劳动和社会保障部关于开展2006年再就业援助月活动和春风行动的通%9F

第一篇：劳动和社会保障部关于开展2006年再就业援助月活动和春风行动的通%9F

【发布单位】劳动和社会保障部 【发布文号】劳社部函〔2005〕224号 【发布日期】2005-12-02 【生效日期】2005-12-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】劳动和社会保障部

劳动和社会保障部关于开展2006年再就业援助月活动和春风行动的通知

(劳社部函〔2005〕224号)

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

2005年初，各地普遍开展了再就业援助月活动和春风行动，取得了较好效果。在总结过去活动经验的基础上，定于2006年元旦、春节期间和春节后一段时间，继续在全国开展以帮助就业困难人员再就业为目的的2006年“再就业援助月”活动和以加强对进城务工农村劳动者

就业服务为目的的“春风行动2006”。有关要求如下：

一、加强领导，统筹协调组织。各地要将开展两项活动作为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称国务院《通知》）的重要措施和2006年就业工作开局的大事，加强领导，统一组织，精心安排，抓紧抓好。各级劳动保障部门要及时向当地党委、政府汇报，加强系统内各有关部门的协调组织，并主动与相关部门沟通，争取支持配合。

二、结合实际，制定工作计划。各地要按照本通知所附两项活动工作方案的具体要求，结合本地实际，制定两项活动的具体工作计划，重点围绕大龄就业困难人员和进城务工农村劳动者的实际需要，提供有针对性的服务，并创造性地开发一些新的工作手段和工作措施，保证两项活动取得实效。

三、保证资金，落实各项措施。各地要对两项活动涉及的各项资金做出计划安排，并主动协调相关部门，重点落实再就业援助月活动所涉及的社会保险补贴和公益性岗位补贴，以及春风行动所涉及的进城务工农村劳动者职业介绍补贴和职业培训补贴，保证资金的及时到位。

四、加强督查，保证工作实效。各地要组织专门力量，对本辖区两项活动实际开展效果进行监督检查。劳动保障部将组织对全国各主要城市的暗访，了解各地两项活动的具体实施情况，并建立相应的情况通报制度。

五、集中宣传，营造良好氛围。各地要充分利用各种媒体，广泛宣传国务院《通知》精神和两项活动的具体内容，将政策措施和就业服务信息送到就业困难人员和进城务工农村劳动者手中，并营造全社会都来关心下岗失业人员再就业和进城务工农村劳动者的良好氛围。

请各地按照附件中有关报送工作计划、工作总结和相关统计信息的要求，及时将有关材料报我部。

联 系 人：明 宏

电 话：（010）84208452 84207452（传真）

电子邮箱：minghong@molss.gov.cn

附件：1．2006年“再就业援助月”活动工作方案

2．“春风行动2006”工作方案

劳动和社会保障部

二○○五年十二月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：李伯平副厅长在2012年就业援助月活动和春风行动部署视频会议上的讲话

李伯平副厅长在2012年就业援助月活动和春风行动部署视频会议上的讲话

同志们：

岁末年初，我们召开这次会议，专题安排部署就业援助月活动和春风行动，非常及时，非常必要，对于2011年工作收好尾、2012年工作开好头有着直接和现实的作用。下面，我讲四点意见：

一、开展好就业援助月活动和春风行动意义重大

搞活动促工作是我们党和政府一贯的工作方针和方法。就业工作涉及面广、面对群体杂、工作内容多，更需要发挥好专项活动的优势和作用。就业援助月活动和春风行动，作为人社部门一年一度的“开年活动”，意义重大。

首先，这是一件大事。民生问题大如天。困难群体和农民工是就业工作的两大重点群体。今年以来，各级扎实做好就业困难人员援助和农村劳动力转移就业工作，取得积极成效，确保了两大群体的基本稳定。但我们也要看到，目前部分就业困难人员尚未就业或就业岗位不稳定，农民工就业质量差，不能享受公共服务。确保“两个群体”稳定的任务很重，特别是“两节”及“两会”期间问题会更加显现，促就业、保稳定的压力尤为其突出，必须引起我们高度重视。

其次，这是一件实事。近年来，各级人力资源社会保障部门、工青妇和残联等群众组织面向困难群体和农民工等重点对象，有针对性地开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列活动，已经成为应对严峻形势、落实积极就业政策、解决就业难点问题的有效抓手。2011年我省已提前一个月完成城镇新增就业和农村劳动力转移就业的全年任务，成绩的取得离不开就业服务活动的开展。特别是但当前国内外经济形势更加复杂、不确定因素增多的情况下，受经济增速放缓和产业结构调整“双重压力”的影响，更需要我们以开展好就业援助月活动和春风行动等专项就业服务活动为突破口，集中时间、集中人力、集中财力，大大促进人岗对接、技岗对接，为产业发展提供强大的人力资源支撑，为保障民生做出积极的贡献。

第三，这是一件好事。2012年是我省组织就业援助月活动的第11个年头、春风行动的第8个年头，已经成为公共就业服务的重要品牌。实践证明，开展就业援助月活动和春风行动，不仅可以解决重点群体面临的突出问题，架起政府与群众的和谐桥梁，还能进一步推进公共就业服务的精细化、多元化、人性化，对于构建更加完善的公共就业服务体系、创新公共就业服务模式将发挥积极作用。

总之，我们一定要统一思想，提高认识，高度重视就业援助月活动和春风行动，真正把大事办妥，把实事办实，把好事办好，不辜负各级领导的委托和人民群众的期望。

二、“就业援助月”活动要围绕稳、突出实、力求新

2012年“就业援助”活动的主题是“您的稳定就业，我们的责任”，重点是以送政策、送岗位、送培训、送服务“四送”为基础，以帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家“四到”为目标，以长期失业人员、历年积累的未就业高校毕业生、残疾登记失业人员、就业状态不稳定的原就业困难人员“四类人员”为重点，通过优化援助手段，深化援助活动，切实提升援助质量和效果。首先，围绕一个“稳”。今年，我们旗帜鲜明地提出“稳定就业”的口号，目的很明显：一方面就是通过我们的援助活动，让推动就业援助工作重心转移到提升援助质量、注重援助效果、强化后续服务上，努力实现援助对象稳定就业。另一方面就是通过我们的援助活动，以实现困难就业人群的稳定而实现整个社会就业局势的稳定，确保就业困难人员过一个温暖祥

和的节日，让群众真正体会到就业援助的价值。

第二，突出一个“实”字。好的活动要有好的形式，但也不能流于形式，特别是要力戒形式大于内容。一是人员认定要扎实，要利用就业失业登记身份证识别系统，对援助对象逐一认定到人、录入到库、管理到位。二是援助信息要真实。各级服务机构要对各类援助信息要认真筛选甄别，要务必确保信息的真实性和有效性，决不能因为我们工作不到位造成就业困难人员因虚假信息上当受骗。三是活动内容要充实，省里已确定从就业援助的五个环节入手，利用五大载体，开展五项活动，各地要结合本地实际，进一步丰富完善，确保活动充实而富有成效。

第三，力求一个“新”字。就业援助月活动已开展了十个年头。但每一年我们都根据工作的重点和特点，给活动赋予相应的主题，解决好相应的重点和难点问题。各地也要打破传统思路，在创新方式上做文章。一要跟进援助手段的信息化，通过网络发布平台、手机短信平台，即时向援助对象发送岗位信息、政策信息、服务信息，做到就业困难人员“足不出户”即可享受到各方面的就业服务。二要推动援助方式的多样化。在做好基础工作的基础上，要积极推动就业援助方式向多样化发展，积极开展不同形式的活动，解决困难群体在就业方面的实际困难。三要提升援助活动的延续化。要把援助活动与促进基层基础工作结合起来，提高就业援助的科学性、针对性、实效性，特别是要重点关注已经接受援助，但就业状态不稳定、就业收入不高的群体，通过“二次援助”提升他们的就业质量，健全完善就业援助工作长效机制。

三、“春风行动”要解两难、摸实情、出亮点

今年的春风行动将于1月上旬启动，一直持续到3月底结束。活动中，要秉持“走访到位、宣传到位、服务到位、政策到位、维权到位”的目标，在总结过去经验的基础上，不断提高服务水平。

一是抓重点，解两难。今年春风行动的主题是“解两难，提素质，促就业”，围绕这一主题，重点开展 “

十、百、千、万”系列活动，最终目的就是解决当前各地普遍出现的“招工难”和“就业难”问题。一方面，针对企业“招工难”现象，开展“十大就业服务进企业”活动。通过十大就业服务帮助企业科学研判就业形势，增强针对性，提高招聘效率，缓解企业用工压力，降低风险。在有效帮助企业渡过难关、稳定就业局势的同时，可以及时掌握辖区内企业的运营状况、录用和裁减人员情况，为我们做好相关人力资源储备打下基础。另一方面，针对农村劳动力“就业难”问题，将“百日集中培训”和“千人创业计划”两项活动双管齐下，按照进城求职的农民工、刚刚上岗的农民工、农村两后生以及有创业意愿的农村劳动者等不同群体的特点，大力推行多样化的培训模式,提供有效的创业服务，提升劳动者就业创业能力，使其适应市场需求，广开就业、创业门路。

二是抓基础，摸实情。要针对农村劳动力普遍存在的流动性大、底数不清等特点，将基础工作做细做实。一要健全信息统计制度，解决长期存在的“数出多门”问题。改变原先台帐和原始记录不健全，填报统计指标随意性大，统计数据质量下降等现象，强化信息采集录入工作，提高登记率，消除漏登、漏管现象，做到底数清、情况明、服务全面掌握，长期跟进。二要改革方法，解决信息采集中存在的“盲区”，以开展“万户家庭大走访”为抓手，摸清农村劳动力的整体情况。春节前后的这段时间是农民工返乡高峰期，在这一时段深入进行入户调查，可以翔实地掌握农村劳动力就业信息和转移需求，弥补了以往量化数据采集所产生的缺陷。三要在掌握数据的基础上，进行横纵对比、综合分析，对统计数据进行深加工，改变以往只管出数，不管用数的现象，不仅想办法把数字弄上来，而且要从中寻找规律，发现问题，为分析判断形势、制定相关政策措施、开展针对性的就业服务提供有力支持。

三是抓实效，出亮点。春风行动在我省已经持续开展了8年，要力求做到年年出亮点，年年有深化，年年推创新。今年春风行动重点开展的“

十、百、千、万”系列活动，相互配合，同步开展，具有密切的内在联系：“十大就业服务进企业”活动，是落实积极就业政策的重点内容和各项政策能够取得实效的基本保障；“百日集中培训”和“千人创业计划”活动，是农村劳动力转移就业工作的主要任务和实现转移目标的必要手段；“万户家庭大走访”活动，是做好就业工作的前提条件和推动基层做实农村劳动力转移就业工作的重要抓手。与此同时，要全面推进“春风卡”发放、“春风送岗位”、“用工规范诚信企业评选”、“创业项目推荐”、“两城一家”业务等各项活动继续发挥效用，并与“工青妇”组织开展的各项相关工作紧密结合，共同实现从“一阵春风”向“四季春风”的跨越。

四、切实加强活动的组织领导

就业援助月活动和春风行动是一项惠及广大劳动者特别是就业困难对象的民心工程、德政工程，涉及面广、任务繁重。各地要精心组织、加强领导、周密部署，确保活动取得实效。一要抓好责任落实。要切实加强组织领导，及时将两项活动内容向当地党委、政府领导和人力资源社会保障局主要负责人报告。要依托就业工作和农民工工作联席会议成立专项活动工作小组，加强对活动的组织领导，细化工作方案，将责任落实到基层、落实到部门。

二要抓好协调配合。就业援助月活动和春风行动需要各级人力资源社会保障与残联、工会、共青团、妇联等部门的共同推进、联合行动，充分发挥各级公共就业服务机构和残联、工会、共青团、妇联基层组织的整体优势，为就业援助和农村劳动力转移就业提供多形式、多渠道的服务。

三要抓好舆论宣传。各地要把各项就业政策的宣传落实作为重要内容来抓，充分发动各类新闻媒体，大力宣传党和政府关于稳定就业、扩大就业的方针政策，大力宣传就业援助活动和春风行动的政策措施，大力宣传困难群体和农民工就业先进典型，让社会各界更加关注就业困难群体和农民工就业，为活动开展创造良好氛围。

同志们，2011年即将过去，在元旦即将到来之际，借此机会向大家表示新年的祝福。希望大家以开展就业援助月活动和春风行动为契机，进一步增强紧迫感，按照省委、省政府的部署，狠抓工作落实，努力保持就业工作良好的发展势头！

2012年就业援助月活动讲话

市残联副理事长 杨建国

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、残疾人朋友们：

大家好！

今天由人力资源社会保障局和晋城市残联共同组织的2012年就业援助月活动在这里隆重开始。首先请允许我代表晋城市残联，代表广大残疾人朋友，向长期以来大力支持残疾人事业发展和辛勤工作一线的残疾人工作者问好！向为残疾人就业工作的各级人力资源社会保障部门及公共就业服

务机构，向一直高度重视残疾人工作并为今天的活动付出辛勤努力的各级人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是国家实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，也是全面贯彻落实中央会议精神“转方式，调结构、惠民生”的关键一年。不久前中央经济工作会议出台了一些积极的财政政策。民生方面更要坚持积极的就业政策，努力扩大就业。拉动国内的消费，发展经济。各级政府和残联组织要加强就业人员的职业技能培训和公共服务，加强对就业困难的残疾人员和零就业家庭的就业援助。新的一年开始，我们共同开展2012年就业援助月活动，就是要积极应对国际金融危机，深入贯彻中央促进就业重大决策部署，全面落实中央会议精神和经济工作会议精神的一个重要举措，对于推动各级残联采取更加积极有效的措施，促进残疾人就业困难群体实现就业。改善生活，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

改革开放以来，我国的残疾人就业工作在各级党委、政府的高度重视和各级残联、劳动就业部门关心下，坚持集中与分散相结合的方针，政策法规进一步完善，服务体系逐步健全，多元化的就业格局初步形成。城镇残疾人基本得到就业，农村有劳动能力的残疾人绝大多数参加生产劳动。但由于外界的障碍残疾的影响，残疾人就业仍然面临许多困难和问题，形势依然严峻。据2011年残疾人状况监测报告显示，劳动年龄段能够在城镇就业的残疾人不很乐观，远低于社会平均水平。帮助残疾人就业，特别是对贫困家庭、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人和高校残疾毕业生实施就业援助，是各级政府义不容辞、不可推卸的责任。

开展就业援助月活动，为解决残疾人就业困难人员的就业搭建了一个广阔的平台。坚持政府主导，充分发挥各级公共就业服务机构和残疾人就业服务机构作用，紧紧依托街道、社区组织和基层残疾人组织，动员社会用人单位广泛参与，通过深入细致、扎实有效的援助和服务活动，不仅能够帮助一批残疾人实现就业和稳定就业，而且有助于针对残疾人的就业援助政策与机制的完善，为今后就业援助服务的制度化、规范化奠定坚实的基础。

为组织开展好今年的就业援助月活动，各级残联及残疾人就业服务机构一是要主动加强与人力资源社会保障部门及公共就业服务机构的配合，发挥残疾人就业服务机构的优势，充分动员残疾人社区专职委员参与就业援助工作，了解掌握每一户残疾人就业困难家庭、每一名未就业残疾高校毕业生的实际情况，提供有针对性、个性化的就业援助服务；二是要充分运用按比例就业、集中就业的政策引导作用，调动用人单位开发适合残疾人就业岗位的积极性，为企业提供岗位支持服务，为企业吸纳残疾人就业落实相关税收优惠政策。确保已安置残疾人就业的稳定性；三是要主动协调政府

开发更多适合残疾人的公益性就业岗位，主动提供相关配套定向培训与就业服务；四是要采取更加积极的激励措施和扶持方式，落实好社会保障促进就业各项政策措施，鼓励引导残疾人自主创业、灵活就业。总之，各级残联组织和残疾人就业服务机构要千方百计地促进残疾人就业，确保就业援助月活动取得实效，并通过活动，积累经验，完善制度，拓展服务，逐步形成残疾人就业援助的长效机制。

谢谢大家！

中国残联副理事长程凯在2011年就业援助月活动启动仪式上的讲话

尊敬的信长星副部长、牛仁亮副省长，各位来宾，同志们、残疾人朋友们：

由人力资源社会保障部和中国残联共同组织的2011年就业援助月活动，今天将在全国各地同时启动了。残疾人再次成为就业援助月的重要援助对象和受益者，首先请允许我代表中国残联、代表广大残疾朋友向长期以来大力支持残疾人事业发展和残疾人就业工作的各级人力资源社会保障部门及公共就业服务机构，向一直高度重视残疾人工作并为今天的活动付出辛勤努力的山西省人民政府、太原市人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是国家实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的启动之年，也是全面贯彻落实十七届五中全会精神，“转方式、调结构、惠民生”的关键一年。不久前刚刚召开的中央经济工作会议和全国人社工作会议明确提出，要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。”新年伊始，我们共同开展2011年就业援助月活动，就是积极应对国际金融危机，深入贯彻中央促进就业重大决策部署，全面落实中央十七届五中全会要求和经济工作会议精神的一个重要举措，对于推动各级政府采取更加积极有效的措施，促进包括残疾人在内的就业困难群体实现就业，改善生活，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

改革开放以来，我国的残疾人就业工作在各级党委、政府的高度重视和各级劳动就业部门关心下，坚持集中与分散相结合的方针，政策法规进一步完善，服务体系逐步健全，多元化的就业格局初步形成。城镇在业残疾人超过430万，农村有劳动能力的残疾人绝大多数参加生产劳动。但由于外界的障碍残疾的影响，残疾人就业仍然面临许多困难和问题，形势依然严峻。据2010年残疾人状况监测报告显示，劳动年龄段生活能够自理的城镇残疾人就业不到一半，远低于社会平均水平。帮助残疾人就业，特别是对贫困家庭、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人和高校残疾毕业生实施就业援助，是各级政府义不容辞、不可推卸的责任。

开展就业援助月活动活动，为解决包括残疾人在内的就业困难人员的就业问题搭建了一个广阔的平台。坚持政府主导，充分发挥各级公共就业服务机构和残疾人就业服务机构作用，紧紧依托街道、社区组织和基层残疾人组织，动员社会用人单位广泛参与，通过深入细致、扎实有效的援助和服务活动，不仅能够帮助一批残疾人实现就业和稳定就业，而且有助于针对残疾人的就业援助政策与机制的完善，为今后就业援助服务的制度化、规范化奠定坚实的基础。

为组织开展好今年的就业援助月活动，各级残联及残疾人就业服务机构一是要主动加强与人力资源社会保障部门及公共就业服务机构的配合，发挥残疾人就

业服务机构的优势，充分动员残疾人社区专职委员参与就业援助工作，了解掌握每一户残疾人就业困难家庭、每一名未就业残疾高校毕业生的实际情况，提供有针对性、个性化的就业援助服务；二是要充分运用按比例就业、集中就业的政策引导作用，调动用人单位开发适合残疾人就业岗位的积极性，为企业提供岗位支持服务，为企业吸纳残疾人就业落实相关税收优惠政策，提供必要的设施设备改造补贴，确保已安置残疾人就业的稳定性；三是要主动协调政府开发更多适合残疾人的公益性就业岗位，主动提供相关配套定向培训与就业服务；四是要采取更加积极的激励措施和扶持方式，落实好社会保障促就业各项政策措施，鼓励引导残疾人自主创业、灵活就业。总之，各级残联组织和残疾人就业服务机构要千方百计地促进残疾人就业，确保就业援助月活动取得实效，并通过活动，积累经验，完善制度，拓展服务，逐步形成残疾人就业援助的长效机制。

祝2011年就业援助月活动取得圆满成功！

祝各位朋友新年新气象，事事如意，阖家幸福！

谢谢大家。

人力资源社会保障部副部长信长星

在2011年全国就业援助月活动启动仪式上的致辞

同志们：

今天，我们在这里举行“2011年全国就业援助月活动”启动仪式。在此，我代表人力资源社会保障部，向积极参与就业援助月活动的用人单位和劳动者表示热烈欢迎！向为启动仪式提供支持的山西省人民政府和太原市人民政府表示衷心的感谢！

党中央、国务院历来高度重视对困难群体的就业援助工作，作出了一系列重要决策部署，制定了一系列具体的政策措施。按照中央的要求，各地普遍建立了就业援助制度，依托各级公共就业人才服务机构特别是基层平台，为就业困难对

象提供“一对一”的服务和帮扶，通过动态帮扶每年都有100多万就业困难人员实现就业，对零就业家庭的援助基本做到了“出现一户、援助一户、稳定一户”。在整个就业援助工作中，每年元旦、春节期间开展的就业援助月活动已经成为全国公共就业人才服务机构对就业困难群体提供帮助和服务的一个品牌项目，活动开展10年来，取得了很好的社会效果，使每一个就业困难人员都真切地感受到了党和政府的温暖。

今年是“十二五”的开局之年，做好今年的就业工作，开好局，起好步，意义重大。作为“十二五”期间第一次全国援助活动，今年就业援助月活动的主题是“送政策、送岗位、送服务、送温暖”，目标是以此推进就业援助精细化、长效化，将援助的基础管理和各项措施进一步做实。活动期间，一是要广泛宣传促进就业的新政策，特别是要将今年1月1日起实施的税收扶持政策宣传到每一个社区、宣传到每一个需要申请享受政策的人员。二是结合换发新的就业失业登记证，完善援助对象的认定程序，为符合条件的困难人员进行认定，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的援助工作机制，使每个困难人员都能得到帮助。三是通过上门家访，对困难人员进行分类帮扶，提供岗位信息，落实扶持政策，帮助实现就业。特别是对残疾失业人员，要作为援助的重点群体，给予更多的帮助。

在各类就业困难群体中，残疾失业人员实现就业尤为困难，是就业援助工作中的重点和难点。为了做好对他们的援助工作，从2009年起，人力资源社会保障部与中国残疾人联合会每年都联合开展就业援助月活动。各级公共就业人才服务机构要与残疾人就业服务机构相互配合，细致地摸清残疾失业人员的情况和需求，细致掌握本辖区用人单位按比例吸纳残疾人的情况，积极动员各类用人单位提供适合残疾失业人员的岗位，并主动向用人单位推荐有就业要求又能够符合岗位要求的残疾人，推动按比例就业政策的落实，帮助更多的残疾失业人员实现就业。

同志们，为困难人员提供就业援助，这是政府义不容辞的责任，也是全社会各方面的共同义务。希望社会各界对就业困难人员和残疾失业人员给予更多关心，希望用人单位积极贡献岗位，希望所有就业困难人员积极参与各项援助活动，也希望新闻界的朋友们帮助做好宣传，共同营造全社会关心就业的良好氛围。让我们共同努力，为全社会实现更加充分就业做出新的贡献。

现在，我宣布：“2011年全国就业援助月”活动正式启动。