深入扎实抓好改革落实工作 盯着抓反复抓直到抓出成效

第一篇：深入扎实抓好改革落实工作 盯着抓反复抓直到抓出成效

新华社北京2月23日电

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议并发表重要讲话。他强调，各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议听取了经济体制和生态文明体制改革专项小组关于生态文明体制改革总体方案推进落实情况汇报、社会体制改革专项小组关于司法体制改革推进落实情况汇报、党的纪律检查体制改革专项小组关于党的纪律检查体制改革推进落实情况汇报，全国人大常委会法工委关于立法主动适应改革需要推进落实情况汇报、科技部关于深化科技体制改革推进落实情况汇报、公安部关于深化公安改革推进落实情况汇报，上海市关于推进落实中央部署改革试点任务情况汇报、湖北省关于建立和实施改革落实督察机制情况汇报、福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报、浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。

会议强调，全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，上来就必须有气势，先集中力量把主要改革举措推出来，然后集中力量一项一项抓好落实。党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有。总的看，改革落实是好的，已经出台的改革举措大多已进入落实阶段，有些改革举措已经落了地、扎了根、开了花，有些在地方和部门形成了细化实化的制度安排，有些通过试点探索总结出了可复制可推广的经验。

会议指出，抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。一要抓主体责任，凡是承担改革任务的地方和部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底。地方党委要统筹好中央和地方两个层面的要求，抓好改革举措落实。二要抓督办协调，把部门协调难度大、政策关联度高的改革举措作为重点，谋划改革举措出台时机和节奏，协调解决改革推进中的矛盾和问题。对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。三要抓督察落实，强化督察职能，健全督察机制，抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。要重视督察结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。各地区各部门要确定一批重点改革督察项目，大力抓督察落实，形成全党上下抓改革落实的局面。四要抓完善机制，抓紧完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。五要抓改革成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。注意把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实新发展理念结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展，又要围绕谋发展来抓改革。六要抓成果巩固，及时总结推广改革经验，把各项成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。部署改革试点要目的明确，做到可复制可推广，不要引导到发帽子、争政策、要资金、搞项目的方向上。

会议强调，拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。各地区各部门的主要负责同志，对抓改革、抓落实负有直接责任，要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实。对中央部署的改革任务，要高度重视、亲力亲为，中央有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化。对本地区本部门改革任务，既要抓紧推进、敢于突破，又要立足全局、通盘考虑。市县一级要注意配足力量，创新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要总结各地创造的新鲜经验，发挥好先进典型的示范引领作用。要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。

会议指出，各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

第二篇：再接再厉 创新进取 把各项工作抓实抓好抓出成效

再接再厉 创新进取 把各项工作抓实抓好抓出成效

杨建祥

【摘 要】我们过去工作取得了令人欣慰的成绩，目前保持了较为平稳的发展态势，但是也要看到，当前铁路改革发展仍处于一个十分关键、极其困难的时期。

【关键词】成绩不易，必须珍惜 巩固发展，必须努力 共建和谐，还要下劲

今天，我们五位局领导一起参加职代会联席会议，本身就说明了这是一次不同以往、非常特殊、极为重要的会议。应该说，经过大家的共同努力，今天的会议开得十分圆满、非常成功，顺利完成了各项议程。在会议即将结束之际，我代表局党委，向大家再讲几句心里话。

第一句话：成绩不易，必须珍惜、更珍惜。当我们站在时代大背景下看待过去一年多来全局改革发展取得的非凡业绩，更是感到这份成绩的难能可贵、异常珍贵。首先，走过的历程异常艰难。过去一年多来，是我们国家大事比较多的年份，也是中国铁路大事、急事、难事十分密集的一段时期。郑州局工作也由此经受了新时期以来最为严峻的考验。郑西高铁的开通运营，使全局上下从去年一开年就进入了十分紧张的攻坚状态，并由此始终处于确保高铁安全的重压之下。期间，还经受了上海世博会、繁忙集中修、百年不遇强降雨等各种急难险重任务的考验，可以说是困难一重接着一重，挑战一个连着一个，我局干部职工始终是在高戒备、高紧张的状态下开展工作。全局去年各项工作取得了非常辉煌的业绩，印证着我们12万职工的心血和汗水。进入2011年，刘志军案件和“7·23”甬温线特大事故的发生，使中国铁路遭受了沉重的打击，处于一个十分艰难的境地，承受着巨大的压力。在这种极其困难、异常严峻的形势下，郑州局全体干部职工顶住压力、排除万难，全心投入、脚踏实地地干好自己的事情，使全局各项工作没有受到大的影响，取得了可喜的成绩，的的确确非常难得、很不容易。其次，内在的价值非同一般。在这种非常时期、非常阶段，郑州局所取得的非凡业绩、作出的积极贡献，它的价值是全局性、长久性的。一方面，在中国铁路发展形势异常艰难的情况下，郑州局保持安全稳、业绩优、建设快、队伍宁、状态佳，各方面工作都呈现出生机勃勃、又好又快的发展态势，不仅是郑州局自身改革发展的成果，更为维护全路工作大局尽了一份责、添了一份力，作出了郑州局应有的贡献。从现在看，不敢说郑州局是全路做的最好一个，至少可以说是表现比较突出、部党组比较放心的一个铁路局。近期，河南省委书记卢展工对我局当前各项工作的良好局面给予了高度评价，认为郑州铁路局为河南省的稳定发展作出了贡献。我们有理由为此感到自豪、感到荣耀。另一方面，在当前特殊时期，全局各项工作保持平稳有序的发展态势，有利于进一步振奋人心、鼓舞士气，凝聚起全局上下攻坚克难、共度难关的强大合力。更具深远意义的是，这种非常时期的非常考验，进一步锤炼了我们的作风、锻炼了我们的队伍，这必将为郑州局今后战胜更大的困难、实现更大的发展提供坚强的组织保证和队伍基础保证。所以我们说，这份成果异常厚重，价值非同一般。再次，背后的经验弥足宝贵。我们之所以能够在异常艰难的情况下取得如此的成绩，有许多经验值得总结。我感到，主要有四个方面的基本经验。一是得益于近年来全局始终坚持“严格管理+人文关怀”的治局理念。全局上下积极践行“严格管理+人文关怀”的治局理念，求真务实，苦干实干，形成了政通人和、心平气顺、万众一心、争创一流的良好局面。二是确定了创建全路一流铁路局的发展目标。我们坚定不移地沿着这个目标，一步一步扎实工作，一个阶段一个阶段取得进步和发展，使大家在建精品、创一流中找到了自信和骄傲，增强了对企业的向心力和凝聚力。三是明确提出了“安全大如天”、“民生大如天”的导向。路局领导班子依靠扎扎实实的工作，把“安全大如天”、“民生大如天”的理念落到实处，全局安全第一的责任意识普遍强化，安全生产的基础建设显著增强，干部作风进一步转变，使郑州局实现了安全年，夺取了安全一千天，最终取得了历史上最好的安全业绩。四是坚持做到为官一任、造福一方，把民生大如天作为路局领导班子工作的明确目标和导向，从职工的收入、住房、沿线职工工作环境改善、扶贫帮困、子女金秋助学等方面，全方位的关心关爱职工，千方百计解决职工群众实际困难，使郑州局干部职工在郑州局的建设发展过程中享受到了企业发展成果，极大增强了全局干部职工对企业的归属感和荣誉感，有效激发和调动了全员爱企业、奔事业、争最佳、创一流的积极性、主动性和创造性。在8月26日结束的国务院对我局高铁安全大检查中，国务院检查组充分肯定了我局安全管理工作，特别是对我局“以人为本、和谐建局”的做法给予了高度评价，认为我局近年来之所以运输安全持续稳定，特别是郑西高铁能够实现连续安全运营560多天，与我们始终坚持以人为本、持之以恒地加强思想引导、民生建设等密切相关，与我们加强党的建设、工会建设、共青团建设，扎实的开展企业文化建设密切相关。在这方面，全局党政工团各级组织，包括各级工会组织功在其中、功不可没，我们在座的各位职工代表功在其中、功不可没。希望大家倍加珍惜来之不易的成绩，认真总结过去工作的好经验、好做法，以更加务实、有力的举措，服务全局中心工作，服务广大干部职工，力争以更大的作为，为全局改革发展作出新的贡献。

第二句话：巩固发展，必须努力、更努力。我们过去工作取得了令人欣慰的成绩，目前也保持了较为平稳的发展态势，但是也要看到，当前铁路改革发展仍处于一个十分关键、极其困难的时期。具体到我局，突出面临着三个方面的巨大压力。一是安全的压力。“7·23”事故使铁路安全尤其是高铁安全饱受责难和质疑，对我国高速铁路的建设发展、高速铁路“走出去”战略的实施产生严重影响。目前，国务院事故调查组对“7·23”事故的调查还未结束，社会各界对当前铁路运输安全特别是高铁安全高度关注，职工队伍当前对保安全方面，也存在这样那样的思想压力，甚至在个别局对搞好行车安全缺乏信心，对干好自身工作有一种恐惧感。在这样的情况下，部党组提出要集中精力，把保安全作为当前最大的政治任务，要求开展全路性的干部职工大谈心活动，稳定情绪、振作精神、统一思想、努力拼搏。目前，我局正在按照部党组要求要好贯彻落实，重点是采取持续的思想引导和严格管理相结合的思路抓安全，确保我局的安全平稳发展、长治久安。大家要清楚，虽然我们取得了一千多天的安全成绩，但在关键时期，稍有疏忽闪失就会打乱我们的安全成绩，甚至会带来极大的负面影响，必须高度警觉起来，负责、认真、主动地干好本职工作，强化抓安全的六种意识，把郑州局的安全局面巩固好、发展好。二是经营的压力。截至8月30日，全局运输收入、旅客发送量、货物发送量、换算周转量等主要经营指标与进度计划相比还有不少亏欠。运输经营效果如何，直接关系着我局干部职工工资奖金收入，直接关系着我局运输生产持续发展，尤其是现在我局职工工资收入有很大的缺口，必须靠我们努力增运增收、节支降耗，发动广大职工尽最大的努力，在距年终仅4个月的时间里实现扭亏为盈、完成全年任务。这就需要我们职工代表，协助单位行政、党委做好职工的发动工作，发挥好你们的带头作用，使我们闯过今年的经营难关。三是稳定的压力。安全不稳，必然造成人心不定。“7·23”事故的发生，不可避免地对广大干部职工的思想稳定带来影响。8月26日晚，铁道部召开全路电视电话会议，通报了杭州电务段温州车间干部职工在网上发布公开信的事件，就充分说明当前铁路干部职工思想上不稳定的问题，迫切需要引起我们的高度警觉，采取前所未有的力度，发挥好各级组织作用，把握职工的思想脉搏，加强思想引导、扶贫帮困等各方面工作，保证队伍的思想稳定。近一时期，路局围绕队伍稳定问题，一方面，深入开展“岗位成才、实现价值，适应转变、再创一流”主题教育，组织安全功臣在管内进行巡回演讲，同时组织了专家、教授深入一线，围绕大家思想关注的问题，帮助大家解疑释惑。另一方面，我们加大了典型示范激励作用，在全局较大地区组织干部职工收看张磊事迹的歌舞剧《匆匆的星》，从目前的情况看取得了很好的效果。同时，局党委按照部党组要求，目前已经部署在全局干部职工队伍，特别是运输一线队伍中开展谈心活动，抓住当前大家关注的问题，在领导班子中、在各级干部中、在所有的生产工作岗位上，相互谈、上下谈。职工代表在职工群众中威望高，一定要发挥好职工代表的表率作用，按照局党委、路局的部署要求，积极宣传当前治安稳定、队伍稳定的重要性，尤其要加强我局治局理念落实情况以及民生建设成果的宣传，引导身边的职工把思想行动统一到路局、局党委的决策部署上来，带领大家全身心的保稳定、促发展。要高度关注干部职工的思想动态，及时掌控他们的思想脉搏，有针对性地做好解疑释惑、思想引导工作，把各类不稳定因素及时消灭在萌芽状态，不断巩固和发展我局政通人和、心平气顺的良好局面，从而确保我局在年底实现新的安全年，推动全局各项工作又好又快发展。

第三句话：共建和谐，还要下劲、更下劲。企业要发展，离不开一个和谐稳定的环境。我局在和谐建局方面取得了一定的成绩，但是我们要清醒头脑、查找不足，再加把劲，把我局和谐建局工作做得更好。一要更大力度尊重人。维护劳动者权益是工会组织的神圣职责。各级工会组织要围绕“党政所急、职工所需、工会所能”的工作定位，深化民主管理、推进厂务公开，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要从我局实际出发不断创新职工参政议政形式，完善重大事项审议决策程序，最大化地让职工通过职代会、合理化建议等民主渠道参与企业管理，辅助企业科学决策，融洽企业劳动关系。我们在今年又新增加了《2011年集体合同工资专项协议》，希望在各个方面规范程序、细化标准、抓好落实，切实保障职工的合法权益。二要更高层次培养人。培养和造就一支高素质的职工队伍，是企业要实现的工作目标之一，也是企业和谐发展的工作方向。工会组织要在培养、造就一支高素质职工队伍上展示作为、发挥作用。我局工会系统，在当前要全方位、更深入地投入到“岗位成才、实现价值，适应转变、再创一流”的主题教育实践活动中去，要继续深化安全功臣、服务明星、业务状元等各类先进典型评选工作，特别是行政和工会组织要落实我局先进典型的各项政策待遇，让我局各单位所产生的先进典型有名有利有发展，从而营造一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。要根据不同职工群体的不同需求，工会组织要配合行政单位针对性地开展业务培训、练功比武、技能竞赛等活动，激励广大职工在改革发展实践中建功立业、展示作为。三要更多举措关爱人。今年由于特殊原因，铁路局集体合同签订相对较晚，我们要尽快地动员各级组织、机关各个部门增强紧迫感，加快推进集体合同的落实力度和步伐，确保合同确定的各项任务按期完成。要统筹规划，倒排进度，把合同中确定的“十件实事”真正落到实处，让职工真正成为推动企业发展的实践者和企业发展成果的共享者。要严格落实好“三不让”承诺，深入开展“落实承诺、连心帮扶”、双节“送温暖”等活动，把这些得人心、叫得响的民心工程真心实意地做好。作为路局来说，要进一步关心职工生活，切实努力地提高职工的收入，大力推进职工保障性住房建设，扎扎实实地推进沿线的“三线”建设，认真做好职工的扶贫帮困工作，尽心尽力为我局的职工群众，创造更加美好的生产和生活环境。

第三篇：抓创建 促成效 积极创建扎实推进和谐新农村

抓创建 促成效 积极创建扎实推进和谐新农村

开展“巾帼示范村”创建活动以来，老河口市妇联有省级“巾帼示范村”1个，襄樊市级“巾帼示范村”6个，市级“巾帼示范村”27个。被确定为创建单位以来，各乡镇、村妇联根据上级妇联组织的要求和本地实际对巾帼示范村的创建提出的具体目标、措施和要求，取得了比较显著的成效。

一、统一思想，突出重点

一是制定方案，明确责任。按照襄妇发[2009]11号《关于进一步深化“巾帼示范村”创建活动的通知》创建活动的部署和要求，老河口市妇联制订下发了《进一步深化“巾帼示范村”创建活动实施方案》。按照《“巾帼示范村”妇女组织规范化工作手册》，统一创建标准，统一“巾帼示范村”工作制度及档案要求，统一制作妇女工作职责和“巾帼示范村”、“平安家庭”创建标准的制度牌，并组织她们到周边县市村观摩学习先进经验和做法，使她们学有榜样，干有目标，统一了思想，明确了任务，提高了镇、村妇联干部创建“巾帼示范村”的责任意识。

二、紧扣目标，突出重点，成效显著

1、加强主体建设，妇女素质明显提高

“巾帼示范村”创建的主体是广大农村妇女，只有农村妇女的素质提高了，“巾帼示范村”创建才能上水平。因此，各级妇联以“农村劳动力培训工程”为依托，广泛开展“女性素质培训进城乡”活动，邀请专家教授为妇女讲课，把法律常识、文明礼仪、妇女保健、家庭教育等知识送到农家。近几年，我市各级妇联组织妇女参与各类培训6万余人次。通过培训，帮助农村妇女更好地顺应经济转型升级和现代农业发展的趋势，切实增强参与竞争、自我发展的能力。

促进妇女参政是加强主体建设、提高妇女素质的重要内容之一，也是“巾帼示范村”创建的重要内容。各乡镇办妇联以村两委换届为契机，把提高女性进村两委的比例作为创建“巾帼示范村”的重中之重，抓得早、抓得紧、抓得细、抓得实。在换届前，多渠道、多形式宣传女性进村两委的重要性，宣传农村女性在新农村建设中的重要作用，营造妇女参政议政的氛围。在换届过程中，各地妇联积极与组织部门、民政部门和基层党委及时协调沟通，研究对策，对各地的女性进村“两委”情况实行定期汇报制度，有力地推动了女委员专职专选政策的落实。全市219个村，女性进村“两委”的比例达到100%以上。十个乡镇办全部配备了妇联主席和副主席，市直单位和基层单位都建有妇联组织，88％的非公有制企业组建了妇联组织。通过各级妇联的努力，全市村两委中女性比例创历史新高，我市还把妇联干部培训纳入全市干部培训总体规划，实行大规模培训和轮训，全面提高队伍素质，全市基层妇联专兼职干部培训面达100%。促进了妇女工作的顺利进行。

2、加强“净化家园文明行动”，促进乡风文明和村容整洁

组织在“乡风文明、村容整洁”八个字上做文章。重点开展了“净化家园文明行动”。一是妇联组织全市农村妇女姐妹发出《行动起来，建设我们的美好家园》的倡议书，并在村民中广泛发放《做文明市民、创文明城市知识读本》、《好习惯伴我行》等有关宣传资料，向广大农村妇女广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和方针政策，宣传妇女在新农村建设中的作用和责任，引导广大妇女积极投身社会主义新农村建设的伟大实践，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园，创造幸福生活。各乡镇办事处在各村悬挂横幅80余处、发放宣传单3万多张，组织各级创建专班深入农户宣传2100余人次，向农户发放《公开信》5000余份，保证了创建活动深入人心。二是组织妇女开展房前屋后大扫除活动。确保垃圾入池、粪便入厕、畜禽入圈、柴火进棚，保持良好的外部环境。三是组织妇女搞好家庭内部卫生。确保窗明几净，地面干净，物件整齐，被褥常晒常洗，叠放有序。并以村妇代会成员为主，组织“卫生检查队”，定期检查，张榜公布。四是抵制“三风”，弘扬新风尚。各级妇联针对农村存在请客送礼、抹牌赌博、封建迷信这一现象，大力宣传和倡导社会主义荣辱观，进一步深化“美德进家庭”活动，开展创“五无”村庄活动，采取多种形式宣传“男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家”的家庭道德风尚，让广大妇女及家庭成员规范道德行为，抵制陈规陋习，倡导健康科学、文明的生活方式，努力弘扬新风尚，提高生活质量。五是开展文化娱乐活动，营造新生活。各级村妇代会组织建立了规范的妇女之家和妇女文化中心户，不定期进行理想信念、公民道德、科普知识、家庭演唱会、家庭运动会、家庭技能比赛等文化娱乐和体育健身等活动。活跃了家庭文化生活，远离黄、赌、毒。六是开展和谐家庭评比活动。

3、加强“妇代会整建行动”，建立和健全村妇代会组织

我们一方面按照“党建带妇建”的原则，配齐配强村妇代会组织，另一方面按照新时期妇女工作的内容，目标、任务、工作要求制订了《妇工园地》，进一步规范了村妇女工作。同时坚持因地制宜、因陋就简、资源共享的原则，指导镇、村妇女组织，依托妇女人口学校和党员活动室，进一步巩固、完善“妇女之家”，达到“四有、六薄二档、三上墙”，即有工作职责、有工作制度，有工作内容，有处理程序；妇女基本情况登记簿、会议记录簿、信访记录簿，走访记录簿、扶贫帮困记录簿、评先创优登记簿、妇女工作档案、儿童工作档案；工作职责上墙、主要任务上墙、妇代会组成人员上墙，完善和规范信访工作，建立健全了规章制度，做到了接待有专职人员，办公有地点，来访有登记，处理有结果。到目前为止，我市10个市级“巾帼示范村”试点村达到以上要求。

4、切实开展“关爱女性维权行动”，促进管理民主和农村平安社会建设

一是开展关爱行动。开展了“留守儿童”调研，对全市“留守儿童”进行调查摸底，进一步整合社会资源。近年来，全市建立示范性村级留守儿童关爱中心11所，招募家教志愿者19名和“爱心妈妈”近300人，为近10000名留守儿童进行免费体检，为留守儿童发放贫困生资助款7万余元。建设留守家属综合服务体系试点“星星家园”。

二是开展关爱单亲特困母亲活动。474名单亲特困母亲和贫困母亲住上了安居房、63户单亲特困母亲就医、702户贫困家庭子女入学纳入到了全市救助方案、436名单亲特困母亲进行乙肝、胸透、心电图、B超、妇科常规等五项免费检查，建立了单亲特困母亲健康档案，先后与香港梦舒雅女裤老河口专卖店联合开展了爱心捐助活动，共为农村单亲特困母亲捐助秋冬衣服2000余件，为15名单亲母亲发放生活救助款4500元。开展女性健康调查活动。出台了《妇女健康工程实施意见》，明确了实施对象、工作措施和目标任务，在全市开展妇女病普查、宫颈癌筛查等项目检查，普查率达77.25%，治疗率81.3%。

三、我们的体会

几年来的“巾帼示范村”创建工作实践，取得了一定的成效。但离上级妇联的要求还有很大的差距，我们的体会：一是“巾帼示范村”创建必须与新农村建设紧密结合。“巾帼示范村”创建是妇女参与新农村建设的具体化。创建“巾帼示范村”，其根本目的是组织妇女在建设社会主义新农村中建功立业。因此，只有紧紧围绕新农村建设内容，明确指导思想，找准位置，才能与党委政府中心工作合韵合拍，才能得到地方党委和政府的支持。二是“巾帼示范村”创建必须充分调动妇女群众的积极性和创造性。妇女是“巾帼示范村”创建的主体，只有把广大妇女动员起来，“巾帼示范村”创建才会有不竭的动力。因此，必须尊重广大妇女的创新实践，帮助她们实现创造意愿、发挥创造才能，激发她们参与创建的热情，才能得到广大妇女的欢迎，“巾帼示范村”创建才会有广度、有热度。三是“巾帼示范村”创建必须以提高妇女素质为根本目标。必须通过开展多渠道、多门类、多层次的培训，提高农村妇女的思想道德素质、文化科技素质和经营管理素质，培养更多有文化、懂技术、会经营的新型女农民，“巾帼示范村”创建才会有深度、有高度。

四、继续探索，认真实践，推进“巾帼示范村”创建上新台阶

下一步，我们将以科学发展观为指导，将继续按照省妇联、襄樊市妇联的要求，围绕党的中心工作，结合妇女群众的实际需求，采取更有力的措施，进一步加大“巾帼示范村”创建力度，多树带领妇女参与新农村建设又好又快发展的典型村，以及农村妇女政治、经济、文化全面发展的先进村，从而促进经济社会又好又快发展，促进妇女的全面发展。

1、着力加强农村妇女领头雁队伍建设。要加强女村官队伍建设，强化她们的参政意识，提高她们参与农村公共事务管理的能力。抓好村妇代会主任队伍建设，努力提高农村妇女干部的综合素质，提高她们组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力，做村两委的好帮手。抓好创业妇女骨干队伍建设，培养和扶持一支农村妇女人才队伍，发挥她们的创业示范作用。

2、着力发展农村经济，促进农村妇女增收致富。经济地位决定妇女的社会地位，实现经济发展是实现妇女全面发展的前提条件。要大力发展“农家乐”旅游业，创建“妇字号”农产品加工龙头企业、妇女专业合作组织和“三八”绿色示范基地，积极探索推行“项目＋示范户”模式，推动妇女创业就业，增加妇女收入，为“巾帼示范村”创建奠定扎实的经济基础，为妇女发展奠定基础。

3、着力提高妇女素养，全面提升妇女素质。要对广大农村妇女加强马克思主义妇女观和妇女解放理论的教育，强化男女平等的性别意识，培养妇女的社会责任感。加强妇女心理素质教育，培养妇女坚韧、豁达、向上的品格和健康积极的心态。要加强妇女的现代科学技术、现代经营管理知识培训，增强妇女可持续发展能力。

第四篇：改革创新促发展 监督检查抓落实 努力取得反腐倡廉建设工作新成效

改革创新促发展 监督检查抓落实

努力取得反腐倡廉建设工作新成效

——在中共佛山市顺德区第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议的工作报告（2011年3月30日）

潘东生

同志们：

现在，我代表中共佛山市顺德区纪委常委会，向区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十届六次全会和区委十一届十一次全会精神，回顾总结2010年全区反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任务。区委副书记、区长梁维东同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。

一、2010年反腐倡廉工作情况

2010年，全区纪检监察审计系统在上级纪委和区委的坚强领导下，切实履行纪检监察审计职能，紧密围绕促进经济、服务大局这一中心，着力营造风清气正的政务环境、公平公开公正的营商环境两个“软环境”，坚持抓住重点部门、行政监察、审计监督三个重要环节，立足做好惩治与预防、制度建设、调查研究、队伍建设四项 基础工作，反腐倡廉建设取得新成效，为建设富裕和谐顺德发展提供坚强纪律保证。

强化监督检查确保决策部署落到实处。认真落实厉行节约的有关规定，严格审核评比达标表彰项目和出外考察活动，公务考察学习同比减少17%。组织全区410个单位开展“小金库”自查自纠工作，重点检查38个单位，严肃财经纪律。会同有关部门围绕上级和区委重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，确保政令畅通。对全区483个建设项目开展专项治理，重点检查12个项目建设单位，责令限期整改存在问题，促进工程建设领域健康发展。加强要素市场招投标活动的监督，处理有关投诉共13宗，规范签订政府采购合同2宗，促进有关部门依法履行职责。规范对镇（街）招投标管理权限，完善镇（街）招投标活动的监督程序。加大对违法用地的查处力度，规范土地依法合理使用。加强对强农惠农专项资金运用的监督和检查，完善监管机制。纠正个别学校乱收费行为，健全教育收费监督管理机制。在区经济促进局和容桂街道国土、税务、计生等系统开展政风行风评议，促进工作上新台阶。

狠抓作风建设创建阳光服务型政府。行政审批和行政投诉电子监察系统延伸到各镇（街），扩大监督范围。去年该系统共受理行政审批24万件,办结23万件,办结率为95％。完善机关单位、镇（街）绩效管理考核体系，提高工作效率和服务水平。建立区党政领导干部及工作人员问责制，加强明查暗访，发现问题及时责令整改。会同有关部门办好“政风行风热线—民生零距离”、“政风行风热线之镇 街在线”节目,密切干群互动，改善政府工作。去年共处理群众行政投诉2784宗，做到事事有着落，件件有回复。

规范基层工作促进农村反腐倡廉建设。开展农村基层廉政建设规范化管理试点工作，增强村居“两委”的廉政意识。开通农村党风廉政信息公开平台，深化农村政务、村务、财务、党务公开。加强对村（居）党组织换届的监督检查，确保换届顺利完成。

深化审计监督服务经济社会发展。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，去年共查出不规范金额2.7亿元。深化预算执行审计，试行与镇街监察审计办联合审计模式，揭示和反映有关单位财政和预算管理中存在的突出问题。关注征地拆迁资金的管理和使用情况，指出征地拆迁工作中存在的薄弱环节。扩大跟踪审计覆盖面，及时纠正施工建设中工程错漏、偷换建材等各种违规行为。对5家区属建设单位进行审计，实现对交通、市政、水利、土地储备及园区基础设施建设审计的全面覆盖。继续加大对社保、教育、科技等专项资金的审计监督力度。推进行政事业单位和公有企业审计，完善有关单位内部管理制度，提高财政资金使用效益。加强审计整改工作，健全审计整改长效机制，预防屡审屡犯现象。

加强队伍建设造就高素质纪监审计干部队伍。加强纪委班子建设，坚持民主集中制，不断增强班子的凝聚力和战斗力。各镇（街）纪委（纪工委）、监察审计办、各派驻纪检监察组积极履行纪检监察审计职能，协助所在镇（街）或部门开展反腐倡廉工作，成绩得到肯定。抓好纪监干部理论和业务学习，举办全区纪检监察业务培训 3 班和审计业务培训班，增强队伍素质，提高工作水平，树立良好形象。对纪委机关中层干部进行轮岗，推动干部向一专多能方向发展。注重开展文体活动，活跃机关气氛，丰富机关文化，提升队伍士气。

2010年，全区纪检监察审计系统注意拓宽宣传的广度，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围；增强反腐倡廉教育的深度，强化教育实效；加大查处案件的力度，减少腐败的负面影响；提高澄清错告、诬告的速度，支持党员干部依法依规干事创业。

深化廉政教育增强党员干部防腐意识。开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，举办领导干部纪律教育学习班，增强广大党员干部廉洁自律的意识。组织1500多名党员干部到法院旁听涉及我区干部违法犯罪案件的宣判，充分利用身边人、身边事有针对性地开展警示教育，为党员干部敲响警钟。举办首届全区“反腐倡廉曲艺、戏剧小品文艺汇演”，寓教于乐，用生动的形式推进廉政文化建设，得到广泛肯定。由我区选送的反腐倡廉小品代表佛山市参加广东省反腐倡廉文艺汇演，获得上级和社会好评。运用媒体、网络优势加强反腐倡廉宣传，营造社会氛围。

严肃查办案件遏制腐败现象滋生蔓延。去年全区纪检监察机关共受理群众信访举报1129件（次）。查办案件42件，给予党纪政纪处分党员干部共31人，涉及违纪总金额5000多万元，为国家和集体挽回经济损失近两千万元。联同司法机关重点查办了区政协原常委黄锡棉严重违纪案，伦教建办原副主任梁建伦等人虚增工程造价贪污案，北滘自来水公司原经理梁耀锦等人共同贪污案等大案要 4 案。加强对重大典型案件的剖析，针对暴露出来的问题建章立制，堵塞漏洞。为一批受到诬告、错告的党员干部澄清事实，保护党员干部干事创业的积极性。加强对镇（街）纪委查办案件的指导，镇（街）自办案件率达到100%。开展治理商业贿赂工作，去年共立案查处商业贿赂4宗。

做好信访工作维护社会大局稳定。去年区信访局共受理信访10875件（次）。完善信访工作网络，建立信访信息联络员制度，提高预防和处理信访问题的能力。实行领导大接访和重大信访案件包案处理，加大对重大信访事项的督查督办力度，处理一批群众信访积案和“老大难”问题。做好两会、国庆、世博会、亚运会等重大活动、节日的信访工作，维护社会稳定。

2010年，我区的反腐倡廉建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和突出问题，如机关干部的执行力需进一步提高；惩防体系建设工作有待加强；损害群众利益的现象还时有发生；如何进一步发挥“大监督”的优势，增强监督效果还需探索等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、2011年主要工作任务

2011年，我们要全面贯彻上级重要会议精神，牢牢把握科学发展这个主题，围绕中心、服务大局，严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约，保持对腐败行为的惩治力度，着力解决群众反映强烈的突出问题；坚持解放思想，开拓创新，深化综合体制改革，配合上级探索省直管我区纪检监察和审计工作，为建设 产业之都幸福之城提供强有力的纪律保障。

（一）抓督查，保证政令畅通。落实党风廉政建设责任制，进一步明确分工、强化考核、严格追究，形成反腐合力。落实《廉政准则》，解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。探索充分发挥派驻机构监督作用的途径和措施。支持和引导新闻媒体开展舆论监督。

加强对落实科学发展观、区委区政府重大决策部署执行情况、创建文明城市等工作的监督检查，要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合，督促整改工作。坚决查处和纠正对上级和区委重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为。严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，确保区、镇换届工作顺利有序进行。

以提高政府公信力和执行力为突破口，全面加强政府效能建设。运用电子信息技术，完善绩效考评体系和考评方式，全面提高政府的行政效能。抓好行政投诉工作，提高电子监察系统网上投诉件的回复效率和办理质量。加大行政问责力度，督促行政机关和工作人员依法行使职权、履行职责。加大对机关作风和行政效能建设方面的检查力度，开展明查暗访，制作机关作风建设专题片，对严重影响行政效能、群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为行为予以曝光，严肃问责。

（二）抓教育，增强廉政意识。实施廉情提醒制度，促进党员 干部廉洁自律、干净干事。深入开展“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动，重点办好全区科级干部纪律教育学习班和村（居）干部廉政教育培训班，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动，增强教育的针对性和实效性。全面推进廉政文化建设，培育以诚信、务实、创新、高效、负责等为内核的具有鲜明顺德特色的人文精神，让秩序、廉洁、诚信成为全区社会崇尚的价值取向，不断巩固和扩大反腐倡廉的社会基础和群众基础。

（三）抓治理，解决突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，会同有关部门全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，建立健全重大工程监督机制。严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。加强镇街招投标管理的检查监督，完善对各镇街招投标活动的监督程序。认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。推广网络纠风，加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作。进一步办好“政风行风热线—民生零距离”、“政风行风热线之镇街在线”,筑牢政府与群众沟通的平台。

（四）抓惩处，查处违纪案件。积极拓宽群众参与反腐败渠道，完善群众举报投诉制度和预测预警机制，健全网络举报和受理机制。加大查办案件工作力度，严肃查处严重损害人民群众经济权利、人身权益和切身利益、影响和破坏产业之都幸福之城建设的违纪违法案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件、工程建设领域案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件。严肃查办发生在村（社区）基层的案件，特别是发生在群众身边的腐败案件。严肃查处干扰、破坏、操纵换届选举的案件。严肃查办商业贿赂案件。加强办案力量整合，发挥纪检监察、审计与派驻的职能联动作用，完善与政法、金融、市场监督等部门的查办案件协调机制，提高办案效率。加强对镇（街）办案工作的培训和指导。

（五）抓源头，拓宽防腐领域。推进重点领域和关键环节的改革创新，提升反腐倡廉科技含量，检查各部门构建惩防体系情况，查漏补缺，不断推进惩防体系建设。围绕反腐倡廉的难点、廉政的风险点、群众关心的热点和社会关注的焦点，以制度创新解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，形成科学系统完善的制度体系。深入贯彻《省委省政府办公厅关于进一步完善和深化顺德行政体制改革的意见》精神，进一步深化完善综合体制改革各项管理制度，积极配合省纪检、监察、审计部门探索直接管理我区纪检、监察、审计工作的具体办法，建立健全与扩权相适应的监督制度。加强行政服务体系建设，督促推进村（居）行政服务中心建设，进一步提高行政审批的效率和质量，为企业和群众提供优质、方便、快捷的服务。加强公共资源交易平台建设，深化公共资源监督体制改 8 革。探索建立有效的土地流转和宅基地交易、环境产权交易、政府重大投资项目公示制度。

加强农村基层民主建设，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制。以完善推广《顺德区农村基层廉政建设规范化管理体系》为抓手，全面推进农村基层党风廉政建设工作。制定和完善《镇街党风廉政建设和反腐败工作考核体系》，强化考核和责任追究，确保责任制落到实处。建立和完善村（居）工作绩效和群众满意度考评制度，促进村（居）办事效率的提高。

（六）抓审计，发挥监督职能。进一步深化财政审计，继续探索财政决算审计的新模式，规范预算管理，注重从源头上推动完善和健全财政管理制度。加大工程管理审计力度，进一步完善跟踪审计模式，加大创新力度，强化服务意识，健全监督管理和质量控制机制，提高跟踪审计成效。深入推进绩效审计，坚持所有审计项目中都关注资金和管理的绩效的同时，逐步加大绩效专项审计的比重。落实推进构建联网审计系统，进一步推进审计信息化建设。

（七）抓队伍，提高反腐能力。探索开展建立机关党建考核评价体系示范点工作。深入开展创先争优活动，积极参与创建文明城市工作。加强纪检监察审计组织机构建设，整合资源，优化机构设置。研究制定镇（街）纪检监察审计机构和派驻机构全面建设指导性意见，进一步规范机构、职数设置，明确职能职责。加强能力建设，突出对口培训、跟班学习、以案代训，提高基层纪检监察审计干部业务工作水平。推进纪检监察审计系统信息化建设，提高反腐倡廉工作效率。同志们，我区正处在探索体制改革之路的关键时期，让我们在上级纪委和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，深入开展反腐倡廉建设，为“十二五”开好局、起好步提供坚强纪律保证，为我区全力“打造现代产业之都、品质生活之城”、推动新一轮发展中，继续领跑广东、领跑全国作出新的更大贡献！