第一篇：福建非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法
关于印发《福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法》的通知
各设区市及平潭综合实验区安监局，各有关安全评价机构：
为进一步做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，推动我省非煤矿山安全生产条件的持续稳定好转，根据修订后的《安全生产法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）（以下简称“《20号令》”）等法律法规和规章要求，在总结经验的基础上，结合我省的实际，我局制定了《福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法》（以下简称“《办法》”，现印发给你们，并提出如下要求,请认真贯彻执行。
一、加强领导。非煤矿矿山企业实行安全生产许可证制度是《安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规赋予安监部门的一项法定职责，也是安监部门依法进行非煤矿山安全生产监督管理的重要途径和手段，各设区市安监局要加强领导，认真总结近年来安全生产许可证颁发管理工作的经验，及时研究解决在新形势下颁发管理工作中出现的新情况和新问题，按照《行政许可法》《20号令》和本《办法》的要求，结合本地的实际组织制定严格的工作制度，规范许 可行为，明确各有关人员工作职责，不断提升安全生产许可颁发管理水平。
二、落实责任。安全生产许可是安全监管中一项基础性的工作，是反映安全监管部门行政执法能力的一个重要标志。根据国家法律法规和我省实际，省局进一步明确各级安监部门、各有关评价机构和企业在安全生产许可证颁发管理工作中的职责：
（一）非煤矿矿山企业要全面落实安全生产主体责任，认真做好自查自纠和许可证申请等，对所提交材料的真实性负责，取得安全生产许可证后应加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件。
（二）省局负责指导和监督全省非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，制定完善我省相关颁发管理办法，负责颁发管理本《办法》规定的央属在闽企业和跨设区市非煤矿矿山企业的安全生产许可证。
（三）各设区市安监部门负责颁发管理本辖区内其它非煤矿矿山企业的安全生产许可证。在受理审查过程中，不得随意增设办理条件，不得要求企业提供《20号令》及法律法规规章规定以外的材料，符合法定条件的企业，要按照规定的时限完成许可证颁发工作。各设区市在审查工作中要准确把握许可条件与标准，严格把关，并对审查结果负责。为保证许可实施过程的合法性，审查过程各环节不得再委托或以 县（市、区）安监部门的名义实施，但可以充分发挥县（市、区）安监部门属地监管的积极作用。负责审查的工作人员应以严谨的态度，按规定条件、程序和时限，细致认真把好审查工作的每一个环节，确保程序合法、文书填写和档案管理规范，努力提高审查工作质量。
（四）各县（市、区）安监部门配合省和设区市安监部门做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，并按属地监管的原则加强日常监管工作。
（五）各安全评价机构要按照“谁评价、谁签字、谁负责”的原则，严格依法依规开展评价工作。要组织有相应专业和评价资质的人员深入现场开展评价工作，对地下矿山，评价人员数量不少于4名，其它矿山不少于3名。评价机构与评价人员要对所出具报告的真实性、科学性与可靠性负责，要求评价报告内容完整、客观，评价方法科学、合理，评价结论明确、真实、可靠。
三、热心服务。各级安监部门及有关中介机构要增强服务意识，从减轻企业负担和便利企业出发，减少繁文缛节。对存在问题需要整改的，应耐心解答，并履行一次性告知义务，在符合国家规定的前提下，尽力为企业排忧解难。
四、加强监管。各级安监部门要加强安全生产许可证颁发后的日常监管工作，对提供虚假材料、隐瞒事实的企业按规定处罚，直至吊销安全生产许可证；对在安全生产评价中 协助企业弄虚作假，出具缺漏重大事项或与事实严重不符合评价报告的评价机构，给予严肃处理。
五、廉洁自律。各设区市安监部门要严肃工作纪律，依法秉公办事，公平公开，不得暗箱操作。负责非煤矿矿山企业安全生产许可的工作人员，要加强廉洁自律，严禁利用工作之便，以权谋私，徇私枉法或故意刁难企业，严禁索要、收取企业或个人的钱物和有价证券，严禁向企业、中介机构乱摊派、乱收费。
在执行《办法》中遇到问题，请及时向省安监局报告。本《办法》发布后，原有关安全生产许可证管理规定与本《办法》不一致的，按本《办法》执行。
附件：《福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法》
福建省安全生产监督管理局
2015年 月 日
福建省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理办法
《征求意见稿》
一、颁证对象
我省非煤矿矿山企业的颁证对象为辖区内除中央管理的非煤矿矿山企业总部以外的非煤矿矿山企业总部和非煤矿矿山企业；
非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业。
金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：
（一）专门从事矿产资源开采的生产单位；
（二）从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
（三）其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。
采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土、采砂等资源开采活动不再颁发安全生产许可证，上述类型企业在安全生产许可证到期后不再延期，但仍应做好日常监管工作。
二、分工
（一）省局负责核发在闽中央非煤矿矿山企业生产系统和在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部（包括地质勘探单位、采掘施工企业）安全生产许可证。
上述非煤矿矿山企业申请办理安全生产许可证的，通过福建省网上办事大厅:http://www.xiexiebang.com/向省安监局提出申请；
省局负责受理审查的非煤矿矿山安全生产许可证全面实行网上审批，不收取纸质材料。
（二）前款规定以外的非煤矿矿山企业的安全生产许可证委托设区市和平潭综合实验区（以下简称“市级安监部门”）核发。
三、申请单位应提交材料及要求
（一）总部管理型申请及延期: 1.安全生产许可证申请书（或延期申请书）； 2.工商营业执照； 3.企业安全生产责任制；
4.安全生产规章制度和操作规程目录清单； 5.设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件。
6.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说明材料。
（二）地质勘探单位、采掘施工企业申请及延期： 1．安全生产许可证申请书（或延期申请书）； 2．工商营业执照（或事业法人证书）； 3．地质勘查或矿山工程施工资质证书； 4．各种安全生产责任制；
5．安全生产规章制度和操作规程目录清单； 6．设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件；
7．主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说明材料。
8．特种作业人员操作资格证书；
9．为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 10．事故应急救援预案及论证材料，已经向安监部门备案的，仅需要提交备案证明；
11．设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议。
（三）新建矿山生产系统（露天矿山、地下矿山、尾矿库）申请 1．安全生产许可证申请书； 2．有效工商营业执照；
3．有效采矿许可证（尾矿库不需提交）； 4．企业安全生产责任制；
5．安全生产规章制度和操作规程目录清单； 6．设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件；
7．主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说明材料。）
8．特种作业人员操作资格证书； 9．足额提取安全生产费用证明材料； 10．为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 11．地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告（地下矿山提交，无特种设备的应提交无特种设备说明）；
12．事故应急救援预案备案材料；
13．设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；
14．矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。
（四）已生产矿山生产系统（露天矿山、地下矿山、尾矿库）延期
1．安全生产许可证延期申请书； 2．有效工商营业执照；
3．有效采矿许可证（尾矿库不需提交）； 4．企业安全生产责任制；
5．安全生产规章制度和操作规程目录清单； 6．设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件；
7．主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书或说明材料；
8．特种作业人员操作资格证书； 9．足额提取安全生产费用证明材料； 10．为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 11．地下矿山特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告（地下矿山提交，无特种设备的应提交无特种设备说明）；
12．事故应急救援预案备案材料；
13．设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；
14．现状评价报告（或经安监部门评审通过后6个月内非煤矿山安全生产标准化三级证书）。
（五）持标准化二级以上证书（矿山生产系统、地质勘探单位、采掘施工企业）延期
1．非煤矿矿山企业安全生产许可证延期申请书； 2．有效标准化等级证书； 3．工商营业执照；
4．采矿（勘探、矿山工程）资质证书。
（六）变更申请
1．安全生产生产许可证变更申请书； 2．安全生产许可证正本和副本；
3．变更后的工商营业执照（或事业单位法人证书）； 4．变更后（采矿、勘探、施工）资质证书； 5．变更说明材料；
6．变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责人安全资格证书或说明材料。
（七）材料要求
申请材料一式两份，除存档一份外，另一份审查工作结束后交付申请单位所在地县级安监部门。
申请单位对所提交材料的真实性负责，负责核发许可证申请的安监部门在书面审查材料时，主要审查相关证书的有效性，材料内容的合规性等，具体说明如下：
1．申请书（延期、变更）
申请书应按国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等10种文书格式的通知（安监总厅管一„2009‟183号）（以下简称“《文书格式》”）相关文书填写说明的要求对照填写，内容应完整。其中申请单 位应为法人单位（与工商营业执照或法人证书名称一致），地质勘探单位和采掘施工作业单位申请单位和取证单位相同，其他生产系统取证单位应以申请单位加矿山（尾矿库）名称，（营业执照名称中包含取证矿山名称的直接使用营业执照名称）。
2．工商营业执照、事业法人证书、采矿许可证、勘探资质证书、特种作业资格证书等以证照记载的有效期为准，申请日期必须在有效期内。矿山工程施工相关资质证书由申请单位提交有效性证明，申请日期30天前互联网有效性查询截图并加盖申请单位公章可作为有效性证明；
3．安全生产责任制应全面覆盖申请单位各部门及全体人员，其中主要负责人、分管安全负责人及其他分管负责人、安全管理部门及其他管理部门、安全管理人员应有明确的安全责任，建立党组织的还应制定党组织负责人责任。企业安全生产责任制应由主要负责人签署发布。
4．主要负责人和安全生产管理人员持有安全资格证书的，提交资格证书。新上任主要负责人和安全生产管理人员无安全资格证书的，提交任职时间文字说明并盖申请单位公章。
5．足额提取安全生产费用证明材料由申请单位书面陈述矿山提取安全生产费用情况，包括提取标准，产量，提取金额，申请延期的还应包括申请日期前一年提取和使用金 额。提交的足额提取安全生产费用文字说明应盖申请单位公章；
6．事故应急救援预案备案材料和矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告仅需提交记载最终结果的书面材料。
7．申请书（延期申请书、变更申请书）应提交原件。8．资质证书及证明材料使用复印件或网络截图的应加盖单位公章。
9．网上审批提交电子文档格式要求
下列材料应使用彩色扫描件或数码照片：申请书、营业执照、法人证书、采矿许可证、勘探许可证、采掘施工资质证书、安全生产责任制批准页、设臵安全管理机构和配备专职安全管理人员的文件、主要负责人资格证、特种作业人员资格证、工伤保险（或安全生产责任险）证明材料、足额提取安全生产费用文字说明、事故应急救援预案备案材料、矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告、标准化证明材料。
上述材料利用复印件的，应加盖申请单位公章后的彩色扫描件或数码照片。
地下矿山特种设备检验检测报告应提交能准确反映送检单位、设备名称、检验日期和检验结论的扫描件。
扫描件应确保名称、证号、有效期等清晰可见。其他材料可以提交文字型电子文档。10．申请单位对所提供材料的真实性负责，加盖申请单位公章的视同原件。
四、审查程序
（一）受理
安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：
1．申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，并告知申请人向有关机关申请；
2．申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，出具《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
3．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》；
4．申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
（二）审查
安监部门受理企业提交的申请后，应当组织2名以上人员按照《20号令》规定的法定条件组织书面审查，书面审查应当在受理后20个工作日内完成。除书面审查外，负责受理审查的市级安监部门应当对下列非煤矿山应当组织现场复核：
1．新建矿山生产系统安全生产许可证初次申请； 2．上一个许可期内发生较大以上死亡事故； 3．未达到安全生产标准化三级。
现场复核由负责受理审查的安监部门组织，下级安监部门配合参与。
现场复核应由3名以上有关人员和专家参与，其中露天矿山应有采矿专业人员，地下矿山应有采矿和机电专业人员，尾矿库应有选矿专业人员。
书面审查和现场复核发现不符合安全生产颁证条件的，应书面通知申请单位限期整改，整改通知由书面审查和现场复核人员签署。
整改时间不计入法定期限。
（三）许可决定
对符合《20号令》规定条件，或整改后达到《20号令》规定条件的，颁发安全生产许可证。许可决定载体为《文书格式》规定的三种审查书：《非煤矿矿山企业安全生产许可证审查书》《非煤矿矿山企业安全生产许可证延期审查书》《非煤矿矿山企业安全生产许可证变更审查书》。
现场复核的，还应按生产系统类型填写《安全生产基本条件检查表》。
准予许可决定应由负责受理审查安监部门负责人或授 14 权指定人员签发，并盖设区市安监局公章或授权的专用章。
书面审查和现场复核发现存在不符合颁证条件，且在规定期限内未完成整改的，不予颁发安全生产许可证，出具《不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书》。
通过网上审批平台申请安全生产许可证的，在规定时间内未完成整改的，其申请自然失效，不再另行制作不予许可决定。
对决定颁发安全生产许可证的，许可载明事项按以下方式处理：
1．总部管理型
取证单位：对照营业执照（法人证书）和采矿许可证（资质证书），在有效企业法人营业执照名称之后加“（管理型）”；
主要负责人和地址：与有效企业法人营业执照一致； 许可范围：根据采矿许可证许可的矿种种类，多矿种的可以采用“金属非金属矿产资源开采” “金属矿产资源开采” “非金属矿产资源开采”，生产系统包括尾矿库运行的无需另行注明；
2．地质勘探和采掘施工作业单位
取证单位：与有效企业法人营业执照（事业单位法人证）名称一致；
主要负责人和地址：与有效企业法人营业执照（事业单位法人证）一致； 许可范围：金属非金属矿产资源地质勘探、金属非金属矿山采掘施工作业。
3．金属非金属矿山
单系统生产企业取证单位：与有效企业法人营业执照名称一致，需要标注生产系统标高范围的应加在生产名称后，地址按生产系统所在地记载；
多系统生产企业以及非矿山企业所属矿山生产系统取证单位：按有效企业法人营业执照（事业单位法人证）名称之后加生产系统名称，需要标注生产系统标高范围的应加在生产系统名称后；地址按生产系统所在地记载；
生产系统许可范围：根据生产系统设计的开采矿种和开采方式，采用“矿种”+“开采方式”记载；
尾矿库许可范围：“尾矿库运行”； 4．签发日期和有效期
新申请的许可证发证日期为签发日期，有效期起始日期为签发日期，有效期终止日期为起始日期三年后前一天。（例：签发日期为2000年2月1日，发证日期、有效期起始日期和有效期终止日期分别为：2000年2月1日、2000年2月1日和2003年1月31日）；
正常延期换证。按《20号令》规定按期提出延期申请的，经审查符合延期条件的，发证日期为签发日期，有效期起始日期为原证有效期次日，有效期终止日期为新证有效期起始 日期三年后前一天。（例：原证有效期终止日期为2000年3月31日，签发日期为2000年2月25日，发证日期、有效期起始日期和有效期终止日期分别为：2000年2月25日、2000年4月1日和2003年3月31日）；
变更申请。发证日期为签发日期，有效期与变更前证书有效期一致；
（四）制证及送达
负责受理审查的安监部门根据制证需要定期向省局领取预盖公章空白证书，按统一格式印制安全生产许可证，制证完成后及时《非煤矿矿山企业安全生产许可证系统》数据上报省局；
预盖空白证书编号登记存档，未使用或作废的应交回省局；
受理审查安全生产许可证的安监部门应当在做出许可决定之起10个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证。
通过网上审批平台告知申请单位许可决定的视同送达。
五、档案管理
受理审查过程中生成的各种纸质文书按《文书格式》的规定制作，各设区市行政中心另有规定的也可从其规定。
非煤矿矿山企业安全生产许可证实行一证一档，许可证纸质档案应按省安监局《行政执法案卷管理办法》的规定整 理存档，各设区市行政中心另有规定的也可从其规定整理存档。
实行全流程网上审批的，可以根据网上审批的特点另行制作纸质文书，纸质文书应体现企业申请材料目录和许可决定最终结果，以及审批平台查询途径。
第二篇：非煤矿矿山企业安全生产许可证管理办法
非煤矿矿山企业安全生产许可证管理办法》
第一章 总则
第一条 为了做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据国务院《安全生产许可证条例》、国家安全生产监督管理局第9号局长令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》和有关法律、行政法规，制定本管理办法。
第二条 本市行政区域内的非煤矿矿山企业必须依照本管理办法的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 本管理办法所称的非煤矿矿山企业，是指取得国土资源部门颁发的采矿许可证的矿山企业及取得地质勘查单位资格证书的地质勘查企业。
本管理办法所称的金属与非金属矿山企业，是指开采金属与非金属矿石的矿山企业。
第四条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备本办法所规定的安全生产条件（见附件）。
第五条 安全生产监督管理部门负责非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作。
第二章 安全生产许可证的申请和颁发
第六条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；
（二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；
（三）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；
（四）各种安全生产责任制、安全规章制度的文本以及作业安全规程、各工种操作规程的目录；
（五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；
（六）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；
（七）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
（八）重大危险源检测、评估、监控措施；
（九）事故应急救援预案和设立事故应急救援组织的文件或与临近的事故应急救援组织签订的救护协议；
（十）2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》施行以后新建、改建、扩建的矿山项目，其安全“三同时”验收合格的证明材料；
（十一）具备资质的中介机构出具的安全评价报告。
第七条 安全生产监督管理部门对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于安全生产监督管理部门职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（二）申请材料不符合要求的，5个工作日内向申请人出具《非煤矿山企业安全生产许可证不予受理通知书》；
（三）申请材料不齐全的，在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正通知书》。
（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，当场更正符合要求的，即时出具《非煤矿矿山企业安全生产许可证受理通知书》
（五）申请材料齐全、符合要求的，5个工作日内向申请人出具《非煤矿山企业安全生产许可证受理通知书》；
第八条 安全生产监督管理部门对已经受理的申请进行审查，填写《安全生产许可证审查书》，征求企业所在区县安全生产监督管理部门的意见，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
作出颁发决定的，向申请人颁发《非煤矿矿山企业安全生产许可证》；自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证。
作出不予颁发决定的，自决定之日起10个工作日内向申请人送达《不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书》。
第九条 经审查符合本办法所规定安全生产条件的，安全生产监督管理部门按下列规定颁发安全生产许可证：
（一）对金属与非金属矿山企业，向企业及其上一级具有法人资格的企业分别颁发安全生产许可证；
（二）对金属与非金属矿山企业以外的非煤矿矿山企业，向企业颁发安全生产许可证；
第十条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向安全生产监督管理部门申请办理延期手续，填报《安全生产许可证延期申请书》。
对申请延期的非煤矿矿山企业安全生产条件审查合格后，安全生产监督管理管理部门收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
第十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，不再审查，直接办理延期手续：
(一)严格遵守有关安全生产的法律法规和本管理办法；
(二)取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
(三)接受安全生产监督管理部门的监督检查；
(四)未发生死亡事故。
第十二条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向安全生产监督管理部门申请变更安全生产许可证：
（一）变更主要负责人的；
（二）变更隶属关系的；
（三）变更企业名称的；
（四）进行新建、改建、扩建项目的。
变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。
申请变更本条第一款第（一）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应当提交与建设项目有关的文件、资料。
第十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国家安全生产监督管理部门规定统一格式，市安全生产监督管理局网站提供下载（网址：www.xiexiebang.com）。
第三章 安全生产许可证的监督管理
第十四条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
第十五条 安全生产监督管理部门坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本管理办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产监督管理部门的工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。
第十六条 安全生产监督管理部门发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
(一)超越职权颁发安全生产许可证的；
(二)违反本管理办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
(三)不具备本管理办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第十七条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产监督管理部门应当注销其安全生产许可证：
(一)非煤矿矿山企业自行终止生产活动的；
(二)安全生产许可证有效期届满未延续的；
(三)营业执照被依法吊销的；
（四）其它情况应该注销的。
第十八条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产监督管理部门不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。
第四章 罚则
第十九条 违反安全生产许可证发放、评价、检测、检验及使用等情况的，根据国家安全生产监督管理局第9号局长令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第三十九至第四十八条的规定进行处罚。
第五章 附则
第二十条 矿泉水、粘土、地热开采企业的安全生产条件另行规定。
第二十一条 本办法由北京市安全生产监督管理局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
第三篇：非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办
法
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令
第 20 号
新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。
局 长 骆琳
二○○九年六月八日
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
第一章 总
则
第一条 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。
第二条 非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。
第五条 本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。
金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：
1.专门从事矿产资源开采的生产单位；
2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。
采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。
石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。
第二章 安全生产条件和申请
第六条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；
（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；
（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；
（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。
第七条 中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。
本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。
第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）安全生产许可证申请书；
（二）工商营业执照复印件；
（三）采矿许可证复印件；
（四）各种安全生产责任制复印件；
（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；
（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；
（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；
（八）特种作业人员操作资格证书复印件；
（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；
（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；
（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；
（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；
（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。
第九条 非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项规定的文件、资料。
第十条 金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十一条 尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。
第十二条 地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十三条 采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十四条 石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。
第十五条 非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料实质内容的真实性负责。
从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。
第三章 受理、审核和颁发
第十六条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。
对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十八条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：
（一）对中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；
（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；
（三）对中央管理的陆上石油天然气企业，向企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；
（四）对海洋石油天然气企业，向企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；
（五）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；
（六）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。
第四章 安全生产许可证延期和变更
第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：
（一）延期申请书；
（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。
安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十条 非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；
（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；
（四）未发生死亡事故的。
第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更单位名称的；
（二）变更主要负责人的；
（三）变更单位地址的；
（四）变更经济类型的；
（五）变更许可范围的。
第二十二条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：
（一）变更申请书；
（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。
变更本实施办法第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。
对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。
第二十三条 安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。
第二十四条 非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。
第五章 安全生产许可证的监督管理
第二十五条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。
第二十六条 地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。具体登记备案办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。
跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全生产监督管理部门登记备案。
第二十七条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
第二十八条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
第二十九条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
(一)超越职权颁发安全生产许可证的；
(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第三十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：
（一）终止生产活动的；
（二）安全生产许可证被依法撤销的；
（三）安全生产许可证被依法吊销的。
第三十二条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。
非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。
第三十三条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责日常监督检查。
国家安全生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。
第三十四条 安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。
第三十五条 安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证信息管理制度。
省级安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证颁发之日起1个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。
第三十七条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第六章 罚
则
第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。
第三十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第四十条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。
第四十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。
第四十二条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用安全生产许可证的；
（四）使用伪造的安全生产许可证的。
第四十三条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十四条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十二条的规定处罚。
第四十六条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第四十七条 本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。安全生产许可证颁发管理机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施行政处罚。但撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。
第七章 附
则
第四十八条 本实施办法所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单位。
第四十九条 危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可，由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。
第五十条 同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。
第五十一条 本实施办法自公布之日起施行。2004年5月17日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。
第四篇：非煤矿矿山企业安全生产许可证流程
非煤矿矿山企业《安全生产许可证》办理程序
一、非煤矿山企业申请领取《安全生产许可证》，须提供的材料：
（一）《〈安全生产许可证〉申请书》（一式四份）；
（二）《采矿许可证》（勘查许可证）（复印件）；
（三）《营业执照》（复印件）；
（四）主要负责人、安全员、特种作业人员考核合格证书（复印件）；
（五）设置安全生产管理机构或配备专职安全员资料（复印件）；
（六）安全生产监督管理局认可的规范性开采设计方案；
（七）能够反映企业生产情况和指导生产的图纸；
（八）各项安全生产责任制、规章制度、操作规程和作业规程；
（九）具备资质的中介机构出具并经评审通过合格的安全评价报告；
（十）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
（十一）重大危险源检测、评估、监控措施；
（十二）事故应急救援预案。
二、申请程序
（一）非煤矿山企业认真填写《延边州非煤矿山企业〈安全生产许可证〉申请书》（一式四份），向企业所在县（市、区）安全生产监督管理局提出申请。
县（市、区）级安全生产监督管理局接到企业申请书后，须在日内将上报材料审查完毕。符合上报条件的，签署“同意上报”意见，报地、州、市安全生产监督管理局；不符合上报条件的，及时退回企业重新进行申报。
（二）地、州、市安全生产监督管理局接到县（市、区）安全生产监督管理局或所属非煤矿山企业上报的申报材料后，对上报材料进行审查。不符合申报条件的，退回所辖县（市、区）安全生产监督管理局或企业；符合申报条件的，须在10个工作日内组成审查小组（至少2人），按照《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查书》规定的标准，对申报企业进行实地审查验收。达不到标准的企业，提出整改意见，企业整改后重新进行申报和审查；
三、办理程序：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误，因当允许或者要求申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或不符合要求的，因当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具申请材料补正告知书或不予受理通知书，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理；
（四）申请材料齐全，符合要求或按照要求或按照邀要求全部补正的，自收到申请材料之日起即为受理，并出具受理书面凭证；
（五）已受理的申请，各级安全生产监督管理局应严格按照《金属与非金属矿山企安全生产许可证审查书》规定的标准，对申请企业安全生产条件进行现场审查验收。审查验收小组及各级安全生产监督
管理局应认真填写《延边州非煤矿山企业，〈安全生产许可证〉审查验收意见表》，并对所填内容负责，其中“审查验收意见”一栏中，验收小组和各级安全生产监督管理局应明确是否“符合发证条件”和“同意发证”的意见，并加盖安全生产监督管理局公章。
（六）《安全生产许可证》颁发机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内做出颁发或着不予颁发《安全生产许可证》的决定。
对决定发放《安全生产许可证》的管理机关，应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取《安全生产许可证》；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
四、其它：
（一）本通知中提到的各种“申请书”、“审查书”、“审查验收意见表”等文书格式，其样本由延边州安监局根据国家局的要求统一印制，另行下发。
（二）本通知所称非煤矿山企业，是指从事非煤矿山资源地质勘探、建设施工和采掘生产的企业（含石油天然气勘探、开采和集输），以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山生产系统及尾矿库。
第五篇：非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
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非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
第一章 总
则
第一条 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。
第二条 非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
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省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。
第五条 本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。
金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：
1.专门从事矿产资源开采的生产单位；
2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。
采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。
石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。
第二章 安全生产条件和申请
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第六条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；
（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；
（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；
（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测
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检验；
（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。
第七条 中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。
本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。
第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）安全生产许可证申请书；
（二）工商营业执照复印件；
（三）采矿许可证复印件；
（四）各种安全生产责任制复印件；
（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；
（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；
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（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；
（八）特种作业人员操作资格证书复印件；
（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；
（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；
（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；
（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；
（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。
第九条 非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项规定的文件、资料。
第十条 金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十一条 尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。
第十二条 地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交
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本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十三条 采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
第十四条 石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。
第十五条 非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料实质内容的真实性负责。
从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。
第三章 受理、审核和颁发
第十六条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
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（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。
对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十八条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：
（一）对中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；
（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向
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企业颁发安全生产许可证；
（三）对中央管理的陆上石油天然气企业，向企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；
（四）对海洋石油天然气企业，向企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；
（五）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；
（六）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。
第四章 安全生产许可证延期和变更
第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：
（一）延期申请书；
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（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。
安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十条 非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；
（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；
（四）未发生死亡事故的。
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第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更单位名称的；
（二）变更主要负责人的；
（三）变更单位地址的；
（四）变更经济类型的；
（五）变更许可范围的。
第二十二条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：
（一）变更申请书；
（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。
变更本实施办法第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。
对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。
第二十三条 安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。
第二十四条 非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
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非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。
第五章 安全生产许可证的监督管理
第二十五条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。
第二十六条 地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。具体登记备案办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。
跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全生产监督管理部门登记备案。
第二十七条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
第二十八条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当
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在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
第二十九条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
(一)超越职权颁发安全生产许可证的；
(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第三十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：
（一）终止生产活动的；
（二）安全生产许可证被依法撤销的；
（三）安全生产许可证被依法吊销的。
第三十二条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。
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非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。
第三十三条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责日常监督检查。
国家安全生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。
第三十四条 安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。
第三十五条 安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证信息管理制度。
省级安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证颁发之日起1个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。
第三十七条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者
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监察机关等有关部门举报。
第六章 罚
则
第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。
第三十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带
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赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第四十条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。
第四十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。
第四十二条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用安全生产许可证的；
（四）使用伪造的安全生产许可证的。
第四十三条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十四条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现
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需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十二条的规定处罚。
第四十六条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第四十七条 本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。安全生产许可证颁发管理机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施行政处罚。但撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。
第七章 附
则
第四十八条 本实施办法所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防
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排水等辅助系统的作业单位。
第四十九条 危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可，由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。
第五十条 同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。
第五十一条 本实施办法自公布之日起施行。2004年5月17日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。
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