《上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求》的通知

第一篇：《上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求》的通知

市城管执法局关于印发《上海市城管执法（大队、总队）对外窗口政务公开有关要求》、《上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求》的通知

沪城管执〔2007〕25号

各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：

为了进一步规范全市城管执法部门政务公开，现将《上海市城管执法（大队、总队）对外窗口政务公开有关要求》、《上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求》发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件一：上海市城管执法（大队、总队）对外窗口政务公开有关要求

附件二：上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求

上海市城市管理执法局

二〇〇七年十二月二十五日

附件一：

上海市城管执法（大队、总队）外窗口政务公开有关要求

一、政务公开形式及公开栏制作规格

（一）政务公开形式

1、通过各城管执法（大队、总队）网站（页）进行网上公开；

2、在城管执法（大队、总队）的办公场所对外窗口设立信息公开栏公开；

3、编制政务公开手册放在对外窗口以便查阅或索取。

（二）政务公开栏制作规格

1、版面：不小于120×270 cm；四周不锈钢边包4 cm

2、背景颜色：浅蓝色；人员照片：2寸

3、字体：抬头：9 cm/综艺体/红色

小抬头：4.5 cm /汉真广标体/黑色

大标题：1.6 cm/综艺体/黑色；正文：1.6 cm/细黑

二、政务公开项目

（一）城管执法（大队、总队）机关现有在职执法人员的工作照及胸牌号码

（二）工作职责

1、城管大队职责：上海市区（县）城管执法大队是按照《上海市人民政府关于本市开展区县城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》授权的行政执法类事业单位，是独立承担城市管理相对集中行政处罚权的执法主体。

2、城管总队职责：市城市管理执法总队是市城市管理行政执法局下设的行政事务执行机构，受其委托承担相对集中行政处罚权工作的具体事务。主要负责查处下列情形的违法行为：在全市有重大影响的；需要集中整治的；法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的；以及完成市城市管理行政执法局交办的其他工作。

（三）行政执法范围

1、市容环境卫生管理

依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为行使行政处罚权。

2、市政工程管理

依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权。

3、绿化管理

依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除古树名木和绿化建设外的违法行为行使行政处罚权。

4、水务管理

依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对违反河道管理的下列违法行为行使行政处罚权：

（1）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；

（2）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

（3）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。

5、环境保护管理

依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对下列不需要经过仪器测试即可判定的违法行为行使行政处罚权：

（1）在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（2）道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；

（3）任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；

（4）违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活；

（5）未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；

（6）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等规定区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

6、公安交通管理

依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自设摊、堆物占用道路的违法行为行使行政处罚权。

7、工商管理

依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为行使行政处罚权。

8、建设管理

依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为行使行政处罚权。

9、房地产管理

依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定，对在物业管理区域内的下列违法行为行使行政处罚权：

（1）在公共绿化、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物；

（2）破坏房屋外貌。

10、城市规划管理

依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权。

11、通用文字管理

根据区县语委的告知，按照《上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》的规定，对辖区域内公共场所的招牌设施等的用字不规范的情况行使行政执法处罚权。

另：浦东新区城市管理行政执法范围，以《关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》（沪府发〔2006〕18号）为准。

（四）行政执法依据

依据法律、行政法规、地方性法规、部门规章、市政府规章进行行政执法。

（五）行政执法程序

简易程序：

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。

当场收缴：

处以二十元以下罚款的，执法人员可以当场收缴。对公民处以五十元以下罚款，并且当事人不能当场提供本市有效住所或者工作单位证明的，也可以当场收缴。当场收缴罚款的，执法人员应当向当事人出具上海市财政局印制的罚款收据。

一般程序：

违法事实确凿并有法定依据，情节较严重的，对公民处以50元以上、对法人或者其他组织处以1000元以上的罚款。主要程序为立案、调查、取证、审批处罚意见、开具行政处罚事先告知书、行政处罚决定书，实施行政处罚。

听证程序：

对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以3万元以上罚款或作出责令停产停业的行政处罚决定的，应依法制作《行政处罚听证告知书》。当事人在收到行政处罚听证告知书之日起3日内，有提出听证的权利。作出处罚决定的机关应在7日前，将行政处罚听证通知书送达当事人，告知举行听证的时间、地点。

除法律、法规规定外，听证公开举行。

拆除“四妨碍”违法建筑程序：

依法对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为进行查证并经规划部门认定，作出限期拆除的决定。

1、将限期拆除违法建筑的书面决定，送达当事人；

2、当事人逾期拒不拆除的，依法申请所在区人民政府组织强制拆除；

3、对正在施工的，依法责令当事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期内拒不拆除的，代为拆除或立即强制拆除。

（六）行政执法救济

行政复议

行政相对人认为区（县）城管执法大队作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向其所属的区（县）人民政府或市城管执法局提出行政复议申请；认为市城管执法总队作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，向上海市政府提出行政复议申请。

行政诉讼

行政相对人对区（县）城管执法大队作出的具体行政行为也可以直接提起行政诉讼，管辖法院为区（县）城管执法部门所在地的区（县）基层法院；对市城管执法总队作出的具体行政行为，可以直接向静安区人民法院提起行政诉讼。

（七）行政执法告知事项

行政检查、行政处罚、行政强制措施前，须告知行政相对人以下内容：

1、当事人有权提出有利害关系的经办人回避；

2、当事人有权进行陈述和申辩；

3、执法部门有权依法采取代为清除等行政强制措施；

4、经办人应在处罚前告知当事人的违法行为的事实、理由和处罚依据；

5、作出行政处罚后，应告知当事人申请复议的部门、时间、地点、当事人享有提起复议和诉讼的权利；

6、当事人逾期拒不执行行政处罚决定，实施行政处罚的部门有向有关人民法院申请强制执行的权利。

（八）行政执法工作纪律

《上海市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）》

第二十九条执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，纠正违章先敬礼。

第三十条执法检查和办案调查不得少于两人。执法检查要先向相对人出示有效证件；实施行政处罚，必须告知相对人违法内容、处罚条款，及其应享有的权利，并允许其申辩。

第三十一条行政处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规准确。做到执法主体合法、程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。

第三十二条法律面前人人平等，有法必依，违法必纠，执法必严。不准办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。

《上海市城管执法人员“八项不准”规定》

1、不准在值勤巡察时违规着装，仪容不整；

2、不准在值勤巡察时吸烟、饮食；

3、不准在工作时间饮酒，及酒后值勤；

4、不准打骂违法违章当事人；

5、不准违反规定随意罚款和扣押、处理罚没物品；

6、不准索要或收受违法违章当事人的礼品、礼金和有价证券；

7、不准参加有损执法公正的宴请、旅游、娱乐活动；

8、不准在非公务活动时穿着识别服出入餐饮、娱乐等公共场所消费。

（九）监督举报受理

1、电话投诉：上海市城管执法统一投诉热线：021-52901111

区县城管执法部门投诉电话：

（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投诉：地址邮编

3、网上投诉：E-mail: 附件二：

上海市城市管理执法局、上海市城管执法分队对外窗口政务公开有关要求

一、政务公开形式及公开栏制作规格

（一）政务公开形式

1、在分队的办公场所对外窗口设立信息公开栏公开；

2、编制政务公开手册放在对外窗口以便查阅或索取。

（二）政务公开栏制作规格

格式和大队一致，版面至少是大队的一半大小。

二、政务公开项目

（一）所有执法人员的工作照及胸牌号码

（二）行政执法范围

对违反市容环境卫生管理各种违法行为、对违反市政工程管理、绿化管理、水务管理、环境保护管理、公安交通管理、工商管理、建设管理、房地产管理、城市规划管理、通用文字管理方面部分违法行为依法进行行政执法。浦东除了以上内容还包括城市交通管理、林业管理、食品药品管理、文化管理等方面。

（三）行政执法依据

依据法律、行政法规、地方性法规、部门规章、市政府规章及其他规范性文件进行行政执法。

（四）行政执法程序

简易程序：

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。

当场收缴：处以二十元以下罚款的，执法人员可以当场收缴。对公民处以五十元以下罚款，并且当事人不能当场提供本市有效住所或者工作单位证明的，也可以当场收缴。当场收缴罚款的，执法人员应当向当事人出具上海市财政局印制的罚款收据。

一般程序：

违法事实确凿并有法定依据，情节较严重的，对公民处以50元以上、对法人或者其他组织处以1000元以上的罚款。主要程序为立案、调查、取证、审批处罚意见、开具行政处罚事先告知书、行政处罚决定书，实施行政处罚。

拆除“四妨碍”违法建筑程序：

依法对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为进行查证和认定，并作出限期拆除的决定。

1、将限期拆除违法建筑的书面决定，送达当事人。

2、当事人逾期拒不拆除的，由所属局（大队）申请所在区人民政府组织强制拆除。

3、对正在施工的，依法责令当事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期内拒不拆除的，立即强制拆除。

（七）行政执法告知事项

行政检查、行政处罚、行政强制措施前，须告知行政相对人以下内容：

1、当事人有权提出有利害关系的经办人回避；

2、当事人有权进行陈述和申辩；

3、执法部门有权依法采取代为清除等行政强制措施；

4、经办人应在处罚前告知当事人的违法行为的事实、理由和处罚依据；

5、作出行政处罚后，应告知当事人享有申请复议和提起诉讼的权利，并告知当事人申请复议和提起诉讼的部门、时间节点等；

6、当事人逾期拒不执行行政处罚决定，实施行政处罚的部门有向有关人民法院申请强制执行的权利。

（五）行政执法纪律

《上海市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）》

第二十九条执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，纠正违章先敬礼。

第三十条执法检查和办案调查不得少于两人。执法检查要先向相对人出示有效证件；实施行政处罚，必须告知相对人违法内容、处罚条款，及其应享有的权利，并允许其申辩。

第三十一条行政处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规准确。做到执法主体合法、程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。

第三十二条法律面前人人平等，有法必依，违法必纠，执法必严。不准办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。

《上海市城管执法人员“八项不准”规定》

1、不准在值勤巡察时违规着装，仪容不整；

2、不准在值勤巡察时吸烟、饮食；

3、不准在工作时间饮酒，及酒后值勤；

4、不准打骂违法违章当事人；

5、不准违反规定随意罚款和扣押、处理罚没物品；

6、不准索要或收受违法违章当事人的礼品、礼金和有价证券；

7、不准参加有损执法公正的宴请、旅游、娱乐活动；

8、不准在非公务活动时穿着识别服出入餐饮、娱乐等公共场所消费。

（六）监督举报受理

1、电话投诉：上海市城管执法局投诉热线：021-52901111

大队投诉电话：

分队投诉电话：（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投诉：地址邮编

3、网上投诉：E-mail:

第二篇：上海市水务局、上海市海洋局关于印发《上海市水务局、上海市海洋局2017年政务公开工作要点》的通知-地方规

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第三篇：上海市食品药品监管局关于印发《2016年政务公开工作要点》的通知-地方规范性文件

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