设、中小学危房改造和广播电视覆盖工程等六个项目进展顺利：自1999年以来，兵团已有17.58万户职工家庭、50余万人告别了简陋的住房，搬进了宽敞明亮的新居；城镇人均住宅面积近25平方米，农牧团场人均住宅面积近22平方米；70％以上的连队职工喝上了自来水，96％左右的团场通了柏油路，农电网改造覆盖171个团场，受益户58.9万户；“两基”人口覆盖率达98％；电视、广播人口覆盖率分别达94.6％和90.8％；在岗职工平均工资达到11332元。参加基本养老保险人员76.5万人，参加基本医疗保险108.44万人。

2、改革开放以来，兵团始终坚持以经济建设为中心，不断探索屯垦戍边的具体途径和方式，提出了“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标和服从一个大局(即国家和自治区的大局)、参与三大建设(即自治区大型水利、大型生态、大型交通建设)、选准四个突破(即节水工程、白绿红工程、金边工程、小城镇建设工程)、集中力量做大一个垦区(即石河子垦区)的西部大开发的工作思路。今天，新疆每三亩耕地中就有一亩是兵团开垦的；兵团棉花单产多年保持全国纪录，棉花出口总量占全国的50％，是全国最大的商品棉生产基地；新疆粮食产量的19.9％、油料产量的30％、甜菜产量的44.5％来自于兵团。依托农业基础优势，兵团初步形成了独具特色的以食品、纺织、农用节水器材、建材为支柱的工业体系：兵团番茄制品生产能力达50万吨，占全国的50％：纺织行业生产规模达80万锭；农业装备制造业已经具备装备滴灌3000万亩、喷灌800万亩的生产能力；11家上市公司在市场竞争中脱颖而出；进出口总额由2002年的4.9亿美元增加到2004年的19.73亿美元，占自治区的51％；新天国际、中基实业、农垦股份3家企业跻身全国外贸500强。

3、兵团先进的农田规划、生产技术和农工商综合经营的成功经验，对新疆大农业和社会事业的发展起到了积极的示范带动作用。在实施自治区党委“一黑一白”战略中，兵团大力推广棉花地膜栽培技术，自1979年王震同志从日本带回棉花地膜栽培技术以来，目前兵团700万亩棉花全部实现了地膜栽培，并将此技术推广到玉米、番茄等作物。“十五”期间，兵团大力推广喷灌、微灌尤其是膜下滴灌新技术，节水灌溉面积达750万亩，占兵团全部播种面积的52.37％，每年可节水6亿多立方米，成为全国领先的节水农业灌溉区，被称为“中国西部节水农业的一次革命”，有力地带动了地方农业生产；兵团推广运用精准种子、精准施肥、精准播种、精准灌溉、精准收获和精准田间生态监控六大技术，农业机械化水平达到85％以上，开展了以生物防治为主的综合防治工作，并加快了人工影响天气的现代化建设步伐，为新疆各族人民奔向小康社会发挥了重要的示范和辐射作用。大力推广先进的科学技术，使兵团棉花单产从1980年的35.64公斤，提高到2004年的124公斤，提高近3倍，单产水平分别是自治区和全国的1.2倍和1.5倍。同期，兵团棉花总产由3.48万吨增长到87.78万吨，增长24倍，占全国棉花比重13.9％。在兵团的科技示范带动下，自治区地方也很快推广了地膜栽培和节水灌溉技术，棉花生产与兵团同步大幅度增长，单产由1980年的29.14公斤提高到2004年的104公斤，提高2.6倍，总产由7万吨提高到175万吨，增长21倍，使新疆棉花产量占到全国的27％。

4、兵团自2000年实施国家西部大开发战略以来，至2004年5年间，累计完成全社会固定资产投资近600亿元，为“九五”时期的2.2倍。这是兵团历史上投资规模最大、增长最快的时期。2004年，兵团完成全社会固定资产投资129亿元，比2002年增长33％，年均增长11％，两年累计完成投资250.2亿元。作为自治区的重要组成部分，兵团固定资产投资的大幅增长，客观上成为自治区加快基础设施建设、改善投资环境的新的增长极，成为新疆繁荣发展进步、全面建设小康社会的推动力量。

二、共同繁荣进步：兵团50年的历史，是一部与新疆各族人民互相支持、和谐发展、共同进步的历史。

l、50年来，自治区各级党委、政府和各族人民对兵团的改革发展给予了大力和无私的支持，自治区出台的相当多的政策都明确适用于兵团。各族人民群众充分理解、大力支持兵团加快发展，给予了各种形式的支援，形成了各民族相互支援、和谐发展、共同进步的鱼水关系。兵团建立初期组织农场规划时，各地政府给兵团农牧团场划拨了大片国有荒地和草场，当地少数民族群众主动为勘界定址的工程人员当向导，为生产部队提供劳动工具、手把手地给战士传授生产技能；20世纪90年代初，农二师塔里木垦区严重干旱，巴音郭楞蒙古自治州党委和政府在自身用水十分紧张的情况下，采取应急措施，先后五次向该垦区送输水2.45亿立方米。正是这种大力支持，保证了兵团的发展拥有广阔的空间，使兵团事业从无到有、从小到大，发展成为自治区的重要组成部分，为完成屯垦戍边的使命提供了前提条件。

2、兵团成立之初，就制定了《关于援助新疆地区农业合作化问题的规定》和《关于拥政爱民为各族人民大办好事纲要十二条》。50年来，兵团党委坚持对广大干部职工进行马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观和党的民族宗教政策教育，在自治区的统一部署下，坚持不懈开展民族团结教育月活动，使“三个离不开”思想更加深入人心。兵团各级不断派出科技人员、医务人员到地方农村、牧区推广先进适用技术，送医送药上门，每年拨出专款支援地方建设。兵团把组建初期极端困难条件下创建的一大批工厂、电站、水库、学校无偿移交给地方；50年来，兵团组织巡回医疗队深入农村牧区为各族群众治病212万人次：从1995年起，兵团本级每年拿出1000万元(今年1200万元)作为支援地方建设的专项资金：1990年，兵团从农六师、农七师、农八师选派一批优秀基层干部到南疆三地州充实基层政权，又选派医生、教师支援和田地区；2003年，兵团吸收3000多名地方大中专毕业生到兵团就业；1999年至2004年，6批1380名南疆地方基层少数民族干部到兵团挂职锻炼。多年来，兵团与地方干部互相挂职、相互联系、互学共建，形成制度，使兵地团结、融合发展进入了一个崭新阶段。

3、改革开放以来，兵地融和发展的关系进一步得到加强，尤其是近些年在中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的倡导下，在乐泉同志亲自主持的石河子、哈密两次会议的推动下，兵地融合发展势头迅猛。双方按照“经济互融、经验互学、干部互挂、文明共建”的思路，全面提升兵地关系，进一步增强了民族团结和兵地团结，形成了“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的良好局面。在中央的关怀、自治区党委和政府的支持下，兵团和地方一样享受国家对西部地区大开发的全部优惠政策，可以享受自治区及各地州关于招商引资、开发资源的优惠政策，可以共同参与自治区大型水利、生态和基础设施建设工程。以此为基础，兵团和地方积极进行了融合性经济的探索和实践：1986年，为促进经济、社会快速发展，巴音郭楞蒙古自治州与当地兵团农二师、石油等驻巴州单位共同协商，提出把“三股”力量拧成一股绳，走融合发展之路；哈密地区打破了地域和行政界限，同农十三师积极进行融合共建，统一编制了区域土地和资源利用规划，合理配置优势资源，双方市场向对方开放，不断拓宽融合共建的领域和空间；2002年9月，地处天山北坡经济带的奎屯市成立了天北新区管委会，划出60平方公里的土地，交给驻扎当地的兵团农七师开发管理，农七师则利用自己独特的优质棉等优势资源招商引资，引来企业产生的效益由两家分成，既解决了农七师没有财政的“瓶颈”问题，奎屯市的建城城区也一下子扩大了近一倍。在自治区统一部署、各级党政积极协调和推动下，兵团135个团场的土地确权勘界工作已经完成，占团场总数的77.14％。

兵团作为自治区的重要组成部分，无论过去、现在、将来，始终是开发建设新疆、造福各族人民的一支重要力量，始终是维护祖国统一、保持新疆稳定的一支重要力量。

三、共守边防：兵团50年的历史，是一部与各族军民共同稳定新疆和巩固祖国边防的历史。

兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军警兵民”四位一体的联防体系，50多年来，在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国的边疆稳定和安全等方面发挥了不可替代的特殊作用，在历次反侵略、反颠覆、反分裂和打击“三股势力”的重大斗争中出色地完成了任务。

1.兵团在边境10—30公里宽、长达2019公里(全区5000公里)的边防线上组建了由58个边境团场构成的边境团场带，形成了一道坚实的国防屏障。长期以来，边境团场干部职工与边防部队共同创造了联勤联防、赴边合训的预警防范机制。

2.兵团组建了一支由兵团军事部，师、团武装部12万民兵构成的维稳戍边基干力量。

3.新疆解放初期，兵团就一边进行生产建设，一边进行剿匪反霸，帮助地方建立政权，维护社会治安，稳定政治局面。

4.1962年新疆发生“伊塔事件”后，大量边民外逃，兵团根据中央指示，迅速抽调数万官兵开赴边境地区实行“三代”，很快填补了社会管理空白，恢复了生产生活和社会秩序。

5.兵团58个边境团场长期种主权田，放政治牧，在捍卫祖国领土完整的斗争中，以民对军、反蚕食反渗透，抵御潜入潜出，坚守每一寸国土，为维护祖国领土完整作出了重大贡献，为近年中俄、中哈边境争议地段确权划界争取对我方有利提供了坚强有力的事实依据。

6.中印自卫反击战时，兵团积极支前，担负西线运输任务，是战时兵员补充和后勤基地，是协助军队镇守边关的重要力量。

7.在历次处理突发性事件和抗灾抢险期间，兵团民兵冲锋在前，维护了新疆稳定，是处理突发事件平暴判乱的强大力量，是稳定人心的安全区。

四、树立和落实科学发展观，努力建设和谐社会，兵团的明天更加美好

为更好地贯彻党的十六大精神，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，兵团党委近期提出了加快推进兵团新型工业化进程的总体战略构想和目标，即加快结构优化升级和优势资源转换步伐，优化工业发展布局，提高产业集中度和市场竞争力，集中力量发展壮大食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业，化工及矿产业、建材工业、能源工业等六大支柱产业，着力培育构建农产品加工和优势矿产资源两大基地，全面提升工业整体水平，确立工业的主导地位。

今后五到十五年，兵团将分阶段、有步骤地推进新型工业化，努力实现“四个显著提高”的发展目标。即工业经济总量显著提高。到2010年工业增加值达到130亿元，到2015年新型工业化取得突破性进展，到2020年实现国民经济以农业经济为主向工业经济为主的历史性跨越；工业经济质量效益显著提高。到2010年工业经济效益综合指数达到全国届时平均水平，到2015年农产品加工水平明显提高，到2020年企业规模、质量和效益全面提高；工业科技含量显著提高。高新技术产品产值占工业总产值的比重由2004年的2.7％提高到2010年的10％，到2015年主要行业和骨干企业的工艺技术和装备达到国内先进水平；职工收入和就业水平显著提高。职工收入年均增长7％以上，城镇化率2010年达到50％，2015年达到60％、2020年达到70％。工业增加值“十一五”期间保持年均增长18％左右的速度，后十年保持年均增长15％的速度。

在50年的历史中，新疆生产建设兵团肩负党中央赋予的屯垦戍边历史使命，其以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，正凝聚成一座无言的丰碑，成为中华民族精神的重要组成部分。回首过去，兵团的广大干部职工怀着对祖国对人民的无限忠诚，大力弘扬兵团精神，艰苦奋斗半个世纪，在新疆的发展与稳定中发挥了重要作用，创造了辉煌的业绩；展望未来，在新的世纪，我们既面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。我们决心在党中央、国务院、中央军委和自治区党委、人民政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终把兵团屯垦戍边的事业放到国家和民族最高利益的高度，放到新疆历史长河中，放到新疆工作大局中去认真对待和把握，既要以科学发展观指导发展，壮大综合实力，又要始终牢记神圣使命，与新疆各族人民一道，维护社会政治稳定，加快经济建设发展，促进民族团结进步，巩固祖国西北边防，把屯垦戍边千秋大业推向前进，为稳疆兴疆、富民固边作出新的、更大的贡献，让党中央放心，让全国人民满意。（新疆生产建设兵团党委宣传部供稿）

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）组建于1954年，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列，是中央一级预算单位。兵团从成立后，以转业官兵为基础，汇集了来自全国各地的大中专毕业生、复员转业退伍军人和城乡青壮年，按照“不与民争利”的原则，自力更生，艰苦创业，在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘兴修水利，植树造林，架桥修路，兴建了一大批团场、企业和新城镇。

兵团管辖范围7.43万平方公里，有耕地105.56万公顷，分布在自治区16个地（州、市）的69个县（市）境内；人口254.22万，辖有14个师、174个团场，其中58个边境团场；5000多个工业、建筑、运输、商业企业；健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构；百花村、新疆天业、新天国际、新农开发、伊力特、新中基、天宏纸业、天富热电、冠农果茸、青松建化、新赛股份等11家上市公司；已与世界75个国家和地区建立了经贸关系：新疆16个一类开放口岸中兵团辖区内有9个，具有东进西出，向西开放，发展贸易的优势；有国家级的石河子经济技术开发区和国家级农业高新技术园区。

第四篇：兵团经济发展

兵团经济发展形势分析及调整经济发展的思路

石河子大学社团联合会语言文学类社团部

黄亮亮

兵团经济发展形势分析及调整经济发展的思路

面对全新的２０１２年，在国际金融危机波澜再起、国内经济增速放缓的复杂形势面前，兵团该怎样应对？会呈现出怎样的发展态势？

“从２０１１年下半年开始，受欧债危机和原材料涨价的影响，番茄海外订单骤减，２０１２年企业的经营压力会很大。”新年伊始，新疆中基实业股份有限公司副总经理龙亚辉对记者说。２０１１年，兵团番茄加工和棉纺企业遭遇的经营难题似乎在预示：２０１２年，兵团经济发展的路途不会一帆风顺。与此相对应，我国经济学家对国际国内经济形势作出如下研判：受欧美债务危机冲击，世界经济２０１１年增速大幅放缓，中国出口增速将明显降低，内需弥补外需任务艰巨。还在２０１１年，远在西北边陲的兵团已经感受到了这股经济“寒流”：规模以上工业企业增加值增长速度１至８月为３８．３％，１至１１月下降至２８．１％；环比增长速度由８月的２１．７％大幅回落至１１月的３．５％。受市场需求不足，原材料价格大幅波动，融资难、成本高等多重因素影响，棉纺等行业均出现开工不足、效益大幅下滑状况，有的企业甚至连正常的生产经营都难以为继。面对严峻形势，兵团如何应对？“必须立足实际，抓好结合，做到既要稳更要进，实现稳中求进、进中求快、又好又快。”前不久召开的兵团党委六届十次全委（扩大）会议，为兵团今年经济社会发展确定了总基调。“稳是基础是前提，进是方向是目的。”兵团发改委主任朱新祥说，稳中求进、进中求快、又好又快，是兵团党委按照科学跨越发展的总体部署，从巩固和发展当前来之不易的大好形势的需要提出来的，完全符合中央精神和兵团实际。“稳中求进”是２０１２年我国经济工作的主调，是党中央、国务院面对复杂、严峻的国内外经济形势，面对各种矛盾、困难和挑战，审时度势作出的科学决策和战略部署。在这一大背景下，在“稳中求进”的基础上，兵团党委强调“进中求快、又好又快”“好字当头，能快则快”，其立足点和出发点何在？朱新祥认为，这主要是基于：我国仍处于重要战略机遇期的基本条件没有改变，中央对新疆和兵团的支持力度没有减弱，对口援疆的领域在不断拓展，兵地关系更加融洽等等。必须指出的是，除了有利的外部条件外，随着基础设施条件明显改善，“三化”建设加速推进，一大批重点产业项目相继开工建设并竣工投产，保障性住房等民生项目建设进度加快，兵团呈现出全面加速的发展态势，我们有条件推进经济社会又好又快发展。“‘十一五’以来，兵团经济增速在西北地区排名第四，仅高于自治区和甘肃省。兵团要在西北地区率先建成全面小康社会，必须保持经济较高速度增长，这也是兵团‘十二五’规划提出的要求。”朱新祥说。现在，兵团正处于历史上发展最快的时期之一，如果抓不住这一重大机遇，我们就是历史的罪人。”接受记者的采访时，兵团经济研究所所长潘新刚感慨地说。兵团党委六届十次全委（扩大）会议明确指出，发展不快、发展不足，综合实力和竞争力不强；发展不够好，主导产业集中度不高，产业层次低，主要表现在农业大而不强，工业多为初级产品加

工，服务业特别是新兴服务业发展不快；发展不平衡，特别是边境团场、困难团场和少数民族聚居团场与其他团场在经济社会发展、干部职工收入等方面的差距有所拉大；国有企业和团场改革严重滞后，党政军企合一特殊体制实现形式需要进一步探索；人才总量不足、结构不合理，“三化”建设人才、边境团场各类专业人才引不进、留不住问题亟待解决等，已经成为制约兵团加快发展、提高发展质量的“瓶颈”。兵团要实现又好又快发展，必须解决这些突出矛盾和问题。

又好又快，是稳中求进的应有之义。两者的深层含意都在于，强调处理好发展速度与发展质量的关系，努力实现经济社会又好又快发展。兵团党委六届十次全委（扩大）会议明确提出了又好又快发展的路径：着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力加快“三化”建设，着力保障改善民生，着力保持社会和谐稳定；明确提出了政策措施和目标任务：强调在“三化”建设、统筹发展、增投资扩内需、深化改革、资本市场培育、人力资源建设、节能减排、对口援疆八个方面要凸显新成效。可以说，保发展的思路清晰、措施具体，操作性也很强。“快，容易衡量；好，如何把握？关键是，要完善经济运行的跟踪监测和预警机制，做到实时调控。”潘新刚说。“又好又快，就是要更加突出改革创新，在经济运行质量上取得新突破。”对此，兵团党委党校经济研究所所长卢玉文有自己的见解。如何保证经济又好又快发展？兵团提出，在师、团层面开展“争先进位”活动，对工交建商企业实行分类划级，对“十二五”规划实施进展情况进行考核评价等，通过启动五大激励机制，促进兵团经济运行质量得到提升。与此同时，兵团今年还提出，原则上不再新上技术水平一般、规模效益不高的纺织项目和番茄初级加工项目；盘活存量资产，优化资源配置，加大企业重组和产业整合力度，推进矿业、电力、煤炭等产业整合；在兵团层面重点建设“十大园区”，打造各具特色的现代产业集群；启动“双十大”工程，加快重点项目建设；除国家明令禁止进入的领域外，全部对民间资本开放；培育资本市场，拓宽企业投融资渠道等。“这些新思路、新举措，必将有效提升兵团经济运行质量。”朱新祥这样认为。

近年来，新疆生产建设兵团党委相继出台了一系列深化改革、扩大开放的政策措施，兵团农牧团场、工交建商企业各项改革稳步推进，对外开放进一步扩大，经济体制和运行机制正在和社会主义市场经济接轨。但随着国际国内市场环境的变化，兵团经济结构尤其是产业结构与市场不适应的状况越来越突出，这在一定程度上制约了深化改革、扩大开放和经济发展的进程。为此，我们对兵团经济结构调整情况进行了调研，对今后一个时期如何调整结构，提出以下思路。

１．要进一步解放思想，升华理念，拓宽思路。要按照江总书记提出的“在解放思想中统一认识，立足发展解放思想，着眼未来思考问题”的要求，重新审视传统的思维方式，在思想理念上尽快跟上当今快速发展的时代步伐，特别是跟上我国加入WTO，国内经济结构调整步伐加快，对兵团发展提出新挑战和严峻形势的要求，确立兵、师、团经济发展“能快则快，有难度克服困难也要加快步伐”的新思路、新观念。要充分了解和把握国内国际大环境发展变化趋势，认真学习先进省区结构调整的经验，进一步统一思想认识，加快落实兵团党委制定的经济结构战略性调整目标和措施。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，自觉服从兵团的全局利益，克服封闭自满思想，以大手笔、大气魄、超常规、跨越式发展的思想理念，良好的精神状态和开拓进取精神，加快兵团经济结构的战略性调整。

２．要做好结构调整的规划工作。兵师团三级要在广泛调研、充分论证的基础上，认真做好结构调整的规划工作，以确保各师、团场和行业结构调整的科学合理，并能取得实效。一要充分体现高起点和超前性。要用市场经济的观念和思维方式进行规划，把结构调整放在我国加入世贸组织和实施西部开发战略的大格局、大背景中来考虑，确立超常规、跨越式的发展模式和理念。二要充分体现兵团十五计划发展纲要和2010年远景规划的要求。要结合兵团经济发展总体战略，优化资源配置，突出主导产业，选准主攻方向，找准突破口，体现特色优势。做到立足现实，着眼长远，合理布局，统筹安排，可持续发展。三要充分体现市场经济规律的要求。加快结构调整的规划，要按市场经济规律办事，发挥市场配置资源的基础性作用。对结构调整的重大项目、发展重点和目标方向要进行市场环境分析，准确把握发展趋势，按科学程序论证，避免盲目性和随意性。

３．要加快农业产业化进程，推动结构升级。重点发展以龙头企业加基地带农户为主要形式的产业化模式，大力扶持发展龙头企业。同时完善产业化经营机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体。一是加大对现有龙头企业的扶持力度。纺织行业要加快石河子市和阿拉尔市两个纺织基地的建设，形成南北疆两大纺织集团；食品行业重点培育中基番茄、新天葡萄酒、伊力特股份、农垦乳业、羚羊唛油脂等大型企业；建材业重点培育青松建化、南岗水泥两大企业集团；建筑行业做大做强兵团建工集团；把天业培育成具有国际竞争力的农用节水器材大型企业；把天康、新鹿、香芭拉培育成带动兵团畜牧业发展的大型龙头企业。二是下大力气培育新的龙头企业。结合兵团大农业特点，着力培育以粮、棉、油、糖及制种业等大宗农产品为产业链的龙头企业，将生产、加工、储运、贸易等资源进行重组整合。积极发展、培育以肉、蛋、奶、果、蔬等农副产品和以麻黄、枸杞、甘草、鹿茸等中草药特色产品为产业链的龙头企业。结合新疆二、三产业的发展优势，整合兵团房地产业、旅游业和药业资源，扶持重点企业，培育新的龙头。围绕主导产业，加快大宗农产品及名优特新产品的基地建设。以植棉大师为重点，建成全国最大的优质商品棉基地和优质出口棉基地。畜牧业主要围绕做大养羊业和养牛业，建设北疆优质细毛羊生产基地、南疆肉羊生产基地、城郊乳品生产加工基地、肉牛、猪、禽生产基地和以马鹿、北极狐为主的经济动物养殖基地。园艺业重点做大做强香梨、葡萄、哈密瓜、特色干果、加工蔬菜、设施园艺等特色园艺标准化生产示范基地。粮食主要搞好商品粮、加工专用粮及饲料粮基地建设。

４．完善社会化服务体系。重点加强农产品质量标准和认证体系、检测检验体系建设，熟悉和掌握我国和出口国的农产品质量标准。加强市场信息体系建设，兵、师两级信息中心要保证信息渠道畅通,及时收集、整理、发布重要信息，做好信息预警分析。加快市场培育，推进服务业的结构调整，用现代营销方式和服务技术改造传统服务业，推行集团化连锁经营、物流配送、网上销售等现代服务方式，重点建设一批流通基础设施。加强农业生产资料服务体系建设。大宗农业生产资料由师、团两级建立统一的供销服务体系或引入竞争机制，按市场原则为农工直接提供优质、优价服务。同时进一步拓宽融资渠道，为职工生产贷款创造条件。加强各类协会等中介服务组织的体系建设，借鉴国外和内地经验，探索发展兵团大宗农产品和特色产品的行业协会、合作组织和经纪人队伍。以保险业为基础，进一步发展证券、信托、银行等金融产业，同时建立资产管理、产权交易、信息咨询等中介服务机构，充分发挥其桥梁纽带作用。

５．深化经济体制改革，促进结构调整。围绕加快结构调整，全面贯彻落实兵团党委、兵团《关于深化兵团农牧团场改革的意见（试行）》（新兵党发［2001］10号）和《关于加快兵团国有工交建商企业改革和发展的意见（试行）》（新兵党发［2001］24号）精神。团场要通过落实土地长期固定和划分“两用地”政策，推行“两费自理”和租赁经营，完善社会化服务体系，理顺分配关系，实行团务、连务公开，在经济上扩大职工经营自主权，政治上扩大基层民主，突破影响经济结构调整的体制和机制障碍。国有企业要通过改革建立现代企业制度，发展壮大一批优势企业，整合提高一批困难企业，开发建设一批科技含量高的新兴企业，改造提升一批传统特色企业，放开搞活一批中小企业，关闭一批产品无市场、技术落后、扭亏无望的企业。要以现有龙头企业、上市公司为基础，通过市场机制逐步把规模调大、结构调优、层次调高、机制调活，发展成实力雄厚的大型企业和企业集团。同时与“抓大”协调配套，放开搞活中小企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展，与龙头企业建立紧密的协作关系，纳入兵团产业化发展体系。改革现行的计划统计和财务考核体制，建立有利于促进结构调整的计划、统计、财务考核指标体系和考核办法。

６．扩大对外开放，带动结构调整。兵团各级领导都要牢固树立开放意识、融合意识，在扩大开放中调整结构。要通过举办洽谈会、招商会等多种形式，把兵团的优势产业、优势产品、知名品牌和骨干企业全方位推向市场。通过与国内国际大公司、大企业联合重组，引入优良资产，引进技术、品牌、现代经营理念和管理模式，带动团场基地建设和结构调整。通过在异地和境外投资办厂、收购兼并，对外搞嫁接、建基地、设网点、入网站，开拓新的市场，在更大范围和更深程度上参与国际国内市场竞争与合作。要完善鼓励外商投资的优惠政策，引导外资投向兵团畜牧业、果蔬园艺业、水利、环保、城市基础设施等行业和领域，优化外资结构。石河子市和4个新建城市、石河子国家级经济技术开发区、农业高新技术园区、工业园区、38个重点团场小城镇在对外开放，引外资，借外力，发展兵地融合经济上要率先突破。兵团内部要打破行政界限，互相开放，加强联合，取得实质性突破。

７．加大科技进步力度，提高经济素质和效益。坚持自主创新与引进、消化、吸收先进技术相结合。兵团的科技工作要重点抓好优势项目攻关，加快先进适用技术的引进、消化和推广。科研攻关重点是组织实施种业、畜牧业、无公害特色果品业、节水农业、农业信息技术和农产品精深加工等科技(攻关)行动，为产业结构调整提供技术支撑。在提升传统产业和培育新兴产业上，重点围绕棉产业、特色果蔬产业、畜产业、水(肥)产业、信息与微电子产业、现代农机、特色果蔬保鲜与深加工、中草药资源开发、资源综合利用、生态环境治理与保护等方面，加速科技新成果、新技术的转化，建立科技示范基地。师、团的科技工作要以推广适用技术为重点，大力推行机采棉、喷滴灌等精准农业技术和种植业、畜牧业、园艺业的主体技术，充分发挥石河子国家级农业科技园区的示范带动作用。工业科技要以产业开发为重点，扶持具有自主知识产权且应用面广、带动性强、市场潜力大的技术创新项目和新产品项目，使其形成品牌、规模和区域优势，成为新的经济增长点。要深化科技体制改革，建立健全农业科研推广网络和兵、师、团、连四级推广体系。以“厂办科研”为基础，建立健全大中型企业技术中心和科技开发机构。

８．探索公有制经济的多种有效实现形式，加快非国有经济发展。积极探索公有制经济的多种有效实现形式。各团场要通过划分“两用地”，大力发展庭院经济和自营经济，加大国有畜群、农机、果园及其他生产设施的租赁和作价归户力度，彻底改变人员不充分就业，劳动时间和空间不有效利用，各种生产要素大量闲置、严重浪费的状况，使庭院经济和自营逐步成为发展壮大兵团的经济增长点，致富职工群众的重要财源；按照有进有退、有所为有所不为的原则，加快非国有经济发展，推动国有资本从一部分竞争领域有序退出，减少国有独资企业数量，逐步降低国有经济比重，增强国有资本对兵团整体经济的控制力和影响力；加快融合经济和混合所有制经济的发展，制定优惠政策，吸引区内外、国内外的投资者到兵团投资建厂办企业。鼓励不同所有制企业互相参股、联营、承包与合作，鼓励非公有制经济实体参与国有企业的资产重组，进行收购、兼并、租赁、承包，提高非国有资本的比重。坚持“完善服务，放手发展，政策引导，依法规范”的原则，大力拓展个体、私营经济的发展空间，把发展非公有制经济同建立市场、建设城市、发展中心团场和小城镇结合起来，为经济发展注入活力。

９．加快团场小城镇建设，优化城乡经济结构。按照兵团党委《关于加快兵团团场小城镇建设的决定》（新兵党办发［2001］41号）精神，鼓励社会各方及外商到团场小城镇投资兴办企业，积极发展各类综合或专业性批发市场，吸引外资、技术、人才和相关产业向小城镇集中，引导职工到小城镇建房，兴办各类经济实体，带动团场二、三产业的发展。各师要创造条件调整优化团场管理格局，根据所属团场的区域布局、规模大小和数量多少，按照规模济、增强实力的要求，对同一区域内相邻近的小型团场进行整合，两年内把35个这类小型团场整合为15个中心团场，使每个师都能形成若干规模大、实力强，有带动力的中心团场。同时各团场要优化生产连队布局，撤并规模过小的连队。各师原则上按20%的比例进行调减，使兵团生产连队总数控制在2000个以内。

完善投融资体制，加大投资结构调整力度。积极争取国家投资，努力拓宽投融资渠道。

１０．抓住国家实施积极财政政策和西部大开发的机遇，争取国家在基础设施、基础产业和社会事业等方面的投资；利用国家西部大开发的优惠政策和兵团制定的优惠政策,积极招商引资,鼓励国内外企业和个人到兵团投资；加强对个体、私营等民间投资的引导和服务，吸引民间投资参与兵团经济结构调整;充分发挥上市公司的市场融资优势，增强兵团企业的社会融资能力；建立国家、集体、个体多元投资体制，加快结构调整项目建设。以增量投资推进结构调整,重点加大发展工业的投资比重，引导资金向重点龙头企业及优势产品倾斜。支持棉花、畜牧业、特色果蔬产业化项目和以棉花、番茄、葡萄、牛羊肉、乳品、细羊毛等优势农产品为原料的加工业项目,以及运用高科技和先进适用技术提升的纺织、食品、建材、农用工业等支柱行业；加大对农副产品市场及仓储保鲜设施的投资力度。

石河子大学社联干事：黄亮亮

2012年4月19日

第五篇：新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团

教学研究室文件

兵教研发[2012]3号

关于印发《2012 年兵团教研工作要点》的通知

各师教育局教研室，各直属学校、二二二团学校：

现将《2012年兵团教研工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件： 2012年兵团教研工作要点

二○一二年二月二十日

主题词：工作要点通知

抄送：高继宏局长、黎兴平副局长

基教处师资处

兵团教研室办公室2012年2月20日印发 附件：

总结经验展示成果，均衡发展全面推进

——2012年兵团教研工作要点

2012年恰逢义务教育课程改革10周年、普通高中课改第二轮开局之年。为了把义务教育课程改革实施10年来的经验、问题认真总结、疏理，把好的做法、经验、成果加以展示，相互学习、交流和借鉴，以达到进一步深化改革，共同提高质量实现均衡发展的目标；普通高中课改以围绕人才培养模式和改变学习方式为目标，认真总结和挖掘第一轮课改成功经验，特别是对2011年普通高考的总结与反思，进一步完善课改体系和具体操作，提高质量，确保兵团高中教育的优势。结合兵团基础教育2012年的整体工作要求，提出2012年兵团教研工作要点。

一、加强政治学习，努力提高理论水平

全面贯彻党的十七届六中全会精神和中央新疆工作座谈会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施兵团教育规划纲要，坚持“教研优先、教研兴教、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，加快教育改革与发展。以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为目标，加强政治学习和理论学习，不断丰富自身内涵，提高自身素质，切实履行好“研究、指导、管理、服务”的职能。

二、破解“双语”教学难题，力争初见成效

实行“双语”教学是国家、自治区和兵团为推进少数民族地区文化教育进步的一项重要举措，也是促进少数民族青少年学习交流先进文化、适应社会发展需要的民生工程，无论从政治、经济、社会层面看都具有积极作用和现实意义。但在具体操作过程中却面临认识模糊、师资匮乏、措施不当等困难。兵团已明确向国家相关部委承诺，用三年的时间，使兵团中小学双语教学走在自治区的前列。2012年成为兵团实施双语教学初见成效并稳固推进的关键之年，此项工作必然成为兵师教研部门今年工作重点之一。为此，应努力做好三方面的工作，一是继续加大宣传教育的力度，除做好学校领导和教师的认识教育工作外，重点做好学生和家长的宣传教育工作，通过讲事实、摆道理、现身说法等途径使此项工作的意义家喻户晓，深入人心，进而

积极配合，积极参与；二是严把师资入口关和加大师资培训的力度。今后，招聘双语教师严格从思想素质、语言能力和业务素质三个方面考量、选拔，有条件的师市也可从特岗教师中招聘合格的双语教师。配合行政和人事部门加大现有双语教师培训力度，实行“培训上岗、不合格再培训，再不合格调岗”的用人机制。三是注重质量跟踪、反馈和评价，开展并做好行之有效的“双语”教学教科研工作，在去年农三师兵团“双语”教学现场会成功举办的基础上，今年择机举办“双语”教学研讨会，进一步探索“双语”教学的有效模式和改进措施，切实把此项工作做实做好。

三、加强学前教育师资培训和教科研工作

落实《新疆生产建设兵团关于发展学前教育的实施意见》，将学前教育纳入基础教育体系。实施《新疆生产建设兵团学前三年行动计划（2011-2013年）》、《兵团扩大学前教育资源规划》和团场学前教育推进工程。由于历史的原因，学前教育师资普遍存在低学历、非专业等现象，加之幼儿园基本办园标准还未出台，没有系统的课程体系和标准，更没有相对成熟和稳定的教材、器材等，在各级各类幼儿园中普通存在“幼儿教育小学化”和“幼儿教育随意化”等倾向，甚至一些正常的教学内容和活动都被列入收费范围，严重影响了学前教育的健康发展。为此，2012年兵师教研室要把学前教育中的师资培训和教科研工作也作为工作重点之一，并开展幼儿园分类定级评估工作。待时机成熟，拟成立学前教育专业委员会，以加强此项工作。

四、进一步促进义务教育均衡发展

义务教育均衡发展不仅事关社会、人民对教育是否满意，更事关每一个孩子是否享受到公平教育。实施《新疆生产建设兵团义务教育均衡发展规划（2011-2020）》，推进义务教育学校标准化建设。目前单从学校硬件建设来看，学校之间的差异不大，但在内涵发展和办学质量方面还是存在不小差距。对此，兵师教研部门肩负更为艰巨的任务。一是均衡发展不是“削峰填谷”搞平均主义，既要鼓励优质学校做好示范引领作用，教育教学更加开放，又要帮助薄弱学校以各自的优势为突破口办出特色，并通过一些办学模式全面提高质量；二是处理好均衡发展过程中的“输血”与“造血”的关系，政府和教育行政部门既要在人、财、物等方面适当向薄弱学校倾斜，学校内部更要挖掘潜力，加强管理和教科研，注重内涵发展和可持续发展，努力实现跨越式发展；三是加强区域联动，优势互补，各有特长，避免在师资、生源上恶性竞争，逐步实现各学校良性循环发展。

五、实施新版义务教育课程标准

从今年秋季新学期开始，新版义务教育课程标准将正式启用，中小学将使用修订后的新教材。为此，兵师教研部门应做好以下四方面工作：

1、明确要求。认真做好配套教材的选用、教学工作考核指标体系的调整、教学条件和辅助资源的配置工作，保障新课标的实施；兵师教研部门要将新课标的实施作为今年及今后一个阶段义务教育课程改革的重中之重，切实采取有效措施，将新课标的理念贯穿到教育教学的全过程，将新课标的各项要求落实到课程教学的各个环境，确保新课程标准吃得透、拿得准、落得实，确保新课标平稳过渡。

2、组织学习。各级教研机构要率先学习新课标，深刻领会课标修订的目的和意义，切实提高对课标的认识，增强对新课标实施的责任感和紧迫感。各级教研人员要认真对照新老课程标准，深入了解课程标准修订的重点，进一步明确新课程标准实施的难点，科学制定各学科新课程标准的实施方案。

3、组织培训。今年上半年要围绕新课程标准实施，开展三个层面的培训工作。以兵师两级教研员为对象，兵团组织开展新课程标准培训者培训；以学校学科教研组长为培训对象，师组织开展骨干教研员培训；以义务教育学校全体教师为对象，学校组织全员培训；确保今年秋季开学前所有义务教育教师均经过新课程标准培训。

4、强化落实。兵师教研和教育督导机构要将课程改革实施纳入专项检查和督导范围，对课程方案的执行、课程标准的实施、配套教材的选用、地方课程和校本课程管理等加强检查指导，进一步规范教学行为。各师在秋季期末前组织一次针对新课标实施的专项调研或检查，为进一步安排部署新课程标准实施工作提供依据。

六、以提高质量为核心，深化义务教育课改，完善普通高中课改

义务教育课改已近十年，可谓“十年磨一剑”。经过广大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成绩。2012年应把这些课改的成果充分展示，并进行深化，特别是农牧团场学校，要结合自身实际，探索一些适合自身发展的办学思路和教学模式。杜朗口中学的教学模式虽然不能复制，也不能照搬，但对农村和农场学校还是有一定借鉴意义的，希望兵师两级教研单位认真总结、吸收和探索，特别是积极探索提高课堂教学效率和质量的有效模式和方法，加大课程建设、课题研究、专家指导的力度。进一步推进义务教育阶段学业水平考试和综合素质评价等改革。普通高中课改经过三年推进已初步建立了新的课程体系，各普通高中也在自身课程建设、课堂教学改革、考试与评价、教学资源开发与利用等方面取得了明显成效。但通过2011年新课程改革后的第一次高考发现，许多高中教师对高考命题立意不清，对高校招生在学科能力和综合能力方面的要求不清，因此在教学中不能科学系统地针对学生的学科能力和综合能力培养制定教学计划，一味地增加高考学科的课时，而其他对学生发展有重要作用的课程则采取减课时、减内容的不当做法，甚至出现违反教育规律的教学行为。今年对普通高中课改重点放在提高教师对培养学生学科能力和综合能力的认识、提高教师对学生学习能力的评价水平、提高课堂教学的效率上，这就要求教研部门和广大教师改进课堂教学，改变学习方式，以效率和质量切实减轻学生过重的课业负担，使所有普通高中能认真落实国家、自治区和兵团制定的课程方案、课程开设与管理，推进普通高中多样化发展。

七、加强中小学校德育科研和校园文化建设方面的研究

贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》、《新疆生产建设兵团关于新形势下加强和改进中小学德育工作的意见》、《关于新形势下加强中小学校园文化建设的意见》等。2011年10月兵团召开首届兵团德育示范校和校园文化建设现场会，在受到表彰的两批共37所兵团德育示范校的评估验收报告中，无一不被指出“缺乏德育教科研”，没有德育就没有教育。对此，应引起兵师教研部门的高度重视。今年拟通过研讨或征文形式把此项工作开展起来。十七届六中全会提出文化强国战略和用社会主义核心价值观引领一切的思想，首提“文化自信”和“文化自觉”。作为文化教育领域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引领人是我们的责任，在校园文化建设方面，特别是在打造适合师生成长发展的校园文化，包括课程文化、课堂文化等方面做一些有益的探索，进而指导学校文化建设工作。

八、加强教研队伍自身建设

一是加强自身素质建设，包括思想素质、业务水平和能力素质，让一线教师服、信、听、干！在兵、地树立良好形象；二是加强制度建设，包括岗位职责、常态工作、学习调研、培训提高、廉洁自律和准入等方面的制度；三是加强考核与评价制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的评议制度以及对各级教研室和教研员的考核等。

九、继续加大中小学教师培训力度

国家和兵团花费巨资对中小学教师进行培训，兵师教研部门肩负一定的培训任务，在形式上坚持国家培训、本级培训和校本培训相结合，在内容上更加注重针对性和实用性，在成效上加大考核力度，不求人人过关，也要人人过堂，初步形成参培→收获（体会）→考核（考试）→跟踪→反馈→评价（分析）报告等流程。

十、进一步加强学会工作

各学科专业委员会是一支重要的教学研究力量，兵师教研部门都要高度重视学会工作，并发挥其应有的作用。尚未成立的，可先做好前期筹备工作，待条件成熟按程序申报并制定章程；组织不全的，可在今年择机进行改造。但无论新建还是改建，都要积极开展工作和活动，而不只是一个摆设。

在新的一年里，工作繁杂、任重道远。兵团在新疆的经济、社会中发

挥着“三大作用”，兵团教研在兵团教育中也应发挥三大作用：智囊、引领、助推。切实把兵团教研打造成为“五个中心”即教育发展咨询、服务中心，现代教育理论引领、转化中心，教师专业成长指导、培训中心，教育质量分析、诊断和改进中心。为进一步提高兵团中小学教育质量、推进新疆和兵团实施跨越式发展和长治久安贡献我们的力量！