第十七次全国高校党的建设工作会议主要精神传达提纲

第一篇：第十七次全国高校党的建设工作会议主要精神传达提纲

第十七次全国高校党的建设工作会议

主要精神传达提纲

经中央批准,中组部中宣部和教育党组于2008年12月19日——20日，在京联合召开第十七次全国高校党建工作会议。会议的主要任务是：回顾总结改革开放新时期高校党的建设的宝贵经验，以开展深入学习时间科学发展观活动为主线，以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为目标，研究和部署高校党的建设工作。党中央对这次会议很重视。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并作了重要讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部长刘云山出席会议。教育部党组书记、部长周济作会议总结。

省委常委、宣传部长衣俊卿，省委组织部、宣传部、高校工委有关负责同志及5所高校主要负责同志参加会议。黑龙江东方学院大会发言，介绍了加强民办高校党建工作的经验（共8个单位大会发言）。

这次会议的主要经省主要体现在习近平同志的讲话中：

一、认真总结改革开放30年高校党的建设的宝贵经验，在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面

30年来，我们党提出并大力实施科教兴国战略、人才强国战略，坚持把教育摆在优先发展的地位，对高等教育改革发展作出了一系列重大决策和部署，推动高等教育实现了历史性跨越。目前，全国已有高校2000多所，年招生总数达600万，毛入学率达23％，在校生超过2700万，高等教育规模跃居世界第一，进入大众化发展阶段，劳动人口的知识层次大大提升，人民群众日益增长的接受高等教育的需求不断得到满足。改革开放30年，高等教育总共向社会输送了4000多万名本专科生和研究生，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了强有力的人才保证和智力支撑，为建设和发展中国特色社会主义作出了重大贡献。

高等教育取得的成绩，是同不断加强和改进高校党的建设分不开的。30年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央一以贯之地高度重视高校党的建设，作出了一系列重大决策和部署。各级党委和高校党组织坚决贯彻中央要求，创造性地开展工作，不断加强和改进高校党的建设，取得了显著成绩。高校领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设取得可喜成绩，基层党组织建设和党员队伍建设取得新进展，“低年级有党员、高年级有党支部”的目标基本实现。目前全国高校每年发展党员占全国发展党员的近三分之一，党员占大学生总数的比例达到11％。大学生思想政治教育的理念和思路、内容和方法、载体和手段不断创新，广大学生思想主流积极健康向上。高校党组织成为领导学校发展、服务师生员工、维护学校稳定、构建和谐校园的中坚力量。特别是今年以来，高校党组织在组织师生员工参与抗震救灾工作，参加北京奥运会、残奥会志愿服务，同“藏独”势力开展坚决斗争，维护校园稳定等方面做出了成绩，经受了考验，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。

30年来，高校党的建设在继承优良传统的基础上不断改革创新，积累了宝贵经验。

第一，高校党的建设必须围绕高校的改革发展，把人才培养作为根本任务。培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是我国高校的根本任务，也是高校坚持社会主义办学方向的本质要求。30年来，高校党的建设紧紧围绕培养什么人、怎样培养人，办什么样的大学、怎样办好大学等重大课题来进行，坚持党的教育方针，坚持推进高等教育又好又快发展，坚持以人才培养为根本办学理念，为贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、推动高校改革发展稳定提供了坚强的政治、思想和组织保证。实践证明，把培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人这个根本任务抓住了、抓好了，高校党建工作就抓住了要害、抓到了点子上，就能产生最大的价值和意义。

第二，高校党的建设必须坚持党委领导下的校长负责制，着力完善高校领导体制。党委领导下的校长负责制是党的民主集中制在高校的体现，是高校坚持社会主义办学方向、办人民满意教育的有效保证，是党对高校领导的根本制度。改革开放以后，高校进行过改革领导体制的探索，最终确立了党委领导下的校长负责制并写进了《高等教育法》。近20年来，高校之所以能够基本保持稳定，坚持党委领导下的校长负责制起了至关重要的作用。实践证明，党委领导下的校长负责制符合我国国情，具有中国特色，有利于党的路线方针政策在高校的贯彻落实，有利于促进高校改革发展稳定，必须长期坚持并不断完善。

第三，高校党的建设必须坚持育人为本、德育为先的理念，不断加强和改进大学生思想政治教育。高校是培养人才的基地。高校培养的人才是不是合格，首要标准是思想政治素质是不是合格。改革开放以来，高校坚持学校教育育人为本、德智体美德育为先，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，努力增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，对提高广大学生的思想政治素质发挥了重要作用。实践证明，只有坚持立德树人，全面实施素质教育，不断加强和改进大学生思想政治教育，才能确保中国特色社会主义事业后继有人。

第四，高校党的建设必须坚持把建设高素质领导班子作为重点任务，不断提高领导高校科学发展的能力和水平。高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者，办好社会主义高校，关键是要有一个好的领导班子。改革开放以来，我们党始终高度重视高校领导班子建设，按照社会主义政治家、教育家的目标方向不断提高领导班子思想政治素质，优化领导班子结构，增强领导班子坚持和健全民主集中制的自觉性，高校领导班子领导水平和办学治校能力不断得到提高。实践证明，加强和改进高校领导班子建设特别是思想政治建设，培养和造就一批高素质的高校党政领导人才，对推动高校科学发展至关重要，必须作为高校党的建设一项重点任务常抓不懈。

第五，高校党的建设必须着力维护学校稳定，及时化解各种矛盾。高校的稳定关系社会的稳定。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，各级党委和高校党组织坚决贯彻落实中央关于维护高校稳定的一系列重要部署，建立健全党委负责、协调各方的维护高校稳定领导体制和工作机制；注意及时掌握师生思想动态，切实加强和改进思想政治工作；注意防范各种错误思想对师生的侵蚀，及时化解各种矛盾；注意坚持统筹兼顾，正确处理高校改革发展稳定关系，帮助师生解决实际问题，从而使我国高校连续20年保持了总体稳定。实践证明，维护高校稳定是推动高校发展的前提，是高校党委的硬任务和第一责任，必须贯穿于高校党的建设和其他各项工作之中，下功夫抓实抓好。

第六，高校党的建设必须坚持改革创新精神，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。高等教育改革创新，要求高校党的建设必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在继承优良传统的基础上不断开拓创新。改革开放30年特别是进入新世纪以来，各级党委和高校党组织根据国内外形势的新发展和人民群众的新期待，认真研究高校党建中面临的新情况，不断完善党建工作机制，丰富党建工作内容，创新党建工作方法，拓展党组织和党员联系群众、服务群众的渠道和形式，使高校党的建设在改进和创新中得到加强。实践证明，改革创新是增强高校党组织创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。坚持以改革创新精神全面推进高校党的建设，就能不断提高高校党建工作水平，开创高校党建工作新局面。

这些经验反映了高校党的建设规律，体现了时代发展要求，对加强和改进高校党的建设具有重要指导意义，各级党委和高校党组织要长期坚持，在新的实践中不断丰富和发展。

二、扎扎实实抓好高校深入学习实践科学发展观活动，推动高等教育事业又好又快发展

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央的统一安排，全国高校属于第二批开展学习实践科学发展观活动的单位，时间大体在明年3月至8月。届时，中央将会对第二批学习实践活动提出具体要求、作出具体部署。中央有关部门、各地方党委和各高校从现在起，就要着手学习实践活动的各方面准备工作，首先要做到思想认识到位。围绕这个问题，我谈一些体会和认识。

第一，充分认识高校开展学习实践活动的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经过改革开放30年的发展，我国高等教育发展已站在一个新的历史起点上，既面临着前所有的机遇，又面临着前所未有的挑战。开展深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观的要求总结过去、规划未来，解决突出问题、完善体制机制，是高等教育在新的历史起点上实现新发展的必然要求。

要从高等教育面临的新形势新要求来深刻理解开展学习实践活动的重大意义。贯彻党的十七大精神，发展中国特色社会主义，为我国高等教育提出了更高的要求，也提供了难得的发展机遇。建设人力资源强国和创新型国家，实现从高等教育大国向高等教育强国转变，对高等教育调整布局结构、提高办学质量提出了新要求；人民群众日益增长的对高等教育的需求，高校内部师生员工日益增强的发展意识，对高等教育坚持以人为本、实现教育公平提出了新课题。所有这些，都要求高等学校深入贯彻落实科学发展观，进一步转变办学理念，创新办学思路，办人民满意的教育，为围家为人民作出更大的贡献。

要从破解高等教育发展难题来深刻理解开展学习实践活动的重大意义。这些年，高等教育在改革中发展，在创新中前进，呈现出蓬勃发展的良好态势，同时也面临一些困难，存在一些与科学发展观要求不符合不适应的突出问题。比如，创新型人才培养与我国现代化建设的要求还存在差距，人才观念、培养方式、教学内容和教学方法有待进一步更新；一些高校师德建设还需要加强，学术造假、学术腐败现象时有发生；高校科技创新潜力发掘不够，高校科技和人才优势服务经济社会发展的能力还没有得到充分发挥；一些高校仍然存在盲目追求规模扩张的现象，办学定位、办学特色还不够鲜明；部分高校还存在一些不稳定因素。通过开展学习实践活动，找准并解决影响和制约高校科学发展的突出问题，构建有利于高校科学发展的长效机制，对于开创高等教育事业新局面具有重要推动作用。

要从以改革创新精神全面推进高校党的建设来深刻理解开展学习实践活动的重大意义。面对新形势新任务新要求，高校党建工作还存在一些需要加强和改进的地方。比如，部分高校党的建设存在机制不灵、措施不力、效果不佳的状况，一些高校党员干部的思想观念，能力素质与党的先进性要求不完全适应，等等。开展学习实践活动，查找和解决高校党建工作中存在问题，尤其是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对于加强和改进高校党的建设，更好地发挥高校党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。

第二，深刻理解科学发展观对高等教育提出的要求，进一步提高高校办学水平。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。各级党委和高校党组织要深刻理解科学发展观的科学内涵，紧密联系高校的职能和任务，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到高校全部工作之中。

坚持发展这个第一要义，要求高校牢牢把握发展是硬道理的战略思想，始终把提高办学质量作为中心任务。质量是高等教育的生命线，提高质量就是最大的发展、最好的发展，就是更高水平更高层次的发展。要坚持内涵发展、特色发展，找准学校办学定位，突出自身优势，不断开拓创新，培养一流的人才、创造一流的科研成果、提供一流的社会服务。要紧紧围绕建设人力资源强国和创新型国家的目标，紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设中的重大问题和人民群众的迫切要求，把支撑发展与未来紧密结合起来，走出一条中国特色社会主义高等教育强国之路。

坚持以人为本这个核心，要求高校切实尊重师生员工的主体地位，努力办好人民满意的高等教育。高等教育必须把以人为本贯彻和体现到教学、科研管理各项工作中，坚持办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享。要坚持教育以育人为本、以学生为主体，把人才培养作为高校的根本任务，大力实施素质教育，促进学生全面发展。要坚持办学以人才为本、以教师为重点，大力实施人才强校战略，用更大的精力、更有力的举措推进教师队伍建设，进一步完善人才激励机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，激发广大教师的积极性、主动性、创造性，真正实现人尽其才、才尽其用。

坚持全面协调可持续这个基本要求，要求高校全面把握办学规律，努力形成高校事业整体推进、持续发展的局面。要全面落实人才培养、科学研究、社会服务、传承文明等重要任务，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，推动高校内部各个方面、各个环节相互衔接、相互协调，推动高校事业发展与区域经济社会发展相互促进、良性互动。要按照面向现代化、面向世界面向未来的要求，立足基本国情、树立世界眼光，进一步夯实基础、挖掘潜力，不断提高办学水平，不断增强可持续发展能力。

坚持统筹兼顾这个根本方法，要求高校妥善处理学校改革发展中的重大关系，努力增强高校工作的系统性、科学性、实效性。要正确处理高校改革发展稳定的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，在稳定中推进高校改革发展，通过改革发展促进高校稳定。要正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，在保持与经济社会发展相适应的办学规模基础上把提高高等教育质量摆在更加突出位置，根据实际需要积极调整和优化人才、学科、专业结构，培养和造就适应经济社会发展需求的各类人才。要正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，不断开拓高等教育更为广阔的发展前景。

第三，正确把握高校开展学习实践活动的总要求，始终坚持高标准、高质量。中央明确提出，开展学习实践科学发展观活动，总的要求是使得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。各级党委和高校党组织要正确把握这个总要求，体现高校的实践特色，切实贯彻到学习实践活动的各个阶段、各个环节中去。

要正确把握党员干部受教育的要求，推动高校广大党员干部特别是领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员干部受教育是搞好这次学习实践活动的基础和前提。高校各级党组织要高度重视抓好深化学习这个基础，把学习贯穿整个活动始终，努力做到学习实践活动每推进一步，理论学习就深化一步，思想认识就提高一步。要采取多种形式加强理论学习和集中培训，帮助高校广大党员干部真正搞清楚、弄明白高校为什么要科学发展、怎样实现科学发展。要在深入学习的基础上，紧密联系高校改革发展实际，联系广大党员干部的思想和工作实际，开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，形成推动高校科学发展的思想共识。

要正确把握科学发展上水平的要求，进一步理清高校科学发展的正确思路、健全有利于高校科学发展的体制机制。

科学发展上水平是搞好这次学习实践活动的核心所在。要按照科学发展观对高等教育提出的新要求，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，进一步理清高校科学发展思路，完善高校科学发展规划，明确高校科学发展战略。要围绕加强党对高校的领导、坚持社会主义办学方向，进一步完善党委领导下的校长负责制；要围绕推进素质教育、提高人才培养质量，改革高校教育教学制度，创新人才培养模式；要围绕提高自主创新能力、建设创新型校园，完善高校科研管理制度，激发师生创新活力；要围绕服从服务于党和国家工作大局，提高为国家和地方服务能力，建立健全高校社会服务的政策措施，增强高校服务经济社会发展的主动性、实效性。

要正确把握人民群众得实惠的要求，着力解决师生员工反映强烈的突出问题。高校开展学习实践活动，要把师生员工的意见和建议作为改进工作的第一信号，把师生员工得实惠作为活动取得成效的重要标准，选准突破口和切入点，扎扎实实办几件广大师生员工迫切要求办的实事，完善师生员工特别是高知识群体参与学校管理的有效途径，健全高校领导深入基层、联系师生员工的长效机制，努力取得实实在在的成效，真正让广大师生员工切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

三、切实加强高校党的思想理论建设，牢牢掌握党在高校意识形态领域的主导权

思想理论建设是党的根本建设，意识形态工作是党的一项极为重要的工作。胡锦涛同志在党的十七届三中全会上再次强调了意识形态问题，对做好新形势下的意识形态工作提出了明确要求，高校的同志要深刻领会、认真贯彻。

高校是高知识群体和高水平知识创新活动密集的战略高地，是宣传党的理论创新成果和积极推动理论创新的重要基地，也是有效抵御西方敌对势力西化、分化图谋的前沿阵地。当前，高校意识形态工作面临的形势复杂、任务艰巨。从国际环境看，西方敌对势力加紧对我国进行渗透活动，我们在意识形态领域面临的斗争和较量将是长期尖锐的，是不以我们的意志为转移的，而高校正处在这种斗争和较量的前沿。从国内环境看，我国经济社会正处在发展机遇期、矛盾凸显期，利益关系更趋复杂，一些与群众切身利益密切相关的民生问题会影响到高校党员和师生的价值取向、思想认识和行为特点，容易给师生带来思想困惑，迫切需要加强对各种思潮、观点和文化的正确引导。从高校自身环境看，高校教学科研管理改革、高等教育国际化发展趋势和互联网的广泛普及，使高校党员和师生接触的信息更加广泛，选择的自由更加多样，思想的个性更加明显。这些都增加了搞好意识形态工作的难度。历史经验反复证明，高校思想舆论阵地马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西必然会去占领。面对新的形势和任务，高校党的思想理论建设和意识形态工作只能加强、不能削弱，只能改革创新、不能止步不前。各级党委和高校党组织增强政治意识、政权意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把高校思想理论建设和意识形态工作摆上议事日程，经常分析高校意

识形态领域的形势，及时掌握高校思想理论动向和校园舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。

第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部、教育广大师生。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。坚持中国特色社会主义理论体系在高校的指导地位，要旗帜鲜明、理直气壮；用马克思主义中国化最新成果武装师生，要一以贯之、常抓不懈。要完善党委理论中心组学习、干部培训制度，健全党组织学习制度、党员教育体系，推动广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要抓紧建立充分反映马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系，通过课堂教学、课外活动、社会实践等多种形式，特别要敢于和善于回答师生关心的重大理论和实践问题以及社会热点、难点问题，引导高校广大师生深化对中国特色社会主义理论体系的认识，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

第二，大力推进社会主义核心价值体系建设。意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系与资本主义价值体系的斗争。建设社会主义核心价值体系，是我们党加强思想文化建设的一项重大战略任务。要按照党的十七大要求，积极探索把社会主义核心价值体系融入高等教育和校园文化建设的方式和途径，切实加强和改进高校思想政治理论课，大力推进社会主义核心价值体系基本内容系统进高校教材、生动进高校课堂、扎实进大学生头脑工作，在广大师生中形成共同理想信念、强大精神动力和良好道德风尚。要坚持用社会主义核心价值体系占领高校思想文化阵地，加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，严格社团、课堂、讲座和网络的管理，坚持研究无禁区、讲课有纪律，坚决反对否定马克思主义的错误倾向，绝不给错误思想提供传播渠道，确保阵地巩固、导向正确。要坚持用社会主义核心价值体系引领高校校园文化建设，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，弘扬主旋律、突出高品位，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。要结合抗震救灾斗争取得重大胜利，北京奥运会、残奥会成功举办，神舟七号载人航天飞行圆满成功等重大事件，积极开展民族自尊心、自信心和自豪感教育，大力弘扬民族精神和时代精神。

第三，发挥高校在推进党的理论创新中的独特优势。高校是我国哲学社会科学的主力军，汇集了全国80％以上的哲学社会科学研究人员，产生了全国80%以上的哲学社会科学研究成果。要充分调动和发挥高校广大理论工作者的积极性、主动性、创造性，把高校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地。要组织高校理论工作者开展联合攻关，及时总结我们党带领人民创造的新鲜经验，以重大现实问题为主攻方向，努力拿出一批有价值、有分量的理论成果。要组织高校理论工作者积极参与马克思主义理论研究和建设工程，大力促进学科体系、学术观点和科研方法创新，形成具有中国特色的政治学、经济学、社会学、法学等理论体系。要加大对高校中青年理论骨干的培养力度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的马克思主义理论队伍，特别要着力培养一批政治思想坚定、学术造诣深厚、在国内外有影响的马克思主义理论研究的领军人物和理论大家。

第四，正确把握思想理论建设中的一些重大关系。意识形态工作说到底是做人的工作。高校党员和师生思想活跃、学习和独立思考能力比较强，在社会思想观念和人们价值取向日益多样的情况下，这个特点显得尤为突出，更加需要我们用心研究工作对象特点，创新工作方法，讲求工作艺术，不断增强思想理论建设的针对性、实效性。这里要处理好四个关系。一要正确处理学术自由和坚持正确政治方向的关系，积极探索用社会主义核心价值体系引领各类思潮的有效方式，努力做到既尊重差异、包容多样，又坚决抵制各种错误和腐朽思想影响。二要正确处理一元指导思想和文化多样性之间的关系，努力增强马克思主义意识形态的感召力、亲和力、凝聚力，努力构建贴近师生生活、贴近师生实际、贴近高校改革发展实践和百花齐放、百家争鸣的和谐校园文化。三要正确处理先进性和广泛性的关系，注重区分高校师生中党内知识分子和党外知识分子不同群体，采用不同的宣传教育方式和途径，循序渐进地将科学理论转化为广大师生的思想共识。四要正确处理解决思想问题和解决现实问题的关系，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，在为师生办实事、办好事的过程中凝聚和教育师生。

四、按照社会主义政治家、教育家的目标方向，大力加强高校领导班子建设 实现高等教育科学发展，关键在于把高校领导班子建设好，把高校干部队伍和教师队伍建设好。中央提出，高校主要领导干部应当成为社会主义政治家、教育家。这是一个很高的要求。我理解，社会主义政治家、教育家，应当具有坚定正确的政治理想和政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；应当具有高超的办学治校能力，掌握高等教育发展规律和人才成长规律，关爱学生、尊重老师，善谋划、会协调、懂管理；应当具有宽阔的视野、宽阔的胸襟，勇于变革、勇于创新，谦虚谨慎、勤于学习，严于律己、清正廉洁。高校领导班子成员应当用这样的标准来要求和提高自己。各级党委要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导高校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。这里我强调几点。

第一，不断加强高校领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，思想政治建设是领导班子建设的根本。近年来，高校领导班子结构发生了很大变化，一大批比较年轻、改革开放后上大学的同志走上了高校领导岗位。他们学术水平较高、专业造诣较深，相当多同志有海外留学、工作的经历，但不少人马克思主义理论素养、国情意识和艰苦奋斗精神需要进一步增强。要采取切实有效措施，切实加强高校领导干部的马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，不断提高他们的思想政治素质。要加大高校和地方之间领导干部交流力度，有计划地选派高校领导干部到艰苦地区、困难地方和复杂环境经受锻炼，进一步优化高校领导班子结构。要按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用高校领导干部，坚持把思想政治素质放在首位，坚决防止和克服重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力，重学历资格、轻工作实绩的倾向，真正把那些懂政治、讲政治，善于办学治校的优秀干部选拔到高校领导岗位上来。

第二，不断提高高校领导班子领导高校科学发展的能力。加强高校领导班子建设，必须紧紧围绕提高领导高校科学发展能力来进行，促进高校各项工作全面协调可持续发展。要始终着眼于培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，进一步提高把握方向、谋划发展的能力，善于正确处理高校

办学规模、结构、质量的关系，不断提高办学质量和水平，努力培养符合经济社会发展需要的人才；进一步提高改革创新、攻坚克难的能力，善于抓重点、抓难点、抓热点，勇于迎难而上，敢于承担责任，看准的问题一抓到底、抓出成效；进一步提高服务基层、服务师生的能力，善于同教师交朋友、同学生交朋友，工作作风扎实，虚心听取师生员工的意见和建议，千方百计帮助师生员工解决实际困难和问题。

切实维护高校稳定，是高校领导班子的政治责任。高校党组织和领导干部要进一步提高促进高校和谐、维护高校稳定的能力。要坚持群众路线，在决策制定和实施的各个环节充分考虑广大师生员工的切身利益和承受能力，努力使各项决策充分体现师生员工意愿。面对突发事件和复杂问题，领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，依法妥善处理。要加强对稳定工作的前瞻性研判，制订突发事件应急预案，认真做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作，把不稳定因素解决在萌芽状态。要加强对热点难点问题的引导，及时化解矛盾，积极理顺情绪，主动释疑解惑，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的校园舆论氛围。要高度重视校园网络文化建设，加强校园网络管理，把校园网络建设成宣传党的理论和路线方针政策的重要渠道、思想政治工作的重要阵地。要警惕境外非政府组织的渗透，坚决抵制各种错误思想以及宗教对师生的影响，为学生健康成长和学校稳定创造良好的舆论范围。

第三，不断完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是行之有效的制度。中央有关部门要在总结实践经验、广泛听取各方面意见的基础上，抓紧制定党委领导下的校长负责制实施意见，进一步明确党委领导和校长负责的关系，既发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责地开展工作，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题和重要决策集体讨论决定，领导班子成员按照各自分工切实承担起领导责任。

这里我还要强调一点，就是要进一步增强高校领导班子的团结。团结出生产力，团结出战斗力，团结出优秀干部。要以共同追求增进团结。领导班子成员要以事业为重，以大局为重，坚持分工合作，既要按照各自分工认真履行职责，敢抓敢管，大胆工作，又要关心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，补台不拆台。要以坚持原则保证团结。领导班子要坚持民主生活会制度，正确运用批评和自我批评的武器，沟通思想，明辨是非，消除隔阂。要以党性修养促进团结。领导干部要有容人容事的胸襟，有互谅互让的气度，有闻过则喜的境界，大事讲党性、讲原则、讲大局，小事讲风格、讲谅解、讲友谊，在合作共事中加深理解，在相互支持中增进团结。

五、坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，切实加强高校党组织和党员队伍建设

基层党组织和广大党员是高校党的全部工作和战斗力的基础，担负着凝聚、组织、教育师生员工，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。各级党委和高校党组织要紧紧围绕高校改革发展稳定的实际，不断加强和改进高校基层党的建设。

第一、努力把高校基层党组织建设成为推动高校科学发展的战斗堡垒。要按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于不断扩大党的工作覆盖面的要求，根据实际情况科学调整高校基层党组织的设置，形成健全严密的组织网络。要进一步理顺院系党组织的工作体制和运行机制，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。建立健全院系党政联席会议制度，院系工作中的重要事项要经过党政联席会议集体研究决定。注意选拔政治强、业务精、会管理的同志担任院系党组织书记，切实提高党组织工作水平。要高度重视基层党支部建设，丰富活动内容，创新活动方式，使党组织工作更加贴近党员群众的思想、学习和生活，切实改变一些高校基层党组织软弱涣散状况。要不断增强党组织服务功能，坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务，特别要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、做好学生心理疏导、帮助毕业生、毕业生维护校园安全等方面发挥作用。

最近，中组部、教育部组织进行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的修订工作，起草了《条例（征求意见稿）》，在这次会议上要征求大家意见。在进一步修改完善后，将由中央正式颁布。

第二、努力把高校党员队伍建设成为积极投身科学发展的先锋模范。努力建设一支素质优良、作用突出、始终站在时代前列的高校党员队伍，是高校党建工作一项重要责任。要紧密结合高校实际推进党员教育管理创新，构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，充分发挥党校作用，采取多种形式搞好党员集中教育培训。要把经常性党内生活作为教育党员的主要手段，努力使基层党组织的学习内容丰富起来、学习方式灵活起来、学习氛围浓厚起来，使广大党员思想上更加成熟、政治上更加坚定、道德上更加高尚、行动上更加自觉，充分发挥先锋模范作用。要加强在青年知识分子中发展党员工作，坚持标准，确保质量，积极吸收符合条件的大学生、青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，充分发挥他们的示范带动作用，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。

第三，努力建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍。这是全面加强高校党的建设，加强和改进大学生思想政治工作的必然要求。要按照德才兼备和专兼结合的原则选拔和吸引更多政治素质高、思想作风好、热爱党务工作、善于做群众工作、具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事学校党务工作，特别要选配好党总支书记和支部书记。辅导员和班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，他们与大学生朝夕相处，对大学生成长成才影响很大。要建立健全辅导员和班主任队伍的选拔、培养、激励、保障机制，努力创造良好政策环境和工作生活环境，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。

第四，认真抓好民办高校党建工作。民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分。近年来，各地区各部门和各民办高校按照中央要求，不断加强民办高校党建工作，民办高校党的组织体系逐步健全。但也要看到，民办高校党建工作仍然是高校党建工作的薄弱领域。有些地方对民办高校党建工作重视不够、措施不力，有些民办高校党组织工作机制不够顺畅，有些民办高校党组织和党员不能充分发挥作用。这些问题我们应当高度重视，并切实加以解决。要按照中组部、教育部《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》的要求，及时建立健全民办高校党组织，努力实现党组织全覆盖，进一步明确和理顺民办高校党组织隶属关系，为学校党组织开展工作、发挥作用创造条件。各级党委要把民办高校党建工作摆上重要议事日程，切实加强统一领导，整合有关部门力量，做好工作规划和政策指导工作，帮助解决民办高校党的建设中的实际问题。

习近平同志最后强调，推动高等教育事业科学发展，努力建设高等教育强国，是全社会的一项共同任务。各级党委要加强对高校工作的领导，经常听取工作汇报，研究解决重要问题。要坚持和完善党委领导同志联系高校制度，领导同志要深入高校了解情况，指导高校改革发展，帮助高校解决实际困难，给予高校切实的政策支持和财力保证。要引导社会媒体客观报道高校改革发展稳定的成绩和存在的问题，为高等教育科学发展营造良好舆论氛围和社会环境。

第二篇：党史工作会议精神传达提纲

党史工作会议精神传达提纲

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》和全国党史工作会议精神，总结改革开放以来特别是近几年来我省党史工作取得的成绩和经验，同时表彰一批党史研究工作的先进单位和个人，20××年___月___日，中共___省委党史研究室召开全省党史工作会议。中央党史研究室副主任___、___省委常委、省委秘书长___，省委常委、省委组织部长___，省人大常委会副主任___，省政协常务副主席___，省政府秘书长___，省委副秘书长___等。参加会议的有各州市分管领导，省纪委、组织部、宣传部、财政厅、教育厅等厅局的领导，省州市县党史办主任等共计___余人。会上，省委常委、省委秘书长___、中央党史研究室___副主任作了重要讲话，省委党史研究室___传达了全国党史工作会议精神，会上表彰了党史工作先进集体和个人，我州___县史志办被评为先进集体，___县委书记___被评为党史工作好领导。畹町史志办的甫如明、___史志办的许元国被评为先进个人。省委组织部长___作了会议总结。

___(中央党史研究室副主任)代表中央党史研究室对会议召开表示祝贺。他要求我省各级党史研究部门深刻领会全国党史工作会议精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，切实把思想和行动统一到中央对党史工作的决策和部署上来，充分发挥___党史资源丰富的优势，明确任务，提高站位，突出抓好当前的重点工作，努力在党史研究的资政中提供高质量的成果。

省委常委、省委秘书长___在回顾我省开展___年党史工作取得显著成效后提出三点要求：

一、统一思想，明确任务，深化认识加强党史工作的重要意义。

他说，党史工作是党的一项具有全局意义和深远影响的重要工作，是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。总结研究党的历史，学习宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，从建设富裕民主文明开放的___意义重大。要加强党的先进性建设，要推动全省科学发展，要提高各级领导干部政治业务素质，要应对复杂多变的国际环境，都要求我们必须加强党史工作。

二、围绕中心，服务大局，不断提高党史工作服务全省经济社会发展的水平。

他说：当前压倒一切的中心任务，就是坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略和建设中国面向西南开放桥头堡的重大发展机遇，全力促进我省经济社会发展再上新台阶。新的形式和任务，对党史工作提出了新的更高要求。第一，进一步加强党史研究，为现实发展提供决策参考。第二，进一步加大党史宣传教育力度，充分发挥党史资政育人的作用。第三，进一步加强探索创新，不断提高党史工作的科学化水平。第四，进一步发挥党史部门的管理职能，形成党史研究和宣传的合力，要充分发挥党史部门的职能作用。党史部门是各级党委主管党史业务的工作部门，必须坚持党管党史、政治把关和史实把关、分级管理、重点管理和从严管理的原则，进一步履行好管理职能。各级党委要采取措施，协调好党史、行政学院以及党委和政府等一些研究党史工作的部门，形成合力，发挥整体优势。

三、加强领导，狠抓落实，努力把我省党史工作抓出新的成效。

一要把党史工作摆上重要议事日程。党委主要负责同志是党史工作的第一责任人，要把党史工作作为统揽全局的一项重要工作抓好，分管领导是党史工作的直接责任人，要切实负起责任，加强经常性的指导和督促检查。党委要定期(每年至少一次)听取党史工作汇报，认真帮助解决党史部门存在的问题和困难。各级党委要经常给党史部门出题目、交任务、提要求、压担子，指导党史部门制定、实施工作规划。对于重大课题研究和党史题材的宣传活动要加强指导。要把党史事业的发展纳入地方党委工作的全盘，统一部署、统一安排、统一检查，确保各项任务的完成。党委有关职能部门要积极配合，支持协助党史部门做好工作。二要为党史工作营造良好的环境。在机构编制、干部配备、队伍建设、财政经费、车辆配备、办公条件等方面提供必要的条件，保障党史工作顺利开展。各级财政要把党史工作经费列入同级政府财政预算，对党史部门业务经费予以保障，根据工作任务和财力情况，合理安排专题研究、资料征编、宣传教育、学习培训等专项经费。支持党史部门加强基础设施和图书资料、档案建设、配备必要工作设备和器材。三要加强党史工作队伍建设。大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才，抓紧培养领军人物和学科带头人，积极改善党史工作人才成长环境。要关心党史工作干部成长，把党史工作干部培养、选拔、使用、交流纳入干部队伍建设总体规划，加大党史部门领导班子和干部队伍建设力度。

免责声明：图文来源网络征集，

第三篇：纪检监察工作会议精神传达提纲

中央、省、市纪委及教育部、省教育厅

纪检监察工作会议精神传达提纲

中国共产党第十一届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年1月11日至13日在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。中央政治局全体常委等党和国家领导人，有关方面的负责同志出席了大会。出席会议的中央纪委委员123人，列席322人，我市国箱同志、杨洪同志列席了会议。会议总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务，审议通过了贺国强同志代表中纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

中共广东省第十届纪律检查委员会第四次全体会议，于2 010年1月20日在广州举行。会议传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和十七届中央纪委五次全会精神，听取了中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的重要讲话，审议并通过了省委常委、省纪委书记**同志代表省纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》的工作报告。

一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

主要强调了三个问题。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政般和反腐败斗争新局面。总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势。要求全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。总书记强调，2010年要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好四方面工作：第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。第二，加强对领导干部的教育监督。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。第四，坚决查处违纪违法案件。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓

好反腐倡廉制度建设。总书记强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。要突出抓好四方面工作：一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度建设，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。总书记强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必须及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新，注意方式方法创新。要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。总书记指出，要通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，保证反腐倡廉各项制度得以切实执行。二是切实加强制度宣传教育。增强全党意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制和问责机制，充分发挥各级纪检监察机关的监督检查职能。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。五是切实查处违反制度的行为。同时强调，随着形势任务的发展，制度建设也要与时俱进。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作抓紧抓好。

总书记强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

报告分三个部分。

第一部分，回顾了2009年党风廉政建设和反腐败工作。各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，加强领导干部党性修养和作风建设，严肃查处了一批违纪违法案件，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批损害群众利益的不正之风，研究制定了一批反腐倡廉法规制度，扎实推进了一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明显成效。

第二部分，对2 01 0年主要工作任务进行了部署。主要是五个方面的任务。第一，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实。第二，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的成效取信于民。第三，切实加强

作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。第四，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。第五，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

第三部分，强调以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。各级党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。各级纪检监察机关要切实履行职责，不断加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，抓好各项任务的落实，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。

三、汪洋同志重要讲话的主要精神

讲话充分肯定了过去一年我省反腐倡廉建设取得的成绩，并就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

(一)充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题，是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求，是构建广东特色惩防体系的现实需要。要通过推进反腐倡廉建设科学化，促进我省的惩防体系建设更加科学规范。

(二)不断改革创新，着力创建科学的反腐倡廉制度体系。一是坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。要密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新，不断拓展源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。二是坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。要加强整体规划，注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能；注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞；注重层次性，大力压缩自由裁量权的行使空间；注重统一性，实现制度的有序化、体系化。三是坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。要完善宣传教育机制，增强制度执行的有效性。完善惩处机制，增强制度执行的权威性。

(三)以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。反腐败的核心问题是对权力的监督制约，反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是“一把手”为重点，加强权力运行的制约和监督，改革和完善党内监督体制，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是分解配置权力科学化。要通过深化体制改革，合理分解权力，优化权力结构，防止权力滥用。在目标原则上，要在党委领导下，按照精简、统一、高效的原则，合理分解决策权、执行权、监督权；在实现方式上，要完善党内民主决策机制，完善常委会议事规则和决策程序；在具体措施上，要坚持依法行政，健全各部门各系统内部权力的合理配置。二是权力运行规范化。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前，建立权力廉政风险评估防范机制；在权力运行中，建立权力运行程序化和公开透明机制；在权力运行后，建立权力运行绩效考核和责任追究机制。三是权力监督制约常态化。必须采取有力措施让权力监督常态化，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。要以制度促进权力监督制约的常态化，以公开促进权力监督制约的常态化。同时，突出监督重点，积极探索有效监督“一把手”及权力部门的工作机制；拓展监督视野和范围，形成监督合力，增强监督实效。

(四)努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉科学化的内在要求。全省各级纪检监察机关必须进一步解放思想，创新工作理念，抓好组织建设，严明作风纪律，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

四、**同志工作报告的主要精神

报告分两个部分。

第一部分，回顾了2009年反腐倡廉建设主要情况。全省各级纪检监察机关认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、十七届中央纪委三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，狠抓落实，反腐倡廉建设取得新的明显成效。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设取得新进展；加强作风建设，服务科学发展取得新成效；加强教育警示，权力监督进一步强化；坚持改革创新，源头治腐工作进一步深入；严肃惩治腐败，案件查处工作取得新突破；狠抓队伍建设，纪检监察干部素质进一步提高。

第二部分，对201 O年主要工作任务进行了部署。一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实；二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政；三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域；四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题；五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头；六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

五、教育部党风廉政工作会议精神

12月26日，教育部党组在京召开教育系统党风廉政建设工作会议，学习贯彻党的十七届四中全会精神，总结2009年教育系统反腐倡廉工作，部署2010年工作任务。教育部党组书记、部长袁贵仁在会上强调，教育系统各级党组织要深入学习贯彻党的四中全会精神，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象在一些领域的多发势头，决不让腐败玷污学校这一“教书育人”的神圣殿堂。

袁贵仁指出，党的十七届四中全会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新举措。教育承担着培养社会主义建设者和接班人的重大使命，教育系统反腐倡廉建设关系青少年学生健康成长和人民群众的切身利益，关系党的事业兴旺发达和国家长治久安。多年来，教育系统反腐倡廉建设取得明显成效，为教育事业改革发展提供了坚强保证。同时，也要清醒地看到，当前教育系统反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。教育系统各级党组织、广大党员干部一定要深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，切实增强使命感、责任感。要认真贯彻落实中央决策部署，着重抓好以下工作：加强监督检查，推动中央重大决策部署的贯彻落实；加强制度创新，推动预防腐败工作取得新成果；加强纠风工作，推动解决损害群众利益的问题取得新突破；加强办案工作，推动惩治腐败取得新进展。

袁贵仁强调，加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部，必须加强对领导干部的教育、管理和监督。教育系统各级党组织要对领导干部严格要求，加强廉洁自律；严格教育，加强党性修养；严格管理，防范廉政风险；严格监督，规范权力行使。领导干部要加强

主观世界改造，严于律己，认真执行廉洁从政各项规定，正确行使人民赋予的权力。

袁贵仁指出，党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实工作的重要抓手。各地各高校要认真执行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处，取得实效。要建立健全党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，建立健全考核评价机制，制定考核评价标准、指标体系，明确考核的内容、方法、程序。要严格责任追究。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，必须受到责任追究。

教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英在会上代表部党组作工作报告，总结了2009年教育系统反腐倡廉工作，部署了2010年主要任务。王立英指出，2009年，在各地党委、政府的领导下，教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，服务于教育改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，反腐倡廉建设各项工作取得新的成效。王立英强调，教育系统各级党委、行政和纪检监察部门，一定要加强组织领导，切实在履行党风廉政建设责任制上下功夫；抓住关键环节，切实在长效机制建设上下功夫；深入调查研究，切实在破解热点难点问题上下功夫；坚持开拓创新，切实在提高党风廉政建设水平上下功夫。要从推动和保证教育事业改革发展稳定大局出发，统一思想、提高认识、精心组织、真抓实干，确保2010年各项任务全面落实。

教育部党组成员、副部长李卫红主持会议。教育部在京党组成员以及中央纪委、监察部有关部门负责同志出席会议。各省(区、市)党委教育部门和新疆生产建设兵团教育局主要负责同志，教育部直属高校党委书记、部分校长，其他部分高校党委书记，各省(区、市)教育(高校)纪工委、教育厅(教

委)纪检组及新疆生产建设兵团教育局纪委主要负责同志，教育部直属高校、省部共建高校纪委主要负责同志，教育部机关、直属单位主要负责同志参加了会议。

六、广东省教育纪检监察工作会议精神

2月5日，广东省教育纪检监察工作会议在广州召开。省纪委副书记丘海，省纪委三室副厅级纪检员、监察专员王军耀，省教育厅领导班子全体成员出席了会议，会议由省委教育工委副书记谭泽中主持，全省各高校纪委书记、各地级以上市教育纪工委书记(教育局纪检组长、纪委书记或分管纪检监察工作的局领导)和省教育厅机关副处级以上干部、厅直属单位领导班子成员、广东高校廉政研究中心负责人等共300多人参加了会议。

会上，丘海充分肯定了2009年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，分析指出了全省教育系统反腐倡廉建设的突出特点。强调要以推进教育系统惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加强监督检查，强化对领导干部的监督，深化专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步加大查办案件工作力度，继续深入抓好高校反腐倡廉建设。

省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其在会上作了讲话。罗伟其在肯定2009年我省教育系统狠抓反腐倡廉建设各项工作任务落实，并取得良好成效的同时，强调要清醒地看到我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况新问题，要求我省教育纪检监察工作必须坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央纪委十七届五次全会、2010年全国教育系统党风廉政建设工作会议以及省委十届六次全会、省纪委十届四次全会精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，为我省教育事业科学发展提供坚强的保证。罗伟其强调，要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作，加强整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的具有我省教育系统特色的反腐倡廉制度体系，要注重改革创新，严格管理监督，提高制度执行力，要加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实，推动广东教育科学发展、优先发展。

省教育纪工委书记、监察专员、省教育厅党组成员陈韩晓作了题为《改革创新狠抓落实深入推进我省教育系统反腐倡廉建设》的工作报告。《报告》认真总结了2009年工作情况，对2010年我省教育系统纪检监察工作作了全面部署。陈韩晓强调，我省教育纪检监察工作要紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，健全制度，强化监督，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，解放思想、改革创新，深入推进我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，服务保障促进我省教育事业科学、优先发展。2010年重点抓好九项工作：一是继续加大监督检查力度，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实；二是加强干部作风建设，以优良作风促进教育事业科学发展；三是严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律各项规定；四是深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；五是大力推进制度创新，进一步健全教育系统惩治和预防腐败体系；六是切实加强和改进监督工作，强化对权力运行的监控；七是进一步深化纠风工作，营造教育事业发展稳定良好的社会氛围；八是严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头；九是加强反腐倡廉调查研究和纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作水平。

会议同时举行了“广东省教育收费规范市”、“广东省教育收费规范县(市、区)”授牌仪式和广东省高校“廉政漫画比赛”活动颁奖仪式。深圳市、惠州市、江门市、肇庆市和云浮市等5个市被授予“广东省教育收费规范市’’称号，深圳市福田区等15个县(市、区)被授予第五批“广东省教育收费规范县(市、区)”称号；中山大学等15个单位荣获“广东省高校廉政漫画比赛活动”优秀组织奖。

七、市纪委四届七次全会精神

深圳市纪委四届七次全会于2010年1月26日召开。省委副书记、市委书记刘玉浦强调，要切实把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强的纪律作风保障。全市各级领导班子和广大党员干部要进一步增强信心、振奋精神、鼓足干劲，拿出良好的作风和精神状态推动深圳各项工作再上新台阶，在新形势下再展深圳雄风、再创特区辉煌。

省委常委、代市长王荣，市政协主席王顺生，市委副书记白天以及市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市法院、检察院党组书记，市纪委常委、委员等出席会议。市委常委、纪委书记谭国箱代表市纪委常委会作了工作报告，总结去年我市反腐倡廉建设工作，部署今年工作任务。

刘玉浦说，过去一年是新世纪深圳发展最为艰难的一年，在中央和省的正确领导下，全市上下凝心聚力，积极应对国际金融危机的严重冲击，努力保持经济平稳较快发展，超额完成了GDP增长“保十”目标。同时，我们坚定不移地推进改革攻坚，政府机构改革和经济、文化、社会等各领域的改革取得了积极进展，文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也有长足进步。一年来的实践充分证明，深圳各级党组织和领导班子是坚强有力的，广大党员干部是有凝聚力、战斗力、值得信赖的，深圳各级领导干部的改革开放意识和推动科学发展的能力，在关键时刻是经得住考验的。在此过程中，各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真履行职能，为全市各项目标任务的完成起到了重要的保障作用。

刘玉浦要求，全市各级各部门要充分认识新形势下反腐倡廉建设的新任务、新要求，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，举一反

三、警钟长鸣，切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，进一步强化制度观念，进一步完善制度体系，进一步增强制度执行力，进一步落实制度建设责任，不断提升我市反腐倡廉建设科学化水平，为深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强的纪律作风保障。

2010年广东省教育纪检监察工作会议文件

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神

努力开创教育系统党风廉政建设新局面

——在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

袁贵仁

（2009年12月26日）

同志们：

刚才，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英同志代表党组对2009年教育

系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并对2010年工作作了全面部署，希望大家认真学习、贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识加强教育系统反腐倡廉建设的重要性紧迫性，切实增强使命感责任感

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，将其作为关系党和国家生死存亡的重大政治任务，始终以最坚定的决心和最有力的措施，旗帜鲜明地反对腐败，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放在一起，成为党的五大建设的重要组成部分。十七届四中全会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新举措。胡锦涛总书记在四中全会讲话中强调“必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，旗帜鲜明、立场坚定，警钟长鸣、常抓不懈，坚决落实全会对反腐倡廉建设作出的各项部署。”

教育系统反腐倡廉建设是全党全国反腐倡廉建设的重要组成部分，事关青少年健康成长和教育改革发展，事关党的事业兴旺发达和国家长治久安。党中央、国务院高度重视教育系统反腐倡廉建设。十七大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强同志在每年的中央纪委全会和国务院廉政建设会议上都对教育系统反腐倡廉建设提出明确要求。最近，国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上特别指出，高校要把好招生录取关、基建项目关、物资采购关、内部财务管理关。2008年9月，延东同志在加强高校反腐倡廉建设工作会议上要求，加强教育，完善制度，强化监督，采取切实有效措施，从源头上坚决遏制高校职务犯罪多发的态势。昨天和今天上午，云山同志、延东同志都对进一步加大高校反腐倡廉建设提出新的要求。中央领导的高度重视和重要指示为我们做好工作指明了方向。近年来，教育系统各级党组织，认真落实中央的部署和要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓得很紧、抓得很实，为教育事业改革发展提供了坚强保证。

我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前教育系统反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。

从外部环境看，中国的快速发展在赢得世人赞誉的同时，也令一些国际敌对势力恐惧和仇视。他们利用各种手段，对我政治制度、人权、民族和宗教等领域进行攻击和破坏，加大文化输出和思想渗透，企图影响和改变青少年学生的理想信念和价值取向，动摇对党和社会主义的信仰。教育战线特别是高校处于抵御“西化”“分化”斗争的前沿，如何既不断扩大对外交流，又有效抵御渗透破坏；既吸收先进教育理念，又摒弃腐朽思想文化，保持党员干部的先进性和纯洁性，保证正确的办学方向，是教育系统反腐败斗争面临的严峻考验。

从教育改革发展看，当前我国教育正处于改革的攻坚期、发展的关键期，难度大、压力大、矛盾也多。一是随着教育资源配置、权力和利益的不断调整，党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求发生新的变化。二是随着教育优先发展战略的实施，教育资金投入不断增加，经费使用管理的难度和要求也在增加。三是随着高校办学规模扩大，办学形式多样化，办学资金来源多元化，高校的廉政风险也越来越大。四是随着学校与社会联系的不断加深，社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍，特别是学校在对外经济活动中，受到社会上所谓“潜规则”的影响越来越大。对这些问题如果制度不健全、管理不严格、监督不到位，就很容易产生腐败问题。

从教育系统反腐倡廉建设看，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：有的领导干部宗旨意识淡薄，贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；有的自我约束、监督意识不强；有的党风廉政建设责任意识不够，反腐倡廉教育的针对性和实效性较差，监督机制不健全，制度落实不到位。尤其需要引起我们高度警醒的是，教育系统特别是高校违纪违法案件仍处于多发阶段，大案要案居高不下，涉及校级领导干部的案件时有发生，基建工程、物资采购、招生等成为案件易发多发的重要领域和关键环节。据统计，2003年至2008年，全国纪检监察机关共立案查办教育系统违纪违法案件56239件，给予党纪政纪处分56685人，其中高校2303人，被追究刑事责任的司局级干部49人（绝大多数是高校校级领导干部），其中教育部直属高校校级干部6人。教育系统出现的腐败问题影响较大，严重损害了教育形象，严重损害了党的形象。

面对新形势新要求，我们必须居安思危，增强忧患意识、责任意识，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好，坚决查处腐败案件，坚决遏制腐败现象在一些领域的多发势头，决不让腐败玷污了学校这一教书育人的神圣殿堂。

二、认真贯彻落实中央决策部署，切实推进教育系统反腐倡廉建设

2010年是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。做好2010年教育系统反腐倡廉建设，意义特别重大。关于2010年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，立英同志代表部党组作了详细部署。这里，我再强调几项重点工作。

第一，加强监督检查，推动中央重大决策部署的贯彻落实。围绕中心、服务教育改革发展大局，是教育系统纪检监察部门的一项重要职责。要认真抓好中央扩大内需中教育投资项目实施情况的监督检查，确保资金用好、用到位，确保中央的政策措施取得明显成效。认真抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，防止虚报冒领和挤占挪用等违纪违法问题的发生。加强对高校奖助学金发放及中职免费政策落实情况的监督检查，确保中央各项惠民政策落到实处。加强对各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金安全有效使用。要健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，不断提高监督检查的质量和水平。

第二，加强制度创新，推动预防腐败工作取得新成效。制度创新是惩治和预防腐败体系建设的核心内容。要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要坚持党委领导下的校长负责制，进一步健全领导班子民主科学决策机制，完善细化校院两级严格执行“三重一大”的制度，规范议事规则和决策程序。要以加强工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，认真查找问题、分析原因，健全风险防范机制，力争经过两年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉洁。教育部将研究制定规范高校基建工程管理和物资设备采购招投标的具体意见，各高校都要完善相关制度。严格落实《关于全面推进直属高校会计委派制的意见》，规范高校内部财务管理。加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”。深化高校招生“阳光工程”，完善特殊类型招生政策，规范招生行为。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督，坚决治理学术不端行为。

第三，加强纠风工作，推动解决损害群众利益的问题取得新突破。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，下大力气解决教育收费中的突出问题。要加强正面示范引导，深

入推进“规范教育收费示范县（市、区）”创建活动。要着力解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等突出问题。教育部将会同有关部门提出指导意见，各省（区、市）要结合本地实际制定具体实施办法，提出解决问题的路线图、时间表，2010年一定要有新的突破，尽快使此类问题不再成为群众反映强烈的突出问题。

第四，加强查办违纪违法案件工作，推动惩治腐败取得新进展。要严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，严肃查办侵害群众利益的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件。注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例开展警示教育，以案说法、以案明纪。要深入研究发案原因，健全制度，规范管理。要加强对办案工作指导，健全办案工作协调机制，提高办案效率。

三、突出重点，切实加强对领导干部的教育、管理和监督

加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部。近年来，教育系统认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，绝大多数干部都能严于律己、廉洁从政。但是，从查办的案件看，党员领导干部仍占较大数量。其中，也暴露出一些党组织和领导班子对干部管理失之于宽、失之于软，暴露出一些单位制度缺失、监督乏力，致使一些干部身上的小毛病演变成大祸害、小事情酿造成大问题，教训十分深刻。因此，加强反腐倡廉建设，必须进一步加强对领导干部的教育管理和监督。

第一，严格要求，加强廉洁自律。腐败的主要特征是权钱交易，而权力主要由领导干部行使，领导干部最容易成为各种形式权力寻租的主攻目标。领导干部被各式各样的“糖衣炮弹”打倒，往往是从突破廉洁自律防线开始的。各级领导干部一定要严于律己，认真执行廉洁从政的各项规定。按照中央纪委的要求，结合当前教育系统新的情况，我们一定要自觉自愿、坚定不移、坚持不懈地做到以下七个坚持、七个严禁、十六个不准。一要坚持廉洁奉公、忠于职守，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不准违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和干股，接受与行使职权有关系的单位或个人的财物；校领导班子成员不准在院（系）等所属单位违规领取奖金、津贴，不准收受所属单位的礼金和各种有价证券、支付凭证。二要坚持正确履职、照章办事，严禁违反规定权限和程序办事，不准个人违规干预和插手基建工程项目、物资设备采购、资金借贷、重大项目投资等经济活动，以及校办企业、后勤服务等经营活动；不准个人违规干预招生录取、职称评聘、科研项目评审等活动。三要坚持严格按照干部选拔任用工作制度办事，严禁借选拔任用干部之机谋取私利，不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。四要坚持集中精力做好本职工作，严禁私自从事营利性活动，不准个人或借他人名义经商办企业，以及从事有偿中介活动；校领导班子成员除因工作需要、经批准在学校设立的资产管理公司兼职外，不准在校内外其他经济实体中兼职。五要坚持管好配偶、子女及身边工作人员，严禁利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，不准为配偶、子女及身边工作人员在考试、入学、就业、职称评聘、科研项目评审以及经商办企业等方面提供便利条件；领导干部的配偶及子女，不准在其管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业、社会中介服务等活动。六要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，不准用公款旅游、进行高消费娱乐、健身活动；不准违反规定兴建、装修办公楼，超标准配备、使用小汽车。七要弘扬新风正气、抵制歪风邪气，严禁弄虚作假、搞形式主义，不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二，严格教育，加强党性修养。大量事实告诉我们，领导干部违纪违法，跌入犯罪深渊，根本原因在于放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。不少事例说明，作为一名领导干部，一旦放松党性修养和世界观改造，意志稍有松懈，就有可能犯错误，甚至会出大问题，成为党和人民的罪人。各级党组织必须加强对干部的教育，各级领导干部必须加强党性修养。要完善领导干部双重组织生活会制度，校级领导除参加校民主生活会外，还要积极参加所在党支部的民主生活会，建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，切实加强党性修养。进一步完善党员干部廉政培训制度，把廉洁教育列入培训规划，纳入国家教育行政学院、部机关党校和其他培训机构教学计划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。通过教育培训，使领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，始终做到一身正气、一尘不染。

第三，严格管理，防范廉政风险。各级领导干部特别是主要领导干部，要自觉承担起抓班子、带队伍的政治责任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度与教育教学管理制度有机结合，严格规范干部从政行为。领导干部要坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，敢于负责，对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性问题，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到问题严重了、矛盾积累恶化了才去解决。要加强和改进干部考核工作，充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。要认真执行领导干部个人有关事项报告制度，及时掌握有关情况。

第四，严格监督，规范权力行使。胡锦涛总书记指出，“党的各级干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。”各级党委要切实履行好对干部的监督职责，健全监督机制，多层次多渠道监督约束干部。要严格执行民主集中制的各项规定，不能个人或少数人说了算。班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当成班子的平等一员，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受班子其他成员的监督。班子成员要相互监督，勇于监督，善于监督，努力形成浓厚的监督氛围。要鼓励、保护党代表对高校党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。充分发挥学校人才聚集、民主气氛浓厚、监督意识强的优势，深入推进校务公开，健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力，强化对领导班子成员的监督。完善高校党代会和教职工代表大会等制度，依法保障党员和教职工参与民主决策和民主管理。深入开展高校巡视工作，加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。

四、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉各项任务落实

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实工作的重要抓手。各地各高校要认真执行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

第一，明确责任，加强领导。教育系统各级党政领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部

署和要求，每年要组织召开专题会议分析党风廉政建设状况、研究部署有关工作，加强对党风廉政建设情况和领导班子、领导干部廉洁从政情况的监督检查。党政一把手对党风廉政建设负总责，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要切实抓好分管部门和单位党风廉政建设工作的部署、检查和考核。各职能业务部门要把党风廉政建设的要求融入业务管理中，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实履行好管理和监督职责。

第二，强化考核与监督检查。各地各高校要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，制定考核评价标准和指标体系，明确考核的内容、方法和程序。要成立党风廉政建设考核领导小组，每年要单独组织，或者与干部考核、工作目标考核、考核等结合起来，加强对党风廉政建设责任制执行情况的考核。要把执行党风廉政建设责任制的情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，并组织进行群众评议。党政领导班子每年都要进行一次党风廉政建设责任制落实情况的自查自纠，并专题报告上级党委和纪委。党委常委会要将执行党风廉政建设责任制的情况，作为向党委会全体会议报告工作的一项重要内容。要将监督检查和考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第三，严格责任追究。领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，对职责范围内出现的干部作风问题、腐败问题必须受到责任追究。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，要受到责任追究。领导班子主要负责人，疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，也要受到责任追究。轻者批评教育，重者要给予组织处理或党纪政纪处分。要进一步完善责任追究制度，把党风廉政建设责任制真正落到实处。

在党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察部门承担着组织协调和监督检查的重要职责。长期以来，教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，积极协助党委抓好党风廉政建设，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。实践证明，教育纪检监察队伍是一支值得信赖、特别能战斗的队伍。各级党委要一如既往地重视、支持纪检监察工作，在政治上、生活上关心纪检监察干部，为他们的工作和成长创造良好条件。广大纪检监察干部要适应新形势新任务的要求，加强学习、加强实践，不断提高思想政治素质和业务能力。

我在教育部负责人调整会上有一个表态，在这里再重申一下。一要保住两条底线，稳定和廉洁；二要抓好两个重点，公平和质量；三要用好两个法宝，改革和开放。我在这里特别强调两条底线，一是稳定，一是廉洁。发生别的事情或许可以理解，可以容忍，但是，对发生重大的群体性事件和腐败案件，绝不能容忍。胡锦涛总书记指出，在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。腐败总和稳定连在一起，只要有腐败，社会就难稳定。各位工委书记和厅长，各位书记和校长，一定要守土有责、守土有方、守土有效，保住这两条底线，一是保住廉洁，一是保住稳定。在这两个方面希望各地各校少出问题、不出问题，出了问题尽快稳妥地解决，不给党和国家造成麻烦。

同志们，反腐倡廉建设责任重大。我们一定要不负重托，不辱使命，真抓实干，务求实效，不断推动教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为实现教育事业科学发展保驾护航！

2010年广东省教育纪检监察工作会议文件

在2010年广东省教育纪检监察

工作会议上的讲话

中共广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长

罗伟其

(2010年2月5日)

同志们：

今天在这里召开2010年全省教育纪检监察工作会议，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和十七届中央纪委五次全会、省委十届六次全会和省纪委十届四次全会以及全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，这对深入推进我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。刚才，陈韩晓同志代表厅党组对我省教育系统2009年党风廉政建设和反腐败工作做了全面的总结，对2010年的反腐倡廉工作作了具体的部署，这些意见经过了厅党组研究，我完全赞同。省纪委丘海副书记对这次会议十分重视，亲自出席会议，并将作重要讲话，大家要认真学习领会，会后要将这次会议精神向单位党委(党组)汇报，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好我省教育系统反腐倡廉工作的责任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正确领导下，我省教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、省委十届四次、五次全会精神，全面贯彻落实党和国家的教育方针政策，积极实施教育“五大工程”，全面推进全省教育事业优先发展、科学发展：一是义务教育均衡发展取得新成效。认真贯彻落实《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》，实施义务教育“千校扶千校”行动计划和“广东省教育资源下乡行动计划”，全面实施“新装备”工程，以规范化学校建设为抓手，推动各地合理有序调整学校布局，大力改善薄

弱学校，特别是农村中小学校的办学条件，缩小区域之间、城乡之间的办学条件差距，促进义务教育均衡发展。二是普及高中阶段教育和中等职业教育发展取得新进展。2009年全省高中阶段学校招生151.78万人，其中中职学校招生79.99万人，超额完成教育部下达给我省67万的招生任务，中职学校招生总量跃居全国第一。高中阶段教育在校生达到377.9万人，高中阶段在校生职普比为49.51，基本实现了职普在校生规模大体相当。积极推进珠三角职教基地建设，构建现代职业技术教育体系有新的进展，办学模式与人才培养模式改革进一步完善和推广。三是高等教育质量和办学水平进一步提升。高等教育规模进一步扩大，2009年全省普通本专科学校实际招生43．86万人，比上年增长12.25％，普通本专科在校生达到133.41万人，提前1年实现了《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004—2010年)》提出的普通本专科在校生规模目标，高等教育毛入学率达27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培养模式改革扎实推进，高等教育教学质量和水平进一步提高，高校科研创新与服务社会能力进一步提升，2009年，我省高校在国家重点基础研究发展计划(973计划)和重大科学研究计划项目中取得历史性重大突破，获9项首席科学家项目。产学研合作不断推进，效益显著。四是师资队伍建设进一步加强。稳步推进解决中小学代课人员问题取得阶段性成果，推进中小学教师工资福利待遇“两相当”和义务教育学校实施绩效工资工作成效初显，目前，90％以上的县(市、区)城乡教师工资福利待遇已实现大体相当。研究制定《关于加强农村教师队伍建设的意见》，深入实施“教育人才智力扶持山区计划”，农村教师队伍建设得到加强。师德建设、师资培训与交流工作稳步推进，加强高层次人才引进和培养取得新成效。2009年，我省高校4人新增选为两院院士，11人入选教育部长江学者计划，4人入选国家“千人计划”。五是学校素质教育进一步推进。基础教育课程改革持续推进，特色课程和教学资源研究与开发力度进一步加大，校本教研工作继续推进。组织开展中小学校德育督导评估试点工作，推动建立了中小学德育工作绩效评价机制。体育卫生和艺术教育工作进一步加强，组队参加第十届全国中运会，取得了比赛成绩和精神文明的双丰收。全面实施《国家学生体质健康标准》，推动全省学校阳光体育运动的发展。六是教育经费统筹管理和后勤保障水平进一步提高。2009年，会同省财政厅加大教育经费的统筹力度，确保“两个比例”和“三个增长”的法定投入。农村义务教育公用经费补助标准提高到国家公用经费基准定额。推进义务教育规范化学校建设奖补资金竞争性分配。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，下达了欠发达地区校舍维修改造长效机制资金。切实发挥助学体系的功能，全省义务教育“两免一补”和高校国家助学贷款工作稳步推进，促进了教育公平。教育系统政府采购管理新模式探索效果初显，高校后勤社会化改革工作有新推进，后勤服务保障能力进一步加强。七是教育热点难点问题得到进一步解决。各类教育招生考试健康发展，“平安高考”的目标圆满实现。积极推进解决非户籍常住人口子女义务教育问题，全面取消义务教育阶段学生借读费，2009年秋季，全省共解决278.69万非户籍常住人口子女义务教育问题。进一步规范高校办学行为，加强对高职院校尤其是民办高职院校基本办学条件的实地核查。高校毕业生指导工作成效明显，完成了“就业人数稳步增长、就业率保持相对稳定”的任务。教育新闻宣传和信访维稳工作得到进一步加强，教育法制建设和对外交流合作等工作进一步推进。八是高校党的建设和思想政治教育工作进一步加强。认真贯彻落实省委关于加强我省高校党建和大学生思想政治工作的决策部署，高校领导班子和干部队伍建设进一步加强，大学生思想政治教育和管理工作进一步加强，固本强基成果进一步巩固，教育系统党风廉政建设和政风行风建设取得显著成效，推动了教育事业的科学发展，全省教育事业取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是全省教育系统广大党员干部、教职员工，以及教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真务实、扎实工作的结果。在此，我谨代表省委教育工委和省教育厅，向全省教育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在推动我省教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。2009年我省教育系统认真贯彻党中央、国务院和广东省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等方面，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。深入开展纪律教育学习月和廉政文化进校园活动，扎实开展反腐倡廉教育，促进全省教育系统广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线；认真贯彻执行《关于2009年广东省加强高校反腐倡廉建设的工作意见》和《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法分工方案》，积极构建具有广东教育系统特色的惩治和预防腐败体系；积极开展对《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和校务公开工作进行量化考核(评)，高校反腐倡廉建设和全省大中小学的民主监督工作取得新成效；积极开展高校和省属中等职业技术学校民主评议政风行风“回头查”工作，建立健全了教育系统加强政风行风建设的长效机制；深入开展治理教育违规收费工作，继续开展创建教育收费规范县工作，促进教育收费规范化、制度化；加强高校招生考试执法监察工作，确保高校招生“阳光工程”顺利实施，维护了教育的公平、公正；切实抓好教育系统中央新增投资项目的跟踪检查工作，扎实推进商业贿赂专项治理工作，进一步提高了监督效能；加大依纪依法查办案件工作的力度，惩治了腐败分子，净化了教育环境；建立广东高校廉政研究中心，开展反腐倡廉理论研究，这些都为我省教育事业的科学发展提供了坚强保证。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况新问题：一是反腐倡廉教育还存在薄弱环节，教育的有效性和针对性还有待加强；二是在基建工程、物资采购、招生考试、财务管理等领域以权谋私的违纪违法案件仍多发易发，涉及校级领导干部的违纪违法案件时有发生；三是惩防体系建设发展不平衡，有的领导重视不够，制度不落实，监督不到位；四是极少数党员领导干部生活作风腐化，严重违反社会主义道德；五是在学术研究中，抄袭、弄虚作假等学术不端行为还时有发生；六是一些地方和学校还存在违规收费的问题，群众反映比较大，严重影响教育形象等等。这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧想意识、责任意识，坚决按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的要求，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧抓好我省教育系统反腐倡廉各项工作的落实，为我省教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、认真贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神，深入推进我省教育系统反腐倡廉制度建设，提高制度的执行力

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设，特别是制度建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我省教育系统广大党员干部和纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。

第一，注重整体推进，进一步加强反腐倡廉制度建设。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作，加强整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系统特色的反腐倡廉制度体系，一是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。要突出教育重点，丰富教育内容，区分教育层次，创新教育形式，不断完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉专题民主生活会等制房提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步强监督制度建设。我们要认真执行和不断完善党内监督、行政察和民主监督等各项监督制度，进一步推进党务公开、校务公制度建设，健全党代会、职代会、教代会制度，改革和完善纪监察、审计和组织人事部门的监督制度，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，建立健全决策权、执行权、监权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一加强预防制度建设。要着力在人财物重点领域和重要部门、关环节建章立制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机帛各个环节；要进一步完善校检合作预防职务犯罪工作制度，沥开展同步预防和个案预防；要建立腐败形象多发易发领域的谚分析制度，摸清案件的特点、规律和发生的主客观原因，排型政风险点，有针对性地加强对诱发腐败的关键环节和因素进彳控，健全内控机制，构筑制度防线，形成有效预防腐败的长秀制。四是要进一步加强惩治制度建设。要进一步完善教育系耄访登记、案件线索筛选、初步核实、立案查处和整改完善等制建立健全腐败案件及时查处机制；要建立重大案件督导督；制，加强上级纪检监察部门对下级纪检监察部门办案工作f导，切实纠正有线索不核、有案不办、处理畸轻等不良倾向决惩治腐败，净化教育环境。

第二，坚持改革创新，加强重点领域和关键环节制度建设。从近年教育系统发生的违纪违法案件来看，绝大多数是发生在人财物等重点领域和管理部门，从案件分析来看，制度不健全、制度滞后是导致发生腐败的一个主要原因，因此，我们一定要根据新形势新情况，以改革的精神和创新的思路，加强教育系统干部人事、财务管理、基建工程、图书物资采购、招生考试、后勤产业、职称评聘、科研管理等重点领域的制度建设，要进一步健全领导班子科学民主决策机制，完善细化校院两级执行“三重一大”的制度，规范议事规则和决策程序。深入推进组织人事制度改革，完善干部选拔任用和监督机制以及干部勤政廉政考核机制。要以加强工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，健全基建工程管理制度和风险防范机制。要深化高校招生“阳光工程”，完善特殊类型招生政策，规范招生行为。要严格遵守国家财经纪律，规范高校内部财务管理，加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”。要探索建立加强对科研经费管理和使用情况的监督机制，提高经费的使用效率，增加经费使用的透明度。通过改革和创新制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的我省教育系统反腐倡廉制度体系，做到权力运行到哪里，制度就覆盖到哪里，形成用制度管人、靠制度管权、按制度办事的良好氛围。

第三，严格管理监督，努力提高制度执行力。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上强调指出：要抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度的执行力。因此，我省教育系统各级党组织和纪检监察部门要加强对制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。首先，要督促领导干部带头严格执行制度。俗话说“上行下效”，领导干部特别是主要领导干部率先垂范对反腐倡廉制度执行至关重要，要在领导干部特别是主要领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。其次，要加强监督检查Q近年来，我们教育系统一些地方和部门、单位制定了不少好的制度，但执行不到位，或根本没有执行，制度形同虚设，导致违纪违法案件的发生，教训是非常深刻的，因此必须强化制度执行情况的监督检查，要建立健全制度执行的监督机制，要明确制度的执行部门和监督部门，落实责任；要经常定期和不定期开展制度执行的检查和督查，特别是要重点对人财物关键领域和重要部门制度执行情况的检查，及时发现和解决制度执行中存在的问题；要完善制度执行监督机制，深入推进党务公开、政务公开和校务公开，进一步完善党代会、教代会、职代会制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，促使党员干部人人遵守制度、人人执行制度，确保制度得到贯彻落实。第三，要建立违反制度的惩治机制。要建立健全制度执行的问责机制，对不正确执行制度、执行制度不力，甚至不执行制度的要坚决追究责任。对有令不行、有禁不止，违反制度、破坏制度的行为，坚决依纪依法严肃处理。

三、突出重点。进一步推动反腐倡廉各项工作的深入开展

今年是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年，做好今年教育系统反腐倡廉建设，意义特别重大。刚才，陈韩晓同志代表厅党组对今年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作作了具体的部署。这里，我再强调几项重点工作。

第一，加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。围绕中心、服务教育改革发展大局，是教育系统纪检监察工作的一项重要职责。加强监督检查，确保中央和省有关教育改革发展重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察部门深入学习实践科学发展观的具体要求。一要加强监督检查，确保《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国家中长期教育改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要(2009—2020)》等中央和省重大决策部署的贯彻落实，认真抓好中央和省扩大内需中教育投资项目实施情况的监督检查，确保资金用好、用到位；二要加强监督检查，确保中央和省各项教育惠民政策落到实处，认真抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，加强对高校奖助学金发放及中职免费政策落实情况的监督检查，加强对各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金安全有效使用，防止虚报冒领和挤占挪用等违纪违法问题的发生；三要加强监督检查，确保我省教育“五大工程”深入开展。要健全对中央和省教育改革发展重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断提高监督检查的能力和水平。

第二，突出重点，切实加强对领导干部的教育、管理和监督。领导干部特别是“一把手”，是反腐倡廉建设的组织者和带领者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。因此，反腐倡廉建设的重点在领导干部，责任也在领导干部，必须重点加强对领导干部特别是“一把手”的教育管理和监督。一要严格要求，加强廉洁自律。领导干部位高权重，责任风险大，是“糖衣炮弹”攻击的对象，稍有不慎，就会滑向违法犯罪的深渊，因此，领导干部更应该防微杜渐，廉洁自律，在各方面以身作则，严以律己，树立好的榜样。要认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，做到廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。二要严格教育，加强党性修养。要以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，立党为公、执政为民。要不断完善教育的方式方法，加强示范教育、警示教育和廉政教育，突出个性化教育，始终做到拒腐蚀、永不沾，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。三是严格管理，加强风险防范。要严格执行领导干部管理的各项制度和规定，规范领导干部从政行为。要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，对

领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性问题，要通过谈话、函询或者诫勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演变成大问题。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人重大事项、个人述职述廉制度，完善谈心谈话制度。上级党委(党组)成员要坚持参加下级党组织的民主生活会，及时全面地了解和掌握干部的有关情况，促进领导干部勤政廉政。四是严格监督，规范权力运行。没有监督的权力必然导致腐败，领导干部手中握有权力，必须加强对领导干部的监督。要突出监督的重点，积极探索有效监督领导干部，特别是“一把手”及权力部门的工作机制，大力推行“一把手”不直接分管财务、人事、基建、招生、采购等工作制度，给“一把手”设置“隔离墙”。要拓宽监督视野和范围，完善领导干部个人报告重大事项制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容；加大“八小时外”的监督力度，促进领导干部生活圈的净化，防止形成各种滋生腐败的“小圈子”。要拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关和群众监督结合起来，正确引导和充分发挥好舆论监督和网络监督的作用，形成监督合力、增强监督实效。

第三，加强纠风工作，切实纠正教育系统存在的不正之风。近年来，我省教育系统坚持把纠正行业不正之风工作放在突出位置，始终抓紧抓牢，为推动教育事业改革发展提供坚强保证。但我们也要看到，一些部门和单位不正之风问题仍然突出，少数党员干部宗旨意识不强，严重损害群众利益的行为时有发生，少数学校领导干部、教师置学术道德于不顾，抄袭、剽窃等学术不端行为屡禁不止，败坏了学术风气，带坏了校风学风，损害了教育系统的形象。

胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上明确指出，要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，促进社会和谐稳定。教育部和省委省政府也对教育纠风工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻，要下更大的决心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下两方面的纠风工作。

一是继续治理教育乱收费。要坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则，把规范学校收费行为作为学校反腐倡廉建设的重要内容，明确责任，实行责任制；要规范义务教育办学行为，着力解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等问题，全面完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。要深化高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费，进一步规范服务性收费行为；要继续深入开展创建教育收费规范县(市、区)活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的先进典型，弘扬正气；要加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为；要严格执行教育收费“收支两条线”管理规定，彻底杜绝“小金库”，全面落实教育收费公示制度，深化政务公开、校务公开，形成规范教育收费的长效机制，促进教育系统政风行风建设。

二是深入开展治理学术不正之风。我们要坚决按照《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》的要求加强对学术腐败行为的治理力度。各高校党委和行政班子要充分认识学术腐败的危害性和治理学术不端行为的重要性和紧迫性，切实将治理学术不端行为工作摆上重要议事日程，加强领导，采取有力措施，抓出成效。要加强学术道德规范和诚实守信的宣传教育，把学术道德和学术规范作为教师培训必修内容，把学风表现作为教师考评的重要内容，把学风建设绩效作为高校各级领导干部考核的重要方面，加强管理和监督，形成学术道德和学术规范教育的长效机制。要建立健全学术委员会工作机制，充分发挥学术委员会的作用，加强惩处学术不端行为的权威性、科学性。要建立健全对学术不端行为的惩处机制，建立调查工作程序，制定切实可行的处理办法，确保有法可依、有章可循；要加大对学术不端行为的调查和惩治力度，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，努力营造以遵守学术道

德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。

第四，加大依纪依法查办案件的力度，坚决惩治腐败行为。胡锦涛总书记明确指出：积极惩治腐败和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我省教育系统要从关系党和国家生死存亡的政治高度，深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，充分认识教育腐败的严重危害性，加大查办案件工作的力度。教育系统各级党组织懒IJ是党政主要领导要重视和支持查办案件工作，纪检监察部门要敢于办案、善于办案，要按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》的要求，依纪依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件，坚决惩治腐败分子，净化教育环境。要注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例开展警示教育，以案说法、以案明纪。要深入研究发案原因，查找制度和管理监督上存在的漏洞和薄弱环节，采取措施，健全制度，规范管理，改革体制机制，有效预防腐败。要加强对办案工作的指导，健全办案工作协调机制，增强办案合力，提高办案效率，为教育改革发展创造良好的政治环境，推动我省教育事业的持续健康发展。

第五，认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进教育系统反腐倡廉建设。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是落实反腐倡廉工作的重要抓手。教育系统各级党组织要认真执行党风廉政建设责任制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大教职员工参与的工作机制，扎实推进反腐倡廉建设。

一是加强领导，明确责任。教育系统各级党组织、行政班子是抓好党风廉政建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把反腐倡廉建设纳入学校总体工作规划，与学校发展、教学科研等工作一起通盘考虑，全面部署，统筹谋划，协调推进；要坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政主要负责人要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。要加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

二是抓好责任分解，落实到人。教育系统各级党组织要将反腐倡廉工作任务合理分解到相关职能部门、二级单位和每一名党政领导班子成员；要明确牵头单位、牵头人和配合单位和参与人，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，使党政领导班子成员和职能部门、单位真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。

三是加强检查考核，严格管理。教育系统各级党组织要建立健全落实党风廉政建设责任制考核与监督检查制度，制定考核评价标准和指标体系，明确考核的内容、标准、方法和程序。要成立学校党风廉政建设考核领导小组，每年对党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设

责任制的情况进行考核，要将党风廉政建设考核和工作考核、考核结合起来，加强考核工作的针对性和有效性。要把执行党风廉政建设责任制的情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，组织群众进行评议，努力使考核结果客观反映真实情况，并将考核结果纳入对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

四是严格责任追究。要严格按照《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》中有关责任追究的规定，对教育系统党员领导干部执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的，本单位发生重大问题、重大案件的，要坚决追究责任；实施责任追究时，要注意把握政策界限，把党风廉政建设领导责任与违纪违法直接责任严格区分开来，把主动查找和纠正管辖范围内的腐败问题与失职渎职或故意隐瞒问题严格区分开来，把集体领导责任与领导干部个人的领导责任严格区分开来，以取得良好的政治、法纪和社会效果。

第六，加强我省教育系统纪检监察干部队伍建设，为反腐倡廉建设提供政治保证。纪检监察部门肩负反腐倡廉重任，肩负党和人民的重托。长期以来，教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、开拓创新、扎实工作，积极协助党委抓好党风廉政建设，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。实践证明，我省教育系统纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。教育系统各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，一如既往地支持纪检监察部门履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察工作中遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。要高度重视和切实加强对纪检监察干部的培养使用，在政治上、生活上关心纪检监察干部，为他们的工作和成长创造良好条件。

教育系统各级纪检监察部门要适应新形势新任务的要求，注重加强对纪检监察干部思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，不断提高反腐倡廉建设工作的能力和水平，不断推进反腐倡廉制度建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。希望我省教育系统广大纪检监察干部进一步增强责任感和使命感，带头加强党性修养、树立和弘扬良好作风，努力学习实践科学发展观，加强业务学习和培训，加强调查研究，掌握新情况、解决新问题、总结新经验，努力把教育系统反腐倡廉工作提高到一个新水平，做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人"。

同志们，今年是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划刚要》的第一年，教育改革和发展既迎来新的机遇，又面临许多困难。让我们在党中央、国务院和省委、省政府及省纪委的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不辱使命，抓住机遇、真抓实干，努力开创我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为推动广东教育科学发展、优先发展、办人民满意的教育作出新的贡献。

第四篇：农村工作会议精神传达提纲

省委农村工作会议精神传达提纲

2月28日，省委农村工作会议在成都举行。省委常委、副省长钟勉主持会议，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆作出重要批示，省委副书记、省长蒋巨峰作重要讲话，省委常委、省委农工委主任李昌平出席会议并讲话。会议总结了全省“三农”工作成绩，安排部署今年农业农村工作。会议表彰了2011全省“三农”工作先进县(市、区)、我省建设长江上游生态屏障先进集体和先进个人、2011粮食生产目标考核先进单位。

会议精神集中体现在刘奇葆书记的重要批示和蒋巨峰省长的重要讲话中。

刘奇葆书记在批示中指出，近年来，全省各级党委、政府和有关部门认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕“两个加快”，按照省委九届六次全会确定的推动农业农村发展上台阶奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，着力推进农业大项目建设，提升农业综合生产能力，夯实农业农村发展基础，农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农民增收等各方面成效显著，全省农业农村经济发展正在跃上新的台阶，“三农”工作为全省经济社会发展作出了重大贡献。希望广大“三农”战线的同志们再接再厉，科学把握形势，坚持城乡统筹，推进“三化”联动，全面落实并不断强化各项强农惠农富农政策，围绕促进

农民增收核心目标，扎实抓好“再造一个都江堰灌区”、现代农业发展、成片推进新农村建设、连片扶贫开发、农村体制机制创新等重点工作，确保省委九届六次全会提出的农业农村发展上新台阶目标圆满实现，推动全省“三农”工作不断开创新局面，为加快建设西部经济发展高地和全面小康社会作出新的更大贡献！

省委副书记、省长蒋巨峰讲话共分三部分。

一、充分肯定成绩，增强推进农业农村跨越发展的信心和决心

2008年10月省委九届六次全会召开以来，各级各部门按照“两个加快”的要求，紧紧围绕农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农民增收“六个上台阶”目标，坚持统筹城乡发展，克服重重困难，取得了巨大成就。一是农业结构调整取得重大突破。二是现代畜牧业取得重大进展。三是农业产业化经营进入新阶段。四是农业基础设施建设上新台阶。五是农业科技支撑作用显著增强。六是农民人均纯收入稳定增长。

在促进农业农村经济跨越发展的同时，大力推进新农村建设，加快发展农村社会事业，深入开展扶贫开发，农村面貌发生巨大变化。在推动农业农村发展上新台阶进程中，各地各部门积累了不少新经验。一是高度重视“三农工作”，不断巩固和加强农业基础地位。二是坚持城乡统筹发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和现代农业化。三是加快发展现代农业，大力推进农村经济发展方式转变。四是规划先行、项目带动，不断夯实农业农村发展基础。五是整合资源、加大投入，建立完善农业农村支持体系。六是坚持共建共享，充分发挥群众主体作用。

二、准确把握形势，积极抢抓际遇、应对挑战

做好当前和今后一个时期的农业农村工作，必须科学研判形势，密切关注走势，及时制定有针对性的政策措施。

当前，农业农村发展呈现出一些新变化、新特点，有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。一是农业生产方式发生了重大转变。二是农业生产周期和区域布局发生改变。三是保持农产品供求平衡任务艰巨。四是农村劳动力供求出现新变化。五是农业生产进入高成本时期。六是农业对外开放程度加深。

农业农村的新变化新特点，给我省“三农”工作带来了新机遇，也带来新挑战。从有利因素看：一是有强有力的政策支持。二是我省经济社会发展进入新阶段。三是市场需求潜力巨大。四是科技资源丰富。五是农业改革向纵深推进。从制约因素来看，一是农业基础设施任然薄弱。二是农产品加工深度不够。三是农业科技成果转化推广较为滞后。四是农民持续增收难度较大。五是农村“三留守”问题依然突出。

三、突出工作重点，带动农业农村发展迈上新台阶

要按照中央“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，坚持城乡统筹发展基本方略，把握“稳定增

势、高位求进、加快发展”工作基调，以保障农产品供给和增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为支撑，加快发展现代农业，成片推进新农村建设，强化农业农村基础设施，创新农村体制机制，确保农民人均纯收入增长13.5%，力争15%以上，全面完成农业农村发展上新台阶。

一是要着力强化农业科技支撑。明确科技创新方向和重点，完善科技创新机制，健全农机推广服务体系，强化投入和人才保障。二是要继续加强农业农村基层设施建设。要加快水利建设，大力开展高标准农田建设，加强农村基层设施建设，创新建管机制。三是要加快转变农业发展方式。增强主要农产品供给保障能力，加强现代农业产业基地建设，深化现代畜牧业试点提质扩面，提升农业产业化经营水平。四是要努力提高市场对接能力。坚持市场导向，强化市场体系建设，加强农产品市场开拓。五是加快新农村建设步伐。重点推进新农村示范片建设，实施新村建设整体性安排，积极探索建设新农村综合体，加强和创新社会管理。六是提高农村公共服务水平。优先发展农村教育，加快农村医疗卫生事业的发展，大力推动农村文化发展，提高农村社会保障水平。七是统筹推进农村改革。统筹推进城乡综合配套改革和农村产权制度改革，创新“三农”投入机制。八是增加农民收入。充分挖掘家庭经营增收潜力，提高工资性收入水平，增加转移性和财产性收入，加大扶贫帮困力度。

第五篇：团省委会议精神传达提纲

共青团山东省十二届五次

全委（扩大）会议精神传达提纲

1月14日至15日，团省委召开十二届五次全委（扩大）会议。会议深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届十三次全体会议和共青团十六届五中全会精神，传达学习了省委副书记、省政协主席刘伟在省群团组织负责人座谈会上的重要讲话和对共青团工作的重要批示。会议回顾总结了2011年工作，深刻分析当前面临的形势，科学谋划今年和今后一个时期团的重要任务。团省委书记王磊代表团省委常委会作工作报告，团省委副书记张涛作总结讲话，团省委副书记任海涛，党组成员、纪检组长谢宁，副书记陈必昌出席会议。

一、刘伟同志批示的主要精神

2011年，全省共青团工作服务大局积极主动，在推动转方式调结构和蓝黄重点区域带动战略实施、应对急难险重任务中发挥了生力军作用；思想政治教育注重创新，抓住重大契机积极运用新媒体做好青年工作；服务青年措施扎实，形成了多渠道扶持青年就业创业、维护青少年合法权益的工作体系；基层组织和队伍建设进一步加强，全省共青团工作迈上了新台阶，取得了新成效。全省各级团组织要在新的一年里，坚持以科学发展观为指导，按照习近平副主席、王兆国副委员长和陆昊书记的重要讲话精神以及省委、省政府的部署要求，努力

1在用社会主义核心价值体系教育引导青年、服务经济文化强省建设、参与社会管理、提高团建科学化水平等方面创新工作、狠抓落实，取得更大成效，以优异成绩迎接建团90周年，迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

二、王磊同志讲话的主要精神

2011年，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织深入贯彻落实科学发展观，以‚建设有强大凝聚力的山东共青团‛为发展目标，以‚全面提升共青团事业发展水平‛为工作主线，更加注重融入中心、服务大局，为建设经济文化强省作出了新贡献；更加注重抓住契机、创新方式，强化青少年教育引导取得了新成效；更加注重突出重点、注重实效，服务青少年成长成才展现了新作为；更加注重固本强基、重心下移，扩大基层组织覆盖和活力提升实现了新突破；更加注重持之以恒、常抓不懈，团的干部队伍和作风建设形成了新局面；更加注重开拓创新、务实进取，团的常项工作和团属事业实现了新发展。

2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年,也是山东共

青团历史上的特殊之年、关键之年。我们将迎来党的十八大和省第十次党代会的胜利召开，将隆重纪念建团90周年，山东共青团也将召开第十三次团代会。认真做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。要坚持‚建设有强大凝聚力的山东共青团‛发展目标不动摇，坚持‚全面提升山东共青团事业发展水平‛工作主线不动摇，坚持‚深化团的各项重点工作‛不动摇，坚持‚‘五型’工作保障体系‛不动摇，以枢纽型组织建设为突破，以纪念建团90周年和省十三次团代会筹备召

开为重要契机，稳中求进，全面争先，团结带领广大团员青年为经济文化强省建设、为党的十八大和省第十次党代会的胜利召开作出应有贡献。

在总结工作、分析形势的基础上提出，要把枢纽型组织建设作为全面提升的突破口。要切实解放思想，实现工作理念由‚习惯性、封闭性、单一性‛向‚创新、开放、全面‛的有效转变；要健全完善体系，实现组织形态由‚单

一、封闭、垂直‛向‚多元、开放、网络化‛的有效转变；要丰富载体路径，实现动员方式由组织化、社会化动员‚两结合‛向组织化、社会化、新媒体动员‚三结合‛的有效转变；要着眼持续发展，实现运行机制由‚行政化短期活动‛向‚事业化长期项目‛的有效转变；要强化队伍支撑，实现由单一的、流动性较强的团干部工作队伍向多元的、相对稳定的、专业化的工作力量有效转变。

三、张涛同志总结讲话的主要精神

2012年共青团工作总体基调是稳中求进，要准确领会会议精神，在围绕中心、服务大局中作出新贡献，在扎实推进团的重点工作中实现新发展，在着力推进团的常项工作中焕发新活力。要切实抓好会议精神的贯彻落实，以枢纽型组织建设为突破，持续全面提升团的事业发展水平。