《国家安全法》宣讲稿[合集5篇]

第一篇：《国家安全法》宣讲稿

《国家安全法》宣讲稿

《国家安全法》宣讲稿 2015年7月1日,我国颁布了一部全新的《国家安全法》，这部法律被誉为是一部综合性、全局性、基础性的法律，评价非常高，国家主席习近平同志签署29号主席令予以公布，2015年7月1日起正式实施。下面我们就对新《国家安全法》的立法背景，主要内容，颁布的意义以及如何学习贯彻新的国家安全法作一个简单的介绍。

一、国家安全法的立法背景国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提。维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。当前，随着我们国家经济社会的飞速发展，国家安全形势发生了巨大变化，维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前，我国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十八大以来，为适应我国国家安全面临的新形势新任务，党中央成立了国家安全委员会。以习近平同志为核心的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。考虑到1993年制定的国家安全法，主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法，为制定新的国家安全法创造了条件。按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应我国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。我们可以从四个方面来解读国家安全法的立法背景。一是适应国家安全形势发展变化的迫切需要。党和国家历来高度重视维护国家安全工作，始终把维护国家安全作为一项重要的基础性工作。新中国成立后到改革开放，我们国家已经制定了很多维护国家安全的法律法规。党的十八大以来，为适应国家安全面临的新形势新任务，以习近平同志为核心的党中央提出了总体国家安全观，强调全面推进依法治国。制定国家安全法，充分体现了维护国家安全必须贯彻社会主义法治原则，坚持有法可依、有法必依。二是贯彻落实总体国家安全观的迫切需要。党的十八届四中全会指出，要坚持从中国实际出发，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。制定国家安全法，就是要依法科学界定国家安全的内涵和外延，使党中央提出的维护国家安全的各项任务，以及建立健全国家安全制度和国家安全保障措施等，通过法定程序成为国家意志，为构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路，奠定坚实的法律基础。三是完善国家安全体制机制，解决国家安全工作突出问题的迫切需要。当前在维护国家安全工作中存在一些问题，比如，国家安全资源和力量分散，统筹协调不够；国家安全战略规划缺乏，顶层设计不够；应对机制运转迟缓，快速反应不够等等。制定国家安全法，就是为了更好地解决这些问题，依法确定集中统一、高效权威的国家安全领导体制和相关机制，明确各部门、各地方维护国家安全的职责，形成全党全社会维护国家安全的整体合力。四是构建中国特色国家安全法律制度体系的迫切需要。2010年，中国特色社会主义法律体系宣告形成，我们国家在社会生活各个方面总体上已经实现了有法可依的制度目标。制定国家安全法，就是要在这个法律体系中，进一步明确维护国家安全公开战线和隐蔽战线的工作，明确专门机关的职责和全党、全国人民的义务。国家安全法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

二、国家安全法的主要内容国家安全法共七章84条。下面，从八个方面介绍这部法律的主要内容。

（一）关于“国家安全”的定义和国家安全工作的指导思想国家安全法第2条对“国家安全”作出界定：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福扯、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”这一定义将传统安全与非传统安全要素融合为一体，采用了“状态加能力”的表述方式，既体现了维护国家安全的理想状态，又把这一状态作为持续不断的努力过程，明确了维护国家安全应当坚持的基本原则。为进一步体现“国家安全”这一定义的政治属性，突出立法宗旨，国家安全法第3条引入了总体国家安全观，将其作为国家安全工作的指导思想，即：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”

（二）关于坚持党对国家安全工作的领导党对国家安全工作的绝对领导，是宪法确立的中国共产党领导地位在国家安全工作中的具体体现，也是我们党的重要制度和传统。在国家安全法中对党的领导作出明确规定，本质上就是把党领导一切这个核心在法律上旗帜鲜明地确定下来。在这部法律中，关于坚持党对国家安全工作的领导，突出体现在两个方面：一是在第4条中规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。”二是在第5条中规定：“中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。”这里的“中央国家安全领导机构”，就是指中央国家安全委员会。在法律中明确写出中国共产党对国家安全工作的领导，以及建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，这种写法，突破了过去的惯性思维，解决的就是坚持党的领导和党在宪法法律范围内活动之间的关系问题，体现了大胆创新，这是党中央作出的重要政治决断，充分体现了党的领导是推动国家安全工作全面发展的最根本保证。在国家安全法中，关于中央国家安全委员会的职责并不仅仅限于第5条，其他条文中虽然没有直接出现“中央国家安全领导机构”的字样，但是在多个涉及国家安全制度和机制建设的条文中，用“国家”作为主语，就是指代中央国家安全领导机构。比如，第6条规定的国家制定并不断完善国家安全战略；第四章整章规定的国家安全制度机制等。

（三）关于以人民安全为宗旨以人民安全为宗旨是国家安全法的一大亮点，突出体现在两个方面：一是对人民安全的重视和保护。比如，第1条在立法宗旨中明确“保护人民的根本利益”；第2条将“人民福社”纳入国家安全要素；第3条强调总体国家安全观要“以人民安全为宗旨”；第7条突出“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”；第16条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”；第27条规定“依法保护公民宗教信仰自由”；第33条规定“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”等。二是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系。比如，第7条强调维护国家安全应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，把社会主义法治作为开展国家安全工作的准绳。第66条规定“履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施”；第83条规定“在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度”等。从以上规定看出，国家安全法既授予包括国家安全机关在内的有关机关和部门在维护国家安全工作中充分的、必要的职权，又对这些职权进行法律上的约束和规制，防止权力滥用和误用，这部法律既是一部“授权法”，也是一部“限权法”，充分体现了职权法定、依法履职的法治观念，体现了党的十八大以来依法治国的一系列新理念、新思想、新要求，是我们党运用法治思维和法治方式治国理政在国家安全领域的生动体现。

（四）关于维护国家安全的任务国家安全法第二章以“专章”形式对维护国家安全的任务作出了具体规定。除了在第16条继续表达对人民安全的关切外，这一章主要从五个方面规定了国家安全任务：一是按照总体国家安全观的要求，列举了国家安全11个领域的任务，包括维护政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全的任务。二是将金融安全、粮食安全从传统的经济安全中分离出来，单独规定。关于金融安全，第20条规定：“国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击”，充分体现了党的十八大以来，党中央、国务院对防范和化解金融风险，维护金融安全作出的部署。关于粮食安全，第22条规定：“国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全”，充分体现了2013年12月中央农村工作会议的精神，着眼于粮食安全的基本问题和基础问题。三是与时俱进地提出了新型领域安全任务，主要是在第32条中，明确表达了对外层空间、国际海底区域和极地这些“战略新疆域”的关切，要依法维护国家在这些“战略新疆域”中现实和潜在的重大利益安全，以及相关活动、资产的安全。四是突出了维护政治安全的任务。国家安全法在第二章诸多国家安全任务中，把政治安全写在维护国家安全各项任务之首。第15条直接表达了我们党对政治安全的关切，规定：“国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动”。除此之外，国家安全法还在多处以不同方式体现了维护政治安全任务的重要性。1．在第1条中明确“保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度”，突出了立法宗旨，在第2条国家安全定义中明确“国家政权”一词，在第3条明确总体国家安全观“以政治安全为根本”，在第4条规定坚持中国共产党对国家安全工作的领导，在第5条明确中央国家安全领导机构的职责等。2．对与维护政治安全密切相关的内容作出规定。比如，在第23条规定文化安全要“掌握意识形态领域主导权”；在第25条信息安全中明确提出“维护国家网络空间主权、安全和发展利益”;在第26条规定社会安全要“防范、制止和依法惩治民族分裂活动”；在第27条规定“防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动”、“防范、制止和依法惩治邪教违法犯罪活动”；在第28条规定“加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作”等。3.通过对维护国家安全领导体制和机制作出规定，以及对国家安全机关等专门机关维护国家安全职责任务作出规定，体现对维护政治安全这一根本任务的重要保障。比如，第42条规定“国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权”；第52条规定“国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息”。五是设定了国家安全任务的兜底条款。国家安全法第34条规定：“国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务”。这种设立兜底条款的做法，目的是防止立法列举不全，为将来国家安全内涵深化和外延扩展留出解释的空间。国家安全任务既要有清晰的地方，也要保持一定的解释空间和必要的余地。

（五）关于维护国家安全的职责国家安全法第三章重申并进一步明确了宪法法律中关于全国人大及其常委会、国务院、中央军委、中央各部门和各地方维护国家安全的责任，有利于形成全党全社会全国人民维护国家安全的整体合力。在这一章中有两个亮点：第一个亮点是第42条关于国家安全机关职责的规定：“国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。”这一规定包含了丰富的内容：1．首次在法律中全面规定了国家安全机关作为专门机关在维护国家安全工作中的职责，既明确了对外情报工作的职责，也明确了反间谍工作和防范、制止、惩治间谍行为以外的其他危害国家安全行为的职责。2．首次将国家安全机关所承担的国家情报职责写入国内法律，这是隐蔽战线工作立法的一大突破，开启了情报工作从主要依据政策转向依据政策和依据法律并重的新篇章。同时，规定在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权，与反间谍法、刑法以及正在制定中的反间谍法实施细则、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法等有效衔接，进一步为依法开展侦察保卫工作提供了法律保障。第二个亮点是关于港澳两个特别行政区维护国家安全的责任。国家安全法第11条规定：“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。第15条规定：“国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动”。这两条既是直接明确的规定，也与宪法、香港基本法、澳门基本法的有关规定紧密衔接，不仅明确了维护国家安全是全民“共同义务”，而且进一步宣示了维护“一国两制”的方针及维护国家统一和安全的坚定决心。在此基础上，第40条第3款直接规定：“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任”,体现了中央对涉及港澳问题在立法上作出的政治决断：一个国家只能有一部国家安全法、只能有一个维护国家安全的标准和规范；国家安全法必须涉及港澳，甚至台湾，必须对港澳特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求，必须体现港澳特别行政区与中央政府的关系。此外，第35条关于动员、紧急状态的规定，第63条关于危害国家安全重大事件管控处置的规定，还为港澳出现极端情况下适用国家安全法预留了“接口”，埋下了“伏笔”。

（六）关于国家安全制度机制国家安全法在总则和第四章中明确规定了维护国家安全五大工作制度和五项工作机制。——五大工作制度包括：1．第6条规定了国家安全战略，这是最顶层的国家安全制度，所以写在了总则中。(第六条 国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。)2．第51条规定了国家情报信息收集、研判和使用制度，情报信息工作协调机制。(第五十一条

国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。)3．第55条、第56条、第57条规定了应对各领域国家安全风险预案、国家安全风险评估机制和国家安全风险监测预警制度。（第五十五条 国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。第五十六条 国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估。有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。第五十七条 国家健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警。）4．第59条规定了国家安全审查和监管的制度和机制，其中明确规定了对涉及国家安全事项的建设项目进行国家安全审查，这是国务院赋予国家安全机关的一项行政许可权。（第五十九条

国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。）5．第62条规定了国家安全危机管控制度。（第六十二条 国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。）——五项工作机制包括：1．第45条规定了国家安全重点领域工作协调机制。（第四十五条 国家建立国家安全重点领域工作协调机制，统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。）2．第46条规定了国家安全工作督促检查和责任追究机制。（第四十六条 国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制，确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。）3．第48条规定了国家安全跨部门会商工作机制。（第四十八条

国家根据维护国家安全工作需要，建立跨部门会商工作机制，就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判，提出意见和建议。）4．第49条规定了中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。（第四十九条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。）5．第50条规定了国家安全决策咨询机制。（第五十条 国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。）

（七）关于国家安全保障国家安全法第五章对国家安全工作所需的重点保障内容做出专门规定。主要有五个方面：一是第70条规定了法律制度体系保障。（第七十条

国家健全国家安全法律制度体系，推动国家安全法治建设。）二是第71条规定了国家安全工作经费和装备保障。（第七十一条

国家加大对国家安全各项建设的投入，保障国家安全工作所需经费和装备。）三是第72条规定了国家安全战略物资储备保障。（第七十二条

承担国家安全战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。）四是第73条规定了国家安全科技保障。（第七十三条 鼓励国家安全领域科技创新，发挥科技在维护国家安全中的作用。）五是第74条规定了国家安全人才和专门人员保障。（第七十四条 国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。根据维护国家安全工作的需要，国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益，加大人身保护和安置保障力度。）

（八）关于公民和组织维护国家安全的义务和权利国家安全法总则第11条明确规定：“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务”。强调了维护国家安全不仅仅是专门机关的职责任务，还是全党和全国各族人民的共同任务。在第六章中还集中规定了公民和组织维护国家安全的义务：一是第77条规定了公民、组织的七项义务，包括：遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；及时报告危害国家安全活动的线索；如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；保守所知悉的国家秘密；法律、行政法规规定的其他义务。此外，还规定了两项禁止性义务：任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。二是第78条、第79条专门针对机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织规定了教育动员义务、配合有关部门采取相关安全措施的义务。（第七十八条

机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。第七十九条 企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。）在明确义务的同时，国家安全法也赋予了公民、组织相应的权利，第80条、第81条、第82条规定，公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。因支持、协助国家安全工作导致财产损失，或者造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予补偿，或者抚恤优待。

三、制定及颁布国家安全法的意义什么是意义？对于一个新生事物来讲，一是它为什么会出现（必要性问题），二是它有什么作用（价值性问题）。这两方面就是评价一部法律的关键。我们从四个方面来对颁布《国家安全法》的意义做一个简要的阐述。一是体现了鲜明的中国特色和时代特点。党的十八大以来，我们党提出以总体国家安全观为指导，科学构建维护国家安全的法律制度，健全国家安全领导体制，完善国家安全工作机制，推进国家安全能力建设等，都是前无古人的开创性制度设计，没有现成经验可循。国家安全法中关于坚持中国共产党对国家安全工作的领导、中国特色国家安全领导体制机制、国家安全任务等规定，是在中央做出的政治决断下，对以往立法思维的重大突破，既重点解决了国家安全各领域带有普遍性的问题和亟待填补立法空白的问题，也为今后制定相关法律法规预留了空间，预置了“接口”。二是体现了高度的政治性和政策性。国家安全法从维护国家核心利益出发，把总体国家安全观和中央一系列关于国家安全工作的方针政策全面、准确地落实到法律条文中，注重了党的政策与立法工作相衔接，把党的政策要求用科学、规范的法律语言体现出来。三是突出了中央事权、顶层设计。国家安全法作为依法统领国家安全工作的基本法律，体现了维护国家安全的总任务、总制度、总要求，明确了党领导下的集中统一、高效权威的国家安全领导体制，自上而下对各地区、各部门维护国家安全的任务和职责以及公民和组织的义务和权利作了具体的规定，整部法律贯穿了国家安全中央事权的原则。四是体现了基础性、全局性、综合性。“基础性”是指作为国家安全领域的“母法”，国家安全法不仅构筑了国家安全法律制度体系的框架，布建了维护国家安全的制度格局，为统筹推进各领域国家安全立法奠定了基础，也为最终形成原则性和可操作性相结合、针对性和有效性兼备的一部部国家安全法律法规，全方位加强国家安全法治建设，提供了坚强有力的支撑。“全局性”是指国家安全法根据总体国家安全观重要战略思想，对国家安全任务作出全面表述，使国家安全法律保障全面涵盖了国家核心利益以及核心利益之外足以影响国家安全的其他重大利益。“综合性”是指国家安全法既明确了国家安全领导体制，又规定了有关国家机构的职责；既明确了维护国家安全的根本任务和社会基础，又规定了维护国家安全的重要制度机制，建立健全了国家安全保障体系等，增强了维护国家安全的能力。

四、如何贯彻实施好国家安全法

（一）必须全面准确把握维护国家安全的基本原则

国家安全法共设置了“总则”、“维护国家安全的任务”、“维护国家安全的职责”、“国家安全制度”、“国家安全保障”、“公民、组织的义务和权利”及“附则”7章84条。其中，总则部分规定了维护国家安全的基本原则。

必须坚持党的领导。坚持党的领导是开展国家安全工作的前提和保障。只有坚持党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制，才能有效推进国家安全工作。国家安全法规定，中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。将中央国家安全领导机构的职责写入法律，是党依据宪法法律治国理政的必然要求，体现了党的领导与社会主义法治的一致性。

必须坚持社会主义法治原则。在全面推进依法治国的大背景下，维护国家安全必须坚持社会主义法治原则。开展国家安全的各项工作，都应当遵守宪法和法律，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。为贯彻落实国家安全法，实现国家安全法治化，今后还要制定相关法律法规和配套制度，建立起完善的国家安全法治体系。

必须坚持协调统筹原则。维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

必须坚持预防为主、标本兼治、专群结合原则。维护国家安全，应当充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。为此，该法规定了维护国家安全的相关制度，并明确了国家机关、公民和组织维护国家安全的职责、权利和义务。

必须坚持互信、互利、平等、协作原则。维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。

（二）必须正确认识维护国家安全的主要任务

为了体现总体国家安全观的要求，国家安全法从政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全以及新型领域安全等诸多方面，规定了国家安全的主要任务。

在传统国家安全领域。一要以维护政治安全为根本。维护政治安全就是要坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。二要以维护人民安全为宗旨。维护国家安全要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。国家安全法在第一条立法宗旨中就强调“保护人民的根本利益”，在第七条基本原则中强调“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”，在第二章“维护国家安全的任务”的第十六条中又规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”，并在其他条文中作出具体规定。三要以经济安全为基础。要维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

在非传统安全领域。一要维护文化安全。文化安全是国家安全的重要组成部分。当前，我国文化安全态势总体良好，但一些不良文化也在侵蚀我国社会主义先进文化和民族优秀传统文化，如果不采取措施加以防范和制止，任由其泛滥，就会对我国文化安全构成严重威胁。因此，国家安全法对维护文化安全的任务作出规定，核心是坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵御不良文化的影响，掌握意识形态领域主动权，增强文化整体实力和竞争力。二要维护网络和信息安全。互联网是国家重要的基础设施，网络主权是国家主权在网络空间的体现和延伸，我国境内的互联网属于中国主权管辖范围。维护网络主权，对于依法管理在中国领土上的网络活动、抵御危害中国网络安全的活动、优化网络治理体系、确保国家利益和国民利益不受侵害，具有重要意义。为此，国家安全法第一次明确了“网络空间主权”概念，并明确规定“维护国家网络空间主权、安全和发展利益”。三要维护外层空间、国际海底区域、极地等新型领域安全，注重保护国家海外利益安全。

（三）必须落实维护国家安全的重要制度

国家安全法第四章规定了维护国家安全的重要制度。落实好情报信息、风险预防评估和预警、审查监管、危机管控等制度，是维护国家安全，贯彻实施国家安全法的关键。其中，安全风险预防评估和预警制度及审查监管制度尤为重要。

要建立健全国家安全风险预防评估和预警制度。维护国家安全应当坚持预防为主，在各个领域建立起风险预防和评估制度，将危害国家安全的各种因素消灭在萌芽状态。国家安全法规定，国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估，有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。同时，还要健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警。

要健全国家安全审查制度。基于国家安全对外商投资、特定物项和技术出口、涉及国家安全事项的建设项目依法进行审查，是从源头上预防和化解国家安全风险的重要举措。我国在《对外贸易法》、《核出口管制条例》等法律法规中规定了相关制度。为适应对外开放和国家安全形势发展变化的需要，进一步发挥国家安全审查制度在维护国家安全方面的作用，国家安全法再次对国家安全审查制度作出明确规定，要求建立国家安全审查和监管的制度和机制，有效预防和化解国家安全风险。国家安全审查制度并不是新规定，不会影响我国的对外开放，更不是人为设置市场壁垒和准入门槛。实行国家安全审查制度，在一定意义上也有利于维护世界和平与安全。

（四）需要制定配套法律法规，加强国家安全保障，增强全社会的国家安全意识

国家安全法是国家安全领域的基础性法律，也是统筹引领国家安全领域立法工作的综合性法律，涵盖了国家安全各个领域的内容，规定了各个领域安全的主要任务和相关制度。从立法内容上看，这部立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律，将为制定其他有关维护国家安全的法律奠定良好基础，有利于中国特色国家安全法律制度体系的建立，并为维护我国国家安全提供坚实的法律制度保障。今后，要以国家安全法为基础，制定相关领域维护国家安全的法律法规和其他配套制度，落实国家安全法的各项制度和要求，增强其可操作性，形成原则性和可操作性相结合、针对性和有效性兼备的国家安全法律法规体系。维护国家安全，还必须健全国家安全保障体系，增强维护国家安全的能力。要加大对国家安全各项建设的投入，保障国家安全工作所需的经费。在国家安全战略物资储备、科技创新、人才培养、新闻宣传和舆论引导等方面，采取必要措施，提供有力保障。特别是在国家安全教育培训方面，国家安全法规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识，为维护国家安全奠定思想基础。

第二篇：国家安全法讲稿

国家安全法讲稿

今年的4月15日，是第6个国家安全教育日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的国家安全法。国家主席签署第29号主席令予以公布。法律对ZZ安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，共7章84条，其中规定，每年4月15日为全民国家安全教育日，自2015年7月1日起施行。下面由我跟大家共同学习下《国家安全法》相关内容:

一、国家安全的内涵

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

二、国家安全包括11个基本内容

ZZ安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。

三、国家安全法中公民和组织应履行哪些义务?

遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;及时报告危害国家安全活动的线索;如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;向国家安全机关、GA机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;保守所知悉的国家秘密;法律、行政法规规定的其他义务。

不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。

中华人民共和国公民，一切国家机关和武装力量、各政D和各人民团体、企事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。

维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

四、国家安全法中公民和组织享有哪些权利?

公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护;因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向GA机关、国家安全机关请求予以保护。GA机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施;公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的，按照国家有关规定给予补偿造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待;公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利;在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度;国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。

五、其他法律责任

国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，依法追究法律责任;任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法律责任。

六、生活中我们不能做什么?

1.照片不能任性拍，更不可以任性晒。

一件军装，一艇军舰，一座保密单位的大楼，你的一个炫耀，很有可能成为别有用心者的情报来源。因此，别见什么都当照片背景，尤其别在军事基地、涉军港口等军事区域，未经允许随意拍照;更别将军队、军人、军事装备、军事设施等涉密信息随意发到社交平台。

2.发表言论别违法，造谣生事定被罚。

造谣传谣严重扰乱社会秩序，威胁社会安全，国家赋予了公民充分的言论自由，但并不意味着公民在发表言论时可以随心所欲，甚至造谣生事。因此，公民在享受言论自由的同时，也必须严格遵守法律法规，不造谣、不传谣、不信谣，自觉维护干净清朗的舆论空间。

3.内部信息别上网，网络攻击要防范。

保密工作要以积极预防为主，要通过在日常工作中对流程制度等要求的严格执行，及时发现和消除泄密隐患，堵塞泄密漏洞，从源头上防止各类泄密窃密事件发生。确保国家秘密安全。

4.合法经营须有道，东西不能随便卖。

卫星数据接收卡、无线摄像笔、实时视频无线监控器、GPS跟踪定位器，《中华人民共和国反间谍法》第二十五条规定,“任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材”，别为了赚钱，啥都敢卖。

5.境外旅游要谨慎，行李箱里别乱带。

未经检验检疫的动植物产品中，可能携带有害生物及动植物疫情疫病的风险。一旦入境，将对我国生态环境安全、农业生产安全等构成威胁，严重者可能造成生物入侵。出国旅游，美味在当地享用就好，旅行归国前一定要详细了解相关法律法规避免携带禁止入境物归国。

当我们在生活中遇到危害国家安全的事件，应及时拨打国家安全机关举报受理电话:12339。

下面就请大家观看一段有关国家安全的视频，让我们更加直观的了解国家安全。

第三篇：中华人民共和国国家安全法 2017法宣考试用

《中华人民共和国国家安全法》

第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读

一、立法背景

国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础。没有国家安全，任何经济、民生和民主，任何改革、发展和建设都无从谈起。正因如此，所有国家都把维护本国国家安全作为国家的头等大事。通过法律维护国家安全是维护国家安全的必由之路和有效途径，是各国维护国家安全的通行做法和国际惯例。1983年国家安全部成立后，即组织力量着手研究国家安全工作的立法问题。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）给国家安全机关的反间谍工作的制度化、规范化和法律化“立名正身”，使得国家安全机关的反间谍工作全面走上了法治化的轨道。1993年《国家安全法》是以国家安全机关的反间谍工作为中心的国家安全立法。

2014年4月15日总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上的讲话中提出了总体国家安全观这一全新的战略思想，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。《国家安全法》就是要把党中央维护国家安全的这一新方针政策法律化、制度化，赋予其法律约束力，总体国家安全观就是制定国家安全法的根本指导思想。国家安全工作必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建完整完善的国家安全体系，走中国特色国家安全道路。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国反间谍法》（简称：《反间谍法》）。《反间谍法》对现行《国家安全法》从名称到内容进行了全面修订。《反间谍法》自公布之日起施行，1993年2月22日通过的《国家安全法》同时废止。为贯彻总体国家安全观，2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新《国家安全法》，该法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等十一个领域的国家安全任务进行了明确，共七章八十四条，自2015年7月1日起施行。

二、亮点解读 新《国家安全法》，是针对我国国家安全问题的一项重要法律，这部新法的出台为我国当前和今后的发展提供了重要的法律依据。

（一）坚持中国共产党的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制

新《国家安全法》》总则中明确国家安全法的主要目标是保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴。而要实现这个目标就必须要坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

（二）体现以人民安全为宗旨的理念

新《国家安全法》突出了一个亮点，即在多条条文中强调人民的根本利益，如第三条规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨„„”第七条规定：“维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。”第十六条规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。”这些规定体现出要维护国家安全，必须坚持以人为本、以民为本，突出了立法为民的立法理念。

（三）立足全局、统领国家安全各领域

新《国家安全法》增加对太空、深海和极地等新型领域的安全维护任务，增加保护和提高粮食综合生产能力、保障粮食供给和质量安全的规定；明确国家在和平利用核能同时防止核扩散，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力；明确要求维护网络空间主权等等。新《国家安全法》还规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，从文化领域保障国家安全，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。每年4月15日为全民国家安全教育日。此外，新《国家安全法》第十一条、第四十条首次出现与港澳、台湾地区有关规定“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。这些规定体现出国家在新时期对不同的领域在国家安全方面都做好了准备，也向各界显露出中国维护国家安全的决心。

（四）与其他部门法紧密结合 《刑法》规定了对危害国家安全的犯罪，新《国家安全法》对危害国家安全方面作出了更详细的规定，使得维护国家安全的立法形成比较完整的体系。而我们身为公民应该要做的就是遵守法律的规定，维护国家、社会的和谐稳定。

第二节 中华人民共和国国家安全法

（2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

目 录

第一章 总

则

第二章 维护国家安全的任务 第三章 维护国家安全的职责 第四章 国家安全制度 第一节 一般规定 第二节 情报信息

第三节 风险预防、评估和预警 第四节 审查监管 第五节 危机管控 第五章 国家安全保障

第六章 公民、组织的义务和权利 第七章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。

第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

第三条 国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。第四条

坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

第五条 中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。

第六条 国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。

第七条

维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。

第八条

维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。

国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

第九条 维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。

第十条 维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。

第十一条 中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。

中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

第十二条

国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。

第十三条

国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。

任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法律责任。

第十四条

每年4月15日为全民国家安全教育日。

第二章 维护国家安全的任务 第十五条 国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。

国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

第十六条 国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条 件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

第十七条 国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。

第十八条 国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

第十九条 国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

第二十条 国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。

第二十一条 国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

第二十二条 国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全。第二十三条 国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。

第二十四条 国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。

第二十五条 国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控；加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

第二十六条 国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二十七条 国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动，坚持宗教独立自主自办的原则，防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动，反对境外势力干涉境内宗教事务，维护正常宗教活动秩序。

国家依法取缔邪教组织，防范、制止和依法惩治邪教违法犯罪活动。第二十八条 国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义，加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作，依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

第二十九条 国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。

第三十条 国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条 件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展。

第三十一条 国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制，加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

第三十二条 国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

第三十三条

国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

第三十四条

国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务。

第三章 维护国家安全的职责

第三十五条

全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十六条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

第三十七条 国务院根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令；实施国家安全法律法规和政策；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十八条 中央军事委员会领导全国武装力量，决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令。

第三十九条

中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。

第四十条

地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。

地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。第四十一条

人民法院依照法律规定行使审判权，人民检察院依照法律规定行使检察权，惩治危害国家安全的犯罪。

第四十二条 国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。

第四十三条

国家机关及其工作人员在履行职责时，应当贯彻维护国家安全的原则。

国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，应当严格依法履行职责，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯个人和组织的合法权益。

第四章 国家安全制度 第一节 一般规定

第四十四条 中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。

第四十五条 国家建立国家安全重点领域工作协调机制，统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。

第四十六条 国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制，确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。

第四十七条 各部门、各地区应当采取有效措施，贯彻实施国家安全战略。第四十八条 国家根据维护国家安全工作需要，建立跨部门会商工作机制，就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判，提出意见和建议。

第四十九条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。

第五十条 国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。

第二节 情报信息

第五十一条 国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

第五十二条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工，依法搜集涉及国家安全的情报信息。国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

第五十三条 开展情报信息工作，应当充分运用现代科学技术手段，加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析。

第五十四条 情报信息的报送应当及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

第三节 风险预防、评估和预警

第五十五条 国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。

第五十六条 国家建立国家安全风险评估机制，定期开展各领域国家安全风险调查评估。

有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。第五十七条 国家健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警。

第五十八条 对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

第四节 审查监管

第五十九条 国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。

第六十条 中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责，依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行。

第六十一条 省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

第五节 危机管控

第六十二条 国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。

第六十三条 发生危及国家安全的重大事件，中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署，依法启动应急预案，采取管控处置措施。第六十四条 发生危及国家安全的特别重大事件，需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。

第六十五条 国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。

第六十六条 履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。

第六十七条 国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。

国家安全危机事件发生后，履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告，并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。

第六十八条 国家安全威胁和危害得到控制或者消除后，应当及时解除管控处置措施，做好善后工作。

第五章 国家安全保障

第六十九条 国家健全国家安全保障体系，增强维护国家安全的能力。第七十条 国家健全国家安全法律制度体系，推动国家安全法治建设。第七十一条 国家加大对国家安全各项建设的投入，保障国家安全工作所需经费和装备。

第七十二条 承担国家安全战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。

第七十三条 鼓励国家安全领域科技创新，发挥科技在维护国家安全中的作用。

第七十四条 国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。

根据维护国家安全工作的需要，国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益，加大人身保护和安置保障力度。第七十五条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作，可以依法采取必要手段和方式，有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

第七十六条 国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。

第六章 公民、组织的义务和权利

第七十七条 公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：

（一）遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；

（二）及时报告危害国家安全活动的线索；

（三）如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；

（四）为国家安全工作提供便利条 件或者其他协助；

（五）向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；

（六）保守所知悉的国家秘密；

（七）法律、行政法规规定的其他义务。

任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

第七十八条 机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

第七十九条 企业事业组织根据国家安全工作的要求，应当配合有关部门采取相关安全措施。

第八十条 公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第八十一条 公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的，按照国家有关规定给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待。

第八十二条 公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。第八十三条 在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度。

第七章 附

则

第八十四条 本法自公布之日起施行。

第四篇：2020年国家网络安全法学习讲稿

2020年国家网络安全法学习讲稿

一、《中华人民共和国网络安全法》的立法背景

在信息化时代，网络已经深刻地融入了经济社会生活的各个方面，网络安全威胁也随之向经济社会的各个层面渗透，网络安全的重要性随之不断提高。

一方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发对加强国家网络安全工作做出了重要的部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定《中华人民共和国网络安全法》是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措，是落实国家总体安全观的重要举措。

另一方面，中国是网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全保障水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。

网络安全已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。在这样的形势下，制定网络安全法是维护国家广大人民群众切身利益的需要，是维护网络安全的客观需要，是落实国家总体安全观的重要举措。

二、《中华人民共和国网络安全法》的立法意义

《中华人民共和国网络安全法》是国家安全法律制度体系中的又一部重要法律，是网络安全领域的基本大法，与之前出台的《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等属同一位阶。《中华人民共和国网络安全法》对于确立国家网络安全基本管理制度具有里程碑式的重要意义，具体表现为六个方面：一是服务于国家网络安全战略和网络强国战略；二是助力网络空间治理，护航“互联网+”；三是构建我国首部网络空间管辖基本法；四是提供维护国家网络主权的法律依据；五是利于在网络空间领域贯彻落实依法治国精神；六是为网络参与者提供普遍法律准则和依据。

《中华人民共和国网络安全法》明确了网络安全的内涵和工作体制，反映了中央对国家网络安全工作的总体布局，标志着网络强国制度保障建设迈出了坚实的一步。

三、《中华人民共和国网络安全法》的亮点解读

十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过的《中华人民共和国网络安全法》共有七章七十九条，内容十分丰富，具有六大突出亮点。一是明确了网络空间主权的原则；二是明确了网络产品和服务提供者的安全义务；三是明确了网络运营者的安全义务；四是进一步完善了个人信息保护规则；五是建立了关键信息基础设施安全保护制度；六是确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

针对当前通讯信息诈骗特别是新型网络违法犯罪呈多发态势，“网络安全法”增加了惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定，即任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布与实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动有关的信息，并增加规定相应的法律责任。

目前，我国公民的网络安全面临着日益严峻的形势，特别是不法分子利用现代通讯信息技术实施新型网络犯罪呈高发态势，犯罪涉案链条长，团伙组织严密，犯罪手法逐步升级更趋隐蔽，受害群体已覆盖各行各业，各个年龄阶段，给人民群众造成了巨大的财产损失，已经成为侵害人民群众切身利益的社会公害，严重影响了社会的和谐稳定。这类新型网络违法犯罪的典型特征是不法分子利用通讯、互联网等技术和工具，通过发送短信、拨打电话、植入木马等手段，网络诱骗（盗取）被害人资金汇（存）入其控制的银行账户等行为。

为保障网络信息依法有序自由流动，保护公民个人信息安全，防止公民个人信息被窃取、泄露和非法使用，《中华人民共和国网络安全法》第四章（网络信息安全）在全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》的基础上用较大的篇幅专章规定了公民个人信息保护的基本法律制度。这之中有四大亮点，引人注目：一是网络运营者收集、使用个人信息必须符合合法、正当、必要原则。二是网络运营商收集、使用公民个人信息的目的明确原则和知情同意原则。三是公民个人信息的删除权和更正权制度，即个人发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。网络运营者应当采取措施予以删除或者更正。四是网络安全监督管理机构及其工作人员对公民个人信息、隐私和商业秘密的保密制度等。

《中华人民共和国网络安全法》针对实践中网络安全存在的突出问题，为应对网络安全面临的严峻形势，保障公民网络空间的合法权益不受侵害，在确立保障网络安全基本制度，保障网络信息依法有序自由流动以及促进网络技术创新和信息化持续健康发展的基础上，充分体现了保护各类网络主体的合法权利的立法原则，特别是把保障公民网络空间合法权益不受侵犯作为网络安全立法的基础。

针对通讯信息网络诈骗等新型网络违法犯罪的多发态势，《中华人民共和国网络安全法》第四章设定了两项禁止性规定：一是不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组；二是不得利用网络发布与实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动有关的信息。

当前，新型网络犯罪日益呈现出精准化、职业化的特征，其精准度和成功率不断提高，症结在于个人信息安全保护的防线不断失守。在互联网、大数据时代，侵犯个人信息和实施通讯信息网络诈骗是两大主要新型网络违法犯罪类型，其中“违法犯罪活动的网站和通讯群组”以及“利用网络发布与实施诈骗”是上述两大犯罪的两个“终端”。《中华人民共和国网络安全法》有针对性的规定：任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布与实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动有关的信息。这两项规定对于保护公民网络空间的合法权益，维护网络空间的安宁显得十分必要和紧迫，充分体现了我国网络安全立法“以民为本、立法为民”的核心理念，符合当前网络安全工作的实际和需要，也为今后《个人信息保护法》的制定奠定了坚实的上位法基础。

第五篇：国家安全法

国家安全法学习应用指导

大纲

国家安全法应用指导问题之一 ——国家安全的概念和特征 国家安全法应用指导问题之二——国家安全法的立法宗旨和基本原则

国家安全法应用指导问题之三——国家安全法与其它相关法律部门的关系

国家安全法应用指导问题之四——危害国家安全行为的种类 国家安全法应用指导问题之五——国家安全机关的历史沿革 国家安全法应用指导问题之六——国家安全机关的职责

国家安全法应用指导问题之七——公民和组织维护国家安全的义务

国家安全法应用指导问题之八——违反国家安全法的刑事责任

课件知识点汇总

T01：国家安全的概念和特征

T02：国家安全法的立法宗旨和基本原则 T03：国家安全法与其它相关法律部门的关系 T04：危害国家安全行为的种类 T05：国家安全机关的历史沿革 T06：国家安全机关的职责

T07：公民和组织维护国家安全的义务 T08：违反国家安全法的刑事责任

正文

应用指导问题一： 国家安全的概念和特征

我国《国家安全法》第4条规定：“危害国家安全的行为是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为：①阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的，②参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；③窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；④策动、勾引、收买国家工作人员叛变的的；⑤进行危害国家安全的其他破坏活动的。”

依据我国《国家安全法》的上述规定，我们可以概括出国家安全的概念即国家安全是指主权国家独立自主地生存和发展的权和和利益的总和。

从国家安全的定义可以看出，国家安全具有以下特征：

1、政治性２、动态性

3、广泛性

4、全民性。

应用指导问题二：国家安全法的立法宗旨和基本原则

我国《国家安全法》第1条就开宗明义地对国家安全法的立法宗旨作了明确表述：“为了维护国家安全，保卫中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。”这一规定包含两层含义：一是《国家安全法》的制定，是新形势下加强国家安全工作的重要措施，其目的是为了更好地维护国家安全。二是维护国家安全是为了保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

国家安全法的基本原则是国家安全法精神实质的具体体现。我国国家安全法的基本原则主要有以下四个方面：

1、国家安全原则

国家安全原则是国家安全法的首要基本原则。

2、专门工作与群众路线相结合的原则 我国《国家安全法》第3条第3款规定：“国家安全机关在国家安全工作中必须依靠人民的支持、动员、组织人民防范、制止危害国家安全的行为。” 依靠人民群众是我国国家安全工作的基本经验，也是我国国家安全工作的主要特色。

3、专门机关与有关部门相结合的原则

国家安全工作涉及的范围很广，不仅包括国家安全机关从事的反间谍等工作，还包括公安机关从事的同国内以推翻人民民主专政的政权和社会主义制度为目的的危害国家安全的行为作斗争的工作。”

4、维护国家安全受保护和奖励原则 我国《国家安全法》第五条规定：“国家对支持、协助国家安全工作的组织和个人给予保护，对维护国家安全有重大贡献的给予奖励。”对维护国家安全有重大贡献的组织和个人给予奖励，这一规定是保护性条款的延伸。

国家安全法应用指导问题三——国家安全法与其它相关法律部门的关系

一、国家安全法与宪法

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。因此，宪法是制定国家安全法律的立法依据，国家安全法律则是宪法原则规定的具体体现。宪法在其序言、第1条、28条、53条、54条和55条中均有维护国家安全的原则性规定。以下是《宪法》这些条款的内容：

第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社

会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二十八条 国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命的活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。

第五十三条 中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

第五十四条 中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。

第五十五条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

二、国家安全法与刑法

刑法是规定什么行为属于犯罪以及对犯罪行为给予何种刑罚处罚的法律规范的总称。刑法与国家安全法在维护国家安全方面是相辅相成、互为补充的。《中华人民共和国刑法》第二条规定：“中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。”从这一规定可以看出，维护国家安全是我国刑法的首要任务。因而我国刑法分则在第一章就首先规定了危害国家安全罪。此外，在第二章“危害公共安全罪”的总罪名下，以及在第六章“妨害社会管理秩序罪”的总罪名下，规定了若干危害国家安全的罪名。由此可见，刑法与国家安全法在维护国家安全方面是相辅相成、互为补充的。

刑法分则第一章总罪名：

【背叛国家罪】【分裂国家罪、煽动分裂国家罪】【武装叛乱、**罪】【颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪】【与境外勾结的处罚规定】【资助危害国家安全犯罪活动罪】【投敌叛变罪】【叛逃罪】【间谍罪】【资敌罪】【危害国家安全罪适用死刑、没收财产的规定】 刑法分则第二章总罪名中关涉国家安全的罪名主要有：

【放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以危险方法危害公共安全罪之一】【破坏交通工具罪】【破坏交通设施罪】【破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】【破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】【组织、领导、参加恐怖组织罪】【劫持航空器罪】【劫持船只、汽车罪】【暴力危及飞行安全罪】【破坏广播电视设施、公用电信设施罪】【违规制造、销售枪支罪】【盗窃、抢夺、抢劫枪支、弹药、爆炸物罪】【非法持有、私藏枪支、弹药罪、非法出租、出借枪支罪】【丢失枪支不报罪】【非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪】【重大飞行事故罪】 刑法分则第六章总罪名中关涉国家安全的罪名主要有： 【煽动暴力抗拒法律实施罪】【非法生产、买卖警用装备罪】【非法获取国家秘密罪；非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪】【非法生产、销售间谍专用器材罪】【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪】【聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪】【组织、领导、参加黑社会性质组织罪；入境发展黑社会组织罪；包庇、纵容黑社会性质组织罪】【非法集会、游行示威罪】【侮辱国旗、国徽罪】【拒绝提供间谍犯罪证据罪】【破坏界碑、界桩罪；破坏永久性测量标志罪】【盗窃、抢夺国有档案罪；擅自出卖、转让国有档案罪】

三、国家安全法与刑事诉讼法

刑事诉讼法是规定审理刑事案件程序的法律。办理危害国家安全的刑事案件，必须依据刑事诉讼法规定的程序，正确、合理、有效的惩治危害国家安全的犯罪。国家安全法与刑事诉讼法的关系，是实体法与程序法的关系，许多危害国家安全、违反国家安全法的行为，都是通过刑事诉讼程序来追究和制裁的。同时，国家安全法也在23条、24条、31条等法条中具体规定了国家安全机关相应的刑事执法权。

第二十三条 境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施危害中华人民共和国国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 犯间谍罪自首或者有立功表现的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有重大立功表现的，给予奖励。

第三十一条 当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

四、国家安全法与行政法

行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称。如国家安全机关的性质，职责和权力，行政权的行使、制约，以及行政处罚等。由此可见，行政法与国家安全法中的一些规定和内容是一致的，而且也是相辅相成、互为补充的关系。这表现在国家安全法第2条、6条、7条等法条中。

第二条 国家安全机关是本法规定的国家安全工作的主管机关。国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护国家安全。

第六条 国家安全机关在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

第七条 国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时，经出示相应证件，有权查验中国公民或者境外人员的身份证明；向有关组织和人员调查、询问有关情况。

第八条 国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时，经出示相应证件，可以进入有关场所；根据国家有关规定，经过批准，出示相应证件，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位；查看或者调阅有关的档案、资料、物品。

五、国家安全法与其它相关法律

国家安全法处理与上述法律有密切的联系外，还有不少法律与国家安全法密切相关，国家安全法与他们也是衔接协调，会为补充的。诸如《保守国家秘密法》、《中华人民共和国公民出入境管理法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国海关法》中均有涉及维护国家安全的法律规定；另外，国家安全法与行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、治安管理处罚条例、国际法等在涉及国家安全的问题上也有着密切的联系。

应用指导问题之四：危害国家安全行为的种类

我国《国家安全法》在第4条对危害国家安全行为的种类作了规定：“任何组织和个人进行危害中华人民共和国国家安全的行为都必须受到法律追究。本法所称危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的、或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为：

（一）阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的；

（二）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

（三）窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；

（四）策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；

（五）进行危害国家安全的其他破坏活动的。”

根据我国《国家安全法》第4条第2款的规定，危害国家安全的行为具体来说包括以下五种类型：

1、阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会义制度的行为

根据我国《刑法》和《国家安全法》的规定，对于从事阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的活动的，不要求必须有实际的危害结果，只要行为人实施了上述行为，就必须依法追究其法律责任。

2、间谍行为

所渭“间谍行为”，因此，对于间谍行为这种严重危害我国国家安全的行为，我们要依法严厉打击。

3、窃密行为

窃密行为，即我国《国家安全法》第4条第2款规定的“窃取，刺探，收买、非法提供国家秘密的”行为。我国《保守国家秘密法》第2条所规定的“关系国家的利益和安全，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。搜集、窃取我国重要情报已成为境外间谍情报机关和其他组织危害我国国家安全的主要形式之一，对此行为在立法中专列出来并予以严厉打击十分必要。

4、策反行为

策反行为即是指我国《国家安全法》第4条第2款规定的“策动、勾引、收买国家工

作人员叛变的行为。

5、其他危害国家安全的破坏行为

上述所列举的四种类型是我国《国家安全法》第4条第2款规定的具体的危害国家安全的行为，也是当前对国家安全危害较为严重的行为。但是，在实践中发生的危害国家安全的行为是多种多样的，以上四种类型远远不能将所有危害国家安全的行为全部包括，为了防止可能出现的遗漏，我国《国家安全法》在列举以上四项危害国家安全的行为外，同时又规定了“进行危害国家安全的其他破坏活动的”行为。

另外，我《国家安全法实施细则》对以上危害行为在第6条、第7条、第8条中进一步作了具体解释：

第六条 《国家安全法》第四条所称“资助”实施危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人的下列行为：

(一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的；

(二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。

第七条 《国家安全法》第四条所称“勾结”实施危害国家安全的行为，是指境内组织、个人的下列行为：

(一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；

(二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；

(三)与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动。

第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”：

(一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；

(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；

(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；

(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；

(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；

(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

应用指导问题之五：国家安全机关的历史沿革

我国的国家安全机关，是随着中国共产党的诞生，由情报、保卫机构逐步发展而来的。1、1927年5月，在“国共合作”破裂的险恶形势下，中共中央军委在汉口成立“特务工作处”，这是我党最早的情报保卫专门机构。2、1937年12月，中共中央政治局决定成立“中央特别工作委员会”。这是红军到达陕北后，党中央最早成立的从事情报保卫工作的专门领导机构。3、1941年9月，中共中央和中央军委决定成立“中央情报部”主要任务是搜集军政战略情报，这是党的情报机关从搜集报警性、保卫性情报向搜集战略性情报的一个重大转折。4、1946年7月，以中央社会部部分机构、人员为基础，成立了中央军委公安部，中央社会部的保卫、反间谍职能改由新成立的国家专政机关承担。5、1951年，国家在政务院党组下设立了保密委员会，负责领导政府各部门的保密检查工作，这是新中国成立后中央政府成立的第一个保密机构。

6、党的十一届三中全会后，为适应新形势下反间谍工作的实际需要，确保国家安全。1983年6月，第六届全国人民代表大会第一次会议决定设立国家安全部。1983年7月1日，中华人民共和国国家安全部正式成立。从此，我国国家安全事业进入了一个新的发展阶段。

7、进入21世纪以来，我国国家安全机关在党中央、国务院和地方党委、政府的领导下，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，充分发挥国家安全机关的职能作用。

应用指导问题之六：国家安全机关的职责

根据我国《国家安全法》的有关规定，国家安全机关在国家安全工作中的职权主要包括

行政职权、刑事职权以及其他职权。

一、国家安全机关享有的行政职权

行政职权，是国家行政权的转化形式和具体化，行政职权具有以下法律特征：其一是法定性。其二是国家意志性。其三是专属性。其四是不可处分性。其五是单方性。其六是优益性。

根据我国《国家安全法》、《国家安全法实施细则》及其他有关法律规定，国家安全机关在国家安全工作中所享有的行政职权有这样几个方面：

1、行政立法权。所谓行政立法，是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动

2、行政禁止权。我国《国家安全法实施细则》第9条规定“境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全部可以决定其在一定时期内不得入境。”该条规定就赋予国家安全部禁止境外有可能损害中华人民共和国利益的人进入中国境内的行政禁止权。

3、行政处罚权。国家安全机关享有的行政处罚权主要包括：对非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，以及非法持有、使用专用间谍器材的，国家安全机关可以依法对其人身、物品、住处和其他有关的地方进行搜查，对非法持有的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，以及非法持有、使用的专用间谍器材予以没收。对明知他人有间谍行为，在国家安全机关向其调查有关情况、搜集有关证据时，拒绝提供的，国家安全机关可对其处15日以下拘留。故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务情节较轻的，以及故意或者过失泄露有关国家安全工作的国家秘密的，由国家安全机关处以15日以下拘留。

4、行政强制权

国家安全机关享有的行政强制权主要有强制拘留、限期离境、驱逐出境、强制履行、冻结、查封、扣押等。

5、行政奖励权

我国《国家安全法》规定，国家对支持、协助国家安全工作的组织和个人给予保护，对维护国家安全有重大贡献的给予奖励。犯间谍罪自首或者有立功表现的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有重大立功表现的，给予奖励。

二、国家安全机关享有的刑事职权

国家安全机关在国家安全工作中的刑事职权主要是刑事执法权。根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《关于国家安全机关行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定》，第六届全国人民代表大会第一次会议决定设立的国家安全机关，承担原由公安机关主管的间谍、特务案件的侦查工作，是国家公安机关的性质，因而国家安全机关可以行使宪法和法律规定的公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权。我国《刑事诉讼法》第3条第1款也规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接审理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。”第4条又规定，“国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使公安机关相同的职权。”这就是说，在刑事执法方面，国家安全机关与公安机关具有相同性质的侦查机关的法律地位，可以依法行使公安机关具有的立案、调查、讯问、拘留、预审和执行逮捕等刑事执法权。

根据我国《国家安全法》及其他相关法律规定，国家安全机关在国家安全工作中的刑事执法权包括这样几个方面：

1、依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。1)、“侦查”是指专门机关在办理案件的过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制措施。2）、“拘留”是指刑事拘留。它是国家安全机关对犯罪嫌疑人、现行犯在紧急情况下适用的一种强制措施。3）、“预审”是指在刑事诉讼中，预审部门为了查明案件事实真相，揭露和证实犯罪，依法对犯罪嫌疑人进行讯问和调查的活动。国家安全机关经过一段时间的侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审。4）、“逮捕”是我国《刑事诉讼法》规定的强制措施之一。

2、依法采取技术侦察措施的职权。面对国内外新情况和挑战，国家安全机关，在应付高科技类犯罪时也要采取必不可少的技术侦察手段。国家安全机关在执行技术侦察措施的职权时，必须具备三个条件；一是采取技术侦察措施的对象必须是实施危害国家安全行为的；二是技术侦察措施必须是在侦察危害国家安全行为时使用；三是必须是在确有必要的情况下，并且必须经过严格的批准手续方可实施。

三、国家安全机关享有的其他职权

国家安全机关在国家安全工作中，除享有行政职权和刑事职权以外，我国《国家安全法》还赋予国家安全机关其他的职权。这些其他职权主要有：

1、验证权、调查权。

2、进入有关场所和查档权。

3、优先通行权、4、对交通、通信工具、场地和建筑物的优先使用权。

5、查验电子通信设备权。

6、提请免检权

国家安全法应用指导问题之七：公民和组织维护国家安全的义务

我国《国家安全法》从第15条至22条规定了公民和组织维护国家安全的义务，主要有如下几项：

第一、教育和防范、制止的义务

我国 《国家安全法》第15条第次进行了规定，维护国家安全是我国《宪法》赋予每一位公民的基本义务，同时也是机关、团体和其他组织应尽的法定责任。我国 《国家安全法》第15条规定：“机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家全的行为”。

第二、提供便利条件和协助的义务

我国《国家安全法》第16条规定：“公民和组织应当为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。” 我国《国家安全法》第二章具体规定了国家安全机关在国家安全工作中的职权，这些职权的落实离不开公民和组织的支持和配合，亦即离不开公民和组织自觉地履行维护国家安全的义务。

第三、及时报告的义务

及时报告的义务，我国《国家安全法》第17条规定“公民发现危害国家安全的行为，应直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或公安机关报告”。每个公民都应自觉地维护国家利益，发现危害国家安全的行为时，应及时直接或间接地向国家安全机关或公安机关报告，不应该知情不举。

第四、如实提供情况和证据的义务

我国《刑事诉讼法》第48条第1款规定，凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。我国《国家安全法》不仅重申了这一规定，而且对公民和有关组织在国家安全机关的侦查活动中，如何履行作证义务提出了具体要求。我国《国家安全法》第18条规定：“在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。”

第五、保守国家安全工作的国家秘密的义务

我国《宪法》规定，中华人民共和国公民有保守国家秘密的义务。我国《国家安全法》再次重申了这一规定，并具体指出：“任何公民和组织应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。”《中华人民共和国保守国家秘密法》进一步明确规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。

第六、不得非法持密的义务

我国《国家安全法》第20条规定：“任何个人和组织都不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和物品。”为了保证公民和组织切实履行保守国家秘密的义务，《中华人民共和国保守国家秘密法》规定了具体的保密制度和法律责任。我国《国家安全法》第29条规定“对非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，国家安全机关可以依法对其人身、物品、住处和其他有关地方进行搜查；对其非法持有的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，予

以没收。非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，构成泄露国家秘密罪的，依法追究刑事责任。”

第七、不得非法持有、使用专用间谍器材的义务 我国《国家安全法》第21条规定：“任何个人和组织不得非法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材。”为保证公民和组织正确履行不得非法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材的义务。第29条规定：“对非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，以及非法持有、使用专用间谍器材的，国家安全机关可以依法对其人身、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；对其非法持有的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，以及非法持有、使用的专用间谍器材予以没收。”这些法律规定对于为公民和组织履行维护国家的安全和利益的义务是十分必要。

国家安全法应用指导问题之八：违反国家安全法的刑事责任

违反国家安全法的刑事责任，是指对违反国家安全法的规定而构成犯罪的行为。

根据我国《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《刑法》以及其他有关法律、法规和规章规定，违反国家安全法的刑事责任主要包括两个方面：一是直接实施危害国家安全的行为构成犯罪的刑事责任；二是违反我国《国家安全法》及其他相关法律、法规和规章构成犯罪的刑事责任。

我国《国家安全法》第23条规定：“境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施危害中华人民共和国国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这里所说的危害国家安全的行为，是指我国《国家安全法》第4条第2款规定的行为，即阴谋颠覆政府，分裂国家、推翻社会主义制度的；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；以及进行危害国家安全的其他破坏活动的。“依法”主要是依照我国《刑法》；及其他刑事法律的有关规定，追究行为人危害国家安全的刑事责任。具体来说有以下几种。

1、危害国家主权、领土完整和安全的 我国《刑法》第102条规定：“勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑。与境外机构、组织、个人相勾结，犯前款罪的，依照前款的规定处罚。”第113条规定：“对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。”并可“处没收财产”。另据我国《刑法》第56条规定，犯本罪的还应附加剥夺政治权利。

2、分裂国家、破坏国家统一的

我国《刑法》第103条、第113条规定：“组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘没、管制或者剥夺政治权利。”“对国家和人民危害特别严重，情节特别恶劣，可以判处死刑”“可以并处没收财产”。“煽动分裂国家、破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。首要分子或者罪行重大的处五年以上有期徒刑”，“可以并处没收财产”。此外，根据我国《刑法》第56条规定，犯分裂国家罪和煽动分裂国家罪的，均应当附加剥夺政治权利。

3、武装叛乱或者武装**的

据我国《刑法》第104条，第113条规定：“组织、策划、实施武装叛乱或者武装**的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒、拘役、管制或者剥夺政治权利。策动、胁迫、勾引、收买国家机关工作人员、武装部队人员、人民警察、民兵进行武装叛乱或者武装**的，依照前款的规定从重处罚。”“对国家和人民危害特别严重，情节特别恶劣的，可以判处死刑”，“可以并处没收财产”。根据我国《刑法》第56条规定，犯本罪除独立适用剥夺政治权利，均应附加剥夺政治权利。

4、颠覆国家政权、推翻社会主义制度的

我国《刑法》第105条具体规定了颠覆国家政权、推翻社会主义制度这一犯罪行为的刑事责任，即“组织、策划、实施颠覆国家政权，推翻社会主义制度的，对首要分子或者罪

行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。”另据我国《刑法》第113条规定，犯颠覆国家政权、推翻社会主义制度罪的，可以并处没收财产；根据我国《刑法》第56条规定，犯本罪的还应附加剥夺政治权利；除独立适用剥夺政治权利外，应当附加剥夺政治权利。

5、与境外相勾结实施某些危害国家安全的犯罪的

根据我国《刑法》规定，与境外机构、组织、个人相勾结，实施《刑法》第103条规定的分裂国家罪和煽动分裂国家罪，第104条规定的武装叛乱、**罪，第105条规定的颠覆国家政权罪和煽动颠覆国家政权罪的，依照以上各条规定从重处罚。

6、资助境内组织或者个人实施危害国家安全犯罪活动的

我国《刑法》第107条规定，境内外机构、组织或者个人资助境内组织或者个人实施背叛国家罪、分裂国家罪和煽动分裂国家罪、武装叛乱、**罪、颠覆国家政权罪和煽动颠覆国家政权罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。除此之外，可以并处没收财产。

7、投敌叛变罪

我国《刑法》对投敌叛变罪这种危害国家安全的行为的刑事责任进行了规定，即“投敌叛变的，处三年以上十年以下有期徒刑；”“对国家和人民危害特别严重的，情结特别恶劣的，可以判处死刑”，并“可以并处没收财产”。另据我国《刑法》第56条规定，对投敌叛变罪应当附加剥夺政治权利。

8、国家机关工作人员在履行公务期间叛逃的 我国《刑法》第109条规定：“国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。掌握国家秘密的国家工作人员犯有叛逃的，从重处罚。”此外，根据我国《刑法》第113条和第56条规定，国家机关工作人员犯有叛逃罪的，可以并处没收财产，并应当附加剥夺政治权利，独立适用剥夺政治权力的除外。

9、实施间谍行为的 我国《刑法》，第110条规定：“有下列间谍行为之一，危害国家安全的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑：

（一）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务的；(二)为敌人指示轰击目标的。”第113条和56条规定：“对国家和人民危害特别严重，情节特别恶劣的，可以判处死刑”，“可以并处没收财产”，并应当附加剥夺政治权利。

10、为境外窃刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的 我国《刑法》第111条和第113条规定：“为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”“对国家和人民危害特别严重，情节特别恶劣的，可以判处死刑”，并“可以并处没收财产”。

11、战时供给敌人武器装备、军用物资资敌的

根据我国《刑法》第112条、第113条和第56条规定，战时供给敌人武器装备、军用物资资敌的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻，处三年以下有期徒刑。“对国家和人民危害特别严重，情节特别恶劣的，可以判处死刑。”并“可以并处没收财产”，并应当附加剥夺政治权利。

12、组织、领导和参加恐怖活动组织的

《刑法》第120条对组织、领导、参加恐怖组织的犯罪作出了明确的处罚规定，“组织、领导和积极参加恐怖活动组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”