供销联社关于服务乡村振兴农资供应体系建设的情况汇报

第一篇：供销联社关于服务乡村振兴农资供应体系建设的情况汇报

供销联社关于服务乡村振兴农资供应体系

建设的情况汇报

XX区供销合作社联合社在供销社综合改革推进中，积极融入乡村振兴发展，打造了全区农资供销保障平台，在XX率先市建成了农资连锁供应体系，采取进货端加盟、售货端挂靠的方式，将全区9家农资批发企业、145家农资经营网点、12个基层供销社纳入农资供应体系。通过农资连锁配送的体系化建设，初步搭建了农资供销保障平台，有力促进了农业投入品规范经营和商品质量安全。

一、XX区供销系统农资经营与服务现状

截止XX年12月，XX区供销系统有农资配送中心9个、农资连锁经营网点145个、庄稼医院65个，XX年农资供应23904万元、销售化学肥料24900吨、农膜470吨、农药520吨，各种农机具1.8万件。

在农资供应体系建设中，我们重点创新了农资经营网络，健全和完善农村社会化服务体系。我们结合自身实际，按照“政府引导、市场运作、统一配送、源头监管”的总体思路，“以农资公司作为农资连锁配送龙头企业为农业投入品的来源首端，以全区各农资经营网点为农业投入品的销售末端，重点从源头监督上游配送企业的农资商品进货质量，从末端把控下游农资经营网点的商品来源，联社集中了行政监管、企业内控、行业自律等多方面力量，建立了集农资供给、农技服务、农资质量监督为一体的“双端”模式。

一方面，从XX年底，经县人民政府分管副县长协调农业、供销、工商、安监等多个部门，决定郫县农业部门全面退出农资经营，由农资经营户自愿申请并经辖地基层供销社验收同意后，原挂靠农业部门的农资经营户可以申请挂靠在基层供销社，成为其非法人分支机构。各挂靠经营户与基层供销社之间经济独立核算，服从供销社的业务指导和管理。XX年上半年郫县划转挂靠关系工作全面结束，自此全区农资经营网点均成为供销社的组成部分，农资经营格局实现了销售末端网络一体化。

另一方面，一体化的销售末端网络形成后还必须解决农资商品的来源杂乱的问题才能真正实现农业投入品质量安全的目标。区联社选择了守法诚信、实力较强的农资配送企业，采取了以下工作措施：一是公开遴选郫县农资统一配送龙头企业和加盟配送企业，最终遴选出了9家农资配送公司作为县农资公司的配送加盟企业，以郫县农资总公司的名义在全县范围内进行农资统一配送；二是郫县农资总公司内部形成严格的企业内部管理制度，与9家农资配送企业签订加盟协议，组建郫县农资总公司，要求各加盟企业建立健全农资商品的进销台帐，加盟企业之间经济独立，自主经营，良 性竞争；三是确立郫县农资总公司为全县农资连锁配送企业的主体地位，农资总公司与全县十二家基层供销社均为郫县供销联社直接管理下的具有农资经营资质的集体企业，正是有了这样的基础条件，农资总公司与各基层供销社签订农资购销协议，约定各基层供销社接受郫县农资公司及其加盟企业的农资统一配送，而全区145户农资经营户均与各基层供销社签订了挂靠协议，承诺自愿服从供销社的日常管理，接受统一配送农资商品。

在此基础上，我们对9家配送企业进行直接监管，配送企业配送的农药、种子、肥料商品，必须同时向区农资公司和农业行政执法大队提供登记证、审定证、生产许可证、检测报告等产品合法性材料，经审查后方可实施统一配送；二是建立考核淘汰制度。对配送企业和农资经营户，严格按服务质量、技术水平、产品质量、受处罚情况等，以年度期限进行考核评级，不达标的坚决淘汰；三是强化抽样送检。对9家配送企业的农资产品，由农业执法大队和工商部门不定期进行抽检，不合格的产品依法予以处罚，并记入企业诚信档案；四是建立配送企业质量保证金制度。加盟配送的9家企业，均向农资公司缴纳2-5万元的质量保证金，一但出现违法受处或质量投诉事件，按约定金额扣除保证金；五是建立网络监管平台。由农林局出资开发了农产品质量溯源网络平台，9家配送企业所有配送农资产品的名称、生产厂家、证号、进销数量等相关合法性信息全部录入该平台，农业行政执法大队和县农资公司可进行适时监管。同时依法要求农资经营户健全进销台账，确保农资产品可追溯。

二、农资供应体系建设创新转型具体措施

XX区供销系统涉及农资企业9家，个体经营户145家。这些企业和个体经营户在农资经营中，不断创新，加大服务，适应新的市场要求。

一是农资公司在脱离农资市场多年后，主动介入农资经营体系，在XX区农资经营体系中，发挥了龙头作用和监管作用；通过项目申报，争取政策扶持资金，改造供销系统闲置资产，新建农资储备仓库两座，仓库面积达3600平方米，大大增加了农资配送能力和市场竞争力；探索农资业务恢复，增加供销系统农资经营主体地位，通过承接安德社农资业务和新增的仓储能力，拓展区内区外农资业务；探索社会化服务，与唐元韭黄基地初步开展了统防统治试点，与农产品营销企业初步建立了合作关系，并积极探索农村电商网络体系建设。

二是安德供销社积极拓展区外业务，安德社充分利用安德镇历史形成的对阿坝州“旱码头”的优势，在农资经营方面积极与阿坝州供销社及其各县供销联社合作，建立了阿坝州供销社农资储备中心，成为阿坝州供销系统化肥供应重要批发商，年均销售化肥达1千万元以上，与阿坝州供销社、茂县、汶川县、红原、松潘、若尔盖等县级供销联社紧密合作。

三是农资配送中心企业与农资经营网点个体户均实现了电话订购、送货上门服务，甚至一些经营网点提供送货到田间，帮助农户施肥施药服务。部分农资经营网点叠加了庄稼医院服务，向农户宣传农作物病虫害防治，提供防病虫和治病虫服务。在农资质量管理方面，配送中心全部建立了网络电子台帐，随时接受监督，经营网点建立了手工台帐，进货渠道与销售方向清楚明白。

三、下一步工作打算安排

一是将农资服务纳入供销社综合改革推进中建立的为农服务中心，为农村合作经济组织联合会成员提供农资供应保障平台，同时对农资企业提供会计代帐、档案代管、工商营业代办等服务。

二是创造性开展农资服务，重点在乡村振兴核心区、专业合作社、精品农业产业园打造农资服务网点，目前已在战旗村、永安村生姜专合社、青春蔬菜专合社、平乐蔬菜专合社等新建农资服务网点，并将在安德广福村精品农业园、锦宁韭黄专合社打造农资服务点和村级综合服务社。

三是创新供销系统农资服务能力，打造庄稼总医院在线平台。在现有65家庄稼医院的基础上，以互联网为平台，移动互联为终端，整合本地农业土专家、农林局专家资源，开发视频服务、手机APP等软件，形成集网上农资供应、庄稼诊治、农技咨询、科技推广于一体的服务平台。探索农资区域电商化服务，计划以农资公司为依托，与物流企业或者电商企业合作，对全区农资网点进行信息化和快递业务功能叠加改造，逐步建立全区农村电商综合服务平台。

四是创新人才队伍建设。开展与各农业公司、大专院校、科研院所、专业合作社、种植基地合作的人才队伍体系建设，通过搭建平台、项目建设，与第三方人才培训机构、人才市场机构合作，充分利用市场化手段，建立供销系统人才库、专家库和合作机构名录，以讨论会、农业论坛、网络交流平台等方式，开展智库+行业协会互动活动。

2018年6月

第二篇：夯实三基建设,服务乡村振兴

夯实三基建设

服务乡村振兴

xx县农业委员会

xx县地处太原市西北部的吕梁山区、汾河中上游，是集山区老区库区为一体的国家级贫困县，是省城太原人民最重要的饮用水源保护地和绿色生态屏障，也是全省有机旱作农业示范县和太原市脱贫攻坚主战场。全县总面积()平方公里，其中耕地面积()万亩，农作物常年播种面积()万亩左右。现辖()行政村，总人口()万人，农业人口()万人，现有建档立卡贫困户()，2017年全县农民人均纯收入()元。

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。xx县农业委员会作为农业系统的重要组成部门，必须顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

根据省农业厅、市农委关于在农业系统开展“三基建设”指导意见精神和要求，不断推动“三农”工作健康发展，我委以三基建设工作为抓手，以全县机关标准化建设为契机，紧紧围绕全县脱贫攻坚战，结合全县农业发展现状，提出“夯实三 基建设，重塑机关形象，服务乡村振兴”的工作思路，通过强化基层提水平，夯实基础提形象，内强素质提能力，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全力服务我县实施乡村振兴战略，助推全县脱贫攻坚决战决胜。

一、强化基层组织建设，提高政策理论水平

省委书记()指出，“三基建设”是确保党的路线方针政策在XX全面正确有效贯彻落实的重大举措。农业部门作为实施乡村振兴战略的排头兵，一定要确立了“三基建设”在农业工作中的战略地位，要坚持“三基建设”战略摆位，分析工作形势，紧盯薄弱环节，有针对性地加强组织领导，才能领会上级文件精神，才能把农业政策吃透、吃懂，才能有效贯彻落实，才不会变味走样，才能更好的为农业农村农民提供优质服务。为此，我委围绕强化政治功能、提升组织力，深入推进基层组织建设，确定了每周1次的组织民主生活会，认真学习党的理论方针政策，强化学习农业农村基本理论，从思想上同党中央、省、市农业部门保持高度一致，不断提高全委职工的政治理论水平，调动农业战线职工的积极性和主动性，以饱满的热情、高尚的情怀和无私奉献精神投入到全县乡村振兴战略和脱贫攻坚战中，把党和国家的强农惠农富农政策不扎不扣落实到农民群众手中，让他们感受到党和政府的关怀，为全面实施乡村振兴和全面建成小康社会，做出不懈的努力。

二、强化基础工作建设，重塑创新机关形象 xx县农委作为全县农业农村工作的重要组成部门和领头雁，是实施乡村振兴战略的排头兵，引领规划指导全县特色农业产业扶贫工作，围绕解决底数不清、规范不明、效率不高等突出问题，以全县机关标准化建设为契机，深入推进机关内部改革，强化基础工作建设，坚持高标准抓“三基建设”，推行精细化管理，自觉地对标一流、找准差距、补齐短板，努力创造一流业绩。

xx县农委是县政府职能部门，下设农业执法大队、果树站、农经站三个事业单位，全委现有职工干部24人，但办公场所200平米，针对办公场所不足人员拥挤、环境条件较差的现状，县农委以全县机关标准化建设为契机，首先对环境卫生进行了整治，清理楼道、刷新标语、制度上墙、流程上墙，对办公室内进行了规范化整理，对办公人员进行优化组合，实行了上下班电子指纹签到、请销假制度、在岗指示牌、公车使用登记、公章规范化管理，每周一召开工作例会制度，领导干部分工负责制度、档案收集归档制度等，强化依法办事理念，提升各项工作制度化、法治化水平。从机关标准化建设入手强化基础工作建设，彻底改变了过去农业人清天一身土、雨天一身泥、上班懒散、不修边幅、自由邋遢的形象，全委工作人员以饱满的精神、崭新的面貌出现在办公场所，在我县重新树立起农业人吃苦耐劳、为农服务的新形象。

三、提升基本能力建设，全新服务乡村振兴 三基建设，人是关键因素，围绕建设高素质专业化干部队伍，我们深入推进基本能力建设，紧密联系岗位职责抓“三基建设”，深化全员参与，选树先进典型，营造良好氛围，不断开创“三基建设”新局面。一是坚持把思想政治建设放在工作首要位置，采取党校集中培训、专题自学、以会代训等多种形式，着力加强领导班子的思想政治建设和履职能力建设。二是全面实施“基层党员干部素质提升工程”，采取集中轮训、外出考察、专题辅导、现场指导等多种方式，有效提高了职工干部履行职责、促进发展的能力。三是进一步调整优化领导班子结构。按照年龄梯次配备、专业相济互补、性别合理搭配的原则，促进班子成员优势互补。四是进一步加强对干部职工的业务培训、专业知识培训，努力建设一支对三农有感情、服务意识强、服务能力强的基层干部队伍。加大对干部的培训教育和岗位锻炼，进一步提高综合素质和现实工作能力；加强干部队伍作风建设，把基层干部作风建设作为工作重点，通过建章立制、定岗定责，让每个基层干部清楚自己的工作目标、工作任务、工作要求、工作职责，切实解决对群众观念淡薄、作风漂浮、工作消极的被动问题，全面提升农业干部职工服务群众的能力和水平，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全力服务我县实施乡村振兴战略，助推全县脱贫攻坚决战决胜。

第三篇：村级公共服务文化体系建设汇报

***综合文化站及农家书屋建设运行情况汇报

***位于***区以北**公里处，距省城*****公里。总流域面积***平方公里，耕地***万亩，退耕还林***万亩。现辖***个村**个村民小组、***户***人。2011年农民人均纯收入***元。******国道和连霍高速穿境而过，交通便利，历来商贾云集，贸易繁荣，有着悠久和灿烂的文化，境内古迹丰富，人文荟萃，现存有百余处汉墓群和安西城遗址，曾出土国家级文物“新莽权衡”。全镇建有综合文化站*处，农家书屋**间。

今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全区“****”的战略部署，按照“*****”的总体思路，镇党委、镇政府积极争取项目资金，改善农村基础设施，促进了农村文化事业的全面发展。

一、加大投入、创建载体、发挥精神文明阵地作用。

**综合文化站始建于**年***月，相继在***年*月、***年**月经两次改建成集活动室、多功能室、阅览室、展览室、广播电视室为一体的综合性文化中心楼一栋，建筑面积为***多平方米，有露天剧场一个，现有工作人员*名，业余剧团*个，秧歌社火对***家，业余书画家**人，文学创作者*人，摄影师**人，剪纸、刺绣等民间爱好者***多人。每年举办美术、摄影、音乐、书画培训班，并配合农技部门举办科技讲座，组织全镇范围内篮球、武术、象棋竞赛，举办书画、剪纸、民间刺绣等展览。同时组织安排春节期间社火演出，并历年在全区社火汇演中取得一等奖的好成绩。***年***月，在党委政府的积极推动和社会各界人士的积极参与下，全面启动《**志》的编纂工作。目前，《**志》初稿已经完成，负责人员正在抓紧完善修订，预计年内就可问世，届时将会对我镇包括文化在内的各项工作起到极大的宣传和推动作用，一个历史悠久、文化底蕴深厚全新的**将会以全新的姿态展现在安定人民面前。**文化站自创建以来，在镇党委、政府的正确领导下，使群众文化事业大

力发展，同时得到了上级部门、社会各界人士的大力支持和各业务部门的积极指导，充分发挥精神文明阵地作用。

二、规范化管理、制度化建设，发掘农家书屋的服务功能。全镇农家书屋建设面向农村、面向基层农民的文化建设，通过加强组织领导，健全制度，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，整合现有资源，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。我们把村级文化阵地规范化建设作为文化事业发展的重中之重，目前，全镇建成农家书屋18间，覆盖率达到了100%。近年来，区文广局和各帮扶单位为我镇农家书屋共计赠送各类书籍2万余册，并配套赠送了书架套、桌椅等设备，每年借阅图书的农民群众累计达到1.2万人（次），使农民群众文化生活得以充实，接受教育的视野进一步开阔，新农村建设发展水平进一步提升。同时，坚持“自主管理、无偿借阅”的原则，鼓励因地制宜、大胆探索。在图书流通上，采取流动交换阅读的方式，实行免费借阅；在运行费用上，由村委会负担，管理人员由村干部兼任，无报酬。全镇各村农家书屋都制定了具体的管理措施，规定农家书屋的管理员，必须由村文书负责。此外，还制定了登记制度。这些制度的制定，极大地激发了农民看书、爱书的积极性，使农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径。

三、点面结合、全面开花，带领全镇文化事业快速发展。

我镇在全面建设社会主义新农村的同时，加大文化建设力度，在推进移风易俗的同时，组织具有独有特色的文娱活动，村文化开展得十分火热，“多点开花”使得文明新风吹遍**辖区各个角落，从而实现社会文明的健康发展和进步。除了传统民间文艺得到良好传承外，我镇还举办多场“重量级”比赛，其中为纪念七一建党节，举办了篮球比赛，为村民奉上丰盛的文化飨宴，同时也为农村文化带

来一股“热”风，统筹兼顾文化事业的发展，辖区内村文化“多点开花”，为***迈向新台阶打下夯实基础，同时也让**农村文化迎来新风气，让群众切身感受到***乡风文明的进步，在全镇各村营造了浓厚的文化氛围，进一步弘扬了文明风尚。

四、依托资源、拓宽渠道，发挥文化事业辐射带动作用。我镇村级文化活动场所，坚持设计与功能配套相结合，使用与管理相结合，办公与服务相结合的原则，从建设上强化功能，从使用上拓展服务，把村级组织活动场所打造成为党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。各村结合实际，分别在村活动场所内设置了计划生育服务室、民事纠纷调解室、卫生室、图书室、文体活动室、远程教育站点等。同时，我们依托丰富的资源优势，大力发展农家乐产业，按照“围绕发展黄土风情游，规划建设富有地域特色、具有较高接待能力的农家乐”的要求，以“吃农家饭、体验农家生活”为特色，大力发展农家乐产业，进一步促进了农村餐饮文化繁荣发展、增加了当地农民收入和转变了生活方式，改善了当地村容村貌、促进了乡风文明、推动了城乡一体化进程。

虽然我镇文化站及农家书屋建设取得了一定的成绩，但还存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是经费投入较少。全镇年文化活动经费支出在50万元左右，没有专门的经费来源，只能从政府经费里挤、企业捐赠和群众自筹的办法解决。

二是人才队伍匮乏。大多数村的图书管理员和文化专干由村文书兼任，同时，培训力度不够，服务人员技术水平有限。

三是阵地建设滞后。大多数村没有固定的文化活动场所，文化活动设施配备不齐全。

意见建议：1.加大公共文化服务体系经费的投入力度；2.加快农村文化服务人才队伍建设；3.建设配套完善、功能健全、文化及

设备齐全的村级办公活动场所。

设想：1.举办美术、摄影、音乐、书画培训班，组织全镇范围内篮球、武术、象棋竞赛、书画、剪纸、民间刺绣等展览，活跃群众文化活动；2.依托我镇现有文物古迹、宗教名刹、流域治理、新农村建设和农家乐建设等资源，大力发展旅游产业；3.以“联村联户，为民富民”活动为契机，积极争取各类项目资金，为文化活动顺利开展提供资金保障；4.依托农村信息平台、农村电影放映和农家书屋等现有资源，做好各项惠农政策和致富信息的宣传。

第四篇：乡村振兴经验汇报：打造乡村振兴示范镇建设绿色崛起新

乡村振兴经验汇报：打造乡村振兴示范镇建设绿色崛起新

10月27日上午，GC党XX市XX区第十次代表大会隆重开幕。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大党员干部群众，引领主城繁荣、示范乡村振兴，为建设更高质量的现代新车城接续奋斗。作为全区最大的农村乡镇，XX镇区位优势、交通优势、生态优势、资源优势、产业优势奠定了我镇在全区乡村振兴战略中大有作为，也必然大有可为，必将在全区示范乡村振兴中勇于潮头、率先发力。

一、抓好“一线两点”，强化方向引领

紧扣主线，在规划布局和发展理念上发力，让思路清起来。在统筹全镇区位优势、交通优势、生态优势、资源优势、产业优势的基础上，合理布局XX个村（社区）的产业分布，形成各有特色，又功能互补的产业集群。要以更加开放的理念、更超前的思路、更有魄力的勇气编制我镇乡村振兴规划，既要找准实际，更要敢于超前，一以贯之、持之以恒按规划走，不折不扣抓落实，坚决维护规划的严肃性和权威性，强化规划的约束力，蓝图绘就，就要浓墨重彩，就要思路清晰；要始终把牢方向，决不能半途而废，坚决把乡村振兴战略落实到群众生产生活的方方面面。

二、实施“三乡工程”，筑牢发展底盘

紧扣“三乡”工程，做足引育留用文章，让人气旺起来。乡村振兴最缺的是资本，最渴望的是人才。没有市场资本投入的工程，是没有根基的空中楼阁，是造血功能薄弱的贫血症，资本投入是乡村振兴战略成效好坏的关键。要把招商引资工作和乡村振兴衔接起来，让更多的资本汇聚乡村振兴这个主战场，以资本撬动建设，让乡村振兴建设动力不竭。乡村振兴离不开人才，一切事业的发展归根到底都要靠人，一切宏伟目标的实现归根到底要有人执行。要建设一支高水平的基层干部队伍，让更多的人才融入乡村振兴这个大熔炉，凝聚起更多高学历、高水平、接地气的基层执政者，以实绩论英雄，以实绩造英雄为，乡村经济社会发展注入活力、动力。要鼓励更多的有志青年、创业者回乡发展，充分发挥头雁效应，带动农民增收致富，同时要为创业者提供更优的条件、更好的服务，营造一心一意谋发展的优质环境，确保能人返的了乡、留得住家。

三、推进“三业融合”，夯实产业基础

紧扣文、旅、农三业融合发展，统筹文化、旅游与农业协同发展，让经济火起来。全国“两会”期间，习近平总书记强调：乡村振兴要发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农牧业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，增加农牧民收入。单一的刀耕火种已经不能撑起乡村振兴这盘大旗，XX文化底蕴深厚、旅游资源丰富，要在挖掘古镇文化、码头文化、会馆文化做足文章，擦亮发展底色。同时大力发展旅游产业，利用XX秀美的山水和良好的旅游产业基础，再加干劲，再出新招，形成大而优的文旅产业集群，带动农业向市场化、精细化、品牌化发展，最终实现人在画中游、低头看得见乡愁、抬头记得起家乡的诗意农村。

四、坚持“铺天盖地”，深化设施建设

紧扣通信设施、交通设施同步建设，深化软、硬件一体推进，让条件好起来。乡村振兴的成果最终要惠及群众，乡村振兴的目的是改善农村环境。XX镇经过多年的发展，基础设施建设已初见成效。但是伴随数字科技在乡村地区的广泛应用，数字化在产业振兴方面正悄然发力，科技正融入乡村发展的各个场景，数字化正在改变农村百姓生活点点滴滴。下一步，要大力发展5G等通信技术，强化信息通讯保障，做足天空文章，打造一支“天线”，让百姓足不出户享受与城市同等的信息技术服务。同时要继续加大农村基础设施建设投入，做足地面文章，特别是强化农村交通道路建设，铺设一条“地线”，织密宽敞的交通路网，让便捷的交通连接千家万户。真正让百姓坐在家里鼠标轻点就卖货，快递送到家门口，享受与城市无差别的服务。

第五篇：XX县加快推进农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案

XX县加快推进农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案

为进一步发挥农业信贷担保体系作用，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实习近平总书记“三农”重要思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，围绕实施乡村振兴战略和产业扶贫，创新财政和金融协同支农机制，全面开展新型农业经营主体“建档立卡”工作，通过政策性农业信贷融资担保机构增信，加快农业农村现代化建设。

（二）基本原则。

一是坚持政策定位、专注农业。

全县农业信贷融资担保体系建设要牢牢把握专注农业适度规模经营的政策性定位，坚持专注农业、专注适度规模经营，聚焦农业适度规模经营主体“融资难、融资贵”问题，防止农业信贷融资担保工作泛农化、边缘化,更不得脱农、离农。

二是坚持全县统筹、以乡镇落实。

县财政局、县农业农村局、县自然资源局、人民银行XX县支行等部门要结合各自部门工作职责，将XX农业信贷融资担保有限公司（以下简称“XX农担公司”）

县级服务中心作为全县农业信贷融资担保体系建设的重点，各乡镇政府要以开展农业适度规模经营主体“建档立卡”工作为抓手，充分发挥好部门的主导作用和乡镇政府的前沿落实作用。

三是坚持协同推进、风险共管。

财政、农业、金融管理部门等相关单位和XX农担公司、XX市小微企业融资担保有限公司等部门建立定期协商沟通机制，共同推进当地农业信贷融资担保服务网络建设，共同管控担保风险。XX市小微企业融资担保有限公司、农业信贷担保公司和县级政府、合作银行按权责一致的原则，建立“优势互补、合作共赢、风险共管、责任共担”机制，打造“政银担”优势合作的支农惠农机制。

（三）目标任务。

力争2020年底全面实现全县农业信贷融资担保两个全覆盖：农业信贷融资担保服务网点覆盖全县所有乡镇，新型农业经营主体“建档立卡”工作覆盖全县所有乡镇。力争2022年建成覆盖全县、乡村联动、高效便捷的农业信贷融资担保服务体系，有效解决好全县农业适度规模经营主体“融资难”、“融资贵”问题。

——到2019年，力争全县新型农业经营主体推荐有融资担保需求的“建档立卡”农业适度规模经营主体达40户以上，实现“建档立卡”担保业务贷款授信20户以上，担保授信总额0.2亿元以上。

——到2020年，力争全县新型农业经营主体推荐有融资担保需求的“建档立卡”农业适度规模经营主体达50户以上，实现

“建档立卡”担保业务贷款授信25户以上，担保授信总额0.3亿元以上。

——到2022年，力争全县新型农业经营主体推荐有融资担保需求的“建档立卡”农业适度规模经营主体达60户以上，实现“建档立卡”担保业务贷款授信40户以上，担保授信总额0.5亿元以上。

二、主要任务

（一）构建新型政银担合作关系与风险分担机制。

按照“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”原则，构建新型“政银担”合作模式。各乡镇政府要建立信息共享机制，及时与XX农担公司、XX市小微企业融资担保有限公司等担保机构共享当地新型农业经营主体生产经营、政策扶持、信贷支持等情况，有效解决信息不对称问题。建立风险分担机制，对涉及农业企业的政府性融资担保体系成员开展的符合条件的小微企业融资担保业务，由XX市小微企业融资担保有限公司、XX再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地政府按照4∶3∶2∶1的比例分担代偿责任。对XX农担公司及其分支机构开展的符合条件的农业信贷担保业务，由XX农担公司、农业信贷担保业务发生地所在县级人民政府、银行金融机构按照5:3:2的比例分担代偿责任。同时，在“政银担”模式基础上，通过中国人民财产保险股份有限公司等保险机构的保险业务保障农业企业在经营运营过程中遇到的风险，并在一定程度上保障银行、担保公司的损失，使该模式更健康可持续发展。〔牵头单位：各乡镇人民政府、县财政局；配合单位：县农业农村局、XX市小微企业融资担保有限公司、XX农担公司、中国人民财产保险股份有限公司XX支公司、县辖区内各银行业金融机构等〕

（二）加快农业信贷融资担保服务网络建设。

按照中央和自治区要求以及市人民政府与XX农担公司签订的《政担战略合作协议》精神，各乡镇政府要积极主动对接XX农担公司，支持XX农担公司在当地建设分支机构，提供办公场所、数据信息支持等便利；加快完善全县农业信贷融资担保服务网络体系，县级设立服务中心、乡级设立服务站。要完善工作机制，落实责任、明确牵头部门，指定专人专职负责农业适度规模经营主体“建档立卡”、数据维护管理以及保后服务等工作。XX市小微企业融资担保有限公司在XX市辖区内开展融资担保业务，为涉农小微企业提供准公益性服务。〔牵头单位：各乡镇人民政府、县农业农村局；配合单位：县财政局、XX市小微企业融资担保有限公司、XX农担公司等〕

（三）全面开展新型农业经营主体建档立卡工作。

XX农担公司XX办事处牵头组织开展新型农业经营主体建档立卡工作，各有关部门要予以支持。其中，农业农村部门负责收集区域内的种养大户基础信息资料，市场监管部门负责收集区域内的家庭农场、农民专业合作社、农业企业的基础信息资料，定期提供给XX农担公司XX办事处。农业信贷担保机构要对本级农业、市场监管部门提供的新型农业经营主体基础信息资料进行整理汇总，进一步摸清有贷款意愿的新型农业经营主体家庭信息、经营情况、信誉情况、带动脱贫情况等，对有信用、有主业、有经验、有规模、有需求的新型农业经营主体进行建档立卡。XX农担公司XX办事处根据新型农业经营主体建档立卡信息，按行业类型、需求缓急和综合条件等情况，优先推荐给合作银行开展批量业务，并按非现场监管和现场检查相结合的方式加强保后管理。要建立信息共享机制，及时与除XX农担公司外的其他信贷担保机构共享当地新型农业经营主体生产经营、政策扶持、信贷支持等情况，有效解决信息不对称问题。〔牵头单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县市场监督管理局；配合单位：县财政局、县自然资源局、XX农担公司等〕

（四）创新全县农业信贷担保服务。

鼓励商业银行特别是中国农业银行XX县支行、XXXX农村商业银行等金融机构加大参与农业信贷担保贷款力度，为新型经营主体提供农业信贷担保贷款利率优惠。人民银行XX县支行要积极协调银行等金融机构加强与农业信贷担保机构合作，相互配合，优化简化农业担保贷款审批程序，加快放款速度，满足农业适度规模经营主体贷款时效性需求。各乡镇政府要结合当地资源禀赋、优势行业、农业特色产业，协助农业信贷担保机构推出适合本地的差异化、特色化的担保服务，努力打造“一县一品”、“一镇一品”，通过农业适度规模经营主体“建档立卡”工作，为地方农业提供批量化、规模化担保融资服务创造条件。〔牵头单位：各乡镇人民政府，县财政局；配合单位：县农业农村局、人民银行XX县支行、中国农业银行XX县支行、XXXX县农村商业银行等县辖区内各银行业金融机构等〕

三、政策支持

（一）加大财政支持力度。

县财政部门积极支持政府性融资担保机构做大做强，积极争取自治区的担保费补助和担保业务奖补等，报请县人民政府根据工作需要在本级财政预算中安排一定的资金，对积极参与当地政府性融资担保业务的银行业金融机构等进行补助。县本级已出台的关于地方政府引进金融机构的相关扶持政策，政府性融资担保机构应同等享受。〔牵头单位：各乡镇人民政府，县财政局；配合单位：县农业农村局、县自然资源局等〕

（二）叠加财政支农政策。

建立财政、政策性担保协同支农机制，财政、农业农村、林业等部门要加强与政府性融资担保机构的合作，对属于政府性融资担保的客户，优先纳入财政专项资金扶持的对象。可将贷款贴息、支持农业产业和农业适度规模经营主体发展资金，通过风险准备金等方式注入农业信贷担保机构，全面撬动金融资本投入农业农村，放大资金效益。〔牵头单位：各乡镇人民政府，县财政局；配合单位：县农业农村局、县自然资源局等〕

（三）完善全县农业信贷担保相关配套政策。

要建立完善农业信贷担保体系相关配套政策，落实国家、自治区支持融资担保机构发展的准备金税前扣除和税收减免优惠等相关政策。进一步加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，督促和指导具备条件的融资担保机构接入金融信用信息基础数据库。加强政府性融资担保机构人才的培养、引进和使用，可参照金融企业制定薪酬标准，高薪聘用优秀人才，薪酬与经营业绩适当挂钩。〔牵头单位：各乡镇人民政府，县农业农村局；配合单位：县财政局、县自然资源局、人民银行

XX县支行〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。

建立由县人民政府领导为召集人的加快推进县市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度，联席会议办公室设在县农业农村局，统筹推进全县农业信贷融资担保体系建设助推乡村振兴的各项工作。各乡镇要将农业信贷融资担保体系建设工作列入重要议事日程，参照建立相应工作机制，制定具体实施方案，出台扶持政策，并将农业适度规模经营主体“建档立卡”等工作列入所辖乡镇政府的目标考核事项。

（二）落实工作责任。

县财政局负责在业务开展、资金使用、绩效考核、风险防控等方面对政府性融资担保机构进行监管；县农业农村局负责全县农业信贷融资担保体系建设的业务指导和政策培训，督促乡镇做好农业适度规模经营主体“建档立卡”工作；人民银行XX县支行负责协调金融机构，加强与XX农担公司、XX市小微企业融资担保有限公司等政府性融资担保机构的配合，加大对“三农”的信贷支持和投放力度；县级政府及相关部门负责农业适度规模经营主体“建档立卡”工作，协助设立政府性融资担保机构分支机构，出台绩效奖励等支持政策；XX农担公司协助开展农业适度规模经营主体“建档立卡”工作，按公司规定审核并批量推荐有融资需求的经营主体给合作银行，协调合作银行放款。

（三）建立绩效考评机制。

县财政局、县农业农村局、人民银行XX县支行要按照县委、县人民政府要求，建立全县农业信贷融资担保工作考核评价制度，加大对各乡镇的考核力度；将乡镇级政府农业信贷融资担保工作考核结果与财政支农资金安排等挂钩。

（四）加强宣传引导。

各乡镇各有关部门要充分利用传统媒体与新媒体融合等方式，积极开展农担政策宣传推介活动，提高全社会对农担政策的认知度。要及时挖掘、总结和推广农业适度规模经营主体“建档立卡”等工作先进典型经验，为农担政策快速落地营造良好的舆论氛围。