第一篇：贵州省沿河土家族自治县核桃产业化扶贫项目发展规1
贵州省沿河土家族自治县核桃产业化扶贫项目发展规划（2011-2020年）
申报单位：沿河土家族自治县人民政府编制单位：沿河土家族自治县扶
贫 办 二0一一年四月
目 录
前言··············································1
一、概况··········································
2（一）沿河土家族自治县概况·························2
（二）项目区及项目建设概况························5
二、项目建设必要性与可行性························15
三、规划编制主要依据、工作思路、建设目标···········21
（一）主要依据····································21
（二）工作思路····································22
（三）建设目标····································24
1、产业发展目标·······························24
2、基础设施建设目标···························25
3、社会事业建设目标···························25
四、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位········26
1、产业发展···································26
2、基础设施···································26
3、社会事业···································26
五、投资估算及资金筹措····························26
（一）投资估算································26
1、产业发展··································26
2、基础设施··································27
3、社会事业··································27
（二）资金筹措·································27
六、项目建设期限、进度与投资计划·············27
（一）项目建设期限····························27
（二）项目建设进度与投资计划··················27 1、2011年度·································27 2、2012年度·································28（1）产业发展·······························28（2）基础设施·······························28（3）社会事业·······························28 3、2013年度·································28（1）产业发展·······························28（2）基础设施······························28（3）社会事业·······························28 4、2014年度································28（1）产业发展······························28 5、2015年度·································29
七、项目及资金管理······························29
（一）项目管理····································29
（二）资金管理····································29
八、效益分析·····································29
（一）经济效益··································30
（二）社会效益···································30
（三）生态效益···································31
（四）扶贫效益··································31
九、保障措施···································31
（一）建立工作机构······························31
（二）强化宣传发动······························32
（三）健全工作机制······························32
（四）明确部门职责······························33
（五）建立技术服务体系····························33
（六）建立金融服务体系···························34
（七）建立市场服务体系···························34
十、附件·········································34
（一）相关文件及承诺书
1、县工作领导小组文件
2、县政府承诺书
3、部门承诺书
（二）规划图
1、项目区行政区域图
2、项目规划布局图
（三）沿河土家族自治县人民政府常务会议纪(配套扶贫工作经费)
（四）规划表
1、项目区基本情况统计表
2、项目投资来源表
3、项目建设和资金投入表
4、项目建设进度计划安排表
第二篇：2011核桃产业化扶贫项目实施方案2
2011核桃产业化扶贫项目实施方案
前 言
根据国务院扶贫办《关于提前安排2011中央财政扶贫资金》（国开办发„2010‟113号）、财政部《关于安排2011年中央财政扶贫资金》（财农„2010‟422号）以及省扶贫开发领导小组下发了《关于下达2011年第一批中央和省财政扶贫资金计划的通知》(黔扶领„2010‟10号)等文件，结合六枝特区箐口乡实际，编制《贵州省六特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施方案 》。
为认真贯彻落实省委、省政府确立的生态立省和可持续发展战略，实现产业发展和扶贫开发有机结合，进一步调整山区产业结构，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。根据贵州省扶贫开发领导小组办公室《2010～2015年干果（核桃、板栗）产业化扶贫建设规划》纲要，按照贵州省扶贫办“关于印发《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）》的通知（黔开办„2010‟154号）。2011六枝特区箐口乡核桃项目种植规模为7230亩，总投资1212.89万元。核桃产业化扶贫项目投资364万元，其中财政扶贫资金250万元，农户自筹114万元；基础设施项目848.89万元，其中：土地整治项目3400亩，部门投入434万元，农户自筹55万元，人畜饮水工程项目17公里，部门投入168.89万元，农户自筹16万元，引灌沟渠工程项目5 公里，部门投入155万元，农户自筹12公里，小水池建设项目20口，部门投入6万元，农户自筹2万元。项目扶持农户1290户5436人。项目建成投产后，可使箐口乡荒田村、下麻翁村、社勒村三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决三个村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
一、基本情况 箐口乡基本情况
箐口乡位于六枝特区西部，距特区政府驻地 34 公里，东邻堕却乡，西与水城县红岩乡接壤，北靠堕却乡郎节坝，南与中寨乡接壤，地处东经105°13′18″—105°16′25″，北纬26°13′22″—26°16′58″。气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，年均气温为16 ‴，无霜期320天，年均降雨量1482.3 毫米，平均海拔1418米，土质以黄棕壤、沙壤土为主。
全乡国土总面积为56.4平方公里，是一个典型的纯农业少数民族贫困乡，辖7个行政村、112个村民组，3018户13138人（其中少数民族1724户6872人）。耕地面积18225亩，其中旱地12000亩，主产玉米、稻谷、马铃薯等农作物，经济林以核桃、梨、花红、花椒、板栗为主，项目布局在麻翁、荒田、社勒等3个行政村实施，涉及21个自然村，37个村民小组。
二、产业发展条件与现状 ㈠产业发展条件 ⒈自然条件
项目区域属亚热带季风温暖湿润气候，受海洋性气候影响较大，形成了独特的季风型、高原型、多样型的气候特点，热量足、无霜期长、雨量充沛，在核桃的生物学特性和生态学特性方面，该乡的物候条件均适宜核桃生长和发展核桃产业。
⒉土壤条件
项目区域耕地多为黄壤、黄棕壤、石灰土、沙壤土，熟化度较好，质地多为粘壤，呈微酸至中性，土层较深厚，易保水保肥。该区域内耕地适合核桃项目种植。
⒊劳动力条件
项目涉及箐口乡3个行政村，1290户农户，5436人，拥有劳动力2865人，能确保项目的全面实施。通过实施核桃产业化扶贫项目，不仅可使大量剩余劳动力得到就地转移，而且可将该乡劳动力资源优势转化经济优势。
⒋交通条件
项目区内交通便利，境内有贵昆、株六复线电气化铁路及省道主干线贵烟公路过境段，交通便利，目前已实现村村通公路。
⒌技术服务有保障 箐口乡现有工程技术人员8人，其中助理农艺师5人、助理工程师3人，同时群众有种植核桃的习惯并在长期的生产实践积累了宝贵的经验，加之在六枝特区农业局、林业局的大力支持下，为箐口乡核桃产业化扶贫发展打下了坚实的技术保障基础。
㈡产业发展现状
截止2010年底，全乡种植核桃面积1100余亩。其中2007实施核桃种植项目600亩（在荒田村、箐口村、过瓦村和和居都村进行连片种植），2007年以前农户零星种植500余亩。除2007年种植的核桃未结果外，以前农户零星种植的500余亩已有近400亩挂果，年产量为60吨以上，现市场价格为25000元/吨，每年为农户增加150万元，仅核桃项目全乡人均纯收入增加112元以上。
（三）基础设施和社会事业发展现状与存在的问题 ⒈基础设施和社会事业发展现状
箐口乡农电网已覆盖全乡7个行政村112个村民组3018户13138人；有乡中学一所。村完小3所，村教学点4所，适龄儿童入学率为99.85%，青壮年文盲118人；各村均已通路，2008年郎关（郎节坝至猫猫关油路已修通并交付使用），2011年年底化捞油路（荒田村捞油地至中寨乡捞河大寨）、社石油路（社勒村社勒至坝子村石丰）开始动工修建，靛红公路过境段毛路已通，且贵昆铁路及珠六复线从境内穿过，设有关寨火车站一个。2009年实施了88.98万元的荒田村人畜饮水工程和下麻翁村79万元的人畜饮水工程及155万元的引灌沟渠。
⒉基础设施和社会事业存在的问题
近几年来箐口乡政府虽然大力抓好基础设施和社会事业项目建设，但是远远满足不了项目发展的需要，项目区还没有生产用的公路和果树抗旱用水。
三、项目建设内容、规模、性质及实施单位 ㈠产业发展 ⒈建设内容及规模
建设内容为核桃产业化扶贫发展项目，规模为7230亩，布局在荒田、下麻翁和社勒村实施，其中荒田村3000亩、下麻翁村3000亩、社勒村1230亩。
⒉项目性质及实施单位
项目性质为新建，实施单位为箐口乡人民政府。㈡基础设施建设
在项目村荒田村实施土地整治项目3400亩，由国土局实施；新建人畜饮水工程17公里，其中：荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特区水利局实施；项目村下麻翁村新建引灌沟渠5公里，由水利局实施；项目村社勒村新建小水池20口，由六枝特区水利局实施。
四、项目建设标准及技术方案 ㈠产业发展 ⒈土壤条件
建设区域海拔1200－1800m，土层厚度60cm以上，土壤为黄壤，有机质含量4.843～5.9%，含氮0.22～0.95%，速效磷4～16ppm，速效钾17～219ppm，PH值7.2左右。
⒉树种、品种选择
根据项目区的海拔、积温、降雨、土壤等自然地理条件，结合树种生物学、生态学特性并考虑经济价值和市场前景选择品种，同时考虑群众的接受程度，选择的树种和品种为漾鼻核桃。
⒊初植密度
初植密度23株/亩，株行距5×5.8m。⒋苗木数量
发展7230亩核桃产业化扶贫项目，按每亩23株算，需核桃苗木166290株。
⒌种苗来源
由于我乡2007从云南省大理漾濞县调进大泡核桃树苗实施了600亩核桃基地种植项目，经林业部门专家进行质量认证为优质树种，且实施3年多来表现良好，因此，本7230亩核桃种植项目树苗决定采取询价采购的方式从云南大理漾濞县调入大泡核桃树苗进行种植。
⒍整地方式、规格、时间 整地方式为大坑整地，规格为 80cm×80cm×60cm。整地时间为2011年11月底前。
⒎苗木质量、处理
选择国标二级以上的苗木，栽植前用3-5度的石硫合剂进行消毒。
⒏底肥
栽种前将有机肥（厩肥、堆肥等）和熟土交叉填放或肥料和土拌匀后填入，每株施基肥20斤以上。
⒐栽植方法和季节
采用植苗造林，每穴一株，苗木随取随运，注意保湿，栽前泥桨蘸根，深坑浅栽，根系不能直接接触肥料，压紧埋土呈馒头状，苗木解梆、嫁接口外露，浇足定根水；造林时间在2011年12月至2012年1月。
⒑果园管理 ①以耕代抚
造林后5年林木郁闭前，通过种植矮杆农作物或牧草，以耕代抚，促进苗木的生长。
②土壤管理
没有进行以耕代抚时，应铲除行间杂草保持果园疏松透气，减少杂草与果树争夺养分和水分。松土应做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般5-10厘米。当年可采取覆土、盖草等防寒（旱）措施。③补植：造林后的次年应对缺株断行进行补植。④追肥：一般分为二次施入，即每年的5月份和12月份追肥，追肥以尿素为主，第一年，第一次每株追肥50克，第二次每株100克，第二年后每株200克，追肥结合灌水则效果更佳。
⑤整形修剪
整形修剪是为了培养分头、高光效的树冠，为优质丰产奠定基础。整形要考虑树冠透光、形成立体结果。修剪季节为春季修剪和秋季修剪，每年至少进行两次，修剪时剪去直立枝、病虫树、弱枝、密生枝，强树势的树要早剪，弱树势的树应迟剪，同时掌握好开张角度，使其形成自然开心型，提高通风透光效果，达到高产高质的目的。
⑥防火及病虫害
对森林火灾贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，严格控制火源，消除火灾隐患；对病虫害因树种不同而异，核桃的主要病虫害有腐烂病、溃疡病、天牛等，桃树的主要病虫害有缩叶病、流胶病、桃蚜等，樱桃的主要病虫害有穿孔病、流胶病等，防治时要树种和病因不同采用不同的治理措施及药剂，要坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，辅以药剂和人工捕杀等综合措施防治病虫害，提高防治效果。
㈡基础设施建设 土地整治建设项目由六枝特区国土局按照项目规模3400亩、毛石砌墙的土地十级标准等次进行整治，人畜饮水项目六枝特区水利局按照项目规模12公里和5公里、《村镇供水工程技术规范》（sl310-2004）标准进行建设，引灌沟渠项目由六枝特区水利局按照项目规模5公里、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T53063-2006)标准及相关技术要求进行实施，小水池建设项目由六枝特区水利局按照30立方根/口标准进行建设。
五、项目投资概算及资金来源 ㈠投资概算
项目总投资1212.89万元。其中产业发展364万元（其中：财政扶贫资金250万元，自筹资金114万元），基础设施建设848.89万元（部门整合资金763.89万元，自筹85万元）。
⒈产业发展 ⑴经济技术指标
产业发展按503.78元/亩进行投资。其中：农家肥（底肥）10元/100斤，每亩46元；追肥每株1元,每亩23元；整地打坑5元/坑,每亩115元(其中财扶资金46元,群众投劳折合69元);苗木5.5元/株,每亩126.5元(财扶资金);埋肥栽植23元/亩(群众投劳折合);抚育追肥150.28元/亩(五次抚育五次追肥);管护及病虫害防治20元/亩。⑵所需资金
建设7230亩核桃产业化基地,共需资金364万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于树苗采购91.5万元，肥料16.6万元，打坑33.3万元，抚育108.6万元；自筹114万元，主要用于农家肥56.6万元，打坑投劳折合49.8万元，埋肥栽植16.6万元，病虫害防治14.5万元。
①苗木费
苗木费每亩126.5元，需资金91.5万元（财政扶扶贫资金）;②农家肥
农家肥每亩46元，需资金56.6万元(农户投劳折合)； ③肥料
肥料每亩23元，需资金16.6万元（财政扶贫资金）； ④整地打坑
整地打坑每亩115元，需资金83.1万元(财政扶贫资金33.3万元，农户投劳折合49.8万元)；
⑤埋肥栽植
埋肥栽植每亩23元，需资金16.6万元（农户投劳折合）； ⑥抚育追肥
抚育追肥每亩150.28元，需资金108.6万元（财政扶贫资金）；
⑦管护及病虫害防治 管护及病虫害防治每亩20元，需资金14.5万元（农户投劳折合）。
⒉基础设施 ⑴经济技术指标
土地整治建设项目每亩1435元（整合资金1275元/亩，群众投劳折合160元/亩）;荒田村人畜饮水每公里83200元（整合资金74900元/公里，群众投劳折合8300元/公里）；下麻翁村人畜饮水工程每公里170000元（整合资金158000元/公里，群众投劳折合12000元/公里）；下麻翁村引灌沟渠每公里334000元（整合资金310000元/公里，群众投劳折合24000元/公里）；小水池建设每口4000元（整合资金3000元/口，群众投劳折合1000元/口）。
⑵所需资金 ①土地整治
土地整治项目建设3400亩，整合资金489万元, 由国土局争取上级资金投入；
②人畜饮水
人畜饮水项目建设项目17公里，整合资金184.89万元，由水利局争取上级资金投入；
③引灌沟渠
引灌沟渠项目建设5公里，整合资金167万元，由水利局争取上级资金投入； ④小水池建设
修建小水池20口，整合资金8万元,由水利局争取上级资金投入。
㈡资金来源
建设7230亩核桃产业化基地, 共需建设资金1212.89万元。其中：财政扶贫资金250万元，主要用于核桃产业化基地建设，农户投劳折合114万元;基础设施建设848.89万元,由国土、水利部门争取上级资金投入。
六、项目实施进度安排 建设期限：
核桃产业化项目16个月，即2011年2月至2012年5月；基础项目12个月，即2011年2月至12月。
㈠产业发展
⒈规划设计阶段：2011年2月20日至4月30日； ⒉宣传发动及项目户确定阶段：2011年5月至6月； ⒊项目户培训阶段：2011年6月至8月；
⒋整地、打坑、施农家肥、回填阶段：2011年8月至11月；
⒌核桃种植阶段：2011年11月至2012年元月； ⒍自验及验收阶段：2012年3月至5月。㈡基础设施
土地整治、人畜饮水、引灌沟渠、小水池等基础设施建 设项目：2011年2月至3月为规划设计阶段，2011年3月至11月为项目实施阶段，2011年3月至12月为项目实施自验、验收阶段。
七、项目实施保障措施 ㈠组织领导措施
一是成立六枝特区核桃产业化扶贫工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员由特区相关部门负责人及项目镇政府一把手为成员的领导小组，下设办公室于特区扶贫开发局，负责项目实施的日常工作，协调解决项目实施中的问题和困难。
二是项目实施乡成立项目实施领导小组。由乡长任组长,分管副乡长任副组长,成员由党政办、财政所、农业服务中心、农技站、林业站、项目村等单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡农业服务中心，由乡农业服务中心主任担任办公室主任，负责项目实施中的日常事务和具体解决项目实施中的困难和问题。项目实施领导小组下设行政组和技术组。行政组由项目实施领导小组和包村干部、村干部组成，负责宣传动员，召开群众大会，落实土地，协调处理项目实施中的各种矛盾纠纷，解决项目实施中的各种困难和问题。
㈡技术保障措施
县乡两级成立技术工作领导小组：
县技术工作领导小组由特区分管农业的副区长任组长，由财政局、扶贫局、林业局、农业局、交通局等单位领导任副组长，人员各局抽人员组成，领导小组下设办公室于扶贫局，扶贫局主任兼任办公室主任；
乡技术工作领导小组由分管农业的副乡长为组长，联系项目村的领导为副组长，各涉农单位及项目村村支两委人员为成员，领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心，农业综合服务中心主任兼任办公室主任。
㈢项目管理措施
1、核桃产业扶贫项目经上级审核批准后，箐口乡人民政府根据上级下达的项目计划，认真组织实施。县林业局负责技术指导，县扶贫办严格按照《贵州省扶贫项目资金管理办法》的有关规定，督促、落实项目的实施、检查、验收及后续管理等工作。
2、产业扶贫项目资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》执行，做到专款专用，专户存储，专人管理。项目资金严格按专项资金管理规定使用，资金直接投入到项目建设农户手中，确保项目建设顺利进行，并达到预期目的。财政部门对资金使用情况进行监督管理，审计部门对项目竣工结算进行专项审计。
3、加强管理护。制定切实可行的管护措施，实行专人管护和分户管护相结合的办法，做好防偷、防火和人畜破坏的监管工作。
4、制定管护操作程序，严格按照技术部门及技术人员的技术要求适时中耕除草，施肥，做好修枝剪形、病虫害防治。
㈣服务体系措施
特区果药竹产业化扶贫领导小组负责协调、高度、指挥核桃项目的实施；
特区扶贫办负责项目申报、资金管理、项目管理、督促检查、组织自验；
项目乡政府负责宣传发动、项目实施、项目管护等工作。
1、技术部门提供核桃种植、抚育管理等技术指导和服务、实施质量把关工作。
2、加大培训力度：为了确保项目顺利实施，扶贫局优先安排产业化项目的技术培训，提高项目实施农户核桃种植、抚育管理和病虫害防治等技术水平和管理能力。
㈤体制机制措施
1、六枝特区人民政府与项目乡、特区业务部门签订目标考核责任书，将此项工作作为项目乡、特区业务部门年终考核的主要内容。
2、项目乡与项目村、乡属业务单位签订目标考核责任书，把此项工作纳入村、单位季度、年终目标进行考核，并与村干部、乡干部工资挂钩。
3、特区业务部门与项目乡下属单位签订项目目标责任 书，并将完成情况与职称评定、工资晋级等挂钩。
4、县乡两级纪委、人大、财政及特区监查、审计、监督好项目资金的使用、审计工作，严禁资金挪着他用，一经发现严肃查处。
5、特区党办督查室、政府督查室要加强对特区务业务部门、项目乡的督查力度，发现问题及时纠正。
八、项目预期效益分析 ㈠经济效益
核桃种植后的第5年即开始有收益，5—10年，按6公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得1496万元的收益，11—30年，按20公斤/株，15元/公斤计算，7230亩每年可获得4998万元的收益。扣除各项生产投入费用2000万元，5—10年内可实现直接纯收入4296万元，10年后亩产值约1980元。
㈡社会效益：
一是通过项目实施，可提高核桃产业比例，有效的利用自然资源，达到单位面积增产；二是通过技术引领，带动农户自身发展，推动核桃种植，提高核桃干果产量、品质；三是我乡核桃产业的发展能力明显增强，从而提高优势特色产业良种化、优质化和商品化率，增强产品市场竞争力，扩大外销，增加农民收入；四是通过项目实施，培育项目区农民的良种意识、市场意识和生产观念，增强项目区农民科技文 化水平和综合素质，实现本区域经济、社会协调快速发展，辐射带动全乡农村经济的发展。
㈢生态效益：
通过该项目的实施，一方面减少了农民生产的劳动强度，可合理利用荒山、荒地资源；二是间、套、黄豆可有效减少水浇地裸露面积，充分利用了光、热资源；三是育苗技术示范推广，可实现标准化栽培，减少农药、化肥的使用量，改善农田生态环境；四是使优势特色产业种植面积进一步扩大，增强土壤保水保土能力，改善生态景观、绿化环境无疑是具有重要作用，从而实现贫困地区人与环境的和谐发展。
㈣扶贫效益
项目的实施，覆盖荒田村、下麻翁村、社勒村1290户5436人，三个村到2017年实现农业增加1496万元，使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决两村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
附件：
（一）关于成立六枝特区产业化扶贫项目实施领导小组的通知
（二）六枝特区人民政府关于2011实施核桃产业化扶贫项目整合部门涉农资金承诺书
（三）部门整合资金投入产业化扶贫项目责任书和承诺书
（四）产业相关证书及协议或合同
（五）产业化扶贫项目区在行政区域图中的项目布局彩色示意图
（六）六枝特区2011核桃产业化扶贫项目建设内容与规模和资金投入表（表一）；六枝特区2011核桃产业化扶贫项目实施进度安排表；
附表：
１、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目建设内容、规模和资金投入表
（一）；
２、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施进度安排表
（二）；
第三篇：核桃产业化扶贫项目实施方案
一、项目概要
项目名称： 核桃种植
项目实施单位： **县核桃办公室
项目实施单位法人代表： 黎 争
项目主管单位： **县扶贫办
项目主管单位法人代表： 陈 波
技术依托单位： **县林业局
技术依托单位技术负责人： 郑 珊
项目建设性质： 新 建
项目类别： 果药竹
项目建设地点： 进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村
2、项目建设内容及规模： 进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩；整合部门资金建通村油路建设6千米、危房改造100户、农村电网改造300户。
项目建设期限： 1
二、项目区基本情况
项目区产销条件
1、实施地点
进化镇**村、新建乡太河村、**乡**村。
2、产销条件
核桃是世界著名四大干果之一，在中国栽培有2000年以上的历史。富含脂肪(70%以上)、蛋白质(20%)、维生素B、E、卵磷脂和亚麻油酸等，是高热能营养食物，又是无胆固醇的绿色保健食品，可有效防止细胞老化，健脑、增强记忆力及延缓衰老等功能，历来被称为木本油料、铁杆庄稼，是开发山区林业生产的重要经济树种，具有丰富的营养价值和药用价植，有着广阔的国内外市场。随着社会经济的发展，人们对核桃的营养价值和药用价植认识的提高，在市场上也越来越走俏：一是国内消费市场需求扩大。随着经济的发展，越来越多的消费者认识到核桃的营养和药用价值，消费比例上升；二是核桃加工业的兴起。核桃仁可制成食品，可加工成油料，也可添加到其他食品之中，广泛的用途使核桃消费量、需求量大幅度增加；三是国际市场需求量增加。由于核桃营养丰富、风味好，在国际市场很受欢迎，所以核桃产业的前景非常广阔。
项目区产业基础
一是项目区平均海拔在1000米以上，年均气温15.2℃，无霜期288天，平均日照时数1150小时，年均降雨量1257.2mm，属中亚热带湿润季风气候。二是县委、政府高度重视核桃产业建设，同时农民发展核桃积极性高。三是项目区有零星核桃树分布，有的树龄高达50年以上，且常年挂果，加之项目区大部分土壤土层深厚，腐质酸含量高，适宜核桃生长。四是发展核桃产业对调整农业产业结构，实现农业产业化经营，恢复生态环境建设具有十分重要的意义。五是项目实施后，利用自然资源及区位优势，能使一、二、三产业协调发展。政府从加工、市场营销及产业发展而带动的旅游、运输、加工、包装等相关产业链中能增加财税收入，并能加快山区现代农业建设和产业园区建设进程，全面推动社会主义新农村建设。
三、项目建设内容规模及资金投入
（一）项目建设地点
1、建设地点及规模。
进化镇**村3500亩、新建乡太河村3500亩、**乡**村3000亩。
2、扶持农户962户数（其中贫困农户325户数）。
（二）项目建设内容及规模：
项目总投资1008.94万元，其中：财政扶贫资金 248.94 万元；部门整合资金 760 万元、其他资金 万元（含企业投资、农户自筹等）。
财政扶贫资金建设内容及规模。
①集中连片标准化核桃种植5400亩。
5400亩×0.0346万元/亩=186.84万元
②四旁地、果粮（草）间作核桃种植4600亩。
4600亩×0.0135万元/亩=62.1万元
合计：248.94万元
2.部门整合资金建设内容及规模。
①通村油路建设6千米。
6千米×60万元/公里=360万元
②危房改造100户。
100户×1万元/户=100万元
③农村电网改造300户。
300户×1万元/户=300万元
合计：760万元
总合计：1008.94万元
四、产业化经营状况
（一）项目实施主体情况
1、项目产业化经营模式
县扶贫办（核桃办）负责项目管理，组织（乡）镇人民政府具体实施。核心区以公司和种植大户为栽体，辐射带动周边农户。加大核桃种植实用技术培训力度，重点针对扶持特色产业，培养一批熟练撑握核桃种植技术的科技农民和指导干部，确保特色产业长期发挥效益，群众真正得实惠。
2、项目实施的市场主体培育、引进及其基本情况分析。
项目实施主体以大户为主，带动散户，做强做大核桃产业。再通过引进培育公司及加工企业，实行种植、收购、加工、销售、品牌打造，（二）与贫困农户的利益联结机制
项目采取多种利益联结机制进行产业化经营及扶贫。采用市场+基地+合作社+农户模式，集中区域发展；市场+合作社+基地+公司+农户模式，订单收购；行业专家+种植能手模式，技术精专，保证品质；精品+绿色+有机模式，走中高端市场路线。该项目是一个综合性效益极强的产业化扶贫优选项目，其经济、社会、扶贫效益明显。
（三）项目招商引资情况
县委县政府出台了一系列招商引资优惠政策，首先在政策上给以支持，在农业项目实施上给以倾斜，在技术上给以帮助，基地、厂房落实给以协调和优惠，在资金物资上给以补贴，培育种植大户。为我县产业打下了良好的发展基础。
（4）品牌创建及营销打算
按照有机标准进行生产管理、加工，产品以**土壤富含锌硒为公共品牌进行销售。主要销往省外市场。
五、组织和技术措施
1、组织领导措施
一、县成立产业扶贫项目工作领导小组，由分管副县长任组长；扶贫办主任为副组长；相关单位为成员。督促、指导项目的实施。乡、镇政府成立项目实施领导小组，项目区乡镇长任组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
二、根据项目区的实际情况，拟定详细的项目规划。镇、村成立实施小组、监管小组和技术服务小组。
三、项目按照群众自愿、贫困户优先，区域分布的原则。在资金、物资的使用管理上，采用以物投放的方式，由村级监管小组组织发放，开展群众监督，确保公平、公正，防止物资流失。
四、项目实施前，由县扶贫办、核桃办督促乡镇村按一事一议的原则，组织好受益农户投入到产业建设中，积极参与投工投劳。
五、项目启动后，对项目资金实行三专管理，专款专用。明确部门，乡镇行政人员，管理员及技术人员责任，责任到人。制定季节、时间流程图，确保按时保质完成任务。镇、村适时召集项目实施小组和监管小组以及全体村民会议，研究各类项目的后续管理及以短养长措施，并适时组织落实，确保工程能持续发挥作用。
六、项目实施后，乡、镇、村项目管委会及技术服务机构通过发布市场信息，及时召开相关会议，研究农产品销售方案，组建专门机构或实体，为村民提供销售服务，解决农户销售问题，并以销售促进生产，逐步形成产业特色。
7、项目竣工后，组织村民代表大会，讨论、研究、提出后续管护制度和措施，并订立村规民约，保障项目效益发挥和可持续发展。
2、技术保障措施
１、按照GB4285农药安全使用标准；GB/T8321农药合理使用标准；NY/T496-2002肥料使用准则；GB18406.2《农产品安全质量 无公害水果安全要求》、GB/T18407.2《农产品安全质量 无公害水果产地环境要求》。选用省、市审定的优良品种。核桃用苗必须符合Ⅱ级以上标准。苗木新鲜，顶芽饱满，根系较完整，充分木质化。
2、聘请技术员作技术指导，利用产业化培训项目加大对项目区受益农户的培训。
3、在项目区建立主导产业和辅助产业专业队伍，依托单位、专家与政府签订科技支撑协议，强调专业技术人员指导作用、明确服务职责和利益连接机制。县林业局是核桃发展的技术依托单位，同时依托贵州大学对我县产业发展长期合作形成的关系对核桃基地建设和生产管理继续提供技术服务、信息咨询，并承担对骨干技术员和骨干农民的技术培训，做到种植技术及信息服务普及到所有项目农户。
六、项目效益分析
（一）扶贫效益：
该项目涉及进化镇**、新建乡太河、**乡**村3个村，涉及农户962户，3957人，其中贫困户325户，1300人。通过发展核桃项目，项目区户均直接年增收近2000元。项目的实施，针对贫困农民缺资金、少技术、无劳力等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变输血式扶贫，为造血式扶贫，同时使得农业基础设施状况和农村居住条件明显改善。实施项目稳产后，可使项目区脱贫1300人，农民年人均纯收入增加2000元，可大大增加项目区以外农民脱贫致富和自我发展信心。
（二）社会效益：
通过规划项目的实施，项目区贫困人口实现脱贫。贫困群众的生产生活条件得到改善，农业实用技术普及得到提高，产业得到健康发展。能稳定地解决贫困群众的温饱问题，而且将有力地推动项目区农业和农村经济发展，加快富民步伐，为农民致富奔小康奠定坚实基础，为建设社会主义新农村，构建和谐社会奠定基础。
（3）生态效益：
项目建设采取生态与经济兼顾的技术措施，在实施核桃产业发展时，采取科学整地、合理种植和科学管护措施，使项目区坡耕地得到有效整治，水土流失减弱，土壤肥力增强，土壤石漠化程度降低，土壤生态系统向良性方向发展。项目建成后，将新增10000亩果林，对涵养水源、保持水土等方面都具有显著的作用。
第四篇：贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理考核办法
贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目
目标管理考核办法
为努力实现省委省政府提出的“建设生态畜牧业大省”和“力争五年内全省羊养殖规模达到l000万只羊”的总体目标，按照“突出重点、点面结合”的推进方式，大力实施草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目，促进农业产业结构调整，推进农业产业化经营，提高经济效益、社会效益和生态效益，切实增加农民收入，特制定专项目标管理考核办法。
一、指导思想
按照“目标明确，措施到位，奖优罚劣，奖罚分明”的考核原则，建立健全草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施责任评价、考核和奖罚制度，实行项目县进退机制，强化项目县(市)政府和项目实施领导小组成员单位的目标责任，充分发挥政府的主导作用，做大做强产业。
二、考核对象
草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目县(市)政府和项目实施领导小组成员单位。
三、考核依据
依据省扶贫办、省财政厅《关于下达省级财政产业化扶贫资金的通知》和草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目县(市)当实施的草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目《财政农业专项资金管理标准文本》，经市(州、地)扶贫办批复的《项目实施方案》，以及《财政扶贫资金管理办法》(财农[2000]1 8号)的有关规定进行考核。
四、考核内容
主要根据草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目建设内容与规模完成情况和绩效实现情况，相应设置组织领导、建设内容及规模指标完成情况和绩效指标实现情况两大类考核指标。
(一)对项目县(市)政府的考核，以省人民政府与项目县(市)政府签定的《草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施目标责任书》中确定的项目建设内容与规模和绩效实现指标为考核内容。
(二)对项目县(市)项目实施领导小组成员单位的考核，根据省人民政府与项目县(市)政府签定的《草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施目标责任书》中确定的总任务，县(市)项目实施领导小组分解落实目标任务，与其成员单位签订目标任务责任状，以项目建设内容与规模和草水、草路、草电、沼气配套建设任务完成情况为考核内容。
五、组织考核
组织考核工作由各级农委牵头，组织部门配合，扶贫办具体办理，组织财政厅(局)、发展和改革委员会、统计局(农调队)、审计局开展目标管理考核工作，考核结果报省人民政府批准后，抄送各级组织部门。项目建设内容与规模和草水、草路、草电、沼气配套建设任务及绩效完成情况，在项目县自查、市(州、地)验收的基础上，省组织检查复核。
六、考核等级
考核采取量化打分办法，满分为l 0 0分。其中组织领导、项目建设内容与规模完成情况考核指标，满分为5 0分；绩效实现情况考核指标，满分为50分。
依据评分情况，考核结果分为四个等级：(一)超额完成(9 5分以上)；(二)完成(8 1-9 4分)；
(三)基本完成(6 1-8 0分)；(四)未完成(6 0分以下)。
对项目县(市)政府考核的草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施建设内容与规模完成指标和绩效实现指标，以省制定的目标任务为准。未完成目标任务的，均为未完成等级。目标管理综合评价考核指标和计分方法见附表。
七、考核时间和程序
(一)项目县(市)扶贫开发领导小组组织相关成员单位于本年l月底前，完成对上上实施项目效益实现程度和上一实施项目建设任务完成情况的自查工作，将自查报告和申请验收报告报市(州、地)扶贫开发领导小组办公室，同时抄报省扶贫开发领导小组办公室；
(二)市(州、地)扶贫开发领导小组组织相关成员单位于本年2月底前，完成对上上实施项目效益实现程度和上一实施项目建设任务完成情况的验收工作，将项目验收报告报省扶贫开发领导小组办公室；
(三)省考核组于本年3月底前，在市(州、地)、县验收检查的基础上，完成对上上实施项目效益实现程度和上一实施项目建设任务完成情况的目标管理考核工作，将考核报告报省人民政府。
省考核组将通过“抽、听、查、看、访’’等方式，对项目县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标任务完成情况进行评价考核和监督核查，形成《综合评价考核报告》，报省人民政府，经省人民政府审查同意后，将考核结果在《贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫工作专报》上予以公布。
八、奖罚措施
(一)草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目考核结果将作为对项目县(市)政府领导班子和领导干部综合考核评价、干部选拔任用的重要依据。
(二)对考核等级为超额完成和完成的项目县(市)，由省人民政府进行表彰和奖励，优先安排新增资金支持项目扩建；对考核等级为基本完成的项目县(市)，由省人民政府予以通报表扬，给予鼓励；对考核等级为未完成的项目县(市)，由省人民政府予以通报批评，并给予黄牌警告或淘汰处罚。
对给予黄牌警告的县(市)，将提出限期整改意见并督促整改；对整改不力的给予淘汰处罚，停止投入续建项目资金，并调整项目资金奖励给被表彰的项目县实施项目。
(三)对在草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目中决策严重失误、滥用职权或不作为的党政主要领导、分管领导要实行问责；对在项目目标管理考核中弄虚作假、隐瞒真实情况的项目负责人，要从重问责。同时需要追究纪律责任的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
以上考核办法自2 0 09年1 2月30日起施行。
第五篇：产业化扶贫贷款贴息“一县一业”支柱产业发展示范-项目
XXX区产业化扶贫贷款贴息
“一县一业”支柱产业发展示范项目
贷款项目名称：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目 项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社
XXX市XXX区广源马铃薯种植农民合作社
项目主管部门：XXX区扶贫开发办公室 项目申报时间：二0一三年一月
目 录
第一章 项目简介......................................................3 1.1项目名称......................................................3 1.2项目建设单位..................................................3 1.3项目建设地点..................................................3 1.4项目依托单位..................................................3 1.5项目建设年限..................................................3 1.6项目建设规模..................................................3 1.7项目投资及来源................................................3
第二章 项目建设背景及可行性必要性分析......................4 2.1XXX区基本情况.................................................4 2.2项目提出的背景................................................5 2.3项目发展现状..................................................6 2.4项目建设优势条件..............................................8 2.5项目可行性分析................................................9
第三章 建设内容及投资估算........................................10 3.1建设内容.....................................................10 3.2投资估算.....................................................10 3.2.1投资估算依据...............................................10 3.2.2 总投资.....................................................11 3.3资金来源.....................................................11 3.4贴息贷款资金使用和管理.......................................11 3.5自筹资金的使用和管理.........................................11
第四章 效益分析.....................................................12
4.1经济效益.....................................................12 4.1.1项目投入产出情况...........................................12 4.2社会及生态效益...............................................12 4.2.1项目建设对当地主导产业的影响...............................12 4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况.....................13 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制...............................13 4.2.2.2 带动基地.................................................14 4.2.2.3带动农户.................................................14 4.2.2.4农民增收.................................................14 4.2.3生态效益...................................................14 4.3 综合评价.....................................................15
第五章 地方政府建立担保金的意向............................17 附件一：XXX市2013年蔬菜产业发展实施方案 附件二：XXX区“菜篮子”工程建设工作实施方案 附件三：XXX区扶贫贷款贴息“一县一业”项目基本情况表 附件四：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目建议书
第一章
项目简介
1.1项目名称：XXXXXX镇专业合作社设施农业建设项目 1.2项目建设单位：XXX区人民政府 1.3项目建设地点：XXX市XXX区
1.4项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社
XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社
1.5项目建设年限：2013年3月-2014年10月
1.6项目建设规模：项目总占地面积4000亩，发展设施农业，统一规划建设高效节能日光温室600栋（其中XXX村350栋，友好村250栋），统一规划建设钢架塑料大棚3000栋（其中XXX村1500栋，友好村1500栋），以及温室配套的滴灌工程的建设，年产各类无公害蔬菜瓜果5400万公斤。
1.7项目投资及来源：该项目预期总投资32077万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社17262万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社14815万元），合作社自筹20977万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社11162万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社9815万元），由社员入股，申请产业化扶贫贴息贷款11100万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社6100万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社5000万元）。
第二章
项目建设背景及可行性必要性分析
2.1XXX区基本情况
XXX区地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭西麓的河畔，地理位置座标北纬49°06′— 49°32′，东经119°32′—120°35′之间。被辽阔的XXX大草原环抱，东连东北经济区，西接俄罗斯、蒙古，素有“草原明珠”之称。XXX区“三山环抱，二水中流”，形成北疆独特的城市风格。XXX区平均海拔612.9米，属温带大陆性气候，无霜期118天，年平均气温-1.3℃。XXX区是XXX市政治、经济、文化中心。XXX区总面积1440平方公里，耕地面积45万亩，辖2镇6办，17个行政村，37个社区，总人口35万人，农业人口16187人。农民人均收入14315元。
XXX作为中心城区，不仅承担着XXX地区的蔬菜供给，还承担着周边地区的部分蔬菜供应，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地产蔬菜生产显得尤为迫切。多年来，XXX区始终重视“菜蓝子”工程建设，经过多年努力，已建成了阳光小区、天保基地、合作蔬菜园区、XXX农业发展园区等菜篮子基地，引进种植“新、优、特”蔬菜品种150多个，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品种为常见的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黄瓜、西红柿等，基本实现了蔬菜的提前延后、返季节生产，不仅保证了本地及周边地区的蔬菜供应和物价稳定，还出口到俄罗斯、蒙古等国家，已成为岭西地区重要的蔬菜生产和供应基地。
近两年来，随着XXX区城镇化进程不断加快，一些蔬菜大棚被大面积征收，导致XXX区城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年减少。2012年，海地区蔬菜年消费在30万吨左右（含周边旗市采购），随着中心城区人口的增加，到2020年，预计蔬菜年均需求量将超过60万吨。2012年，XXX区地产蔬菜产量为6.8万吨（大棚种植面积仅剩2800亩，大棚蔬菜产量2.8万吨），地产蔬菜供应量仅占蔬菜总供应量的22.6 %。
目前，XXX区蔬菜批发主要以个体私营为主，主要集中在河西龙腾果蔬批发市场及河东新桥市场内。龙腾果蔬批发市场主要为外来蔬菜批发(外来蔬菜大多产自山东寿光、河北泊头、辽宁瓦房店、广东四惠和海南等地, 运输方式主要以汽运为主)，新桥市场主要为地产蔬菜销售。2.2项目提出的背景
近年来，随着城乡居民生活水平的提高、膳食结构的改善和蔬菜种植面积锐减双重叠加，市场蔬菜价格连年攀升。特别是XXX区作为市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，现有人口35万，年蔬菜需求12.9万吨，日消费量354.7吨（国家发展改革委、农业部等制定并发布了《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，2010年人均蔬菜占有量达到370公斤）。2012年，蔬菜面积1.62万亩，蔬菜总产量达到8.9万吨（其中，温室大棚5190亩，蔬菜产量达到5.3万吨，占蔬菜总产量的59.6%）。年人均蔬菜占
有量370公斤，日消费量354.7吨，年蔬菜需求12.9万吨。年蔬菜缺口4.91万吨。同时XXX区蔬菜生产主要集中在6-9份上市，品种单一，部分品种依然需要外地调入，其余8个月的蔬菜供应还主要依赖外地蔬菜供应，年缺口达三分之二。海区在一定程度上也在供应周边旗市，加上旅游季节和辐射周边旗市100万人口，相应的增加了蔬菜的消费量，XXX区2012年海区市场总销售蔬菜30万吨，其中：自产蔬菜10万吨，外进蔬菜20万吨。
综上所述，XXX区城镇化进程迅猛，大量征占菜地，蔬菜设施锐减，在建蔬菜设施缓慢，地产菜不但不能满足XXX地区自身蔬菜旺季供给，而且不能满足中心城区自身发展需求，更谈不上对周边地区蔬菜供应。作为XXX市民生工程，建设XXX区“菜篮子”工程显得尤为迫切。2.3项目发展现状
2007年XXX区委区政府预见海区城市扩容，会造成蔬菜生产设施的减少，为保障“菜篮子”安全，谋划XXX蔬菜园区建设1000亩，由于市政规划的原因，2008年新建蔬菜温室大棚600亩。2009年互助工业园区的建设，工业园区通知阳光蔬菜园区农民拆迁，至今没有拆迁严重影响农民种植积极性。2010年至今由于XXX市新区河东部分、中心文化区2.2平方公里、中俄蒙汽车园等项目的实施，致使XXX区蔬菜大棚减少4300亩左右。2012年温室大棚面积在9214亩，其中实际种植蔬菜面积5197亩；种植其他作物温室大棚1190
亩；配合城市建设动迁空闲1830亩；新建400亩（空闲）由于电力的原因基础设施没有配套，同时2012年底即将动迁XXX村4300亩、XXX村天保基地150亩。2012年大棚蔬菜总产量达5.3万吨，露地蔬菜面积5452亩，蔬菜产量2.7万吨，露地蔬菜不能均衡上市，XXX区蔬菜价格偏高的一个主要因素。
2012年XXX市和XXX区高度重视，调整并制定XXX市和XXX区“菜篮子”工程实规划。市区两级“菜篮子”工程实施方案提及XXX区2013年投资10亿元，新建2350亩蔬菜大棚、400亩温室、14000亩露地蔬菜，32000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施；其中XXX镇新建1900亩蔬菜大棚（XXX1000亩、友好400亩、胜利500亩）、850亩温室（XXX250亩、友好100亩、胜利500亩）、10000亩露地蔬菜及配套实施、20000平方米仓储设施；建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室、4000亩露地蔬菜基地建设，建设2000平方米仓储设施；2014年投资4亿元，实施新建2450亩蔬菜大棚、550亩温室，10000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施。分别在XXX镇新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室；建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室建设；2015年投资6亿元实施新建3800亩蔬菜大棚、700亩温室。分别在XXX镇实施新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室；建设办新建1800亩蔬菜大棚、200亩温室。XXX区“菜篮子”工程建设是XXX市人代会确定的民生工程，要举全市之力建设XXX区“菜篮子”工程，建立起以农民自身建设为
主体、社会资本为补充、财政资金为引导的多元投入机制，调动社会共同参与，鼓励农民依田而居，靠菜致富，将蔬菜种植打造成农民增收优势产业。符合自治区“一县一业”支柱产业发展示范项目要求。2.4项目建设优势条件
1.加大政策扶持力度。XXX区“菜篮子”工程集中在XXX镇、建设办建设，以农民合作社为主体，统一规划、设计、启动，组织农民进入蔬菜基地（签协议），将失地农民进行安置。启动时优先农民按规划建设设施农业，对新建蔬菜大棚给予补贴，在规定时间内，投产达效户按补贴总额10%奖励。
2.全力抓好产、供、销环节。继续做好技术服务，建立科研机构，提高蔬菜（原有和新建）设施生产能力。培训蔬菜专业合作社人员，发展蔬菜经纪人队伍，加快平价蔬菜市场建设，设立小区平价超市，建设大型蔬菜仓储物流基地，启动蔬菜运输绿色通道，改善物流环境，缓解市场需求。建立蔬菜市场价格监管制度，依法查处哄抬菜价等不法行为。建立蔬菜价格补贴机制，适时启动价格调节基金，稳定蔬菜价格。
3.整合资金建设
加大对蔬菜基地建设的资金扶持力度，整合财政、农业综合开发、扶贫、一事一议、价格调节基金、交通、商务、农牧林水等项目资金，对项目区菜农实行按建设面积实行直
补。充分调动农民积极性，引导农民参与“菜篮子”建设，实现农民二次创业。同时引入企业参与菜篮子建设，给予政策性项目扶持和提供相应的配套设施。
4.加强督查，抓好落实
蔬菜基地建设是一项系统工程，涉及部门多、范围广、持续时间长。基地建设期间实行周报告制、周简报制，定期和不定期调度会，每个阶段由蔬菜基地建设领导小组组织专项督查，形成书面报告，向区委、政府汇报。
5.强化服务措施
采取办培训班、电视讲座、发辅导资料等多种形式进行技术服务；建立科技帮扶机制，加强科技特派员队伍，下乡下地指导；加强信息服务，及时提供菜价、气候、虫情、灾情报告；加强部门配合，配强镇、办的力量，各部门协调配合，齐抓共管。2.5项目可行性分析
“一县一业”支柱产业发展示范项目的实施，解决了XXX区“菜篮子”工程建设的资金瓶颈，促进蔬菜专业合作社的发展，提升XXX区设施农业生产水平，保障XXX地区及周边的蔬菜供给。通过蔬菜产业发展达到失地农民安置、带动贫困人口增收、减贫、就业。项目实施后，年生产蔬菜5万吨，解决了XXX区现有35万人口蔬菜旺季一半供给量，提供2000余个就业岗位，解决了项目区500贫困人口脱贫，实现农民增收上万元。
第三章 建设内容及投资估算
3.1建设内容
建设年产5万吨新鲜无公害蔬菜基地，年销售蔬菜收入为12960万元。新建钢架结构塑料大棚3000栋(3000亩)；新建日光温室600栋（600亩）及其配套滴灌等基础设施；项目总占地面积4000亩。3.2投资估算
3.2.1投资估算依据
（1）《全国统一市政工程预算定额》内蒙古自治区通用单位估算表（2008年）；
（2）内蒙古自治区《建筑工程综合预算定额》（2007年）；
（3）内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》（2008年12月）；
（4）内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》交底材（2008年6月）；
（5）《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部 计价格[2002]10号文件）；
（6）国家计委及建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版。
设备材料价格采用2011年2季度市场价格，并考虑运杂费、安装费、采购保管费。
基本预备费按工程费用的8%计提。
3.2.2 总投资
通过对项目进行详细估算，本项目投资总额为24000万元，全部为固定资产投资。3.3资金来源
项目总投资24000万元，其中合作社自筹12000万元，申请产业化扶贫贴息贷款12000万元。3.4贴息贷款资金使用和管理
项目单位将对项目资金进行严格的管理，实行专款专用、专人负责、专户储存、专账核算，资金封闭运行。资金使用、报账严格按国家农业综合开发产业化项目管理办法执行。项目竣工验收时，将附审计部门的审计报告。3.5自筹资金的使用和管理
自筹资金先期投入，足额到位，保证项目顺利进行。
第四章
效益分析
4.1经济效益
4.1.1项目投入产出情况
（1）项目产出
本项目的主要产品销售收入为出售蔬菜的收入。根据项目总体设计与技术方案确定的生产力水平，结合市场预测的结果进行估算。项目达到设计生产能力时，每亩大棚生产无公害蔬菜1万公斤，日光温室亩产蔬菜4万公斤计算，项目年产无公害蔬菜5400万公斤，每公斤按2.4元计算，年销售收入12960万元。（2）项目生产成本
项目按设计生产能力，每亩生产1万公斤无公害蔬菜，需种子2公斤，每公斤800元，共1600元；有机肥30公斤，每公斤60元，共1800元；化肥450元；生物农药4公仅，共800元；其他100元每亩原辅材料为4650元。每亩电费150元，工资7080元，制造费用1570.95元，所以每亩生产成本为13450.95万元。4.2社会及生态效益
4.2.1项目建设对当地主导产业的影响
农业是社会效益高而自身效益低的产业，随着工业的高速发展，不仅占用了大量的经济资源，还加剧了原材料的供
需矛盾，拉动了农业生产资料价格上涨，导致农业生产成本上升。农业产业化、信息化、集约化经营是国家倡导的发展方向，也是市场经济发展的必然要求。欲靠分解的农户广种薄收，靠天吃饭等传统方式进行自我的原始积累实现，则需要相当长的时间，而对企业来说，则在较短的时间内就能实现。只有建立产业化龙头企业，抓住关键环节，才能提高农业产业化经营水平。而企业的集中生产、规模经营完全可以克服以上缺陷，能够达到社会效益和经济效益双佳的结果。
目前，粮经作物、蔬菜、养殖已基本形成支持当地农村经济局面的稳定结构，基本上各占农民收入的三分之一。但蔬菜种植产业由于效益较高，种植面积不断增加，是提高经济效益的有效途径。
4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制
合作社中各成员之间通过投资入股的方式，参与项目单位的经营，并享受利润分配。
项目直接的受益者是合作社，最终受益者为签约农户。通过国家投入资金和合作社农户自筹资金，解决了农户建大棚资金短缺问题。提高了农户建大棚种植蔬菜的积极性。通过与经销商签订销售合同，使得所生产的蔬菜有了销路，保障了农民的利益。降低了经营风险。
4.2.2.2 带动基地
直接带动基地的面积3600亩，间接带动基地的面积5000余亩，并辐射XXX镇其他地区。
项目完成直接带动基地进行高效农业生产，提高基地农民的素质和技术水平。
4.2.2.3带动农户
项目直接安排农户2000人，另外通过技术示范和培训，能够直接带动农户515户2000农民，间接带动农户1000户和3500农民。项目可带动当地农民转向蔬菜生产行业。还可辐射附近的旗县乡镇的农民发展无公害蔬菜产业。
4.2.2.4农民增收
通过项目的建设项目区农民人均纯收入提高5000元以上，同时，随着种植业的进一步发展，效益增长率进一步提高，将给农民带来非常可观的收入。
本项目建成还会加快XXX市无公害蔬菜产业化进程，强化无公害蔬菜作为当地支柱产业的基础地位。为当地农民脱贫致富奔小康，优化种植结构起到科技示范作用。另外，该项目建成后还会安置一批人员就业，力所能及为国家分担就业压力。
4.2.3生态效益
基地的设计充分考虑了环境保护，从多方面、多层次有
效利用资源，实行有机肥与化肥结合，平衡施肥，有效地减少土壤板结，使用低毒、低残留农药，不会造成生态环境污染。
项目采用喷灌进行灌溉，可大量节约地区性下水资源，经测算可节约用水70%以上。
在项目方案设计中，每亩施用有机肥30公斤，严格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤结构的破坏和板结，另一方面可防止对水资源的污染。
可见，项目具有较好的生态效益。4.3 综合评价
本项目是以无公害蔬菜生产为主的产业化项目，项目的建成，对于推动当地农村经济结构调整、优化种植业结构、增加农民收入起着决定性的意义。
项目立足当地的自然资源优势，瞄准国内外市场，具有广阔的发展前景。一是蔬菜种植基地自然、社会条件好，大气、土壤、水资源无污染，生产的蔬菜品质优。二是原料能够满足供应，水、电、煤等能源条件尚佳，而且当地政府给予了优化的经济发展环境。三是在项目的建设，配套推广示范CO2施肥技术、嫁接育苗技术等。充分体现了技术的先进性。在项目实施过程中，通过培训、宣传等方式将这些先进的技术推广到周围农户，使农民掌握了这些技术，有效地应用于生产，提高生产效率和效果。四是在经济效益方面，关键是增加农民收入，辐射带动作用大，具有示范带动作用。
具有很好的经济效益和社会效益。五是在环境方面，该项目环境污染少，有利于环境的保护和推进农业可持续性发展。
该项目是解决城市居民吃菜问题的大事，项目区适宜发展经济适用的塑料大棚建设，而且农民对种植蔬菜积极性很高，可以有效提高农民的收入，加快贫困户脱贫致富，有利于新农村建设健康快速发展。
第五章
地方政府建立担保金的意向
蔬菜产业的发展离不开贷款资金的支持，为扶持蔬菜专业合作社的发展，帮助农民融资，XXX区政府成立了金融办公室，和金融机构共同搭建了城乡信用协会融资平台，负责企业和合作社特别是涉农中小企业和农户提供融资，并指定贷款担保公司（政府注入200万担保金）为政策性担保平台，为上述合作社的贷款承担贷款担保，担保额度为每个6000万元。XXX区政府确定的重点支持领域和优先振兴行业，金融担保机构开展了“农业基础设施建设贷款担保”、“农业产业化企业季节收购贷款担保”等一系列金融担保服务，为企业和专业合作社融资、贷款提供了保障。
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