武宏能发〔2011〕62号关于开展“四项”安全大整顿努力防范事故发生的决定

第一篇：武宏能发〔2011〕62号关于开展“四项”安全大整顿努力防范事故发生的决定

武隆县宏能煤炭有限责任公司文件

武宏能发„2011‟62号

武隆县宏能煤炭有限责任公司 关于开展“四项”安全大整顿努力防范

事故发生的决定

公司各矿，机关各部门：

上半年, 公司沙子沱煤矿6月29日发生一起工亡事故。1-6月两矿轻重事故不断（共发生轻重伤事故10起），创近十年来同期轻重伤之最，并与死亡擦边而过的有两起（一是沙子沱煤矿4月6日的余洞庭重伤事故，二是天宝煤矿6月13日的叶贵永重伤事故）。频繁的事故发生，将今年的安全工作逼到毫无退路的境地，充分暴露出安全责任不到位、现场监管不力、执行力较差、安全意识极其淡薄、习惯性违章屡禁不止、事故重复发生等严重问题。为了彻底扭转安全工作的被动局面，坚决遏制事故频发状况。根据《重庆中梁山煤电气有限公司关于开展“四项”安全大整顿努力防范事故发生的决定》（中煤电气发„2011‟126号）文件要求，公司于七月十八日在公司办公大楼六楼召开了“四项”安全大整顿动员大会，决定今年7-12月在

幸行为和思想；五是各级领导是否存在得过且过、顺其自然的思想；六是对规范开采、从严、高标准要求是否存在抵触的思想等。

（二）整顿工作作风是否深入，强制落实各级责任 针对当前在部份管理人员和职工中存在的作风漂浮问题，各矿各部门必须重点整顿：一是对于现场隐患和违章“见惯不惊”行为；二是不认真履责、不接触矛盾行为；三是作风漂浮、不深入基层、不深入现场、不解决具体问题行为；四是对于习惯性违章打击不力行为；五是对于同类事故和同类隐患防治措施不到位等行为。

（三）整顿纪律遵守是否严明，强制规范安全行为 各矿各部门必须突出整顿：一是政令执行缓慢、打折扣或拒不执行等政令不畅行为；二是执法不严不公行为；三是隐瞒违章、隐患或事故的行为；四是互相推诿扯皮和无理取闹行为；五是对违章违纪听之任之等行为。

（四）整顿制度落实是否到位，强势推进安全管理 针对安全工作中存在的制度不完善、落实不力、重点不突出等问题，坚决执行总公司的安全管理补充规定（详见附件）。

公司将对各单位的落实情况按照“零容忍”的原则进行监督考核。

三、开展安全大整顿的方式和途径

（一）现场咨询接待。主动深入基层，听取职工对搞好安全工作好的建议和意见，帮助职工解答安全生产工作中的疑难问题。

四、开展安全大整顿的保障措施

（一）成立开展“四项”安全大整顿领导小组

成立以总经理刘云、党委书记张帮涛为组长，分管安全副总经理陈智、副总经理杨青松、总工程师韩乐文、纪委书记工会主席余五湖和沙子沱煤矿矿长王建平、天宝煤矿矿长李仁为副组长，各部门负责人为成员，共同组成 “四项”安全大整顿领导小组。领导小组下设办公室于安全管理部，活动办公室下设联络站于沙子沱煤矿安监科、天宝煤矿安监科、公司党委工作部、工会，分别负责日常事务和信息反馈。

主要任务是定期和不定期抽查和监督各矿各部门的安全整顿情况，对工作不力，效果不好的部门进行指导、处罚和限期整改，并将检查和处理情况进行通报。各矿要成立专门的整顿领导小组，加强对本矿整顿工作的领导，并组织方案的制定、实施工作。

（二）实行强制性安全奖惩考核和问责制度。公司将针对各矿井单位的领导班子进行单独的安全业绩挂钩考核和严格的纪律约束。各矿也要进行层层的安全业绩考核，对安全工作管理效果不好的，一律按照有关安全考核奖惩制度严格考核并进行问责处理。

（三）深入持久营造浓厚安全氛围。各级党工团组织要将开展安全大整顿的工作作为当前工作的重中之重。要结合党内“一评二讲三公示”活动，深入开展党员安全承诺；要通过开展群众安全监督检查以及寓教于乐的安全素质提升活动，加大舆论导向力度，广泛宣传“以人为本”、“安全发展”、“和谐发

（八）严禁不按规定设置防坠设施。

（九）严禁岗哨未按规定设置（站位）就放炮、突出矿井未装炸药爆破的眼、孔不按规定填充黄泥和水泡泥等，严禁一次装药分次起爆，全岩巷道掘进工作面必须强制推行全断面放炮掘进。

（十）严禁违规排放瓦斯、不按规定检查瓦斯、不按规定管理盲巷、局扇拉循环风或违反规定串联通风等。

凡违反上述规定的一律按1000元人/次处罚，并予以开除；若是管理人员违反上述规定或监督管理不力的，造成以上违规现象的，按1000元人/次处罚，并予以撤职处理。

二、主动停产规定

主动停产整顿生产作业现场安全隐患，是搞好安全生产的前提和保证，各矿各部门必须严格执行主动停产规定。

（一）主动停产条件

采掘工作面未按规定支护到位；地质构造带、顶板破碎等未制定有针对性的安全技术及组织措施；采煤工作面“两巷两口”不畅通；采煤工作面遇地质构造等异常情况时未按规定进行特殊支护等。

通风设施不可靠；突出预测指标接近临界值未采取措施；抽采或排放瓦斯措施不到位；瓦斯涌出异常；监控设施不到位；风量不足；消防火措施未执行；未严格执行放炮规定等。

斜坡提升系统“一坡三挡”设施失灵，警示标志和管理制度等未完善；供电系统不稳定；设备运行不安全不可靠，吊装设备、材料安全措施不到位等。

流程说明：隐患检查负责人（职工、安全员、班长、安全检查员、瓦斯检查员、队级管理人员、矿级管理人员、职能部室管理人员等）→发现隐患撤离现场作业人员到安全地点→汇报当班班长、安全员、安监员→当班安全员、班长、安监员了解情况后→确认当前隐患是否能整改→通知作业人员出井→并采取悬挂警示牌或限制其他人员进入危险环境的措施→汇报当班队级管理人员或调度长（调度员）→调度员或调度长接到隐患报告→通知安监科负责人或矿长进一步确认→确认隐患情况→组织技术人员制订相应的工作措施处理隐患→隐患整改后当班负责人进行确认后才恢复生产。

（四）主动停产管理规定

1.凡是值班人员发现隐患没有采取主动停产，被上级管理人员检查发现或职工投诉的，纳入当月安全绩效考核。

2.职工发现隐患没有主动停产的，被当班管理人员发现的按“三违”处理。

（五）主动停产整改安全隐患由各矿安全负责人落实，并建立健全考核奖惩机制。

三、领导“三违”指标规定

（一）公司每月对各矿至少组织两次安全质量标准化或安全大执法检查。各矿井每周至少组织1次执法检查，每月累计不少于4次，节前节后必须安排检查，确认无安全隐患后方能组织生产。

（二）公司领导和各矿井党政主要领导每季度至少分别查出1条严重“三违”或“高压线”、危及安全生产重大隐患，矿

011-