新一周期 王世元同志在国土资源节约集约模范县市创建活动动员部署会上的讲话

第一篇：新一周期 王世元同志在国土资源节约集约模范县市创建活动动员部署会上的讲话

王世元同志在国土资源节约集约模范县市创建活动

动员部署会上的讲话

2014-12-08 | 作者： | 来源： 部国土资源节约集约模范县市创建活动办公室 | 【大 中 小】【打

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同志们：

按照部今年重点工作布局安排，经部同意，今天，我们召开创建活动新一周期动员部署会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作，特别是国土资源节约集约利用的新精神、新要求，贯彻落实部推进国土资源节约集约利用的新定位、新部署，总结推广上一周期创建活动的成效经验，进一步统一思想，提高认识，研究部署新一周期工作任务，在更高层次上建好创建活动这个平台，不断提升国土资源节约集约利用的能力和水平。

10月10日，大明部长主持召开部长办公会议，专门审议并原则通过了创建活动新一周期工作安排和新修订的指标标准体系，为做好下一步创建活动工作，指明了方向，提出了要求。为开好这次会议，11月21日，部召开了新闻通气会，今天，还将在《人民日报》、《中国国土资源报》发表创建活动综述，进行深入宣传报道。可以说，这次会议做了周密的安排，内容很丰富，既是一次总结交流会，一次工作部署会，也是一次宣传动员会，相信大家会有很大的收获和启发。参加这次会议的很多同志从创建活动开始，就积极参与，献计献策，倾注了很多心血。在此，我代表部党组和大明部长，向为创建活动付出辛苦的同志们、各位专家，以及新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、上一周期创建活动成果丰富，成效显著

资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。多年来，国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把推进资源节约集约利用作为国土资源管理的核心任务，把创建活动作为重要平台，扎实推进。各省区市和模范县市发扬首创精神，因地制宜，积极探索，取得了明显成效。

（一）通过创建活动，丰富完善了节约集约理念，彰显了引领示范作用。创建活动开展以来，地方各级党委、政府及国土资源主管部门高度重视，精心组织，涌现出一大批资源节约集约利用的好典型。在上一周期中，两届评选产生了202个模范县市、10个模范地级市，形成了近百种资源节约集约利用的好模式、好机制，丰富完善了资源节约集约利用理念，起到了引领示范作用。辽宁等20余个省区市的党委政府高度重视资源节约集约利用，作出了批示、指示。广东、江苏、浙江等省积极推进节约集约示范省建设，进一步放大了推进资源节约集约利用的带动效应。山东、江西、福建等省积极跟进，开展省级模范县市的评选，推动了创建活动更加走向深入。

通过创建活动的深入开展，大家越加认识到节约集约是大战略，节约集约是发展生产力，节约集约是探索创新和创造。这些理念与中央推进的节约优先战略、与地方破解资源难题寻求科学发展之路的愿望、与国土资源管理新定位、新要求完全契合，得到了广泛认同，让创建活动能够始终获得思想动力，在实践探索中稳步推进。各地形成的鲜活实践经验和创新理念，有力支撑了国土资源管理和服务水平的提高，为部开展节约集约顶层设计，制定《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》等制度和政策措施，提供了理论和实践支撑。

（二）通过创建活动，协同资源节约集约利用各项工作部署，促进了经济发展方式转变。创建活动与国土资源节约集约各项工作协同推进，从大资源观的角度，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，实现了资源消耗水平明显降低，促进了资源管理改革创新，推动了产业结构优化升级，维护了群众的资源权益。2008年到2013年，全国单位国内生产总值建设用地面积下降37.7%，单位国内生产总值能耗下降34.1%，矿产资源综合利用率提高近3个百分点。上海提出“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”政策体系，未来20年中实现建设用地规划总量“零增长”。天津出台促进节约集约用地的意见，提出了每年处置闲置土地面积与新增闲置土地面积比例大于

1、“十二五”期末单位GDP用地下降率达到30%的目标。广东通过开展“三旧”改造，节约土地约7.2万亩，各项建设实现节地率45%，产业升级项目比重达到68%。江苏苏州工业园区以约占全市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工业用电量，创造了近15%的GDP、25%的进出口总额。这项特殊开发区域取得的骄人节约集约业绩，得到了中央领导同志的充分肯定。山东省新泰市在全市煤矿实行长壁采煤法，采区回采率平均达到92%，资源利用水平大幅提高。河南焦作市将矿山地质环境治理与城市规划基础设施建设结合起来，分年度、分区域、分重点确定治理对象，近三年共完成40多平方公里的治理。这样的例子每个省区市、每个模范县市都有，这一个个成功的案例凝聚在一起，产生了巨大的经济、社会和生态效益，有力促进了经济社会发展方式的转变。

（三）通过创建活动，广泛动员各方力量，形成了推进节约集约的工作合力。创建活动是经国务院主管部门批准的全国性达标评比表彰活动，层次高、范围广、影响大。从活动开始，部就将创建活动定位为落实节约优先战略，促进经济社会可持续发展的重要平台和有力抓手，注重发挥地方党委、政府的主体作用，形成了部省市县联动的工作局面，有力推动了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局建设。31个省区市和新疆生产建设兵团都成立了创建活动领导机构，全国1000多个市县也成立了政府负责同志任组长的创建活动组织机构，为创建活动扎实开展提供了有力的组织保障。部出台了一系列推进国土资源节约集约利用的政策措施，不断完善创建活动指标标准体系和评选考核办法，各省区市也相应制定了具体的落实意见；超过60%的参评县市将节约集约利用指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考核体系，为创建活动提供了强有力的制度保障，推动了共同责任机制的建立。

（四）通过创建活动，加强舆论宣传引导，凝聚了节约集约社会共识。创建活动从一开始就注重发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动，广泛凝聚了社会共识，调动了各方面节约集约利用资源的积极性、主动性。中宣部就国土资源节约集约利用宣传专门下发文件。主流媒体总是在第一时间发出推进资源节约集约利用的最强音，新华社组织记者开展集中调研，持续进行宣传报道；《人民日报》刊发了80个专版，宣传节约集约利用典型；中央电视台5个频道、连续3个月播出以“给未来一个未来”为主题的公益广告2300余次。部还两次举办了以“大地之约”为主题的国土资源节约集约利用公益宣传活动，创作了10余首原创公益歌曲，特别是模范县市代表在国旗下向祖国和人民作出的“坚定不移推进国土资源节约集约利用”的庄严承诺，回想起来还历历在目，令人激动不已。

各地通过多种渠道和形式，推动资源节约集约利用理念进校园、进社区、进企业、进农村、进家庭。通过拍摄制作公益广告和微电影，通过面向基层群众开展征文、咨询等活动，通过文艺队伍下乡演出等多种形式，把节约集约理念送进千家万户，资源节约集约利用正逐步成为全社会的共识。国家统计局社情民意调查中心的调查数据表明，两届参评县市对推进资源节约集约利用的认知度和公众满意度超过60%。

总之，通过模范县市的不断探索和实践，进一步证明了开展这项活动的意义重大，在基层具有强大的生命力，取得了丰硕成果，成绩显著。但我们也要清醒地看到，面临新形势、新要求，创建活动还有很大的提升空间。主要表现在：地区间推进资源节约集约的进展不平衡，推进工作的办法措施不够多、不够实；指标标准体系仍需不断完善和规范，激励约束机制亟待健全；对地方实践探索的经验总结不够，上升到国家层面的制度措施还比较少。我们必须正视这些问题，在新一周期工作中，采取有力措施加以解决。

二、新一周期，要从更高视野定位创建活动

党中央、国务院高度重视国土资源节约集约利用，针对我国经济社会发展进入新常态、处于“三期叠加”的阶段特征，立足特殊的资源国情，对大力推进资源节约集约利用提出了新的要求。这就要求我们必须与时俱进，站在更高的视野上定位创建活动，必须把思想认识统一到党中央、国务院的要求部署上来，统一到新常态下经济社会发展任务上来，统一到国土资源工作的新定位、新要求上来。

（一）广泛深入持久地开展创建活动，是贯彻落实中央对资源节约集约利用一系列新要求的迫切需要。党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央一系列会议对加强国土资源保护、国土资源节约集约利用、切实维护群众资源权益等提出了新的更高要求。总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策，要大力节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度。在听取第二次全国土地调查情况汇报时指出，要坚定不移地推进节约集约用地，真正管住总量、严控增量、盘活存量，切实优化土地的利用结构，提高土地利用效率。李克强总理在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，国土资源是发展之本，节约集约是可持续发展之基，发展是硬道理，节约是大战略。

这就需要我们进一步增强责任感和紧迫感，从更宽的视野上，更高的站位上，全面审视和思考，不断加强和改进国土资源节约集约管理，进一步提升创建活动的主动性和创造性。广泛深入持久地开展创建活动，就是始终充分利用这个平台，及时全面总结地方实践探索和创新理念，构建节约集约利用资源的共同责任机制，与地方党委、政府一道，更加自觉地大力推进资源节约集约利用，大幅降低能源、水、土地消耗强度，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，健全资源节约集约使用制度。

（二）广泛深入持久地开展创建活动，是适应特殊资源国情和新常态发展阶段的现实选择。从第二次全国土地调查成果和矿产资源开发利用情况看，我国始终面临着人均资源少、优质资源不足的资源国情，人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占70%，人均探明矿产资源储量仅占世界平均水平的58%。改革开放30多年来，我国经济总体上表现为投资拉动、规模扩张、资源高耗，是一种粗放外延型增长。这些都对发展形成了资源瓶颈制约。

新常态下，我们走到了经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的发展阶段，资源约束日益加剧，发展的路径依赖和思维惯性仍然强烈，发展的质量和效益亟须提高。针对新的发展阶段，中央分析了经济增长中出现的增长速度由高转中、经济结构不断优化、增长方式转向创新驱动的新特点，要求必须遵循经济规律科学发展，遵循自然规律可持续发展，遵循社会规律包容性发展。

适应新常态，我们必须转变观念、转变职能，用新的思路、新的办法，来谋划新常态下的节约集约各项工作，厉行节约集约，倍加珍惜有限的国土资源。广泛深入持久地开展创建活动，就是要充分用好这个抓手，发挥“风向标”和“指挥棒”作用，制定更加严格的指标标准体系，推动精细化管理、差别化管理，提高资源利用效率，以更少的资源消耗支撑更大规模的经济发展。

（三）广泛深入持久地开展创建活动，是落实国土资源工作新定位、加快建设法治国土的重要支撑。十八届三中全会《决定》提出推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，十八届四中全会《决定》提出建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标。加强国土资源管理能力现代化建设是推进国家治理能力现代化的重要组成部分，建设法治国土是推进社会主义法治国家建设的重要一环。按照党中央、国务院的一系列新要求，部提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作新定位。广泛深入地持久开展创建活动，当务之急，就是要认真分析国土资源管理工作从资源供给到资源管理出现的新情况，树立“底线思维”，以资源节约集约利用来统领国土资源工作，明确核心目标和任务，推进节约集约利用的科学化、民主化、法制化建设。

广泛深入持久地开展创建活动，就是要充分发挥好创建活动的引领作用，紧紧抓住各地区、各行业“转方式、促改革、调结构、惠民生”的有利时机，通过评选模范县市、总结典型经验、抓好引领示范，推动各地狠抓国土资源节约集约利用，合理安排国土资源保护和开发利用，优化国土资源空间布局和结构，推动生产要素优化配置和高效利用，在实践中不断实现保障科学发展、保护国土资源与维护群众权益的统一。

三、新一周期，创建活动要以更强的使命感和责任意识加强和改进各项工作

新一周期国土资源节约集约模范县市创建活动的总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把握全面推进依法治国的决策部署，按照党中央、国务院关于国土资源节约集约利用的新要求，高举节约集约大旗，以法治精神推进“新常态”下的国土资源节约集约利用工作。继续发挥创建活动的平台抓手和引领、探索、示范作用，充分调动全社会特别是基层政府和群众节约集约利用资源的积极性，传递国土资源管理正能量，全面落实国土资源工作新定位，节约集约利用资源的制度规定和推进节约集约资源的目标要求。从更大范围、更宽领域、更深层次积极促进国土资源节约集约利用的探索创新，完善指标标准体系，健全工作体制机制，提升资源利用能力水平，以资源利用方式转变促进经济发展方式加快转变，推动生态文明建设和经济社会可持续发展。

部已制定《国土资源节约集约模范县市创建活动新一周期工作安排和新修订的指标标准体系》，明确了新一周期创建活动的指导思想、总体安排、主要目标和重点工作，以及新修订的指标标准体系。各地要按照统一部署，结合实际，抓住重点，认真落实。这里我着重强调以下几点：

（一）在总结创新上下功夫。创建活动的根本目的就是要通过评选模范县市，总结典型经验，提高资源节约集约利用水平。各地要以这次会议总结交流为契机，切实全面深刻总结提升模范县市的经验做法。一要及时总结经验，加强推广应用。继续鼓励和支持各地因地制宜，积极探索国土资源节约集约利用的有效方式，及时总结挖掘经验和做法，从中提炼出符合新常态、新定位的好模式、好机制，积极推广，在实践中接受检验。探索形成可复制、可推广的节约集约利用成果，适时上升为制度措施，逐步完善节约集约利用国土资源的制度体系和运行机制。二要加强与重点工作相融合。创建活动要与部当前重点工作紧密结合，要在土地利用总体规划调整完善、不动产统一登记、划定永久基本农田、矿产资源节约与综合利用、节约集约用地专项督察等工作中充分体现国土资源节约集约利用的要求，发挥好创建活动的平台和抓手作用。三要持续推进探索创新。要把创新的根本放在尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益的这一定位上，尊重基层创新精神，鼓励基层大胆实践。要把创新的重点放在新技术、新方法的推广应用上，放在资源节约集约利用的薄弱环节上，放在新理念和地方实践的探索上。

（二）在引领示范上下功夫。继续发挥模范县市创建活动的典型引领和示范作用。一要树立模范典型。按照新修订的创建活动指标标准体系和评选考核办法，在新一周期3年内开展两个批次的模范县市评选，一并进行表彰。继续支持广东、浙江、江苏等省份深入推进节约集约示范省建设，支持山东、江西、福建等省开展省级模范县市评选，继续鼓励支持上海、天津等省市采取多种形式推进节约集约用地，完善制度措施，带动更多地区推动国土资源节约集约利用。二要加强对已获评模范市县的复核和管理。建立能进能退、滚动创建的动态管理机制，确保模范县市继续发挥好典型带动作用，继续保持推进资源节约集约的持久动力。三要推进指标标准体系科学化、规范化。及时吸纳落实《节约集约利用土地规定》、《指导意见》、开展节约集约用地评价、节约集约用地专项督查等工作成果，发挥好指标标准体系的“风向标”和“指挥棒”作用。

（三）在协同联动上下功夫。贯彻落实好国土资源新定位、新要求，离不开国务院各有关部门，地方各级党委政府的支持和联动。一要加强建立协调联动的机制。充分发挥好国家层面的指导督促作用、省层面的组织带动作用、市县层面的主体实施作用。充分发挥好基层的首创精神，充分依靠和激发地方各级党委政府的主体作用和主观能动性，逐步形成部省市县联动，上下贯通的创建态势。二要以创建活动为切入点，促进国土资源管理新格局建设。推动将国土资源节约集约利用指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考核体系，促进“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局建设，推动共同责任机制的落实。三要引导社会公众广泛参与。创建活动坚持公开、公平、公正评选的原则，以多种方式公开发布创建活动的信息，积极鼓励社会公众认识、参与、监督资源节约集约利用工作，引导关心、关注资源节约集约利用的各界人士，做推进资源节约集约利用的倡导者、实践者、宣传者。

（四）在激励约束机制上下功夫。国土资源节约集约利用是一项复杂的系统工程，要加强顶层设计，完善政策措施，定标准、建制度、重服务、强监管。一要完善创建活动评选考核办法。部创建活动办公室按照依法行政的要求，从决策公开、执行公开、结果公开、监督公开等方面，明确职责要求、规定依据、实施主体、管理流程，组织修订完善了评选考核办法，提交会议代表征求意见，请大家认真研究，提出好的意见和建议。二要完善奖励激励机制。本着实事求是、合理激励的原则，完善给予模范县市的合理奖励措施，形成常态化的激励机制，激发各地推进资源节约集约利用的热情和动力。三要以信息化建设提升管理水平。按照国务院简政放权、职能转变要求，进一步完善模范县市评选考核管理信息化系统，减少自由裁量，确保评选过程透明、结果公正。不断拓展信息系统的综合分析功能，实现数据共享，为推进国土资源节约集约利用管理提供支撑。

（五）在舆论宣传上下功夫。进一步加强国土资源基本国情知识宣传教育，推动树立国土资源安全和节约集约利用的理念，广泛凝聚节约集约的社会共识，传递国土资源管理正能量。一要把握宣传方向。创建活动宣传工作要始终坚持正确的舆论导向，以宣传中央关于资源节约集约利用的新思想、国土资源工作新定位，以及各地形成的资源节约集约利用的好模式、好机制为重点，进一步增强社会公众对我国资源国情和推进节约集约利用重要性、紧迫性的认识。二要发挥各类媒体引导作用。创建宣传工作要制定统一的安排，发动主流媒体，带动部门媒体，引导地方媒体，通过各种渠道，运用多种媒介，加大对资源节约集约利用各个方面的宣传力度，形成全社会广泛参与和支持这项工作的良好环境和氛围。三要丰富宣传形式。通过开展主题宣传活动、开设节约集约专栏、制作公益广告和微电影等多种形式，使国土资源节约集约利用形象化、具体化，走进百姓日常生活。

（六）在组织保障上下功夫。新一周期创建活动工作任务很重，要求很高，部省市县各级创建活动领导机构和办公室要强化统筹协调，按照各自职责，认真组织落实。一要进一步加强组织领导，健全工作机构，对开展创建活动予以必要的“人、财、物”保障。会后，各省级国土资源主管部门要主动向政府分管领导汇报有关情况，积极争取党委、政府的支持。二要对创建活动新一周期工作进行动员部署，制定细化方案，进一步落实部提出的各项任务，建好创建平台，树好模范典型，抓好示范带动，健全体制机制，形成各具特色的创建工作局面。三要加强沟通交流，通过专题调研、学习培训、座谈研讨等形式，及时研究解决遇到的难题，广泛动员社会各方力量参与创建活动，提升创建活动的整体水平。四要加强廉政建设。新一周期创建活动要严格落实中央“八项规定”精神，以严明的纪律、务实的作风、敢于担当的精神，扎实推进活动开展。各级创建活动领导机构的负责同志要落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，强化廉政风险防控。

同志们，创建活动意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要按照党中央、国务院的要求，在部党组的领导下，统一认识，凝聚共识，开拓创新，切实发挥好创建活动推进资源节约集约利用的主引擎和推进器作用，为国土资源事业创新发展和经济社会可持续发展做出新的更大贡献！

第二篇：李元兴同志在全县脱贫攻坚问题整改动员部署会上的讲话

李元兴同志在全县脱贫攻坚问题整改动员部署会上的讲话

我们召开这次会议是在全县脱贫攻坚取得阶段性成效，而国家队青海省脱贫攻坚进行考核发现存在一些问题，省委州委先后召开问题整改动员会之后，我县对存在的问题召开的一次推进会。

刚才，我们书面传达学习了省州脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议精神，永胜同志通报了2016年全县脱贫攻坚工作存在的主要问题，万学同志宣读了《乌兰县脱贫攻坚问题整改方案》，希望同志们下去以后认真学习，对照问题清单，遵照整改方案，抓好整改落实。

下面，我就扎实做好全县脱贫攻坚问题整改工作，进一步巩固脱贫清零成果，提升脱贫攻坚整体水平讲几点意见。

一、切实提高思想认识，不断增强脱贫攻坚的责任感使命感。中央高度重视脱贫攻坚工作，党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，承载着全国人民对美好生活的向往。实现这个宏伟目标，全面消除贫困是基础，只有夯实这个基础，全面建成小康社会的步伐才能走的更加坚实，迈的更加稳健。要按照王国生书记“从有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作，有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作”和文国栋书记“脱贫攻坚是全面建成小康社会最大的短板、最艰巨的任务，是习总书记最大的牵挂，也是省委省政府当前最紧迫的大事”的高度充分认识脱贫攻坚工作的重要性。为加快推进脱贫攻坚步伐，省委提出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，州第十二次党代会提出“率先在全省实现整体脱贫”的目标要求。按照中央和省委、州委的总体部署和工作要求，去年在全县上下的共同努力下，我们高标准完成了“脱贫清零”的目标，但完成“脱贫清零”目标不代表脱贫攻坚大功告成，不代表我们可以高枕无忧，从刚才《通报》的情况看，在推进脱贫攻坚的过程中还有很多问题，这就需要我们“认识上再提高，观念上再转变，精力上再聚焦，产业上再谋划，责任上再明确，措施上再强化”，全力开展问题整改工作，进一步巩固提升“脱贫清零”成果。全县广大党员领导干部要从全局和战略的高度出发，以高度的政治责任感和使命感，充分认清脱贫攻坚问题整改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把整改工作作为最大的民生工程，作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，深刻认识，准确把握，切实把思想行动统一到中央和省州对脱贫攻坚问题整改的决策部署上来，确保整改工作有效落实。

二、始终坚持问题导向，全面梳理查找脱贫攻坚突出问题。去年以来，在全县上下凝心聚力、合力攻坚、共同努力下，经过省州考核和第三方评诂，全县15个贫困村、403户贫困户、1093名贫困人口达到脱贫、退出、摘帽的条件，脱贫攻坚取得了阶段性成效。近期，县脱贫攻坚指挥部办公室对全县2016年扶贫工作开展了一次全面“回头看”，对照全州《2016年脱贫攻坚存在主要问题的通报》，认真排查、准确查找了全县脱贫攻坚工作中存在的突出问题，针对存在的这些问题，县委召开常委会专题研究制定了《乌兰县脱贫攻坚问题整改责任分工方案》，明确了责任人和整改时限。各镇各部门各单位也要根据方案要求，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”和二次扫描，认真查找工作中存在的突出问题和短板，深入分析问题产生的原因，瞄准靶心、找准症结，有针对性地制定整改方案。要压实工作责任，强化工作举措，主动担当作为，坚决防止急躁冒进、形式主义和落实不力等现象的发生，确保查找出来的问题得到有效整改落实。问题的查找要按照省委王国生书记要求的“四个对照”来开展。要对照总书记和党中央关于脱贫攻坚的要求找差距，补齐认识短板，以认识提高促进行动自觉；要对照为民宗旨找差距，补齐感情短板，带着对人民群众深厚的感情办好每一件事；要对照脱贫目标找差距，补齐能力短板，引导帮助贫困群众“换穷业”“拔穷根”；要对照“两学一做”找差距，补齐作风短板，切实以实的作风把扶贫责任和措施落到实处。要坚持问题导向，列出问题清单，挂图作战，特别是对脱贫攻坚的重点工作、难点瓶颈、突出问题等，狠下功夫认真抓、认真做、认真改，找准路子，开对方子，定实举措，既苦干实干，又能干会干，着力在问题整改的大会战中，推动脱贫攻坚再上新台阶，取得新成效。

三、强化政策执行力度，确保省州县各项决策部署落地生根。落实政策关键在于执行。这几年，中央和省州在脱贫攻坚上，出台了许多务实管用的政策，特别是今年州委出台的“1+10+8+3”政策，里面有大量的“真金白银”，只要我们认真贯彻执行，全县的脱贫攻坚工作一定会迈上一个更高的台阶。要按照脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求，自觉担负起脱贫攻坚的政治责任，用“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实”检验领导干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步完善政策落实体系、拓宽政策服务载体，延伸政策覆盖范围，不折不扣的将脱贫攻坚各项政策落实到位。各级领导干部要率先垂范抓落实，熟练掌握脱贫攻坚各项政策措施，特别是把那些能够凸显海西自身特色的政策学深吃透，结合乌兰实际，认真抓好贯彻落实。要压实责任抓落实，坚持动起来，挑担子、沉下去，紧链条、压责任，以更加坚定的决心、更加明确的思路、更加精准的举措和更加扎实的作风，高标准高质量抓好脱贫攻坚问题的整改落实，众志成城巩固提升脱贫攻坚成果；要改进作风抓落实，按照总书记提出的好干部五条标准、“三严三实”和“四个铁一般”的要求改进作风，心系群众，真抓实干，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚问题整改工作始终。要协调配合抓落实，加强与上下左右的衔接配合，打出“组合拳”，下好“一盘棋”，整合力量争取省州政策支持，努力形成齐抓共管、合力攻坚的政策落实体系。

四、加快涉农项目建设，充分发挥扶贫项目资金使用效益。脱贫攻坚的过程也是项目实施的过程，要坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着政策走，用好金融扶贫贷款项目资金，明确金融扶贫贷款项目建设主体和建设内容。要坚持围绕脱贫定标准定目标，围绕目标定项目配资源，准确研判脱贫攻坚的工作特点、重点和难点，持续推动脱贫攻坚项目与行业项目、重大工程、重大政策相衔接，扶贫开发规划与贫困村基础设施建设、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，合理确定扶贫项目，合理分配资金。各镇各部门要配优配强金融扶贫项目推进工作力量，坚持科学规划、合理统筹，积极跑办对接好扶贫项目的实施，力争完成一批立竿见影的“短平快”项目和打基础、利长远的重大项目，形成有效投资；到村项目要符合村社实际和发展需要，要与群众的意愿相统一，项目成长性要好、带动性要强；到户项目要符合农户自身条件和经济实力，要有针对性和可行性。脱贫攻坚一线的干部要在项目实施、资金监管上亲力亲为、盯紧看牢，多用心、多出力，切实把金融扶贫项目建成让贫困群众受益的民生和民心项目项目。

五、创新宣传教育方式，全面激发群众脱贫致富内生动力。文书记在4月25日全州脱贫攻坚问题整改动员会上提到，国家在验收海东脱贫攻坚工作时发现很多群众不了解国家和省上的扶贫政策，这个问题在乌兰同样也存在。主要是因为：一方面，我们的宣传方式方法太死板，给群众宣传方针政策时，一味地开会念文件，进行填鸭式宣传，不考虑群众是否能听的懂、听的明白，导致部分群众对中央和省州县出台的政策措施不了解甚至不知道；另一方面，我们过多注重物质扶贫，缺少精神扶贫，导致个别贫困户认为国家给贫困地区的项目和资金都是自己应得的，躺着等脱贫、睡着奔小康，这些都说明我们的宣传教育做的还很不到位。各镇各部门各单位要进一步加大宣传教育力度，通过电视、微信、公示栏等宣传媒介，切实把党和国家的惠民政策宣传到位，引导贫困群众转变观念，克服“慵懒散”“等靠要”思想，积极参与新农村建设，结合自身实际发展生产，增加收入，主动参加整治村庄环境卫生劳动，通过自身努力，改变贫困面貌，实现有尊严的脱贫。要创新宣传方式方法，以开展“文化下乡”“百姓大篷车”为契机，用通俗易懂的语言把各项政策措施宣传到每家每户，让群众充分了解政策、运用政策，切实增强脱贫致富的信心、动力和热情，教育引导广大群众懂得感恩，让广大群众成为脱贫攻坚的参与者、组织者、实施者。杜绝“干部干、群众看”“等着扶、躺着要”等政府唱“独角戏”、群众主体地位不突出的情况再次发生。要注重树立先进典型，把那些能吃苦、善作为、有干劲的扶贫干部、驻村干部和通过自身努力实现脱贫致富的贫困户选树起来，广泛宣传，传递正能量、弘扬主旋律，在全县范围内掀起“学榜样、做榜样”的热潮，形成强大舆论声势和浓厚社会氛围。当然，对先进典型也要采取整治措施，特别是对第一书记脱岗溜号、糊里糊涂、浑浑噩噩、不在状态的问题，组织部和各镇党委要加大督察力度，该处理的要处理，该通报的要通报。

六、发挥“关键少数”作用，坚决落实“四个亲自”工作要求。领导干部作用发挥的好坏，直接关系到脱贫攻坚成果巩固提升的好坏。要按照王建军省长和文国栋书记在脱贫攻坚问题整改动员会上提出的“像总书记一样亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，省级领导当好主心骨、市州级领导当好指挥员、县级领导当好落实者、乡镇领导当好战斗员、第一书记和驻村工作队当好贴心人”的要求，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，上下一心，齐力推进，共同巩固提升脱贫攻坚成果。县级领导要按照包片驻镇要求，发挥示范带头作用，率先垂范，深入贫困村、走进“清零户”，在一线梳理问题、解决问题；各镇各部门各单位要认真落实《乌兰县机关企事业单位结对共帮村、党员干部职工结对认亲帮户“双帮”工作方案》，扎实做好联点帮扶工作，进一步了解贫困户生产生活中存在的困难和问题，采取切实有效措施帮助解决，确保每一户贫困户保质保量实现脱贫。扶贫部门要充分发挥脱贫攻坚“参谋部”的作用，围绕脱贫攻坚问题整改目标任务，绘制整改“路线图”，实行挂图作战、按图销号，确保存在的问题一一得到整改落实。驻村工作队和“第一书记”要充分发挥贴近群众的优势，带领贫困户和贫困人口发展壮大特色产业，增强“造血”功能，全力配合好脱贫攻坚问题整改工作。各级领导干部要始终保持为民情怀，勇于担当，履职尽责，扎实开展好脱贫攻坚问题整治工作，切实把脱贫清零后的巩固提升工作做事做细做好，为全县人民交上一份满意的答卷。

第三篇：杨鲁豫、王元榜同志在市纪委九届五次全委会上的讲话

市委书记杨鲁豫同志在市纪委九届二次

全体会议上的讲话摘要

按：2月27日，中共泰安市纪委九届二次全体会议召开，会上，市委书记杨鲁豫同志作重要讲话，杨书记就如何抓好反腐倡廉，加强作风建设提出了明确要求。市委常委、市纪委书记王元榜同志作了工作报告，王书记回顾总结了2007年全市反腐倡廉工作的基本情况，安排部署了2008年反腐倡廉建设的主要任务。为深入学习贯彻落实市纪委九届二次全体会议精神，进一步加强和改进劳动保障系统党风廉政建设，营造良好的发展环境，促进全市劳动保障事业又好又快发展，现将杨书记和王书记讲话摘要进行刊发，请各县市区劳动保障局、局属各单位、机关各科室认真学习贯彻落实。

讲话第二部分：加强作风建设，努力营造干事创业的浓厚氛围作风就是形象，作风就是力量，作风就是保证。干部作风的好坏，直接影响和制约一个地方的经济社会发展。各级党委和纪检监察部门要树立反腐倡廉也是促进发展的观念，围绕推进科学发展、促进社会和谐的目标要求，以保持党同人民群众血肉联系为重点，促进干部作风特别是领导干部作风进一步转变。

一是推进思想解放。要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、工作标准等方面存在的问题，提升境界，提高标准，提速增效。善于把上级指示精神与本地实际结合起来，善于动脑筋想办法，创造性地开展工作，及时有效地消除发展的障碍。要树立更高的思想境界和工作标准，把本地本单位的工作放在更高层次、更大范围中去比较、去衡量，挖掘优势、寻找机遇、完善思路、推进发展，努力创造一流的工作业绩。

二是坚持求真务实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不急功近利，不做表面文章，坚定不移地贯彻落实中央的大政方针和省委、市委的工作部署，以实实在在的发展和实实在在的成效，给人民群众带来实实在在的实惠。要树立正确的政绩观，把为民造福作为追求政绩的根本目标，坚持摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持正确的用人导向，格外关注求真务实，埋头苦干、默默奉献、注重打基础谋长远的干部。

三是做到勤政为民。要树立强烈的事业心责任感，要有无功也是过的思想，不辱使命，不负重托，自我加压，迎难而上。要旗帜鲜明地支持干事创业者，努力营造科学发展的浓厚氛围，使广大干部都能想干事、会干事、努力干成事，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，深入开展效能检查，促进勤政高效。加快推进以公共服务为主要内容的政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度。严格执行优化发展环境责任制，对

破坏发展环境的违法乱纪行为，不仅要严肃处理当事人，而且要追究领导者的责任。要围绕转变工作作风、优化发展环境，认真组织开展专项教育活动，促进各级干部更加廉洁勤政。

四是强化宗旨观念。要坚持以人为本、关注民生，始终保持同人民群众的血肉联系。深入开展专项治理，认真解决物价、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项基金的监管，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决查处侵害群众利益的问题。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强部门和行业作风建设，保证权力在阳光下行使、职责在监督下履行，促进社会公平正义，营造风清气正的良好环境。

五是严守政治纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。加强反腐倡廉建设，首要的就是维护党的政治纪律。要认真落实胡锦涛总书记关于“六个决不允许”的要求，切实增强党性观念，坚决维护和严格遵守党的政治纪律。要自觉遵守和维护党章，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。特别是在重大原则问题上要立场坚定、旗帜鲜明，坚决同违背党的政治纪律的言行作斗争。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加大执行纪律力度，严肃查处违反党的政治纪律的行为，确保中央的大政方针和省委的工作部署在泰安得到认真贯彻落实，确保市委重大决策落到实处。

讲话第四部分：强化廉洁自律，严肃查处违纪违法案件

“物必自腐，而后虫生”。近年来查处的一些腐败案件深刻警示我们，领导干部没有天然的防腐屏障，必须强化廉洁自律意识，率先垂范，真正经得起考验。一是加强党性修养。要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚定理想信念，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官。要坚持自重、自省、自警、自励，养成良好的生活作风，慎重交友，净化社交圈、生活圈，保持高尚和健康向上的生活情趣。二是正确对待和慎用手中权力。权力是把“双刃剑”，用好了，可以为人民谋利益；用偏了，就会招致严重后果。领导干部一定要头脑清醒，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，严格按制度规定办事，决不拿原则作交易，决不用权力谋私利，慎之又慎地为人民行使好权力。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都要由领导班子集体作出决定，防止个人专断。三是严格遵守廉洁自律规定。要认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚决治理和纠正违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，在住房上以权谋私，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利等问题。严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。领导干部不仅要管好自己，还要严格要求亲属和身边工作人员，加强教育、提醒和约束，防止从他们身上打开缺口。

在加强领导干部廉洁自律的同时，认真抓好案件查处工作，切实发挥案件查处既治标又治本的作用。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉惩处行贿受贿行为。要充分发挥各级党委反腐败工作领导小组的作用，健全查办案件的协调机制。要坚持依纪依法办案，正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。