锻炼队伍强基础 贯彻精神促发展 建筑工人队伍培育规范呼之欲出

第一篇：锻炼队伍强基础 贯彻精神促发展 建筑工人队伍培育规范呼之欲出

锻炼队伍强基础贯彻精神促发展建筑工人队伍培育规范呼之欲出

作为建筑业发展基础的建筑产业工人（以下简称“建筑工人”），是新型城镇化建设和国民经济快速发展的重要力量，也为此作出了重要贡献。为加快培育新时期建筑工人队伍，住房城乡建设部以党的十九大精神为指导，积极贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等文件的要求，研究起草了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》（征求意见稿）（以下简称《意见》），并向各有关单位征求意见，以期尽快发布，更好推进新型城镇化建设和国民经济快速发展。

《意见》分为“总体要求”、“深化劳务用工制度改革”、“切实提高建筑工人技能素质”、“切实保障建筑工人合法权益”、“强化组织实施”5个部分。在“总体要求”中，《意见》提出，培育新时期建筑产业工人队伍的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，破除不适应建筑工人队伍建设要求的体制机制障碍，充分调动企业和广大建筑工人的积极性，为建筑业持续健康发展和实现新型城镇化提供有力支撑。基本原则是：坚持政府引导，企业主导；坚持以人为本，创新发展；坚持因地制宜，稳步推进。目标任务是：深化建筑用工制度改革，建立建筑工人职业化发展道路，推动建筑业农民工向建筑工人转变，健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系，到2025年，建筑工人技能素质大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万，建立保护建筑工人合法权益的长效机制，打通技能人才职业发展通道，弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

在“深化劳务用工制度改革”中，《意见》强调，要构建新型建筑用工体系，逐步建立“施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体”的多元化用工方式。要大力发展专业作业企业，加大政策扶持力度，鼓励成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户，作为建筑工人的合法载体，促进建筑业农民工向技术工人转型，提高建筑工人的归属感；取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。要引导劳务企业转型发展，放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型；鼓励大中型劳务企业充分利用自身优势搭建劳务用工平台，为施工企业提供合格的建筑工人；引导小微型劳务企业向专业作业企业转型发展，做专做精专业作业，成为建筑业用工主体。要全面推行实名制管理，施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，将实名制管理与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等相结合；建立全国建筑工人管理服务信息平台，制定数据标准，加强信息互联共享；到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。

在“切实提高建筑工人技能素质”中，《意见》要求，要加强职业技能培训，建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系，争取到2025年实现建筑业工人培训全覆盖。要完善建筑业技能鉴定体系，做好建筑工人相关职业技能标准和评价规范制定工作，按照国家职业资格目录规定的职业工种推动建筑工人职业鉴定工作。要建立技能导向的激励机制，各地要编制施工现场人员配备标准，督促企业强化技能培训和开展技能鉴定。到2020年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于30%。

在“切实保障建筑工人合法权益”中，《意见》明确，要健全保障薪酬支付的长效机制，严格落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》有关要求；加快完善工资保证金、欠薪应急周转金等有关制度，建立拖欠建筑工人工资“黑名单”制度。要提高劳动合同签订率，全面落实劳动合同制度，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。要健全社会保险缴费机制，改善建筑工人生产生活环境。

在“强化组织实施”中，《意见》指出，要强化组织领导，加大资金投入和财税支持，营造良好舆论环境，发挥工会组织和社会组织积极作用。

第二篇：抓队伍 兴产业 强基础

找问题

查差距

抓措施

---怀忠村党支部分析材料

一、基本情况

怀忠村位于怀忠镇镇区，辖14个村民小组，人口2183人，村党支部班子5人，党员65名。近年来，在镇党委的正确领导下，村党支部始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，推进广大党员向管理经济转型，在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。但在推进的进程中，该村广大党员干部先锋模范带头作用成效不明显，甚至村党支部的凝聚力和战斗力出现下滑现象。

二、存在问题的主要原因

1、思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇。丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部当选后，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。主要体现在不及时完成镇党委、政府布臵的各项任务，喜欢拖拉，尤其是城镇建设的征地拆迁和计划生育的常态化管理等工作难以落实到位。另一方面党支部对本村的经济发展缺乏规划，心中无数，因些带领群众奔小康，脱贫致富无门路。

2、综合素质不到位。一是由于村党员队伍受文化程度、年龄等限制，在经济建设中难发挥“领头雁”作用，多数党员不能从事二、三产业生产。导致有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理，甚至有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义。二是小农经济意识根深蒂固，多数党员仍然过着“早上看日出，白天拿锄头，晚上造枕头”的日出而作，日落而息的生活，对社会主义市场经济知识缺乏认识，导致对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作。三是“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生，艰苦奋斗的精神，甚至个别村干部、党员自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差，宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了村干部、党员在群众心目中的形象。

3、机制管理不到位。一方面部分党员干部对制度执行不力，落实不好，甚至较多制度形同虚设，随意性很大。另一方面部分党员干部存在“庸、懒、散、浮”现象，认为上级党组织对农村党员不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

三、整改方向和措施

为有效确保该村在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不断改进村党组织不适应，不符合科学发展 的突出问题，整体推进农村基层党组织建设取得真正实效。通过逐步加以整改，使该村实现“五新”目标（即村级班子建设有新成效、党员队伍建设有新起色、矛盾纠纷化解有新突破、规划化建设有新举措、壮大农村经济有新思路）。采取的主要措施是：

1、抓关健，增强村级班子整体功能。一是拓宽渠道，采取从致富大户、经济能人等各类优秀人才中发展，从外出务工经商的能人中回请，从外地“老板”中引进，让那些群众威信高、有带领群众致富本领、协调方法多、真心真意为群众办实事的经济能人充实到村“两委”班子中，从根本上上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。二是对班子成员思想保宁，工作没有闯劲，不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质。三是对班子不团结、不协调的，采取谈心谈话等方式深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结。

2、抓队伍，发挥党员先锋模范作用。结合镇“五员两好”活动的开展，加大对广大党员干部的经常性教育与管理，提高党员的服务意识、效率意识和责任意识。一是坚持发展党员改善党员结构，不断增强党的生机与活力。按照“成熟一个发展一个”原则，认真做好发展党员工作，不断把“农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成构建和谐幸福秀美农村的带头人”的“四培”工程。二是坚持“缺什么补什么”

培育党员队伍。紧密结合农村经济社会发展的客观要求，有针对性地组织党员开展学习教育，不断加强教育载体建设，使广大党员干部思想上领先一步、本领上胜人一筹，示范带动广大农民群众致富进程。三是坚持疏通“出口”纯洁党员队伍。结合农村实际，既为农村党员展示先进性搭好平台，又要严格党内组织生活，建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则。采取全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，把涉及到村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决，进一步融洽党群干群关系。

4、抓制度，推进村支部规范化建设。一是在班子建设上，完善议事规则、学习和班子成员值班等相关制度，坚持做到大事集体研究、小事分工负责，充分调动村班子成员的积极性和模范带头作用。二是在队伍建设上，严格按照《怀忠镇镇村两级干部目标管理办法》和《怀忠镇镇村干部工作效能督办工作制度》等制度，做到“有章可循”。三是开展“两比一创”活动，调动干部的积极性和主动性，形成了浓厚的创先争优氛围。在急难险重的困难面前，党员干部能挺身而出，积极作为。四是围绕“五员两好”载体，转变为群

众服务的工作观念。按照“不怕群众来找我，就怕群众不找我”的工作服务理论，让群众和干部能面对面接触，为群众搭建了能说事、敢说事的平台，努力使每个党员干部充满对事业，对群众的敬畏精神和破解复杂难题的能力。

5、抓发展，不断壮大集体经济。社会要发展，经济是基础。一是要引导村干部和广大党员群众解放思想，更新观念，理清发展思路，要允许主动试，大胆闯，大力发展特色产业，培育支撑项目。二是结合镇区商贸建设有利优势促进发展。立足本地优势，通过走现代农业路子，培植特色种养殖基地、建立农业示范园区、兴办农业龙头企业，发展集体经济，使村各项经济社会发展的指标三年翻番。三是要强化服务推动发展。通过转变工作作风，不断抓好农民劳动技术培训，并在政策、资金、项目、技术等方面提供有力支持，不断拓宽农民增收渠道，壮大集体经济，营造良好社会氛围。四是扎实推进美丽乡村建设。抓住新农村整体连片推进的有利时机，切实做好环境卫生整治、村庄规划、产业发展的落实，实现新农村和谐发展。

第三篇：工商系统“学习十八大精神,抓队伍强素质、树形象促发展”活动方案

工商系统开展“学习贯彻党的十八大精神，抓队伍强素质、树形象促发展”主题教育实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，教育引导广大干部职工把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，进一步创新工作思路，增强服务意识，提升队伍形象，促进科学发展。根据市局党组统一安排部署，经分局党组研究决定，从12月28日开始，集中五个多月的时间，在全区工商系统开展“学习贯彻党的十八大精神，抓队伍强素质、树形象促发展”主题教育，特制定本实施方案。

一、目标任务

围绕学习贯彻党的十八大精神，以提高全区系统党员干部服务和监管能力为核心，深入开展十八大精神教育活动。通过开展“学、教、练、查、改、树”活动，教育引导全区系统党员干部进一步强化服务意识，改进执法作风，规范执法行为，提升党员干部服务非公经济发展、市场监管、行政执法、消费维权、非公党建和自身建设的水平。力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新作为，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展。努力建设一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的高素质工商干部队伍，为实施“三大战略”，推进凉州经济社会转型跨越发展提供坚强有力的思想政治保证。

二、基本原则

这次主题教育，涉及全区工商系统广大干部职工，教育活动覆盖面广、工作要求高，必须遵循以下原则：

（一）坚持理论联系实际，着力解决突出问题。切实把主题教育与解决当前干部队伍中存在的突出问题紧密结合起来，深入查找问题，对主动查找出来的问题，尽快纠正；对群众揭摆出来的问题，积极整改，问题严重的，经查实后要按有关规。

一次组织生活会和一次学习座谈会，畅谈实际工作举措，加深对十八大精神的理解。为保证学以致用，要求全区工商系统不仅对十八大精神要精读、熟记、细研，从报告中汲取营养，全面提升解决问题的能力，而且要熟练掌握上级工商机关和各级党委政府的重大决策和战略目标；不仅要对业务知识学好、学通、学透，而且要积极实现从行业思维向全局思维的转变，从以监督管理为主向服务监管并重转变，从被动服务向主动服务转变，在突出转型上下功夫，在推动创新上求突破，在深化效能上增力度，以实际行动贯彻落实十八大各项决策部署。

“教”---开展党性党风党纪教育。组织党员干部重点学习中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》、反腐倡廉等党纪条规。在学习教育、提高认识的基础上，全体干部职工要认真撰写党性分析检查报告。通过“自己找、同志提、领导点、群众评”等方式，剖析挖掘本部门、本单位、党员干部在思想上、工作上、作风上、纪律上存在的不符合党的性质、党的宗旨的突出问题和薄弱环节。对照解决存在的突出问题，重点从权力观、地位观、利益观方面进行自我剖析，剖析思想根源。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。通过教育，不断增强党员意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实强化执行力，以优良的传统引领执行力，以严明的纪律保障执行力，以务实的作风体现执行力，以执行力大提升推动工作大落实、促进作风大转变。

“练”---开展全员练兵活动。把提高素质作为全员练兵的核心，把比武竞赛作为锻炼队伍的关键，遵循“全员参训、重在一线，立足岗位、注重实效，自下而上、层层选拔，条块结合、竞赛选优”的总体要求，尽心竭力地抓好岗位练兵、全员培训、比武竞赛三个环节。

继续开展岗位练兵活动。要求全体干部结合自身岗位需要，本着干什么学什么、缺什么补什么，注重应知应会基本知识的学习和专业技能的提高。在全局上下要尽快实现“要我学”向“我要学”的转变。通过岗位练兵，使每名干部在履职尽责时能够把问题讲得清、情况写得明、工作干得好。

继续深化全员培训工作。以集中组织培训为主要形式，以能力建设为重点，主要围绕执法需要，采取“一月一法一考”、以案说法、互帮互学等办法，因地制宜地抓好日常培训；围绕落实分局培训的总体要求和执法需要，认真组织本单位干部进行法律法规和专门业务的学习培训；围绕分局以及国家工商总局的大培训计划，有针对性地选送业务水平高、思想素质好的干部学习深造，扩大视野，增进交流，不断提高自身综合素质。

继续进行比武活动竞赛。坚持比为练、练为干的原则，在全区系统掀起全员岗位练兵和“比、学、赶、帮”的学习热潮。通过闭卷考试、现场问答、综合评定，在全区系统评选一批涵盖工商各职能工作的登记注册、执法办案、市场监管、消费维权等“岗位标兵”和“岗位能手”。通过加强业务知识学习，不断提高工商系统队伍整体专业能力和水平。

“查”---深入分析查找问题。以书面形式和召开不同层次座谈会的方式广泛征求意见，并结合开展“六查六看”活动，查准找实存在的问题和原因。一查群众观念，看宗旨意识强不强。有无漠视群众利益、工作态度蛮横、对群众感情冷漠等问题。二查工作作风，看有无慵懒散现象。是否存在作风涣散、做表面文章；搞形式主义；弄虚作假，欺上瞒下和工作不深入、不扎实、不细致等问题。三查工作效能，看办事效率高不高。是否存在责任意识不强、工作落实不力、办事懈怠、敷衍塞责、推诿扯皮、“中梗阻、下搁浅”等现象和行政不作为、乱作为的行为。四查工作纪律，看是否做到廉洁勤政。是否存在有令不行、有禁不止、上下班不守时、晚来早走、擅自离岗、值班空岗、工作时间打牌、上网炒股、玩游戏、聊天，工作日中午违规饮酒等问题。五查服务态度，看服务意识强不强。是否执行服务承诺等制度；是否部门利益至上；是否存在门难进、事难办、脸难看以及思想僵化、因循守旧、为民服务思路不清、措施不力、态度生硬、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。六查消费投诉举报，看对群众反映的问题、投诉、举报等，是否做到事事有回音，件件有落实；是否及时化解消费纠纷，保护消费者的合法权益。

在查摆问题过程中，各单位要与完成分局及地方党委政府年初下达的目标任务和中心工作结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来。要广泛开展一次谈心活动，“问需、问效、问计”，切实了解基层实情，体察企业困难，充分掌握需要工商部门解决的各类问题，做到知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事、求实效，努力协调解决企业发展中的突出困难和问题，促进企业加快转型升级，在实践中不断提高服务企业的能力。

“改”---对问题进行整改。重点抓好三个环节: 制定整改落实方案。各单位和干部职工要把党性分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即:明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任单位、责任人;整改落实方案制定后，采取适当方式向全体干部职工和监管服务对象公布，作出公开承诺，接受监督。

集中解决突出问题。要按照“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的要求，围绕存在的问题，逐步充实完善并落实整改措施，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，尽最大努力逐步解决学习实践中查找出的各种问题，并及时将解决问题的情况进行通报。

健全完善体制机制。从促进工商行政管理事业发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，把建章立制、规范行为作为主题教育的重要措施来抓，认真搞好制度建设的查漏补缺工作，逐步形成保障和促进工商事业发展的制度系统和长效机制。

“树”---树立教育活动先进典型。

第四篇：安徽城管理执法队伍强基础转作风树形象三年行动

安徽省城市管理执法队伍“强基础

转作风

树形象”三年行动实施方案

为巩固全省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》（建督〔2018〕37号）要求，结合我省实际，决定自2018年至2020年，在全省城市管理执法队伍中继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，自2018年至2020年，结合行动主题，规范执法行为、加强制度建设、提升执法服务水平，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

规范执法行为年（2018年）：结合全省城市管理提升年活动实施方案，全面规范城市管理执法行为，严肃执法纪律，强化队伍管理，加大执法监督力度，严格规范公正文明执法。

制度化法治化建设年（2019年）：推动开展城市管理地方立法工作。推进执法工作流程及规范制度体系建设。建立城管执法人员常态化培训机制，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

执法服务水平提升年（2020年）：畅通社会公众参与城市管理渠道，汇聚民意、集中诉求；从面到点，逐项推进，力争依法妥善化解突出矛盾，在全社会树立文明规范的城市管理执法队伍形象。

二、主要任务

（一）严格规范执法行为

1.加强人员管理。按照《安徽省行政执法人员管理办法》和《安徽省城市建设监察条例》的规定，严格执行城市管理执法人员（以下简称执法人员）持证上岗和资格管理制度，严格依法履行行政执法职责，严禁无证执法。完善执法人员行为规范、素质培训、激励保障、监督约束等管理制度。制定规范协管人员辅助执法行为的管理制度。

2.规范行为管理。制定执法人员行为规范，在执法过程中做到着装、用语、行为、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。通过开展执法技能大比武、法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动，系统提升执法能力。可以结合地方实际，开展以“最美”“人民满意”“模范”“先锋”等为关键词的主题评选活动。

3.严守执法纪律。执法人员要严守法律法规和纪律规定，严禁滥用职权、超越职权执法，严禁不履行、拖延履行行政执法职责。严禁故意侵害相对人合法权益，严禁包庇、纵容违法违规行为等。协管人员不得从事具体行政执法工作，只能配合城市管理执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助事务。

4.加强监督检查。围绕城市管理重点和中心工作，坚持日常督察与专项督察相结合、明察与暗访相结合，加强对执法队伍和人员的督查指导。健全重大事件、媒体曝光事件督查督办工作制度，确保有督办有反馈。将纪律和作风检查融入工作督察，发现违纪问题及时处理，自我监督、自我净化。

（二）加强制度化法治化建设

1.加强制度建设。结合地方实际，推动地方立法机关立法进程，尽快出台规范地方城市管理和综合执法行为的地方性法规或政府规章。开展规范性文件清理，动态更新执法依据、权责清单。落实执法全过程记录制度，完善重大执法决定法制审核、行政执法公示以及行政处罚裁量基准制度。

2.完善标准流程。完善执法工作规程、现场办案流程、案卷评查标准等流程标准建设。开展城市管理部门与相关管理部门之间衔接配合、协调联动的工作机制研究及行政处罚权集中行使研究。完善信息公开、督察督办、宣传文化等工作标准规范，加强执法事（部）件标准研究。探索推行“城管+公安”、“城管+律师”、“城管+法庭”司法保障模式。

3.加强教育培训。结合执法队伍和人员现状，制定切实可行的培训计划和目标任务。有目的、有重点地优化培训内容，加强法律类、专业类知识培训，增加执业纪律和心理健康教育。加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，拓展培训渠道，探索跨地区、跨部门体验式培训模式，逐步构建城市管理执法培训体系。

4.维护自身合法权益。执法人员依法依规开展执法活动，应当受到保护。对恶意炒作抹黑执法人员的，要及时澄清，切实维护执法人员合法权益。要从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，及时化解执法人员遇到的困难和问题，为执法队员维权提供政策和法律支持。有条件的地区，要为执法人员建立人身意外伤害保险制度。

5.提高应急能力。制定突发事件处置预案，与安监、公安等有关部门建立联动机制，妥善应对处置突发事件，做到事前有预防、事中有制止、事后有惩处。建立健全执法舆情监测、研判和应对机制，主动接受社会监督，及时回应社会关切，增强新形势下的媒体应对能力。发生执法冲突事件的，要认真调查核实有关情况，依法依规处理。

（三）提升执法服务水平

1.推动服务便民。充分践行“共同缔造”理念，深入辖区开展大调研、大走访等主题活动，建立健全群众意见建议收集、梳理、办理、反馈机制。拓宽服务渠道，搭建“城管服务超市”、城管岗亭、社区工作站、便民窗口等便民服务平台，为群众提供及时、方便的服务。

2.补齐治理短板。坚持问题导向、需求导向，推行“721”工作法，结合“城市双修”、“两治三改”等专项工作，变末端执法为源头治理，着力补齐与群众生活密切相关的治理短板。开展城镇公共厕所提升行动和推进停车便利化，解决群众日常生活中的困难。继续加大违法建设治理力度，加快消除历史存量、实现新增违法建设“零增长”。对矛盾问题集中、社会反响强烈的街道，推行集中整治。

3.推进智慧城管建设。结合我省推进智慧城管建设指导意见，完善城市管理基础数据库，加强城市运行数据管理，加强城市管理相关数据整合利用；建设专项业务应用系统、执法信息化系统、决策支撑系统、便民惠民服务系统、应急指挥管理等系统，拓展数字城管平台功能；加强运行机构建设，优化运行环节，加强考核、评价及安全管理，提升系统运行效能。探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式。

4.接受公众舆论监督。主动接受人大代表、政协委员、市民群众、新闻媒体的监督和评议。搭建新媒体监督平台，畅通网站、微信、微博、手机应用程序（APP）、便民服务热线等公众参与渠道，开展行风效能评议，接受群众监督。开展“城管体验日”活动，邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动，适当开展网络直播，促进队伍规范执法、高效服务。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2018年6月）。各市（直管县）城市管理部门根据专项行动方案要求，及时开展动员部署，因地制宜制定具体实施方案，深入宣传发动，营造良好工作氛围。各市（直管县）具体实施方案应于6月30日前报送省厅。

（二）行动实施阶段（2018年7月至2020年11月）。各市（直管县）城市管理部门根据实施方案要求，结合行动主题，有所侧重地部署安排各项工作。

（三）经验总结阶段（2020年12月）。省、市（直管县）城市管理部门对专项行动开展情况进行全面自查，总结经验、查找不足，提出改进方案，持续提升执法队伍素质。

四、保障措施

（一）坚持党建引领。各地城市管理部门要坚持以党建引领城市管理执法工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化基层队伍的思想政治教育，以党建打造过硬城市管理执法队伍。要找准基层党建与业务工作的结合点，自觉把党建工作贯穿于管理服务执法工作的全过程。充分发挥基层执法队伍密切联系群众的优势，推动党建工作阵地前移。

（二）加强组织领导和监督考核。各地城市管理部门要结合实际制定本地区三年行动实施方案，统筹安排部署，纳入绩效考核。要强化责任担当，狠抓工作落实，切实将三年行动落到实处。每年12月10日前将本地区专项行动开展情况及表现突出的单位和个人名单及推荐材料书面上报省厅。省厅将适时对各地专项行动开展情况进行督察指导，对工作积极、成效突出的予以表扬，对推进不力、进展缓慢的予以批评。

（三）加大保障力度。各地城市管理部门要主动向当地党委政府汇报三年行动有关情况，积极争取财政等部门支持，将学习培训、装备配备、宣传教育等费用列入预算，保障三年行动各项任务落地见效。要及时研究解决三年行动中出现的新情况新问题，推动城市管理执法队伍建设迈上新台阶。

（四）加强舆论宣传。各地城市管理部门要提高舆论引导能力，用足用好报刊、电视、广播、网络等媒体平台，开展广泛沟通宣传，正确引导社会舆论、营造良好社会氛围，讲好城管故事、发出城管声音、传播城管文化、打造城管品牌形象。

第五篇：城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动基层工作经验报告

城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动基层工作经验报告

近年来，城市管理执法大队以科学发展观为指导，紧紧围绕争创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和创建全国文明城市的目标，秉承“打造执法铁军，培养快乐团队，构建和谐城管”的城管理念，以高昂的精神状态，大胆创新，各项工作实现了超常规跨越式发展，全体执法人员为民服务意识不断增强，社会各界参与城市管理积极性明显提高，城市环境变化明显，城市品位得到进一步提升。

打造执法铁军，全面提高行政执法水平

无私奉献、顽强拼搏，培养铁的精神。在整治规范全市建筑运输车辆过程中，执法队员主动与公安、交警等部门联合，全面规范了渣土运输市场；在户外广告整治行动中，大队领导现场坐阵指挥，队员全力以赴，最终广告整治平稳有序推进;为美化城市环境，交通整治队员始终保持“5+2、白+黑”工作制，在查处货车违规运输污染路面时，执法队员正义凛然，秉公执法，共查处各类违规运输行为9200余次，当好了保护城市环境的守护神。

公平公正、依法执法，坚持铁的标准。执法人员在执法过程中始终做到一碗水端平、一把尺子量到底。在查处一处违规扩建店面时，当事人态度傲慢猖狂，但队员没有因此而退让，坚持依法执法，将扩建部分彻底拆除，维护社会的公平正义；特别在整治大塘市场的过程中，坚持“上下联动，依法操作”的理念，平稳拆除违规构筑物三千余平方米，由于方法得当，操作有力，整个拆迁过程没有发生群体事件，为维护社会的和谐稳定起到了重要作用。市容管理中占道跨门经营反弹性强，查处非常困难，为此，在执行简易行政处罚案时，我大队果断申请公安力量“介入”，在依据准确、证据确凿、程序到位的前提下，向公安申请对“零配合”的违章当事人进行强制执行，目前，被公安强制执行的市容简易案达10起。

打不还手、骂不还口，树立铁的纪律。在日常执法中，我们坚持从群众的切身利益出发，严格遵守“打不还手、骂不还口”这条铁的纪律，以诚感人，减少执法纠纷的发生。年初，执法大队在查处某垫占道经营时，该店主纠集多人对执法人员进行辱骂、威胁，为避免矛盾激化，队员没有一人还口和还手，坚决通过法律手段纠正其违规行为；在查处某流动菜贩占道违规行为时，摊贩不但不接受查处，反而进行威胁辱骂，大打出手，队员依然冷静劝导，最终在现场群众的纷纷指责下，当事人主动承认了自己的错误，并自觉改正了违章行为。执法队员在打不还手，骂不还口的过程中，逐渐转变执法理念，由过去“动不动三分钟，再不动龙卷风”的执法方式转变为人性执法、程序执法，使城管的执法形象得到逐步提升。

培养快乐团队，全面提升队伍综合素质

倡导快乐学习，提高队伍战斗力。在军训过程中，我大队有针对性地开展了队列训练、拓展训练等形式多样的活动，用现代化的训练理念和方式来培养队员的强身健体意识、团队合作意识、比拼赶超意识；采取

“请进来，走出去”方式，邀请了支队领导进行法律、政策方面的宣传辅导，扩大队员知识面，提高处置能力；组织全体队员进行网络学习、学习交流，撰写学习体会文章360余篇，严格落实“一周一学习”、“一月一交流”等日常学习制度，鼓励队员参加各种学历教育班，提高执法理论水平。

健全激励机制，提高队伍执行力。在干部使用中，我大队按照“三有”（有德、有才、有激情）的标准选拔干部，坚持能者上，庸者下的选拔原则，面向全大队实施双向竞争上岗，采取中队长挑队员，队员选中队长，有效激发队员工作的积极性；隆重开展一年一度的“文明执法标兵”评选活动，对当选的执法标兵进行集中宣传，并给予奖励，为队员树立良好的榜样；成立了专门的督查执法机制，由主要领导担任总督查协调，制定了各个层级的考核方案，按照“领导定责、大队定片、中队定路、个人定岗”的原则，采取“日督查、周例会、半月调度、月考核”的方式，每月进行考核排名，开展流动红旗评比，同时，狠抓“四定”（定人、定岗、定责、定奖惩）制度落实，对队员的队容、队风、队纪进行全程考核，努力营造比学赶超的良好氛围，提高队伍的执行力。

开展温情关怀，提高队伍凝聚力。我大队定期组织各类文娱体育活动，丰富队员的精神文化生活；开展送温暖活动，每逢节庆假日向职工赠送礼品，让干部职工在工作之余深切感受到家的温馨和关怀；定时组织召开普通队员座谈会等交流活动，了解队员所思所想，帮助他们排忧解难；针对队员担负工作难度大，心理压力大的特点，大队领导定期辅导，随时为队员排解心理障碍。通过一系列的温情关怀活动，队伍的凝聚力和队员的工作效率明显提高。

构建和谐城管，全面提升市民幸福指数

坚持疏堵结合，着力化解矛盾。我大队按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的原则，针对季节气候变化和市民需求，在城区各大市场设置便民直销店4个，较好解决了市场繁荣与城市市容的矛盾；针对城区流动摊贩不规范的现象，我们在街道的边边角角等处，合理设置规范民生摊点700余个，方便市民，解决困难，化解矛盾；

革新管理技术，提升群众满意度。我市历时一年建设的数字化城市管理信息系统于9月份开始试运行，该系统覆盖全市4个区域共50平方公里面积，网络连接市、区、街、社区各部门和单位。目前，数字城管系统开设的24小时市长热线12345，及时为广大市民反映城市问题畅通了渠道，对发现的问题，及时上报，建立案卷，跟踪处理，数字城市问题采集量明显上升，处理效率大大提高，市民的满意率随之大幅提升。

注重宣传引导，打造全民城管。为调动市民参与城市管理的积极性，我大队从宣传教育入手，累计下发宣传资料1万余份，在社区宣传栏张贴宣传海报1000余篇，向沿街商铺编发城市市容合环境管理条例手册6000余份，让市民对城管工作有了更全面的了解；组织并参与了全市志愿服务和践行文明公约活动，全大队共有110多名社会志愿服务者，服务对象达1000余人次；创新开展“请您举报有奖”、“执法信息公示请您监督”等活动，有效实现了城市管理全民互动。