创建省级文明县城工作实施方案（共五则）

第一篇：创建省级文明县城工作实施方案

创建省级文明县城工作实施方案

按照镇党委工作总体部署安排，特制定创建省级文明县城工作实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、十七届五中全会精神，紧密结合我镇各项工作及发展实际，围绕主题，突出重点，按照‚以城带乡，以乡促村，全面治理，整体推进‛的工作思路，深入开展创建省级文明县城工作，为推动我镇经济社会又好又快发展创造良好的环境。

总体目标: 通过创建工作把我镇建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明城镇。

二、基本原则和方法

（1）分头整治与集中执法相结合。‚分头整治‛，即由各村、各单位进行整治；‚集中执法‛，即由创建工作组组织有关村、单位集中力量解决交通秩序、市场秩序、环境卫生、村容村貌等方面存在的突出问题。（2）‚软件‛建设与‚硬件‛建设相结合。‚‘软件’建设‛，即分层次、分领域对干部群众进行‚文明礼仪引导‛、‚职业道德规范‛、‚规范经营行为‛、‚践行道德准则‛四项教育活动，不断提高干部群众思想道德素质；‚‘硬件’建设‛，即着力加强基础设施建设。（3）正面引导与严管重罚相结合。‚正面引导‛，即教育干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，大力倡导践行社会公德规范和职业道德规

范，增强干部群众的荣辱观；‚严管重罚‛，即采用行政手段和法律手段不断加强城市管理力度。(4)坚持‚政府主导，村组配合，群众参与，综合治理‛的原则，实行城乡联动，以城带乡,以乡促村，城乡结合,整体推进。

三、创建标准要求

（一）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。各村、各单位要认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，高度重视精神文明建设，把创建文明工作纳入镇域发展总体规划，常抓不懈。要扩大基层民主、健全基层自治组织，建立民主管理制度，确保镇村建设全面推进。

(二)思想教育深入细致，道德建设扎实有效。各村、各单位要广泛学习宣传党的十七大精神，大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育，坚持开展经常性、长期性的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。

(三)创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。各村、各单位要积极组织广大干部群众,热情参与创建省级文明县城活动，广泛开展形式多样、生动活泼、吸引力强的文明村镇、文明社(小)区、文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭、军民共建、拥军优属等精神文明创建活动，使“六大创建活动”成功率大于90%，且活动档案管理、奖惩、日常管理等资料、制度健全。

(四)党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各村要依法行政，清正廉洁，务实高效，建立公开办事制度，积极为

群众排忧解难办实事，保障群众依法行使民主权利，自觉接受群众监督。窗口行业要自觉遵守职业道德规范，自觉抵制和纠正行业不正之风，诚信经营，文明服务。普遍提高市民文明素质，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明的生活方式，使广大市民自觉形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的良好社会风尚。

(五)科教文卫体育稳步发展，社会事业全面进步。积极实施‚科教兴镇‛战略和人才强镇战略，逐年增加科教文卫体育事业投入，确保义务教育高于国家规定水平，职业教育等成效显著。科普工作要依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制，确保居民健康水平高于同类镇村；计划生育主要考核指标应达到全县先进水平；文化市场管理有序，繁荣健康；自然和历史文化遗产保护措施得力；群众性文化体育活动丰富多彩，配套设施齐全；社会公益事业全面进步，社会福利设施完备，妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

(六)社会治安良好，社会秩序井然。各村、各单位要认真落实‚平安永乐‛创建各项措施，健全社会稳定、治安防控体系，坚决打击各种社会丑恶现象，确保群众有安全感。城市管理法规、制度健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作得到落实。全镇突发性公共事件应急体系、突发性公共卫生事件防御体系基本健全。

(七)基础设施完善，生态环境优良。镇村街道规划体系完备，环境清洁有序，镇容村貌整洁美观，绿化美化成效显著，主要道路交通

顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市基础设施齐全，运行稳定，服务网点设置合理。垃圾集中收集处理规范达标，节水工作达标，城市信息化建设稳步推进。环保措施落实，环境宣传教育工作成效显著，环境综合整治工作效果明显，环境质量达到国家标准。

(八)经济持续快速发展，居民生活水平稳步提高。镇域经济逐年增长，增幅高于全县平均水平。经济结构不断优化，经济质量和经济效益显著提高。居民生活质量明显改善，人均收入、住房面积逐年增长，增幅高于全省平均水平。社会保障体系逐步完善，扶贫帮困措施进一步落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成绩突出。

四、实施步骤

省级文明县城创建分五个阶段进行：

第一阶段：（1月1日—3月20日）成立机构、申请立项。成立创建省级文明县城工作办公室。根据镇上工作总体安排，提出我镇创建省级文明县城的申请。

第二阶段：（3月21日—4月20日）宣传动员、营造创建氛围。主要任务是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建工作氛围。

1、召开创建省级文明县城动员大会，全面安排部署创建省级文明县城工作。通过召开动员大会，使全镇人民群众对创建省级文明县城工作达成共识，大造舆论声势，奠定良好的群众基础。

2、搞好舆论宣传。深入广泛开展创建宣传活动。采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次、全方位开展宣传活动，大力宣传创建省级文明县城的重大意义、目标要求和具体措施，做到

家喻户晓，深入人心。各单位、学校、企业、村要层层动员，制作永久性广告、板报、墙报、标语等进行宣传。营造创建文明县城的社会氛围。政府网站、新闻中心要发挥舆论引导的主渠道作用，加大对创建文明县城活动的宣传频率和宣传力度。要开设专栏、专版、及时报道创建活动的工作进度、先进典型、经验做法，并针对创建活动中出现的热难点问题展开讨论，帮助单位、群众提高认识，统一思想，形成共识。同时，要加强舆论监督，曝光创建过程中的‚不文明‛、‚不作为‛现象，推动创建活动深入开展。在主要街道的重要路段、各路口设立一批创建文明县城的大型公益广告牌，有沿街建筑工地围墙上印制宣传标语。

3、印发宣传材料。编印创建简报、印制一批《市民文明公约》、《创建省级文明县城知识问答》和创建宣传手册，下发全县各单位，广泛宣传文明县城创建活动。

第三阶段：（4月21日—7月20日）组织实施，集中创建。按照《陕西省文明县城测评体系》的标准要求，主要任务：一是针对验收标准，自查自纠，寻找薄弱环节，突出工作重点，加大创建力度，全面推动创建工作深入开展。二是向省文明委申请创建省级文明县城。阶段内重点抓好以下10个方面的工作：

1、加快经济发展。要以科学发展观构建和谐永乐统揽经济社会发展全局，继续加大对社会事业的投入，加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业。人口自然增长率不超过5‰。

2、提高市民素质。坚持用邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装广大党员干部，建立健全和落实党委中心组理论学习制度，领导干部理论学习考核制度，形势报告会制度。深入开展以爱国主义教育为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代教育精神，加强公民道德建设。加强干部理想信念、思想道德、反腐倡廉教育。广泛深入开展多种形式的群众性道德教育与文明礼仪实践活动，在各行业内部大力加强职业道德教育，规范组织培训，提高素质。进一步落实‚20字‛公民基本道德规范，教育引导人们培养高尚的道德情操，养成良好的行为习惯，真正使文明礼貌、遵纪守法、爱护公物、助人为乐、保护环境成为市民的自觉行动。

3、优化政务环境。严格按照法律法规制定和完善行政规范性文件，依法规范办事程序。进一步推行政务公开，不断完善‚一厅式‛服务，进一步规范机关工作人员行为，推行文明服务，树立党政机关勤政廉政的形象。建立领导干部接待群众来访制度，开通服务市民的热线电话，加快电子政务建设，充分实现政府信息资源共享。从源头上预防和治理行业不正之风，使群众对党政机关服务、反腐倡廉工作的满意率达到85%。进一步加强诚信体系建设，着力打造阳光诚信政务和便民诚信政务。

4、维护社会稳定。进一步加强基层政法组织建设，健全群防群治队伍，落实社会治安综合治理的各项措施，坚决打击‚黄、赌、毒‛等社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪活动。加强流动人口管理和 6

刑释解教人员的安置帮教工作，全力维护社会稳定，增强群众安全感。加强公共安全保障基础设施建设，加快社区警务室规范建设步伐，大力实施‚畅通工程‛，实现安全、有序、方便、快捷的社会治安秩序。

5、抓好市容环卫。大力整治大街小巷环境卫生，清除卫生死角。不断完善城市基础设施，达到路平灯亮排水畅通。进一步落实‚门前四包‛责任制，坚决取缔各种占道经营和无证经营活动。大力开展以治理乱张贴、乱摆放、乱搭建、乱倾倒为主要内容，以镇村主要道路、公共汽车站、综合市场、城乡结合部为重点，开展环境卫生综合整治活动。严格实行建筑工地文明施工，整治建筑垃圾及运输抛撒和污染。下大气力抓好城市噪声污染的治理，开展全民爱国卫生运动，抓好除‚四害‛工作。进一步完善长效管理机制，巩固和发展卫生成果。

8、规范市场行为。首先要加大‚扫黄打非‛和网吧专项整治工作力度，净化文化市场。强化对图书市场、音像市场、网吧及电子游戏厅的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品等行为。大力发展文化产业和文化事业，繁荣文化市场，促其健康发展。二要加大对各类市场监管整治力度，由有关职能部门联合组织专门队伍，对小餐馆、食品店、医疗药品、集贸市场等进行专项整治，进一步规范市场秩序。把专业化市场建设列入城市规划，加快建设名特小吃市场，肉禽蛋鲜活市场、蔬菜批发综合市场，最大程度方便市民生活，提升城市功能。

9、加强环境建设。大力开展大气环境综合整治，大力开展绿色创 7

建活动，实现2011年6月底前对环境满意率达到85%以上的目标。

10、丰富创建活动。围绕文明、诚信主题，积极开展争创文明行业（单位）、诚信企业（员工）系列活动，健全文明单位申报、考核、验收、复查制度，强化文明单位动态管理，充分发挥文明单位示范带动作用。围绕‚三讲一树‛（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）主题，开展‚告别陋习，树立新风，争创省级文明县城‛万人签名活动，深化‚四进社区‛活动，开展‚四下乡‛、‚青年文明号‛、‚青年志愿者‛、‚手拉手‛、‚婚育新风进万家‛、‚军民共建‛等活动，开展‚落实科学发展观，建设西部百强县‛等主题教育，不断丰富创建活动、提高创建水平。

第四阶段：（7月21日—11月30日）初审整改，查漏补缺。各村、各单位对照《陕西省文明县城测评体系》和《创建省级文明县城工作任务分解表》，开展自查自验，做好查漏补缺工作。

第五阶段：（12月1日——12月30日）巩固提高，申请验收。巩固提高创建成果，考核验收，积极作好迎验工作。

六、创建要求

1、统一思想，提高认识。创建省级文明县城是建立和谐社会的需要，是创建西部百强县重要组成部分，是提高城市品位的有效载体。它涉及到方方面面的工作，是一项社会系统工程,关系到全局利益，关系到我镇的对外形象。各村、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识创建省级文明县城的重要意义，采取有力措施，切实抓好创建工作。

2、认真安排，精心组织。各村、各单位要按照镇上的统一部署，认真安排，制定方案，明确任务，精心组织，抓好落实。在创建工作中，既要各司其职、各负其责，各管其事，又要顾全大局，密切配合，协同作战，确保创建工作取得实效。

3、坚持标准，严格考核。各村、各单位要按照创建省级文明县城的标准和要求，扎扎实实地开展创建活动。

第二篇：2011创建文明城工作实施方案

××工商局文明城市创建实施方案

为深入贯彻落实《××县创建江苏省文明城市工作实施意见》（×委发„2011‟42号）的精神，进一步动员全系统职工深入开展文明城市创建活动，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设文明晶都、和谐××为主题，紧紧围绕构建和谐社会、建设社会主义现代化文明城市的总目标，从解决群众关心关注的突出问题和薄弱环节入手，结合工商行政管理职能，为实现我县文明城市创建目标贡献力量。

二、主要措施

1、完善信用体系建设。

积极开展“重合同守信用企业”评比、市场信用分类监管、星级文明工商户评选等工作，在广大经营主体中营造依法经营、诚信经营理念。

责任科室：市场合同科

时间安排：2011年10月底前完成

2、打击假冒伪劣，保护知识产权

畅通和完善投诉举报渠道，依托12315和县122民生热线等平台，认真受理涉及假冒伪劣、侵犯商标所有权的投诉 举报，严厉打击各类扰乱市场经济秩序的违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。在相关科室和基层分局建立打击假冒伪劣快速反应机制，确保做到便捷受理、快速处置、及时反馈。

责任科室：经检大队 时间安排：贯穿全年工作

3、维护互联网服务场所经营秩序

联合县有关部门建立“黑网吧”清理取缔长效监管机制，形成部门联动、齐抓共管的监管体系，坚决取缔“黑网吧”，保护未成年人身心健康和人身安全。

责任科室：监督管理科 时间安排：贯穿全年工作

4、整顿媒体、出版物、广告市场秩序

严厉打击户外发布、媒体发布的违法广告，重点查处药品、医疗保健、房地产市场涉嫌虚假宣传的广告；配合相关部门坚决打击无证照经营出版物行为，维护校园周边环境秩序。

责任科室：市场合同科 监督管理科 时间安排：贯穿全年工作

5、食品安全

严格贯彻落实《食品安全法》，认真核发“食品流通许可证”，切实把好准入关口；督促食品经营者严格落实进货 查验、索证索票、进销货台帐等制度，从源头上保证食品质量安全。

责任科室：消费者权益保护科 时间安排：贯穿全年工作

6、集贸市场管理

重点解决海陵农贸市场、净菜市场、双湖农贸市场及副食品批发市场、步行街、水晶市场、浙江小商品城、建材商贸城、建材市场等市场秩序乱、环境卫生脏、服务态度差的问题。协助、指导、督促各市场主办单位加大市场基础卫生设施改造的投入力度。加强市场秩序整治，上市商品要做到划行规市、摆放整齐，严禁占道经营、乱摆乱放、堵塞交通，严禁乱搭乱建，影响市场形象。所有经营户必须进场集中经营，严禁沿街占道经营和分散经营。加大市场督查力度，对工作不力、迟缓、市场环境脏乱差的，要对市场主办单位下发书面整改意见书，并在媒体上予以通报、曝光。

责任科室：市场合同科 时间安排：贯穿全年工作

三、工作要求

1、深刻认识，以高度负责的态度开展文明城市创建活动。文明城市创建是我县今年的一项重要工作，县委、县政府高度重视。时间紧、任务重，全体人员要增强责任感和紧迫感，按照县局部署，把工作开展好，落实好。

2、加强领导，以强有力的手段确保创建活动取得成效。各科室、分局要层层落实责任，明确分工，密切配合，消除监管死角，对各类违法违规行为要一查到底，决不姑息。

县局成立文明城市创建工作领导小组： 组 长：××× 副组长：××× 成 员：×××

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。二〇一二年五月二十日

×××

第三篇：创建省级文明县城工作实施方案

遵义县第四小学创建省级文明县城工作

实 施 方 案

为响应县委、县政府创建省级文明县城的号召，进一步提高我校师生素质和文明程度，营造更加安全、文明、和谐的生活、学习环境，建设和谐校园，按照《遵义县教育系统创建省级文明县城工作实施方案》的要求，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以创建文明和谐校园、办好人民满意的教育为目标，以师德师风建设和学生德育教育为着眼点，不断增强我校师生素质和文明程度，努力塑造文明健康向上的新形象，全面落实我校承担的创建省级文明县城的各项指标任务，为争创省级文明县城做出积极贡献。

二、创建目标

以创建“文明县城”为契机，扎扎实实开展文明学校创建活动，全面提高广大师生的综合素质，为推动我校各项工作快速发展提供强有力的思想保证及精神动力。为我县进入省级文明城市行列做出积极贡献。

三、组织机构

为落实好我校承担的省级文明县城创建的各项工作任务，切实加强对创建工作的组织领导，经研究，决定成立创建省级文明县城工作领导组，其组成人员如下：

组 长：杨智轩（校长）

副组长：刘 异（支部书记）

穆荣换（副校长）

成 员：李明强（副校长）喻明辉（德育主任）

黄贵生（教务主任）周娟（教研主任）张怀川（总务主任）各班主任

领导小组下设办公室在德育处，穆荣换同志兼任办公室主任，喻明辉任办公室副主任，李明星、万昭霞、石洵为成员，负责创建省级文明县城工作的宣传、实施、督促、考核及日常工作。

四、创建任务

（一）学习宣传社会主义核心价值体系。

坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采取多种形式进行集中宣传，引导广大师生理解、接受和践行社会主义价值观；要通过广泛宣传和普及社会主义荣辱观，提高师生对社会主义荣辱观的认知度；进一步弘扬民族精神和时代精神，利用重要事件、重大纪念日、节庆日等开展集中学习宣传教育活动。

（二）广泛开展德育教育活动，提高学生思想道德素质。全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合省级文明县城创建指标体系，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新时期未成年人思想道德建设的规律，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。坚持以人为本，注重宣传教育和管理服务相结合，以“做一个有道德的人”为主题，组织学生开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。认真落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，并通过集中学习和自学相结合的方式，引导学生每天学习文明礼仪5分钟，切实加强学生的文明礼仪、行为习惯的培养和教育。加强学生理想教育、法制教育、道德教育和诚信教育等专项教育活动。广泛开展道德实践活动，组织开展道德讲堂、文明餐桌等活动，通过开展多形式多渠道的教育活动，促进学生理想信念、诚实守信、道德准则等思想道德素质的形成和提高，着力提高学生文明素养。

（三）加强师德师风建设，提升教师职业道德素养。一是组织教职工学习《公民道德建设实施纲要》、《教师法》中有关教师职业道德的内容和《中小学教师职业道德规范》，学习新的教育形势对教师教育行为的要求，进一步严格规范教育行为，不体罚或变相体罚学生，不组织或参加有偿家教，不向学生推销和推荐教辅资料。二是不断完善各种规章制度，运用奖励机制和制约机制，提高广大教师教书育人的积极性，树立忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的行业风尚，不断增强教职工的服务意识和大局意识，树立教育行业的新形象。三是对全体教师进行职业道德、心理健康和法制教育。大力提倡无私奉献和人梯精神，倡导建立新型的文明和谐师生关系，使广大教师“敬业、乐业、精业”。

（四）积极推行校务公开，加强学校管理。

一是健全学校各项规章制度，建立校务公开栏、行风评议意见箱，设立监督电话。二是充分发挥教代会在学校工作中的积极作用，学校重要奖励制度、绩效考核等工作方案，须经过教代会通过。三是健全财务制度，规范教育收费。严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费，自觉接受群众监督，学校收入支出帐目在教职工大会和校务公开栏上及时公布。

（四）加大校园周边环境治理。

全面落实校园安全工作目标管理责任制，加强校园安全稳定工作，积极开展矛盾和不稳定因素排查、化解工作，维护社会稳定，全力抓好校园安全稳定及校园周边环境治理工作，努力创建安全文明校园。

（五）扎实开展“文明校园”创建活动，建设文明和谐校园。

坚持师生参与、共同提高的原则，积极争创文明校园。组织各班级召开以文明礼仪、争做文明市民等为主题的主题班会和黑板报评比活动，加强学生自我教育。通过专题讲座、心理健康课等形式，加强对学生的心理健康教育和指导。开展“小手牵大手，文明一起走”活动，定期召开专题家长会，以家庭为单位集中签订文明公约，形成家庭成员互相监督、互相帮助、互相促进的创建局面。组织读书活动，提倡师生多读书，努力营造书香校园，发挥校园环境的育人功能。通过开设文明创建宣传栏、悬挂横幅标语，建设健康向上的校园信息网，开辟文明创建宣传专题及时宣传报道我校文明创建工作动态，积极营造创建氛围。

（六）努力创建“减负提质增效示范校”，促进学生全面发展。采取有效措施，切实减轻学生课业负担，全面提高课堂的教学质量和学生的学习效率，避免学生承受过重的课业负担。上好体育课，开好运动会，大力开展阳光体育运动和大课间活动，保证学生在校每天1小时的体育锻炼时间，全面提升学生的健康水平和身体素质。组织开展健康有益的文体、科普实践活动，大力营造积极向上的文化环境和氛围。结合本校武术基地，培养学生的艺术特长、审美情趣，提高学生的审美能力。结合青少年爱国主义读书活动，举办“学雷锋、讲文明、树新风、作奉献”演讲比赛、征文等活动。通过开展各项活动，促进学生全面发展。

（七）积极开展志愿者活动，营造人人参与的浓厚氛围。定期开展志愿者服务活动，积极推动志愿服务活动常态化，努力形成人人参与志愿服务的浓厚氛围。结合争创省文明县城工作和学校实际，组织师生开展“我为四小崛起献青春”志愿服务、“文明小使者”、“小小文明监督员”等活动，进一步规范“交通文明护花行动”，组织好家长志愿服务队的志愿服务活动，维护好校门前交通秩序。认真落实我校包保职责。组织我校师生积极参加全县各项志愿者活动，自觉参与到创建文明县城活动中来，教育和引导广大市民增强城市意识，遵守交通法规，维护公共秩序，共同营造整洁、和谐、安全、文明、有序的城市环境，为创建省级文明县城做出积极贡献。

五、实施步骤

第一阶段：宣传启动阶段（2014年9月）

采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度。根据创建工作要求，提出相应的工作目标和方案。建立组织机构，细化创建工作任务，明确职责分工。

第二阶段：整体推进阶段（2015年1月-2016年12月）

根据《省级文明城市创建指标》的要求，结合重点工作任务，认真落实实施方案。加大投入，加大进度，强力提升师生文明素养，着力改善校园环境和师生文明水平。

第三阶段：全面提高阶段（2017年1月—2017年5月）

坚持高标准、严要求，逐项对标、全面创建，自查自评、对标整改、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，确保创建文明县城各项任务达标。

第四阶段：迎检阶段(2017年5月起)根据上级迎检要求，做好迎检准备工作。着重抓好环境建设、现场准备、资料台帐、师生教育、迎检事务等工作。积极配合做好省级文明县城验收组的检查考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导。学校成立相应领导小组，明确专人负责。制定具体实施方案和推进计划，层层落实责任，加大创建资金投入，确保创建 工作顺利开展。

（二）广泛宣传发动。召开动员会、集中学习、印发宣传资料、设立宣传栏、丰富活动、广泛发动，积极营造文明环境。

（三）加强资料建设。认真抓好创建资料收集、整理、建档和上报工作。资料员：万昭霞（***）

（四）严格奖惩制度。处室负责人、教师必须按照创建要求，完成各项工作，学校将“创文”工作纳入教师学期量化考核。

遵义县第四小学 2014年9月29日

第四篇：创建省级文明城区工作实施方案

为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神，确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心，以创建学习型城市为龙头，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以“四城联创”（即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城）活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设，积极推进“平安**”的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境，提高文明城市建设的整体水平，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。

二、目标任务

(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境

1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。

2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。

3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。

4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。

3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85以上。

(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境

1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育,培养和升华“**精神”，增强全区人民热爱祖国、建设**、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从**长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持**重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。

2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。

3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。

4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。

5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。

6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95以上。

7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80。

(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境

1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3。

2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。

3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治——见效——反弹——再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。

4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万—5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。

(六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境

1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。

2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50,污水纳管率达到85以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动

1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。

2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85以上，80以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。

3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90以上，支持率达到80以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。

三、实施步骤我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。

第一阶段：制定方案，动员部署（XX年12月至XX年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。

第二阶段：夯实责任，扎实创建（XX年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。第三阶段：查漏补缺，自检迎检（XX年10月至12月）。对照《**区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶（2011年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。

四、保障措施

(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进**经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。

(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“**区创建省级文明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。

(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。

第五篇：创建省级文明城区工作实施方案

文章标题：创建省级文明城区工作实施方案

为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神，确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》，特制定本方案。

一、指导思想找范文,到xiexiebang.com：http://www.xiexiebang.com以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心，以创建学习型城市为龙头，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以“四城联创”（即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城）活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设，积极推进“平安**”的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境，提高文明城市建设的整体水平，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。

二、目标任务

(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境

1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。

2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。

3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。

4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。

(二)积极开展“平安**”创建活动，建设公正公平的法治环境

1、以“平安**”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建国家级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85以上。

2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订安

全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。

3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不

赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95以上。

4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。

(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境

1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。

2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。

3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85以上。

(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境

1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育,培养和升华“**精神”，增强全区人民热爱祖国、建设**、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从**长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持**重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。

2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。

3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。

4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。

5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。

6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95以上。

7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80。(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境

1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3。

2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。

3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治——见效——反弹——再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。

4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万—5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。(六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境

1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。

2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50,污水纳管率达到85以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0。

（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动

1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。

2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85以上，80以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。

3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90以上，支持率达到80以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。

三、实施步骤我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。

第一阶段：制定方案，动员部署（2006年12月至2007年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。

第二阶段：夯实责任，扎实创建（2007年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。第三阶段：查漏补缺，自检迎检（2007年10月至12月）。对照《**区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶（2008年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。

四、保障措施

(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进**经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。

(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“**区创建省级文明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。

(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。

(四)动员部署工作，掀起创建高潮。各镇街、各单位都要按照区委、区政府的总体部署，组织广大干部群众参与创建文明城区的“三大主题”实践活动，迅速打开创建工作局面。一是开展以“党员干部带头、再塑文明形象、发挥旗帜作用”为主题的争做建设省级文明城区带头人的实践活动；二是开展以“创建省级文明城区、争做文明市民、构建和谐**”为主题的“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”道德实践和“八荣八耻”荣辱观实践活动；三是开展以“创建卫生城市”为主题的“知荣辱、除陋习、树新风”系列道德实践活动。

（五）突出工作重点，狠抓薄弱环节。各镇街、各单位要按照全区创建文明城区工作实施方案和重点专项方案，进一步明确工作职责、工作重点和目标任务，结合实际，认真制定出各自的实施方案，全面开展创建工作。要把深入开展创建工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过兴办一批社会影响大、作用大的实事、好事，进一步调动广大群众参与创建省级文明城区活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。

(六)实行目标管理，加强督促检查。把创建工作的各项创建任务纳入全区目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查，建立激励约束机制，把创建工作作为考核各级各类党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任，确保各项工作任务落到实处。

(七)培养树立典型，推动创建工作。各镇街、各单位要培养树立和宣传推广一批在创建工作中涌现出的先进典型和先进经验，使各级党政组织和广大群众学有榜样，赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，努力推动创建省级文明城区工作深入开展。

(八)加大资金投入，提供物质保障。区政府和各责任单位都要建立投入保障机制，千方百计给予财力和物力支持，保证创建省级文明城区工作顺利进行。要动员各部门、企事业单位和社会团体增加对创建工作的投入，鼓励驻区各单位和各类非公有制组织机构和社会各界人士对创建文明城区活动及社会公益事业给予支持，逐步形成投入主体的多元化、社会化，为创建省级文明城区工作的深入开展提供充分的物质保障。附件：**区创建省级文明城区工作任务分解表

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