朝阳律协《提请全国人大保障执业律师的法庭豁免权》建议书

第一篇：朝阳律协《提请全国人大保障执业律师的法庭豁免权》建议书

好问律师APP

www.xiexiebang.com 朝阳律协《提请全国人大保障执业律师的法庭豁免权》建议书

来源：大案

《联合国关于律师作用的基本原则》第20条规定：“律师对于其书面或口头辩护时所发表的有关言论或作为职责任务出现于某一法院、法庭或其他法律或行政当局之前所发表的有关言论，应享有民事和刑事豁免权“。我国已加入此国际公约，律师口头和书面辩护有关言论享有豁免权，然而事实并非如此，现实中的律师处处受到打压、限制。近日，全国人大常委会再次审议《刑法》修正案

（九）草案，其中第三十六条“扰庭罪”、第三十五条“泄密罪”增项引起了法学界律师界热议。今日大案转发北京朝阳律协向全国人大常委提交的建议书，这是地方律协第一次就全国性立法独立发声，我们希望有更多的律师组织和其他社会团体为行业发展和良法善治建言献策，我们并将持续关注相关立法工作。文丨北京市朝阳区律师协会

全国人大常委会：

《刑法修正案

（九）》草案 一、二审前后，执业律师群体以一种自由却又充满着忧郁的方式表达了对修正案第35、36条的深度焦虑。一个执业群体集中在一个特定的时期对法律的修正进行了前置的积极参与，其立法意义深远且弥足珍贵。我们从这样的行动中感受到一个行业的理性回归和智慧的聚焦，它正在推动着中国法治的完善。

朝阳区律师协会作为首都汇聚着一万多名执业律师的全国最大基层协会，总能在各处搜索到不同的声音，我们不希望他们如同蚌珠散落一地而不见光彩，我们努力用一根丝线，将它们整理成集提炼出一种具有立法共性的建议，提请立法机关予以关注，并且以此重申朝阳律协“为完善律师协会管理，保障律师的合法权益，规范律师行业管理及律师执业行为”的章程主旨。

为此，我们专门召开了《刑法修正案

（九）》草案 的研讨会，与会中，作为司法共同体的法院同志提出，“以庭审为中心”的司法体制改革，法庭需要获得敬畏，法庭秩序需要得到保护，这次修法是符合司改精神的。也有律师同仁自信并自律地反问“如果我们依法执业，那么，我们到底怕什么？”。好问律师APP

www.xiexiebang.com 客观地讲，《刑法修正案

（九）》涉争条款确实具有普适性。但我们注意到，大家对涉争条款的担忧和指正不光是因为条文的文字表达或抽离了具体语境的规范或设计本身有了问题，而沉重忧虑她在执行中被歪曲以至损伤了律师的执业权利，故而迸发了维护“律师执业生态”的呼喊。从当前《刑法修正案

（九）》涉争法条本身来看，她已将涉罪主体放大到司法工作人员，亦将保护对象涵盖到诉讼参与人，最大程度考虑了法律面前人人平等的基础精神。然而，更多的执业律师提出，法律的生命不是逻辑而在于实践，法律最大的价值在于实施，他们更关心谁来实施和如何实施！

有人用回顾的方式统计了1997年修订的《刑法》第306条，尽管立法者至今也不愿意承认该条款是专门为律师而设置的，但该法条实施10年后发现，共有140名律师因该条款而涉罪，最终只有32例被判决有罪，单就这一条的无罪率高达约77%，该条文在司法程序中被错误使用的几率是最高法院正常无罪率的1167倍（2014年，最高人民法院公布的无罪判决率为0.066%，也就是说是万分之6.6）。可见，这一条款的确实已经被严重地滥用，其灾难后果明显倾落于律师执业群体。据此，执业律师群体对本次《刑法修正案

（九）》草案第35、36条的担忧提出了现实的理据。

当前审判是什么状态，律师强调，只有“出庭律师”才能感受到法庭和公权的傲慢。的确如此，在评判该条款的时候多是站在一线的“出庭律师”，他们列举了大量的现实案例来证明法庭的冷眼与迁延，自然就有了立场而不仅仅是观点。有律师提出，在法律的实施过程中，人们往往注意的是罪与非罪的结果，所以善良劝慰大家不必太过担心涉争条款的入罪后果。其实，执业律师内心明白，涉争条文即便通过并适用，其最终结果也如同306条一样宣告无罪的更多。但问题恰恰就在这里，一旦法庭可以借此可能并无后果的行动，根据其庭审的需要，随意就可以拿掉律师在法庭上的作用，那么律师执业行为就走到尽头了。在法庭这个特殊的环境里，老百姓并不愿意看到公权力对私权的一种恣意和霸道。否则，我们损害的必然是整个法治生态。

无须回避，传说中的“死磕派”律师的确在某种程度上损伤了法庭的敬畏，给法庭的庄严带来了一些困扰。但它也确实推动了某些个案的纠正，给僵化的法律注入了一剂亢奋。今天，执业律师这个行业却也正煎熬着“死磕者”带来的阵痛。但事实上，“死磕”一词已被坊间妖魔混同，在此，有必要厘清的是 到底是“因私欲而偏执”还是在“为正义而坚持”。若为后者即便被认为“死磕”，也是必要的。立法者万万不可以因一人生病要求全体执业律师吃药，极端案例并不能成为修改《刑法》的理由。《刑法》的谦抑性原则要求立法者须穷尽所有可能的替代。好问律师APP

www.xiexiebang.com 一个刑辩律师提出，《刑法修正案

（九）》第36条 貌似是对法庭尊严的一种捍卫，实则是对司法共同体（律师主体）的一种现场震慑。该条款一旦通过并实施，法庭上将可能会变得异常的寂静。法庭的尊严当然重要，但法庭的尊严一旦失去了“出庭律师”的参与，它将毫无尊严。司法公权一旦具有了对和它一起组成司法共同体的私权主体的现场行刑权力，法庭已经失去了公平。四条腿支撑一个桌面的平衡，意味着共同体的平等和彼此依赖。法庭的尊严绝不是靠刑裁律师来推崇的，恰恰相反，对律师的足够尊重才是法庭温良的举止，法律及法律人才能获得普遍尊重。前述争议条款用了不完全列举的宽泛，也用了数个感受类词语，而这些，都需要精神价值及道德高度的辅助才能评判，但每个人的感受度会有所不同，这些缺乏标准的辞藻，留给了裁判者任意的主观空间，如今却又把这个标准交给现场感受者自己来裁决，相对于执业律师，这显然是一种无以言表的疼痛。该条款最后，甚至还用一个兜底的方法来囊括一切，让刑罚变得百般地扑朔迷离，着实让律师执业举步维艰！

众所周知，立法者为了保障“法庭”的公允，特别设立了律师执业的法庭豁免，可是，在这里已经悄然下架。我国已经批准加入的联合国《关于律师作用的基本原则》第16．各国政府应确保律师（ａ）能够履行其所有职责而不受到恫吓、妨碍或不适当的干涉；第20.律师对于其书面或口头辩护时所发表的有关言论或作为职责任务出现于某一法院、法庭或其它法律或行政当局之前所发表的有关言论、应享有民事和刑事豁免权。其实，律师群体需要的，只是这么样的一个“执业生态”。

“四中全会”以来，国家史无前例地倾注于全面依法治国的建设，特别是以“庭审为中心”的司法改革，引导控辩审三方都以“庭审为中轴”，要求各方在法庭上完成所有诉辩目标，尽量让人人都能在司法案件中感受到公平正义。这样一来，势必控辩审各方均力图将所有精力用在法庭上，竭尽所能的去完成自己的控辩审职责，那么，诉讼资源的分配必然就会成为一种交集。很多案件，由于人数、时间、环境、时事等诸多原因，导致有限的法庭资源几乎无法保障每一个诉讼参与人同等的法庭权利，特别是与日俱增的案件数量已经压得法庭窒息的情况下，为了获得公平的法庭资源，执业律师作为一个专业的诉讼参与人，必然要据理力争，为当事人争取公平的机会，然而在他拟为当事人全力争取权利的时候，却受制于涉争法条，必将裹足不前，懈怠而为。则当事人就无法感知到公平正义所在，就会造成当事人直接向法庭索权，这样就大大增加了法庭的各种负担，庭审矛盾由此骤增。然而，执业律师基于法律人的共享概念，能言简意赅的阐明观点，有效地避免了法庭与当事人的直接纠结。显然，赋予执业律师言辞自由的豁免对于法庭来讲意义非同寻常。同样，在刑事案件中，抗辩双方都会视法庭为己方唯一机会，都会尽一切可能来阐释自己的主张而试图说服对方，让法庭作出更加接近于正义的裁判。这样一来，法庭论辩所产生的效果一定是极其强烈的对抗。由此，未来以“庭审为中心”的法庭，注定不是一个安静的教堂。因此，如果我们在立法时只好问律师APP

www.xiexiebang.com 偏重于法庭秩序的维护而忽视了律师的诉讼权利的保障，以“庭审为中心”的基本精神将不复存在，其目的也很难实现。内蒙呼格案其辩护律师的沉默式辩护，给了每个法律人一个警醒！想想未来，会有多少律师会在今日争议条款下选择沉默！

尊敬的全国人大常委会，在中国法治进程还需要普遍监督的今天，提请对《刑法修正案

（九）》第35/36条延迟修正，这样也是符合当前社会发展和司法改革节奏的。

为此，我们谨慎建议：

一、请求将《刑法修正案

（九）》草案第35条予以拿掉，因为该文意过于宽泛，难以掌握和遵循，人大不必将立法权让渡与司法机关进行第二次立法。

如果拿掉确有困难，就请对该条文进行全部列举式规制，将“不应当公开的信息”用明确归类的方式让刑法的确定性原则在该条文中得以充分体现，同时还要赋予一个期间。

附：第三十五条 在《刑法》第三百零八条 后增加一条，作为第三百零八条之一： “司法工作人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参与人，泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

“有前款行为，泄露国家秘密的，依照本法第三百九十八条的规定定罪处罚。“公开披露、报道第一款规定的案件信息，情节严重的，依照第一款的规定处罚。“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。”

二、请求对《刑法修正案

（九）》草案 第36条第（三）、（四）项暂缓增补，因为当前立法的时机并未成熟。

如果必须要增补，那么，建议增加对律师执业保护的但书条款：“但律师在履行代理或辩护职责的除外。”

附：第三十六条将《刑法》第三百零九条修改为： 好问律师APP

www.xiexiebang.com “有下列情形之一，严重扰乱法庭秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金：

（一）聚众哄闹、冲击法庭的；

（二）殴打司法工作人员或者诉讼参与人的；

（三）侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止的；

（四）有其他严重扰乱法庭秩序行为的”。但律师在履行代理或辩护职责的除外。

第二篇：办理律师执业行政许可提交材料要求(律协)

律师执业行政许可事项提交材料要求

一、办理注意事项：

（一）新律师执业申请（专、兼职）、重新申请律师执业（专、兼职）、律师变更执业机构及律师执业证注销等相关事项，须先网上进行申报（登陆省厅门户网站（）上的“浙江省律师综合管理平台”系统），把所需办理事项的相关信息通过律师事务所的平台如实输入并点击上报杭州市司法局，申报成功后的申请单号注明在登记表或申请书的右上角，继后再向杭州市司法局提交完整书面材料。各律师事务所在管理平台中都有相应的用户名和密码，具体请咨询省司法厅律师管理处（87054376）。

（二）按照办理相关事项的各项材料要求将提交的书面材料装订成册（一式二份，且用长尾夹固定），提供复印件的，须同时提供原件供核对。

（三）自2008年1月1日起将使用新的表格，相关新表格、合同范本均可从杭州律师网、杭州司法行政网上下载，网址是。

二、办理律师行政许可事项提交材料要求

（一）新律师执业申请（专职）

1、《中华人民共和国律师执业登记表》原件（一式两份）； 填写要求：

（1）必须如实、详细填写所有栏目，没有信息内容的用文字表述（即必须填写“无”），不能空格；

（2）登记表可以下载打印或复印后填写（尽可能打印）；

（3）粘贴好一寸彩色蓝底近照；

（4）在联系电话中分别填写事务所电话和个人手机号码；

（5）个人简历从高中毕业后开始至今，时间精确到月，不可断档，一个月也不能少；

（6）奖惩栏目如实填写，没有信息内容的用“无”明确表述；

（7）个人执业申请书要求提出较为详细的申请，明确提出“要求执业申请”，并对提供材料的真实性和无“不得从事律师职业的情形”等要求作出承诺，签署姓名和日期；

（8）事务所鉴定意见应如实填写，文字不少于150字，主任签名并签上日期；

（9）登记表中的填表日期、个人申请日期和主任签字日期应有 1

先后顺序或同一天，且须是向司法行政部门提交申请材料的近期；

（10）区县局审核应明确意见，加盖公章（因区县局无行政许可审核专用章，所以应加盖局印章）。

2、律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料原件（一式两份）；

注意事项：申请人在领取实习考核登记表时应注意检查身份证号码、实习起止时间、考核结果等重要栏目是否有填错。

3、律师事务所与申请人的聘用合同（浙江省司法厅制作的合同范本，该范本供各律师事务所参考，事务所可根据具体情况进行改动和调整，但关键条目不得减少。）原件（一式两份）；

注意事项：合同可笔填或打印，合同不得修改，不得用不同颜色笔填写，注意身份证号码、工作岗位（即专职）、聘用起止时间、保险条款（缴纳社会保险责任明确）、劳动薪酬（不可太笼统，提成比例必须明确）、主任签名、事务所盖章、签订时间等重要栏目的准确、到位、合法。

4、申请人的下列身份证明材料：

（1）居民身份证原件及复印件2份,户籍不在杭州市行政辖区范围内的，还须提供有效期一年以上的临时居住证原件及复印件2份；

（2）最高学历证书原件及复印件，并与登记表上的填写一致。有学位证书的也应提供原件和复印件2份；

（3）法律职业资格证书正、副本原件及复印件2份或者律师资格证书原件及复印件2份；不是在浙江考取的或在外省转入浙江的，应提前申请调档。

（4）无其它职业证明：能专职律师执业的原单位批准辞职或者解除劳动合同的文件、失业证、待业证、离退休证、城市街道和乡镇以上人民政府出具的无业证明等证明材料的原件及复印件2份；若申请人需要保存辞职证明的可提供复印件2份，但应提供原件审核。

注意事项：①申请从事律师职业前有单位的必须提供最后一个单位的辞职证明，不能提供正式辞职证明的（即正式有文号的公文）可提供与原单位的解除劳动合同证明；②申请从事律师职业前曾在其他律师事务所实习或执业过的，必须提供最后一家律师事务所出具的离所证明（证明劳动合同已解除，财务、业务档案均已结清）；③申请从事律师职业前有曾在基层法律服务所工作经历，则须提供法律服务所的离所证明，并由主管地市级司法行政部门予以证明；④无职业的提供街道（或乡镇政府）出具的就其某一时间段的无其它职业证明或失业证、应届毕业生报到证；⑤以上证明均须由所在律师事务所同时

出具证明（证明无其它职业并对其第二职业予以监督）予以补充。

（5）人事档案存放证明：提供原件及复印件一份。要求除离退休人员外，专职律师必须将人事档案存放在人才交流中心、劳动服务保障站或就业管理处等类似机构；省直所的必须存放在省司法厅人事处设臵的“省人才交流中心司法厅工作站”，户口落在省或市人才交流中心的例外。

（6）党组织关系证明：提供原件及复印件一份。除离退休人员外，申请人为中共党员的，专职律师必须将党组织关系转至司法行政部门或律师协会，并由司法行政部门或律师行业党组织出具的组织关系已接转的证明协会或司法行政机关出具证明。

5、二寸近期免冠彩色蓝底证件照一张（网上申报时需以JPG格式上传电子版照片，大小小于500K，文件名以英文小写或数字命名）；

6、其它材料：根据司法行政部门的要求提交的其他材料。

（二）新律师执业证申请（兼职）

1、《中华人民共和国律师执业登记表》原件（一式两份）； 填写要求与申请专职的要求相同，还须注意：

（1）符合兼职律师条件的单位（国民教育系列的高校或法律科研机构，如省社会科学院法学所），人事部门（具有档案管理权限）出具的该教师从事法律教学或研究，并同意其到某某律师事务所从事兼职律师工作的证明。

（2）登记表中（兼职律师工作单位）鉴定意见一栏中如实填写，加盖公章。

2、律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料原件（一式两份）；注意事项与申请专职相同。

3、律师事务所与申请人的聘用合同（浙江省范本）原件（一式两份）；注意事项与申请专职相同。

注意事项：合同可笔填或打印，合同不得修改，不得用不同颜色笔填写，注意身份证号码、工作岗位（即兼职）、聘用起止时间、保险条款（社会保险应空白）、劳动薪酬（不可太笼统，提成比例必须明确）、主任签名、事务所盖章、签订时间等重要栏目的准确、到位、合法。

4、申请人的下列身份证明材料：

（1）居民身份证原件及复印件2份；

（2）最高学历证书原件及复印件2份，并与登记表上的填写一致。有学位证书的也应提供原件和复印件2份；

（3）法律职业资格证书正、副本原件及复印件2份或者律师资

格证书原件及复印件2份；不是在浙江考取的或在外省转入浙江的，应提前申请调档。

（4）工作证原件及复印件2份；

（5）教师资格证原件及复印件2份；（建议提交，不做硬性要求）

（6）符合兼职律师条件的单位人事部门出具的申请人确从事法学教育或法学研究工作，并同意其到某某律师事务所从事兼职律师工作的证明。

5、二寸近期免冠彩色蓝底证件照一张（网上申报时需以JPG格式上传电子版照片，大小小于500K，文件名以英文小写或数字命名）；

6、其它材料：根据司法行政部门的要求提交的其他材料。

（三）重新申请律师执业证（专、兼）

与新申请执业证需要提供的材料基本相同，不再需要提供实习证明，尽量提供原执业经历的有关材料。

（四）律师变更执业机构（专、兼）

1、《律师变更执业机构申请表》原件（一式二份）；

填写要求：

（1）如实填写表格中相关信息；

（2）事务所、区县司法局填写意见、签署日期，并加盖公章；省直律师事务所律师转所需经省直协会审核；

（3）省内其他地市转入我市的，由其原执业地区地市级司法局律师管理部门出具申请变更执业机构律师的执业经历证明（执业期间是否受过行业处分或行政处罚），并明确审查意见。

2、身份证明：与新律师执业申请的要求一致。

3、同意兼职证明：与新兼职律师申请的要求一致。

4、聘用合同：与新律师执业申请的要求一致。

5、原律师事务所离所证明：与新律师执业申请的要求一致。

6、党组织关系证明：与新律师执业申请的要求一致。

7、律师执业证原件。

8、二寸近期免冠彩色蓝底证件照一张，与新律师执业申请的要求一致。

9、如系原所合伙人、负责人、或派驻律师还须先办理相关手续；

10、省厅审核并制作完毕后，非当年新证人员应持新领的执业证到市局加盖考核章。

（五）注销律师执业证

1、申请书：明确申请注销执业证要求，表明理由（尽量不要用个人原因这类模糊理由），申请人签署姓名、注明申请时间。

2、律师事务所离所证明：必须注明劳动合同已解除，财务、业务档案均已结清，同意离所（表达清楚即可）。

3、律师执业证原件（遗失的提供登报作废声明及相关表格，一并办理注销手续）。

注意事项：网上注销内容必须如实填写，并与书面申请注销的原因一致。

（六）资格档案、执业档案的调取

1、《调档申请书》原件（一式两份）；

2、事务所出具的同意调档申请证明原件（一式两份）；

3、法律职业资格证书正、副本原件及复印件2份或者律师资格证书原件及复印件2份；

4、实习证原件及复印件2份或律师事务所聘用合同原件（曾在外省有执业经历的律师需到杭州申请执业的人员）及复印件1份。

注意事项：（1）申请调档时间应在取得实习证后即申请调档；（2）申请人递交书面材料的同时须到省司法厅网站律师综合管理平台中进行调档网上申报，通过网上查询调档进展情况，待档案到省司法厅后向市司法局提交执业申请材料。

（七）遗失或毁损律师执业证补办

1、《补发（换发）律师执业证书申请表》原件（一式两份）；

2、律师执业证书遗失的，提交省一级报纸上刊登的“遗失声明”；

3、律师执业证书因损毁申请换发的，提交破损的《律师执业证》；

4、二寸近期免冠彩色蓝底证件照一张；

5、司法行政部门要求提供的其他一些基本材料。

注意事项：（1）申请表中相关内容必须如实填写，事务所签署意见并加盖公章；（2）“遗失声明”中包括姓名、执业证号及执业证上的流水号等主要信息，建议在浙江省法制日报上刊登（格式正规）。

备注：有关律师执业许可办事事项请咨询：李民，电话/传真：85158497，QQ：591027440

杭州市司法局律师管理处

二〇一一年七月

第三篇：申请律师执业人员实习管理规则-中华律协2010版

中华全国律师协会关于印发《申请律师执业人员实习管理规则》的通知（律发通[2010]19号）

各省、自治区、直辖市律师协会：

修订后的《申请律师执业人员实习管理规则》已经第七届中华全国律师协会第五次常务理事会审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。

附件：《申请律师执业人员实习管理规则》 中华全国律师协会 二〇一〇年六月十二日

附件：

申请律师执业人员实习管理规则

第一章 总 则

第一条 为了规范申请律师执业人员的实习活动，完善律师执业准入制度，确保为律师队伍培养、输送合格人才，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》以及《中华全国律师协会章程》的有关规定，制定本规则。

第二条 为申请律师执业依法需要参加实习的人员（以下简称“实习人员”），其实习活动的管理适用本规则。

第三条 申请律师执业人员的实习期为一年。

实习人员在实习期间应当参加律师协会组织的集中培训和律师事务所安排的实务训练，遵守实习管理规定，实习期满接受律师协会的考核。

第四条 律师协会应当根据律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的培养目标和本规则的规定，组织管理申请律师执业人员的实习活动，指导律师事务所做好实习人员的教育、训练和管理工作，严格实施实习考核标准和考核程序，确保实习质量。

律师协会对实习活动的管理，应当接受司法行政机关的指导和监督。

第二章 实习登记

/ 13

第五条 申请实习人员应当符合下列条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法；

（二）取得法律职业资格证书或者律师资格证书；

（三）品行良好；

（四）具有完全民事行为能力；

（五）未因故意犯罪受过刑事处罚；

（六）未曾被开除公职或者被吊销律师执业证书。

第六条 实习人员应当在拟申请律师执业的省、自治区、直辖市进行实习；司法部或者省、自治区、直辖市司法行政机关另有规定的，从其规定。

第七条 拟申请实习的人员，应当通过拟接收其实习的律师事务所向住所地设区的市级律师协会申请实习登记，并提交下列材料：

（一）《实习申请表》；

（二）申请实习人员与律师事务所签订的《实习协议》；

（三）申请实习人员法律职业资格证书或者律师资格证书复印件、学历证书复印件；

（四）申请实习人员身份证复印件，非实习地户籍人员应当提交实习地公安机关核发的居住证或者暂住证复印件；

（五）申请实习人员出具的本人符合本规则第五条规定的申请实习条件的书面承诺；

（六）申请实习人员户籍所在地公安机关为其出具的未受过刑事处罚的证明材料；

（七）申请实习人员的人事档案存放证明以及本人能够参加全部实习活动的保证书；

（八）申请实习人员近期一寸免冠照片一张；

（九）拟接收申请实习人员实习的律师事务所出具的本所不具有本规则第八条规定情形

/ 13 的说明。

拟兼职律师执业的人员申请实习登记的，除提交前款规定的相关材料外，还应当提交所在高等院校、科研机构为其出具的从事法学教育、研究工作的证明和同意其实习的证明。

第八条 律师事务所有下列情形之一的，不得接收实习人员实习：

（一）无符合规定条件的实习指导律师的；

（二）受到停业整顿以下行政处罚或者行业惩戒，自被处罚或者惩戒之日起未满一年的；

（三）受到停业整顿行政处罚，处罚期未满或者期满后未逾三年的；

（四）受到禁止接收实习人员实习的行业惩戒，惩戒期限未满的。

第九条 申请实习人员与拟接收其实习的律师事务所签订的《实习协议》，应当包括下列主要内容：

（一）申请实习人员姓名；

（二）律师事务所名称、住所；

（三）实习指导律师的姓名、律师执业证号、执业年限；

（四）拟安排实习的起止日期；

（五）申请实习人员和律师事务所双方的权利、义务及违约责任；

（六）实习人员实习期间相关费用的安排。

《实习协议》自设区的市级律师协会准予实习登记之日起生效。

第十条 设区的市级律师协会应当自收到申请实习登记材料之日起二十日内予以审核，对于符合规定条件的，准予实习登记，并向申请实习人员颁发《申请律师执业人员实习证》；对于不符合规定条件的，不准予实习登记，并书面告知申请实习人员和拟接收其实习的律师事务所不准予实习登记的理由，同时将不准予实习登记的决定报省、自治区、直辖市律师协会备案，抄送当地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关。

/ 13

申请实习人员对不准予实习登记决定有异议的，可以自收到书面通知之日起十五日内，向作出决定的律师协会或者省、自治区、直辖市律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起十五日内进行复核，并将复核结果通知申请人。

第十一条 申请实习人员有下列情形之一的，不准予其实习登记：

（一）有公开发表反对中华人民共和国宪法言论的；

（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的；

（四）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（五）有不宜从事律师职业的不良品行的；

（六）受到不得再次申请实习的处分，处分期限未满的。

因律师事务所或者实习指导律师不符合本规则规定条件而不准予实习登记的，律师协会应当告知申请实习人员另行选择接收其实习的律师事务所或者实习指导律师。

申请实习人员因涉嫌违法犯罪被立案查处的，应当暂缓实习登记，待案件查处有结果后再决定是否准予其实习登记。

第十二条 本规则第十一条第一款第（五）项所称“不宜从事律师职业的不良品行”，包括下列情形：

（一）因故意犯罪但依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，被人民检察院决定不起诉或者被人民法院免除刑罚的；

（二）因违法违纪行为被国家机关、事业单位辞退的；

（三）因违法违规行为被相关行业主管机关或者行业协会吊销职业资格或者执业证书的；

（四）因涉及道德品行等违法行为被处以治安行政拘留或者采取强制性教育矫治措施的；

（五）因弄虚作假、欺诈等失信行为被追究法律责任的；

/ 13

（六）有其他产生严重不良社会影响的行为的。

前款所列不良品行发生在申请实习人员十八周岁以前或者发生在申请实习登记五年以前，且申请实习人员证明其不良品行确已改正的，应当提交相关证明材料以及至少二名执业十年以上、未受过行政处罚或者行业惩戒的当地资深律师为其出具的品行评价和推荐书，经律师协会设立的品行审核委员会审核同意，可以准予实习登记。

第十三条 有下列情形之一的，由准予实习登记的律师协会撤销实习登记，收缴实习证，已进行的实习无效：

（一）申请实习人员以欺诈、贿赂等不正当手段取得实习登记的；

（二）对不符合条件的申请实习人员准予实习登记或者违反规定程序准予实习登记的。

申请实习人员因有前款第（一）项情形被撤销实习登记的，应当同时给予其二年内不得再次申请实习的处分；情节严重的，给予其五年内不得再次申请实习的处分。

省、自治区、直辖市律师协会发现有本条第一款规定情形的，可以责令准予实习登记的律师协会撤销实习登记。

第三章 集中培训

第十四条 实习人员的集中培训，由省、自治区、直辖市律师协会或者设区的市级律师协会组织进行。每期集中培训的时间不得少于一个月。

集中培训大纲由中华全国律师协会制定。集中培训教材，由中华全国律师协会组织编写或者指定。

第十五条 集中培训包括下列内容：

（一）中国特色社会主义基本理论和社会主义法治理念；

（二）律师制度和律师的定位及其职业使命；

（三）律师执业管理规定；

（四）律师职业道德和执业纪律；

（五）律师实务知识和执业技能。

/ 13

组织集中培训的律师协会可以根据本地实际情况增加有关的培训内容。

第十六条 律师协会可以自行组织集中培训，也可以与当地司法行政机关的培训机构或者高等法学院校合作组织集中培训。律师协会自行组建培训机构或者与其他单位合作组建培训机构的，应当报中华全国律师协会备案。

中华全国律师协会可以组织示范性集中培训，实习人员参加培训取得的结业证书在全国范围内有效。

第十七条 律师协会组织集中培训，应当选聘有较高职业道德素养、业务素质和丰富实务经验的执业律师担任授课教师，也可以根据培训需要选聘有关专家、学者、司法工作人员和律师管理工作人员担任授课教师。

中华全国律师协会可以推荐授课教师人选名单，供组织集中培训的律师协会选聘。

第十八条 集中培训结束时，应当对参加集中培训的实习人员进行考核。考核可以采取笔试结合面试的方式进行，考核内容根据集中培训大纲确定。

实习人员经考核合格的，由组织培训的律师协会颁发《实习人员集中培训结业证书》；考核不合格的，应当参加律师协会为其再次安排的集中培训，所需时间不计入实习时间。

第四章 实务训练

第十九条 实习人员的实务训练，由接收其实习的律师事务所负责组织实施。

律师事务所应当按照中华全国律师协会制定的实务训练指南，指派符合条件的律师指导实习人员进行实务训练，并为实习人员进行实务训练提供必要的条件和保障。

第二十条 实习指导律师应当符合下列条件：

（一）具有五年以上的执业经历；

（二）热爱律师事业，忠实履行律师职责，具有较高的职业道德素养；

（三）具有较高的业务素质和丰富的实务经验；

（四）三年内未受过行政处罚或者行业惩戒。

一名实习指导律师同时指导的实习人员不得超过二名；司法部另有规定的，从其规定。

/ 13

第二十一条 实习指导律师应当履行下列职责：

（一）对实习人员进行律师职业道德和执业纪律教育；

（二）指导实习人员学习掌握律师执业管理规定；

（三）指导实习人员学习掌握律师执业业务规则；

（四）指导实习人员进行律师执业基本技能训练；

（五）监督实习人员的实习表现，定期记录并作出评估，发现问题及时纠正；

（六）在实习结束时对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质、遵守律师职业道德和实习纪律的情况出具考评意见。

第二十二条 律师事务所应当对实习活动履行下列管理职责：

（一）定期或者适时召开会议，通报实习人员的实习情况，研究改进实习工作的措施；

（二）对实习指导律师履行职责的情况进行监督，发现问题及时纠正，对严重违背规定职责的，应当停止其指导实习的工作；

（三）对实习人员在实习期间的表现及实习效果进行监督和考查，并在实习结束时为其出具《实习鉴定书》。

第二十三条 律师事务所及实习指导律师不得指使或者放任实习人员有下列行为：

（一）独自承办律师业务；

（二）以律师名义在委托代理协议或者法律顾问协议上签字，对外签发法律文书；

（三）以律师名义在法庭、仲裁庭上发表辩护或者代理意见；

（四）以律师名义洽谈、承揽业务；

（五）以律师名义印制名片及其他相关资料；

（六）其他依法应以律师名义从事的活动。

/ 13

第二十四条 实习人员在实习期间有下列行为之一的，律师事务所应当给予批评教育，责令改正，并报告当地的律师协会。律师协会应当给予该实习人员警告处分；情节严重的，责令其停止实习，收缴实习证，并给予其二年内不得再次申请实习的处分：

（一）私自以律师名义从事本规则第二十三条所列违规行为的；

（二）不服从律师事务所及实习指导律师监督管理的；

（三）不能按规定完成集中培训和实务训练项目的；

（四）擅自中断实习活动的；

（五）有其他违反实习管理规定或者损害律师职业形象行为的。

第二十五条 实习人员在实习期间发生本规则第十一条第一款第（一）项至第（五）项、第十二条第一款规定情形之一的，律师事务所应当及时向当地的律师协会报告。经查证属实的，律师协会应当责令其停止实习，收缴实习证，并区别下列情况给予相应的处理：

（一）实习人员因有本规则第十一条第一款第（一）项至第（三）项规定情形之一被停止实习的，不得再次申请实习；

（二）实习人员因有本规则第十一条第一款第（四）项规定情形被停止实习的，在其具有完全民事行为能力之前，不得再次申请实习；

（三）实习人员因有本规则第十一条第一款第（五）项、第十二条第一款规定情形之一被停止实习的，应当给予其五年内不得再次申请实习的处分。

实习人员对律师协会依据本规则规定作出的停止其实习的决定有异议的，可以自收到处分决定之日起十五日内，向作出决定的律师协会或者省、自治区、直辖市律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起十五日内进行复核，并将复核结果通知申请人。

第二十六条 实习人员应当妥善保管、依规使用《申请律师执业人员实习证》。实习证损毁或者遗失的，应当通过律师事务所向准予其实习登记的律师协会申请换领或者补发。

第二十七条 实习人员因接收其实习的律师事务所未能履行实习协议而被中断实习，或者因律师事务所发生本规则第八条规定的情形而被中断实习的，可以在六十日内向律师协会申请转到另一家律师事务所实习，已进行的实习有效。

/ 13

律师协会同意实习人员转所实习的，应当为其办理实习变更登记。原律师事务所应当将转所人员的实习情况记录及评估意见移交新接收其实习的律师事务所。

第五章 实习考核

第二十八条 实习人员实习期满后，应当通过律师事务所向准予其实习登记的律师协会提出实习考核申请，并提交下列材料：

（一）实习人员撰写的实习总结；

（二）实习指导律师出具的考评意见；

（三）律师事务所出具的《实习鉴定书》；

（四）律师协会颁发的《实习人员集中培训结业证书》；

（五）实习人员完成实务训练项目的证明材料；

（六）申请律师执业人员实习证；

（七）省、自治区、直辖市律师协会规定的其他材料。

考评意见和《实习鉴定书》应当对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质、遵守律师职业道德和实习纪律等方面的情况如实作出评价。

本条第一款第（五）项要求提供的证明材料，是指不少于10份的实习人员参加主要实务训练项目形成的工作文书、操作记录、训练心得以及指导律师的点评意见。

第二十九条 律师协会应当自收到律师事务所提交的实习考核申请材料之日起六十日内，组织对实习人员进行考核。

因同一时期申请考核的人员过多或者有其他特殊情况的，律师协会可以适当延长考核时间，但延长的时间不得超过三十日。

实习人员因涉嫌违法犯罪被立案查处的，实习考核应当暂停，待案件查处有结果后再决定是否继续进行考核。

/ 13

第三十条 律师协会应当设立申请律师执业人员实习考核委员会，具体组织实施对实习人员的考核工作。

实习考核委员会由律师协会工作人员、司法行政机关工作人员和执业律师代表组成。具体人员构成比例由省、自治区、直辖市律师协会根据本地实际情况规定。

第三十一条 律师协会对实习人员进行考核，应当坚持依法、客观、公正的原则，实行材料审查与素质测评相结合的方法，对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质以及完成实习项目的情况和遵守律师职业道德、实习纪律的情况进行全面考核，据实出具考核意见。

第三十二条 对实习人员的考核，按照下列程序和方法进行：

（一）审查实习人员及律师事务所提交的实习考核申请材料，发现材料不真实、不齐全或者有疑义的，应当要求实习人员及律师事务所作出说明或者予以补正；

（二）根据审查情况，可以采用笔试或者面试的方式，对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质和掌握律师职业道德、律师执业管理制度的情况进行综合素质测评；

（三）对经审查、测评合格的实习人员，应当以适当方式将其名单、基本情况及审查、测评的结果予以公示，公示期不得少于五日，接到有问题的举报应当立即调查核实；

（四）对通过前三项考核程序的实习人员，由实习考核委员会进行集体评议，形成最终考核意见，并由律师协会负责人签字确认。

第三十三条 经考核，实习人员符合下列条件的，律师协会应当为其出具考核合格意见：

（一）完成集中培训项目并取得《实习人员集中培训结业证书》；

（二）完成实务训练项目并被实习指导律师和律师事务所考评、鉴定合格；

（三）通过综合素质测评被评定为具备律师执业基本素质；

（四）遵守律师职业道德和实习纪律，没有发生违反本规则规定的违法违规行为。

对考核合格的，律师协会应当将考核合格意见填入《实习人员登记表》，并在十五日内书面通知被考核的实习人员及接收其实习的律师事务所，同时将考核结果报省、自治区、直辖市律师协会备案，抄送当地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关。

/ 13

第三十四条 经考核，实习人员不符合本规则第三十三条规定条件的，律师协会应当对其出具考核不合格的意见，并区别下列情况给予相应的处理：

（一）有本规则第十一条第一款第（一）项至第（四）项规定情形之一的，应当出具该实习人员不符合法定律师执业条件的考核意见；

（二）有本规则第十一条第一款第（五）项及第十二条第一款所列不良品行情形之一的，应当出具考核不合格的意见，并给予五年内不得再次申请实习的处分；

（三）有本规则第二十四条规定的严重违反实习纪律的行为之一的，应当出具考核不合格的意见，并给予二年内不得再次申请实习的处分；

（四）有不符合本规则第三十三条第一款第（一）项至第（三）项规定条件情形之一的，应当区别情况要求实习人员补足或者完成相关实习项目，待其完成实习项目后重新进行考核，所需时间不计入实习时间。

对考核不合格的，律师协会应当将考核不合格的意见、理由及处理结果填入《实习人员登记表》，并在十五日内书面通知被考核的实习人员及接收其实习的律师事务所，同时将考核结果报省、自治区、直辖市律师协会备案，抄送当地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关。

实习人员对考核不合格的意见及处理结果有异议的，可以自收到书面通知之日起十五日内，向组织考核的律师协会或者省、自治区、直辖市律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起十五日内进行复核，并将复核结果通知申请人。

省、自治区、直辖市律师协会发现考核工作有违反规定情形的，应当责令组织考核的律师协会对实习人员重新进行考核。

第三十五条 律师协会出具的考核合格意见，是实习人员符合申请律师执业条件的有效证明文件。

经律师协会考核合格的人员，应当自收到考核合格通知之日起一年内向司法行政机关申请律师执业。超过一年申请律师执业的，应当由律师协会重新对其进行考核。

按照前款规定重新进行考核，应当重点考核申请律师执业人员自实习期满至申请律师执业之前的期间是否有本规则第十一条第一款第（一）项至第（五）项及第十二条第一款所规定的情形，并据实出具考核意见。

/ 13

第六章 实习监督

第三十六条 律师事务所有下列情形之一的，由设区的市级律师协会给予训诫、通报批评或者公开谴责；情节严重的，停止其实习指导工作，并给予二年内禁止接收实习人员实习的行业惩戒：

（一）不履行或者懈怠履行实习指导、管理职责的；

（二）指使或者放任实习人员违反实习纪律或者从事其他违法违规行为的；

（三）无正当理由拒绝为实习人员出具《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的；

（四）为实习人员出具不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的；

（五）有其他违反实习管理规定行为的。

实习指导律师有前款规定情形，律师事务所不按规定给予处理的，律师协会可以责令停止该律师的实习指导工作。

第三十七条 实习人员凭不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料，或者采取欺诈、贿赂等不正当手段通过律师协会考核的，由设区的市级律师协会撤销对该实习人员出具的考核合格意见，该实习人员已进行的实习无效，并给予二年内不得再次申请实习的处分；情节严重的，给予五年内不得再次申请实习的处分。处理决定应当在十五日内报省、自治区、直辖市律师协会备案，并抄送当地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关。

前款规定情形的处理发生在实习人员已获准律师执业之后的，律师协会应当同时将处理决定通报准予其执业的省、自治区、直辖市司法行政机关。

第三十八条 律师协会及其工作人员在实习组织、管理、考核工作中有违反本规则规定，滥用职权、玩忽职守行为的，应当追究主管负责人和直接责任人员的责任。

实习人员认为律师协会及其工作人员有前款规定情形的，或者对律师协会不准予实习登记、给予实习管理处分、出具实习考核不合格意见的复核结果不服的，可以向实习所在地设区的市级司法行政机关、直辖市区（县）司法行政机关或者省、自治区、直辖市司法行政机关投诉。

/ 13

第三十九条 设区的市级律师协会应当建立申请律师执业人员的实习档案，按照本规则的规定将实习人员的实习登记、实习考核、实习违规处理等有关材料报省、自治区、直辖市律师协会备案，并于每年1月底前将上一开展实习管理工作的情况书面报告省、自治区、直辖市律师协会。

第四十条 省、自治区、直辖市律师协会应当于每年3月31日前将本地区上一开展实习管理工作的情况书面报告中华全国律师协会，并抄报省、自治区、直辖市司法行政机关。

中华全国律师协会将上一各地律师协会开展实习管理工作的情况汇总后，书面报告司法部。

第七章 附 则

第四十一条 本规则所称的设区的市级律师协会，包括地区、州、不设区的地级市以及直辖市的区（县）设立的律师协会。

设区的市以及前款规定的地方尚未建立律师协会或者有其他特殊情况的，申请律师执业人员实习的组织、管理和考核工作由省、自治区、直辖市律师协会承办。

第四十二条 香港、澳门、台湾地区居民在内地（大陆）申请律师执业的实习组织管理工作，依据本规则执行；司法部另有规定的，从其规定。

拟担任法律援助律师、公职律师和公司律师人员的实习管理，参照本规则执行。

第四十三条 《申请律师执业人员实习证》由中华全国律师协会统一印制。

《实习人员登记表》、《实习申请表》、《实习鉴定书》、《实习人员集中培训结业证书》的样式，以及《实习协议》的示范文本，由中华全国律师协会规定。

第四十四条 省、自治区、直辖市律师协会可以依据本规则，结合本地实际情况，制定具体实施办法，报中华全国律师协会备案。

第四十五条 本规则由中华全国律师协会常务理事会解释。

第四十六条 本规则自2010年8月1日起施行。中华全国律师协会2006年11月28日

发布的《申请律师执业人员实习管理规则（试行）》同时废止。

发布部门：中华全国律师协会 发布日期：2010年06月12日 实施日期：2010年08月01日(中央法规)

/ 13