省管工程项目招标相关文件备案制度

第一篇：省管工程项目招标相关文件备案制度

省管工程项目招标相关文件备案制度

一、责任单位

湖南省建设工程招标投标管理办公室

二、责任人

省招标办实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持办内全面工作，并对本办工作负全面责任，办内其他同志按照科室分工，分别承担各自工作任务。省管工程项目招标文件备案责任人为主任、分管副主任、承办人。

三、办事依据

1、中华人民共和国招标投标法

（中华人民共和国主席令第21号）

2、中华人民共和国招标投标法实施条例

（中华人民共和国务院令第613号）

3、中华人民共和国合同法

4、建设工程质量管理条例（国务院第279号令）

5、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发[2000]34号）

6、建筑业企业资质管理规定（2007年建设部令第159号）

（湘建价[2008]2号）

18、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知（湘建建[2010]318号）

19、关于印发进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动相关规定和办法的通知（湘建建[2010]298号）

20、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》的通知

（湘建建[2011]291号）

21、湖南省建设厅、湖南省财政厅关于进一步规范全省建设工程项目投标保证金管理的通知（湘建建[2009]200号）

22、关于进一步规范工程建设项目投标人资格审查工作的意见（湘建建[2009]122号）

23、关于颁发《湖南省建设工程工程量清单计价办法》的通知（湘建价[2009]406号）

24、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标资格审查文件》和《湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（试行）的通知（湘建招办[2011]字第44号）

四、受理范围

省级及以上项目立项审批机关批准立项的项目招标相关文件

五、办理条件

招标文件（招标公告、资格审查文件）备案要求

1、申请招标的项目必须具备法定招标条件，进窗资料种类、各项要素齐全；

2、招标文件（含修改、补充、答疑等）应在发布前3天申请备案，备案科按规定提出备案意见，并报分管办领导审查；

3、招标文件（招标公告、资格审查文件）格式内容采用湖南省建设工程招标投标管理办公室湘建招办[2011]字第44号颁布试行的标准文件，修改补充的内容必须按要求黑体加粗；

4、对于具有通用技术标准的、施工难度小的，资格审查办法为合格性评审的工程，不得提高对投标申请人的资格条件要求，不得设置类似工程业绩、奖项等附加合格条件；

5、对于贰级及以下施工资质可以承担的具有通用技术的所有工程，资格审查可以通过合格性评审与打分排

7、招标项目资金来源落实情况；

8、招标代理合同；

9、招标代理中标通知书；

10、招标方案；

11、资格审查文件；

12、招标文件（含工程量清单、招标控制价及其组成）；

13、法律法规规定的其它资料。

上述资料第4、5项，招标人自行招标时提供；资料第8项委托组织招标时提供；资料第9项为国有投资项目委托招标时提供。

七、办理程序和时限

（一）受理

省管项目招标相关文件备案申请统一由办事大厅窗口B204受理，并分别作出以下处理：

1、申请事项依法不需要办理备案手续的，即时告知申请人不予受理；

2、申请事项依法依规不属于本单位职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

3、申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正；

出不予备案的书面理由，连同申请备案材料退回受理窗口，由窗口向申请人反馈意见。

7、申请备案单位修改完善申请备案材料后，重新向窗口报送。窗口将重新受理的备案申请材料分送备案监督科进行复核。对符合备案条件要求的，提出同意意见报分管领导和办主任审定后予以办理备案手续。对不符合备案条件要求的，提出不予备案的书面理由，连同申请备案材料退回受理窗口，由窗口向申请人反馈意见。

（三）时限

应在受理项目招标备案申请之日起3个工作日提出备案意见。

八、公告发布范围及载体（含咨询和投诉渠道）工程项目招标备案手续办理后，招标人将项目招标公告在湖南省招标投标监管网予以公告发布，同时在湖南省建设工程招标投标信息网上发布，正式接受投标申请人网上报名，下载文件。

项目招投标各方主体对项目招标文件有异议，可以通过信息网、电话等形式向省建设工程招标投标管理办公室及其上级管理部门咨询和投诉。

九、监督检查

1、工程项目招标备案监督责任单位及其工作人员，应严格执行国家招投标法律法规和政策文件有关规定，不得拖延备案办理时限；

2、工程项目招标备案监督责任单位及其工作人员应认真审查项目招标备案的文件，不得设置违法违规条款。凡因文件备案审查不严造成投诉、纠纷等，给与相关责任人批评或报请上级给予处分。

十、责任追究

1、招标相关文件备案按规定属于告知性备案，其文件的真实性、准确性由招标人自行负责；

2、对在工作中徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定，追究责任

第二篇：、公路、水运建设项目 (省管重点项目招标文件)

法定依据

《中华人民共和国公路法》第二十二条：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。”“第二十五条：”公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。“

《招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人大常委会第三十一次会议通过）第九条：”招标项目按照国家有关规定需要发行项目审批手续的，应当先发行审批手续，取得批准。“

《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日国务院第25次常委会通过）第十一条：”建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。....施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。“第四十三条：”.....县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理.....。“

《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月20日国务院第31次常委会通过）第二十八条：”.....建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。....“

·申请条件

”

1、初步设计或施工图设计已经批复；

2、建设资金已经落实；

3、项目法人已经成立，并符合项目法人资格条件。

"

·办理程序

1、业主将招标文件上报；

2、省交通主管部门组织专家审查并召开审查会议；

3、省交通主管部门批复；

4、将批文及修改后的招标文件报交通部审查；

·申报材料

1、招标方案核准材料

2、初步设计或施工图设计批复；

3、项目法人审查批复；

4、有关部门批准的项目资金计划。

·办理时限

从接到申请之日算起 15 个工作日（节假日除外）内办理

·收费依据、收费标准

不收费

第三篇：3.5省招标办备案监督科的制度汇总

省招标办备案监督科的制度汇总

1、备案监督科职责

①省管项目报送的文件进行备案审查，并对文件上网和网上报名情况实施监督； ②规范省管项目招投标有关行为，研究和提供有关法规制度建设的意见； ③配合与协助稽查部门对招投标有关投诉问题进行查处； ④建设工程资格审查室和资格审查活动行为的规范管理； ⑤省管项目招投标活动实施现场监督管理； ⑥办领导安排的其他工作。

2、资格预审公告、资格预审文件备案要求：

①申请招标的项目必须具备招标条件，进窗资料种类、各项要素齐全；

②资格预审公告、文件格式采用湖南省建设工程招标投标管理办公室编印（2007版）的范本规定的格式，字体统一采用仿宋3号，关键内容黑体加粗；

③对于具有通用技术标准的所有项目、施工难度小的简易工程，资格审查为合格性评审，不得提高对投标申请人的资格条件要求，不得设置类似工程业绩、奖项等附加合格条件；

④对于一级及以下施工资质可以承担的具有通用技术的所有工程，资格审查可以通过合格性评审与打分排名相结合的办法，但招标人不担任评委，打分推荐的入围队伍数量不超过3家，入围单位总数一般不少于9家。不得设置类似工程业绩、奖项等附加合格条件，打分的标准严格执行湘建建[2007]102号文件规定；

⑤对于工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程，需采用打分排名入围办法的，须经招标人申请并提出相关证明材料，经分管领导、主要领导审批同意后方可采用。招标人不担任评委。打分的标准严格执行湘建建[2007]102号文件规定；

⑥资格预审文件应在相应章节中按湘建建[2009]122号规定明确资格审查的具体操作程序；

⑦资格预审文件（含修改、补充、答疑等）应在发布前3天申请备案，我科按规定提出备案意见并报分管办领导审查后由主要办领导审批； ⑧招标单位应一次全部贯彻落实备案意见，将按要求修改到位的文件胶装盖章签字后进行备案；

⑨经备案盖章签字同意后方可上网发布，接受网上报名；

⑩报名以网上报名为准，正式资格审查开始前招标人及招标代理机构人员不与投标人接触。

3、招标公告、招标文件备案要求：

①招标公告内容按资格预审公告内容编写。不得设置与工程规模不对应的资格条件要求；

②招标文件按规范格式编制，统一采用3号仿宋字体，关键内容黑体加粗。③实行资格预审的项目，应在资格预审结束后2日内将招标文件和资格预审报告报送备案，一般不得随意更改相关时间。实行资格后审的项目，招标文件中应根据投标报名的资格条件要求，专门设立相应章节明确资格后审内容并在评标程序中明确相关步骤。

④ 招标文件（含修改、补充、答疑等）应在发布前3天申请备案，我科按规定提出备案意见，并报分管办领导审查后由主要办领导审批；

⑤招标单位应一次全部贯彻落实备案意见，将按要求修改到位的文件胶装盖章签字后进行备案；

⑥经备案盖章签字同意后方可上网发布，以网上发布为准；

⑦对于具有通用技术标准的所有项目、施工难度小的简易工程，一般采用经评审的最低投标价法、最低投标价法和合理定价抽取法。

⑧对于二级及以下施工资质可以承担的具有通用技术的所有工程，可以采用综合评估法Ⅰ，但要严格执行湘建建[2007]102号文件的有关规定。

⑨对于工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程，需采用综合评估法Ⅱ的，须经招标人申请并提供有关证明资料，经分管领导、主要领导审批同意后方可采用并取消业主评委。

⑩投标报价上限值应于开标前5天公布。项目招标单位发出前3天将项目相关造价文件报送我办申请备案。我办组织有关专家审查提出意见。审查过程中招标和造价编制单位应提供配合。

4、监管人员行为准则

①认真学习政治理论，自觉遵守国家法律法规，牢固树立依法行政的意识。②热爱本职工作，忠于职守，提高素质，注重效率，保质保量完成各项工作任务。③作风严谨，业务过硬，精通政策，服从领导。④坚持原则，清正廉洁，严格程序，监管到位。⑤团结协作，顾全大局，遵守纪律，不迟到、早退。

⑥服务热情，举止文明，室内整洁，环境和谐，自觉遵守办公秩序。

第四篇：规范性文件备案审查制度

规范性文件备案审查制度

为维护社会主义法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国务院《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：

一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“决定”、“规章”等文件。

二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起10日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各1份，报乡人民政府备案。

几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。

三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的审查和管理工作。

四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行审查：

（一）是否符合制定规范性文件的要求；

（二）规范性文件相互之间是否矛盾；

（三）规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；

（四）是否具备可行性和可操作性。

五、乡党政办审查报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

六、各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。

七、各部门应于每年1月底前将上所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。

各部门应于每年3月底前将上本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。

第五篇：规范性文件备案审查制度

百德镇规范性文件备案审查制度

第一条 为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度：

第二条 本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。

政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。

第三条 镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。

几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。

编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。

第四条 镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。

第五条 报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行审查：

（一）是否符合制定规范性文件的要求；

（二）地方规范性文件相互之间是否矛盾；

（三）地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；

（四）是否具备可行性和可操作性。

第六条 镇党政办公室审查报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

第七条 备案的地方规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：

（一）同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。

（二）地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。

（三）在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。

原报机关在接到处理决定或者意见的30日内，应当将处理结果报镇党政办公室。

第八条 镇政府各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，镇党政办公室应当通知制定机关限期报送；逾期不报送的，由镇党政办公室给予通报批评。

第九条

镇政府各部门应于每年1月底前将上所制定的地方规范性文件的目录报镇党政办公室备查。

镇党政办公室应于每年3月底前将上本镇地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向镇政府报告。

第十条本制度自2016年1月1日起施行。

百德镇规范性文件定期清理制度

第一条 为进一步加强我镇对规范性文件管理，促进依法行政建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合我镇的实际，制定本制度。

第二条 行政规范性文件定期清理，是指根据要求定期对制定的行政规范性文件进行全面清理。

第三条

应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。

第四条

有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：

（一）文件内容不适应经济形势发展和安全管理需要，不利于经济社会发展的，要予以废止；

（二）文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和行政规范性文件所代替的，要予以废止；

（三）文件调整对象已消失，要予以废止；

（四）文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策规定不一致的，要予以修改；

（五）其他依法应当予以废止或修改的情形。第五条

行政规范性文件定期清理过程中，清理责任人应当坚持“开门清理”的原则，充分运用报刊、网络等载体征求和听取企业意见。

第六条

全镇的行政规范性文件清理结果应当由镇党政联席会议审议决定。第七条

行政规范性文件清理结果应当在政府网站上予以公布。

第八条

本镇各部门应当建立定期清理制度。清理结果报镇党政办公室备案。

第九条 本制度自2016年1月1日起施行。