吉林省计划生育药具工作

第一篇：吉林省计划生育药具工作

吉林省计划生育药具工作 管理标准化规范（试行）

前 言

标准化管理是促进计划生育药具工作管理规范、持续、健康发展的重要基础。制定药具工作管理标准化规范有利于统一药具管理流程，完善药具管理体系，深化药具工作改革，提高药具工作服务质量；有利于各级药具机构严格履行药具免费供应购调存管理服务职能。依据《全国计划生育药具管理机构标准化体系建设基本框架》、《吉林省人口和计划生育药具管理工作指南》制定药具工作管理标准化规范。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕新时期人口和计划生育工作中心，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，以改革为动力，以创新为目的，推动药具管理机构标准化体系建设，全面提升药具管理能力和服务水平，促进新时期计划生育药具管理工作稳定、协调、可持续发展。

二、工作目标

（一）建立计划生育药具管理机构标准化体系。按着药具管理机构标准化体系建设要求，统一标识、统一规范、统 一运行，从而提高药具工作管理的科学化、规范化、标准化水平，实现药具发放工作的优质服务和群众满意的目标。

（二）完善药具免费供应主渠道网络。各级药具管理机构的人员配备、办公场所、库房面积符合标准要求，设备设施配置到位，药具购调存信息网络一体化，各级业务工作流程标准化、高效率、高质量运转。

（三）培养政治素质高、业务能力过硬的药具队伍。通过标准化体系建设，提高各级药具人员的依法行政能力、优质服务能力，造就一支政治坚定、业务精通、结构合理、作风过硬的新时期人口和计划生育药具干部队伍。

三、工作原则

（一）坚持将药具工作改革与标准化体系建设相结合。围绕全面落实药具工作改革，坚持以人为本，促进科学发展，把标准化体系建设与落实药具工作改革措施结合起来，切实推动药具工作管理服务水平上台阶。

（二）坚持从实际出发，分类指导。结合不同地区经济社会发展状况及工作基础、工作水平差异的实际情况，因地制宜，务求实效，有针对性地制定方案，合理规划，有效部署，分步实施。

（三）坚持创新思路，形成长效机制。标准化体系建设是一项长期任务，涉及到药具管理体制和机制等方方面面的工作，内容多、要求高、投入大，各地要结合实际，形成标 准化体系建设的长效机制。

第一部分 机构与基础设施

一、机构与人员

（一）、机构与职责

各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

1、市（州）人口计生药具管理机构，长白山管委会社管办计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

①拟定计划生育药具管理的规章制度和规范； ②拟定计划生育药具管理专项经费分配和需求计划方案；

③编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算； ④承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作，对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导；

⑤对市（州）、长白山管委会党政机关进行药具发放和管理服务。

2、县（市、区）计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

①宣传、贯彻、执行计划生育药具管理方面的方针政策； ②统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划； ③执行计划生育药具调拨计划，承担仓储与运输过程中的质量管理；

④指导基层计划生育药具管理与服务工作；

⑤对乡（镇、街）计划生育药具管理与服务人员定期进 行培训；

⑥及时上报统计报表和随访汇总表；

⑦对县级党政机关进行药具发放和管理服务。

3、乡级计划生育药具管理和服务机构承担以下任务： ①编制计划生育药具需求和发放计划；

②承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工 作；

③及时上报各种药具报表；

④组织做好药具知识的宣传普及工作，正确指导群众知情选择避孕药具。

⑤对使用药具失败者进行回访，及时上报药具失败报告单；

⑥定期对村级药具管理人员进行业务培训。

4、村（社区）药具管理人员职责：

①随时掌握本辖区使用药具人员的变化情况； ②每月及时请领和发放药具，在册使用药具人员的药具发放到位率达到100%； ③及时准确填写并上报药具统计月报告单；

④对服用避孕药的育龄妇女进行随访并做好随访记录； ⑤及时上报使用药具失败人员情况，并填写上报失败报告单；

⑥宣传普及药具知识，指导群众知情选择、科学使用避孕药具。

（二）岗位与人员

1、市（州）、长白山管委会可设站长、副站长、计划统计、技术指导、发放管理、质量管理、财务管理、库房管理、综合信息等岗位（可兼职）。

2、县（市、区）药具管理机构，可设药具管理站站长1人、专兼职药具管理人员2人以上。

3、乡（镇、街）设专（兼）职药具管理人员1—2人。

4、村（社区）设专（兼）职药具管理人员1人。

（三）岗位职责

市（州）、长白山管委会社管办、县（市、区）药具管理机构应明确岗位职责、工作目标和考核标准，实行责、权、利挂钩的岗位目标管理责任制。

市、县两级药具管理岗位职责：

1、站长岗位职责

2、副站长岗位职责

3、办公室管理人员岗位职责

4、计划统计岗位职责

5、财务管理岗位职责

6、质量管理岗位职责

7、库房管理岗位职责

8、信息化管理岗位职责

9、培训指导岗位职责

10、发放管理岗位职责

11、宣传教育岗位职责

（四）人员要求

1、市（州）、长白山管委会药具管理机构应具有医（药）学本科学历或中级以上相关技术职称的专业人员1人。工作人员应具有大专以上学历或相关中专学历。

2、县（市、区）药具管理机构应配备1名以上具有医（药）学中专以上学历或中级相关技术职称的专业人员。

3、乡级药具管理人员应配备1名以上具有医（药）学中专以上学历的专业人员。

4、村（社区）应配备1名初中以上文化程度的管理人员。

二、办公设施

（一）办公场所

市（州）、长白山管委会社管办、县（市、区）、乡（镇、街）、村（社区）药具管理机构应有能够满足工作需要的药 具办公用房及办公设备。

1、市（州）、长白山管委会社管办药具管理机构，办公面积为40平方米以上。包括办公室、会议室、微机室、药具展示室等。

2、县（市、区）药具专用办公面积20平方米以上。

3、乡（镇、街）药具专用面积5—10平方米。

4、村（社区）有药具办公场所。

（二）办公设备

1、市（州）、长白山管委会社管办应配备微机、传真机、复印件、电话机、照相机、药具档案柜、运输车等基本办公设备。

2、县（市、区）应配备微机、传真机等基本办公设备。有完整的药具工作帐、表、图、册及宣传板，药具陈列柜、药具标示牌、账本、票据、工作表格等。

3、乡（镇、街）可配备微机等药具专用办公设备。帐、表、图、册齐全。

4、村（社区）做到图、表、单齐全。

三、仓储设施

（一）库房面积

1、市（州）、长白山管委会社管办库房面积为150平方米。

2、县（市、区）库房面积达30平方米以上。

3、乡（镇、街）有药具储存室或药具柜。

4、村（社区）有药具柜或药具箱。

（二）库房区域设置及基本条件

1、市（州）、长白山管委会社管办待检区面积为20平方米；合格品区面积为100平方米以上；不合格品区面积为5平方米以上。县（市、区）待检区面积为5平方米；合格品区面积为20平方米以上；不合格品区面积为2平方米左右。

2、各类药具应分品种、批号、规格型号分类整齐摆放，温湿度适宜，保持库内无灰尘、无杂物。做到安全储存、科学养护、保证质量、降低损耗。

（三）库房基本设备

市（州）、长白山管委会社管办、县（市、区）库房内应设有药具货架、温度计、湿度计、色标牌、防火用具、窗帘、搬运、办公桌椅等设备。

第二部分 管理规范

一、计划统计管理规范

（一）编制年度计划生育药具需求计划的原则是实事求是、科学合理、品种齐全、库存适量、杜绝浪费、自下而上、满足需求。

（二）年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需 求、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

（三）计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位，逐级上报，省站汇总后报国家人口计生委药具发展中心。

各级药具管理机构负责编制本区域年度计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，报上级药具管理机构。

（四）各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

（五）实行计划生育药具购调存统计报表定期报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。报表时间：

1、村（社区）每月5日向乡（街道）上报药具使用情况报告单。

2、乡（镇、街）每季次月8日向县级上报药具使用和发放情况报表。

3、市（州）、长白山管委会社管办、县（市、区）分上半年和全年向上一级报送药具使用人数和药具进出存统计报表。

二、财务管理规范

（一）计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务 管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育部门事业经费预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

（二）药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

（三）计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

（四）计划生育药具业务建设经费由省人口和计划生育药具管理站提出分配方案，经省人口和计划生育委员会党组批准，报省财政厅审核后执行。

（五）计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

三、质量管理规范

（一）市、县药具管理机构应配备专兼职仓库保管员和质量验收员，以满足药具入库、验收、在库养护、发放等要求。

（二）市、县药具管理机构依据药具《管理办法》和《管理规范》，结合仓库实际制定相关规章制度，包括：出入库制度、验收复核制度、在库养护制度、发放随访制度、清洁卫生制度、安全消防制度等。

（三）各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质 量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务信息。各级药管人员要做好质量检查记录，具体规定参照《吉林省计划生育药具质量管理实施细则》。

（四）要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理过期、变质、失效的计划生育药具。

四、发放与服务管理规范

（一）计划生育药具管理机构要按照“渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率”的原则进行计划生育药具的发放与服务，在城区要以社区为依托，实行多渠道、多形式、多元化、全方位的药具供应方式。各地要结合当地实际，全面推广“避孕药具10分钟服务圈”的做法。在农村要进一步强化和完善药具发放网络建设，以服务网络为依托，满足育龄群众的药具需求。在发放模式上，要坚持专兼职药管员发放与志愿者发放相结合；主动上门服务与自动领取相结合；手工发放与自动发放相结合；定点发放与流动发放相结合；药具网络发放与社会网络发放相结合。实行由按计划数量发放向按群众实际需求发放转变，由被动发放向主动发放转变，由单一形式发放向多元化形式发放转变。

（二）计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。推广药具新技术、新产品，做好药具使用效果汇总分析，及时总结交流经 验。

（三）计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

各级计划生育药具管理机构按照下列要求进行跟踪随访：

1、市（州）、长白山管委会社管办药具管理机构，对基层的药具工作进行检查指导，帮助解决使用药具过程中的疑难问题和特殊症状。

2、县（市、区）药具管理机构对辖区内使用药具失败的育龄群众进行重点回访，做好药具知识的宣传辅导，处理疑难问题。

3、乡（镇、街）药管员对药具失败者回访率达到100%。

4、村药管员对新服用避孕药的育龄妇女前三个月每月进行一次随访，对长期口服避孕药的育龄妇女每季进行一次随访并做好随访记录。

5、社区药管员在每月发放药具时，指导育龄群众科学选择、合理使用药具，及时询问使用效果。

（四）建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

五、流动人口药具服务规范

（一）掌握流出、流入人口用药具底数，完善服务管理 措施。

（二）在农村实行流动人口用药具与常住人口用药具同管理、同服务。

（三）在城区坚持并完善“一卡通”、“五个一”的药具服务管理模式，满足流动人口药具需求，进一步提高药具服务管理水平。

六、宣传、培训管理规范

（一）采取多种形式，宣传有关计划生育药具管理的方针、政策，上级指示精神，药具管理先进典型，新产品推广和药具管理及使用的基本知识。

（二）采取下管两级的办法，定期对基层药具管理人员进行管理和业务知识培训。培训要有计划、有教材、有试卷，对考试合格者颁发结业证书，实现药管人员持证上岗。

七、库房管理规范

（一）市（州）、长白山管委会社管办计划生育药具管理站，药具入库时须经保管员查验后，及时填写入库单和回执单。按批号登记跟踪，发现问题及时向站长反应，及时解决。县（市、区）、乡（镇、街）药具入库（柜）时要凭上一级药具调拨单，查验后入库、记账。

（二）药具出库，要根据基层上报的需求计划，经计划审核、领导批准后方可出库。

（三）市（州）、长白山管委会社管办药具库存周转量 为（3-6）个月；县（市、区）为（1-4）月，乡（镇、街）为（1-2）个月，村（社区）为1个月。

（四）库存药具按照以下要求进行保管：

1、建立库存药具卡片，做到帐、物、卡相符；

2、按实际库房情况，做到分类摆放，先进先出，定期盘点；

3、保持通风良好，干湿度适宜；

4、保持药具库内清洁卫生，做到无灰尘、无杂物、无“四害”。

5、要求统一使用“保管帐”的帐本，要做到帐目清楚、帐面整洁。

八、优质服务管理规范

（一）药具管理部门开展优质服务要坚持以人为本，以全心全意为人民服务为宗旨，以维护群众利益为出发点，根据国家指导和群众自愿的原则，在育龄群众的整个育龄期内，为其提供科学、合理、安全、及时的避孕节育服务。

（二）开展药具优质服务工作的必备条件及措施：

1、必备条件

①能够提供足够的避孕方法； ②能够介绍避孕知识和服务内容； ③具有良好的人际关系； ④能够做到周密的跟踪服务； ⑤能够提供多功能服务。

2、保证措施

①加强管理。制定各项工作制度，定期举办业务培训，规范避孕药具领取、保管和发放程序，规范各种统计报表和帐册，定期对服务对象进行上门访视。

②热情服务。做到及时了解服务对象的状况，帮助解决避孕节育方面的困难，提供优质的避孕药具，定期向服务对象公布本辖区的服务项目，定期征求服务对象对药具工作的意见。

（三）各级药具管理部门公开承诺服务内容：

1、市（州）、长白山管委会社管办药具管理站 ①保证按基层年度计划需求及时调拨并免费送药具到门。

②保证妥善处理好基层育龄群众对使用药具避孕所遇到的求助。

③保证有效地开展药具知识宣传和业务培训。④保证及时协调指导解决基层药具管理和服务中实际问题。

⑤、及时贯彻、传达上级有关精神，使各级做到政策清、方向明

2、县（市、区）药具管理机构 ①按基层计划需要调拨药具到位。②处理和解决育龄群众对使用药具避孕遇到问题的求助到位。

③宣传普及药具知识到位。

④对乡（镇、街）药管员培训到位。

⑤指导解决药具管理服务中的实际问题到位。

3、乡（镇、街）药具管理人员

①保证按时向村、社区、驻街单位免费发放药具； ②做到对村、社区、驻街单位药具管理人员的业务培训面达到100%；

③做到热情、耐心解答育龄群众对药具知识和有关问题的咨询；

④做到对使用药具有副反应的重点户定期跟踪随访、科学指导；

⑤做到及时反馈使用药具群众的需求，并为使用药具人员提供相应的生殖健康服务。

4、村级药具管理人员：

①保证将药具及时、足量、免费送到每位使用药具的育龄群众手中。

②做到随时向群众宣传避孕药具知识及避孕节育知识，使每位使用药具妇女掌握三种以上避孕方法。

③做到帮助群众知情选择药具、科学使用药具。④做到及时登门随访指导，发现问题妥善处理。⑤做到及时反馈使用药具群众的需求，并为群众提供相应的生殖保健服务，维护使用药具群众的合法权益，为个人情况保密。

5、社区药具管理人员：

①保证随时为社区内使用药具育龄群众免费定量发放药具。

②做到为社区内群众宣传避孕节育知识，对长期使用药具群众进行药具知识的培训。

③做到帮助群众知情选择药具、科学使用药具。④保证发放药具同时，对使用药具情况进行随访，及时正确处理使用药具出现的副反应。

⑤做到及时向上级反馈使用药具群众的需求，维护使用药具群众的合法权益，为个人情况保密。

八、监督与管理规范

（一）禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

（二）各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

（三）各级人口计生委（局）负责对本级计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况检查监督。

（四）计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

（五）各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

（六）建立计划生育药具不良反应的报告制度。各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。

（七）各级人口和计划生育行政部门按着分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第二篇：计划生育药具工作

计划生育药具工作“十一五”规划 “十五”期间，计划生育药具工作稳步发展。国家、省、地、县四级计划生育药具管理机构发展到3000多个，计划生育药具库房总面积达到30多万平方米，构建了覆盖全国的计划生育药具管理服务体系。中央财政投入稳步增长，免费发放计划生育药具的采购经费达20多亿元，供应品种达40多种。计划生育药具免费发放工作机制不断完善，计划生育药具产品质量和技术服务质量不断提高。积极探索计划生育药具的社会营销模式。生殖健康产业稳步发展，中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会取得成功。计划生育药具领域的国际交流与合作不断扩大，计划生育药具队伍素质和能力不断提高。计划生育药具工作为贯彻落实计划生育基本国策，促进人口再生产类型历史性转变，满足群众计划生育、优生优育、生殖健康的基本需求，发挥了不可替代的重要作用。

“十一五”时期是继续稳定低生育水平的重要时期。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改革的意见》精神，进一步做好新时期计划生育药具工作，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕人口和计划生育工作的中心任务，坚持把计划生育药具作为政府提供的社会公共产品和服务，以免费发放为主体，以社会营销为补充，以产业发展为支撑，以队伍建设为保障，建立符合社会主义市场经济要求的计划生育药具工作新机制，促进计划生育药具事业健康发展，满足育龄群众避孕节育、生殖保健的基本需求，提高人民群众计划生育、生殖健康水平。“十一五”期间计划生育药具工作的总体目标是：建立规范的计划生育药具免费供应管理体制和运行机制、完善的计划生育药具管理法规和制度体系、科学的计划生育药具信息化管理系统，形成一支高素质、职业化的计划生育药具工作队伍，建立有效的计划生育药具社会营销网络，构建完备的生殖健康产业发展体系，为促进新时期计划生育药具事业全面、健康、快速发展奠定基础。具体指标如下：

（一）计划生育药具经费投入指标。形成计划生育药具专项经费稳步增长的机制。

（二）主要服务指标。使用计划生育药具人数增加，药具使用率达90%左右，随访率达95%以上，药具报损率减少到5‰以下。

（三）计划生育药具免费供应机制改革指标。形成规范、科学、高效的计划生育药具计划采购、调拨仓储、发放随访工作机制。计划生育药具供应站改革工作初步完成，实行企业化管理。

（四）计划生育药具管理法规和制度体系指标。形成健全的规范到位、监管有力的计划生育药具管理法规和制度体系，出台以《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育药具专项经费管理办法》为主的计划生育药具工作业务管理规章和配套文件。

（五）计划生育药具信息化管理系统建设指标。有计算机、有网络、有合格操作人员的乡镇计划生育药具工作机构比例达到60%；省、地、县级计划生育药具管理机构实现联网；计划生育药具发放电子监管系统以及计划生育药具计划统计和仓储调拨信息化管理体系建设完成；初步形成计划生育药具工作数字化管理服务体系。

（六）计划生育药具质量管理指标。计划生育药具质量安全水平显著提高，免费发放计划生育药具抽检合格率达到99%，基本形成计划生育药具生产、出入库、在库、发放的全程质量监测体系，能有效地监控和处置重大产品质量不良反应事件。

（七）计划生育药具社会营销工作指标。做好计划生育药具社会营销试点工作，总结经验，探索规律，建立一套计划生育药具社会营销运行模式。2007年召开计划生育药具社会营销阶段总结评估会议。2008年初步形成全国计划生育药具社会营销网络。

（八）生殖健康产业发展指标。实现《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》确定的各项发展目标，形成完备的产业政策、法规、标准体系，管理、服务和创新体系；培养较强的产业自主创新能力；造就一批具有国际竞争能力的企业群体；生殖健康产业年均增长率与“十五”期末相比翻两番，使生殖健康产业在国民经济发展中的作用和地位明显提高。

（九）药具管理服务机构和队伍建设指标。地级以上（含地级）计划生育药具管理机构全部确立行政支持类事业单位性质，职能明确，人员编制到位。有条件的县乡级药具站要逐步与技术服务机构合并，要配备专职人员。

加强各级机构中的专业人员配备。省、地、县级机构中，大专以上学历人员比例要达到50%，中专以上的达到20%。地、县级机构要保证配备适当数量的专职药具管理人员，其中必须配备具有大专以上学历的医药专业人员和计算机操作维护人员；乡级机构应配备中专以上学历的医药专业人员。

（十）基础设施建设指标。农村计划生育药具库房面积及设备设施达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，城市计划生育药具库房参照该标准配置到位。

二、主要任务

（一）改革免费计划生育药具供应管理体制和运行机制

1、建立计划生育药具计划管理和经费管理体系。建立和完善计划编制标准和程序，加强计划执行的监督和评估，完善计划管理程序。研究制定计划生育药具经费分配管理办法。积极争取中央和地方财政支持，逐年加大计划生育药具经费专项投入。

2、逐步探索避孕药具集中采购新模式。制定《计划生育避孕药具政府采购管理办法》，统一免费发放计划生育药具的包装标识。不断优化免费发放药具的产品结构。

3、规范计划生育药具调拨仓储和流通体系。改革计划生育药具调拨手段，建立多元化的计划生育药具物流配送机制；合理确定计划生育药具库存标准，加快计划生育药具调拨速度，减少周转环节，降低流通损耗；会同有关部门，监督管理计划生育药具的市场经营。

4、构建药具质量监督和评估体系。建立计划生育药具发放随访制度，确保群众得到安全、有效、便捷、易得的计划生育药具。加强对计划生育药具产品质量不良反应的监测，建立计划生育药具使用效果评估体系和信息通报制度。逐步扩大计划生育药具发放服务对象，将流动人口的计划生育药具服务纳入管理。争取专项资金，参与性病/艾滋病预防工作。

（二）建立计划生育药具管理政策法规和制度体系

2006年出台《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育避孕药具专项经费管理办法》。抓紧制定有关计划生育药具经费、计划、采购、调拨、储存、发放等环节管理工作的标准、程序和办法，主要包括：《计划生育药具政府采购管理办法》、《计划生育药具计划统计、调拨仓储、物资核算信息系统管理规范》、《中央计划生育避孕药具专项经费会计核算办法》、《计划生育药具质量管理办法》、《计划生育药具报损管理办法》以及各级计划生育药具管理机构及人员职责、规范和考核标准。

（三）提高计划生育药具信息化管理和药具质量管理水平

1、完善信息化管理体系。将计划生育药具管理信息化系统纳入全国人口和计划生育信息化建设总体规划。在实现省、地、县三级药具管理机构联网的同时，抓紧建立计划生育药具发放电子监管系统，初步形成以信息规范管理、以信息引导服务、以信息支持决策的计划生育药具工作数字化管理和服务体系。

2、强化计划生育药具质量管理体系。加大免费发放计划生育药具质量检测力度，2006年完成300批次避孕套质量抽检，2008年起逐步实现批批检。加强国家实验室基础建设，更新实验室设备，计划生育药具质量管理逐步达到参照GSP执行的要求，为加强计划生育药具质量管理和市场监督提供技术保证。

（四）开展药具社会营销，促进生殖健康产业发展

1、落实《计划生育药具社会营销试点方案》确定的各项工作。成立国家和省级社会营销办公室，按照监督管理与企业运行相分离的原则，在北京、天津、上海、重庆、云南等省（市）进行计划生育药具社会营销试点，逐步在全国大部分地区推广。

2、实施《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》，以科技创新为动力，以会展经济为平台，办好中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会，促进生殖健康产业发展，实现“以事业带动产业、以产业促进事业”的战略构想。组建中国生殖健康产业协会。

3、加强计划生育药具工作领域的国际交流与合作，积极招商引资，开拓计划生育药具事业的发展空间和机会。

（五）加强计划生育药具管理机构、队伍和基础设施建设

1、强化省级以上计划生育药具管理机构的宏观管理职能，强化中心城市的计划生育药具集散功能，强化基层单位的计划生育药具发放和服务功能。落实各级计划生育药具管理机构的职能调整和定位。改革计划生育药具供应站的体制，引入市场机制，实行企业化管理。

2、通过建立健全人才引进、选拔、培养机制，加强培训教育和能力建设，培养高素质、专业化的计划生育药具行政管理队伍、计划生育药具技术服务队伍、计划生育药具社会营销队伍和生殖健康产业开发队伍。

3、加强计划生育药具系统的党风廉政建设和反腐败工作，建立教育、制度、监督并重的廉政监督体系。制定《计划生育药具工作职业道德规范》和《计划生育药具工作者廉洁自律守则》，树立廉洁自律、克己奉公、依法行政、勤政为民的良好风尚。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级人口计生部门要加强规划实施的组织领导，把规划的实施与人口和计划生育工作总体规划的实施相结合，与人口和计划生育目标管理责任制建设、综合改革和优质服务先进县创建等工作相结合，与深化药具工作改革相结合，加强调查研究，及时了解药具工作中的新情况，发现新问题，总结新经验，探索新规律，推动药具工作各项改革任务的落实。

（二）保证经费投入

各级人口计生部门要加大对药具工作的投入，确保药具工作的人员、业务建设及培训等各项经费的落实，并积极协调同级财政部门，争取药具工作的专项经费投入，协助财政部门争取国债资金投入，增加县、乡、村各级药具储存设施的建设和维护费用。

（三）强化监督管理

各级人口计生部门要加强监督管理和统筹协调，落实目标责任。建立和完善对重点工作环节的监督检查制度、考核评估制度和情况通报制度，建立药具工作人员廉洁自律规范和监管制度，确保规划目标实现。

7、加强基层基础设施建设，切实改善药具储存条件。今年以来，全市上下掀起了一轮建设计划生育服务阵地新高潮。各地按照标准化、规范化的要求，充分利用中央投资国债项目资金和地方配套资金新建25个乡镇服务所、改扩建8个乡镇服务所和1个县级站，新增标准化药具库房面积1100平米，极大地改善了基层药具存储条件。贵池区加大投入，村服务室各项设施明显改善，东至、青阳、石台等地积极争取计划生育领导小组成员单位的支持，通过“局包村”的形式，为所有村服务室配备了药具展示柜。

第三篇：计划生育药具工作管理办法

计划生育药具工作管理办法（试行）来源：国家人口计生委令第10号

摘要：《办法》自2006年9月1日施行，规定计划生育药具工作的基本任务是计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等，并对各方面管理提出具体办法。国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

●国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

●设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

●县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

●乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

正文：

计划生育药具工作管理办法（试行）

第一章

总则

第一条 为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条 本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条 计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条 国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

第六条 各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条 计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章 机构与职责

第八条 各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条 国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条 设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条 县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条 乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条 计划生育药具供应站，依照计划生育药具订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条 从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条 根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章 计划与采购

第十六条 编制计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条 计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条 计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条 计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条 实行计划生育药具购调存统计报表报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章 经费管理

第二十二条 计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条 药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条 计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条 计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条 计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

第五章 质量管理

第二十七条 药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量监督检测工作。

第二十八条 县级以上计划生育药具管理机构要配备专(兼)职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条 各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条 报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章 发放与服务

第三十一条 计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条 计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条 计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条 建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章 监督与管理

第三十五条 禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条 各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条 国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条 省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条 省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条 省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条 建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条 各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章 罚 则

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；

（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

第九章 附 则

第四十五条 本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内；“省级”包括省、自治区、直辖市；“乡级”包括乡（镇）和街道办事处。

第四十六条 本办法由国家人口计生委负责解释。

第四十七条 本办法自2006年9月1日起施行。

第四篇：计划生育药具工作管理办法

计划生育药具工作管理办法（试 行）

第一章 总 则

第一条 为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条 本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条 计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条 国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

第六条 各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条 计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章 机构与职责

第八条 各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条 国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条 设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条 县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条 乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条 计划生育药具供应站，依照计划生育药具订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条 从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条 根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章 计划与采购

第十六条 编制计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条 计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条 计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条 计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条 实行计划生育药具购调存统计报表报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章 经费管理

第二十二条 计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条 药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条 计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条 计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条 计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

第五章 质量管理

第二十七条 药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量监督检测工作。

第二十八条 县级以上计划生育药具管理机构要配备专(兼)职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条 各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条 报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章 发放与服务

第三十一条 计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条 计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条 计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条 建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章 监督与管理

第三十五条 禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条 各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条 国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条 省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条 省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条 省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条 建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条 各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章 罚 则

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；

（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

第九章 附 则

第四十五条 本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内；“省级”包括省、自治区、直辖市；“乡级”包括乡（镇）和街道办事处。

第四十六条 本办法由国家人口计生委负责解释。

第四十七条 本办法自2006年9月1日起施行。

第五篇：计划生育药具工作事迹

xx镇药具工作主要事迹 两年来，根据市、区计生工作整体思路及药具工作任务要求，我镇药具工作在“计划生育先进服务站”基础上，紧紧围绕创建“xx镇计划生育模范药具管理与服务”这一中心目标，扎实有效地开展工作，取得了一定的成绩，现总结如下：

一、圆满完成了工作指标

全镇使用药具人数640人，占综合节育措施11.35%，药具应用率98%，有效率99.9%，计划发放率100%。综合报损率为0，按月随访率100%，知情选择面达100%，镇级培训12期，培训达1721人次，育龄群众对药具免费发放政策和药具知识的知晓率达到90%以上,群众满意率达到95%以上。

二、提高认识，加强领导

我镇计生办充分认识到药具工作在整个计划生育工作中的重要意义，始终把药具工作摆在了举足轻重的位置，把药具工作与计划生育整体工作同布置、同督促、同考核。在人、财、物方面给予了最大限度的支持。

（一）建立健全网络，配强队伍

我镇有药具员2名,具有医士职称的一名,具有大专学历的一名,专门负责药具管理工作。村安排了初中以上文化程度的女药管员一名，建立了一个完整的高素质的药具管理、发放、宣传、服务网络。

（二）确保经费投入

计生办每年药具经费年初由镇财政纳入财政预

算，并全额拨款到位，专款专用。镇计生办对药具服务用车随喊随到，保证药具运输畅通，以及药具宣传活动的需要。

三、进一步规范管理，夯实基础，打造特色基础不牢，地动山摇，只有打牢基础，才能使我们的工作立于不败之地。根据市深化计划生育药具工作改革会议精神，我们进一步规范管理，达到夯实基础目的，在夯实基础的前提下，创造特色，使我镇的药具工作向新的高度稳步迈进。

（一）建立健全规章制度

根据市深化计划生育药具工作改革会议精神，结合我镇实际情况。我们制定了《xx然镇计划生育药具工作规范化管理实施方案》、《xx镇避孕方法知情选择实施方案》、《药具站站长责任制度》、《财务管理制度》、《计划发放管理制度》和《村药具员工作职责》，通过这些制度的建立，进一步规范了我镇的药具管理。

（二）加强阵地建设

1、镇、村建立了专门药具室，保证了计生药具宣传、培训有陈地。

2、镇、村都制订了精美的“药具展示柜”，柜内药具品种齐全，各种宣传资料摆放整齐，使群众对每种药具有更为直观的认识。

（三）规范台帐、报表、帐册

我镇药具全部实行批号管理,各类报表数据真实、填写规范、逻辑合理、每月盘点药具库存，随时调整药具库存周转量，使药具库存周转合理。

（四）积极宣传，加强培训

加强宣传培训是提高药具专干业务素质及广大群众避孕知识水平的根本途径。通过开展宣传和培训工作，为计划生育优质服务和节育避孕知情选择营造了良好的氛围。

1、举办各级培训班。

①在我镇婚育培训班上举办三个主题教育：优生优育、节育避孕、国情国策。二年来举办了四期，共培训900余人次，在培训班上，聘请的区药具站有关人员就计划生育有关知识和药具知识进行了专题讲座，使我镇计生干部及广大育龄妇女全面掌握计划生育和药具知识，为今后扎实开展工作打下了坚实的基础。

②在人口学校举办避孕知识讲座。

二年来我镇举办了八期避孕药具知识讲座、青春期知识讲座等，受到了广大育龄妇女和青年学生的热烈欢迎，反响很好，成为我镇药具工作的一大特色。

2、计生药具进家庭。

①在辖区中学以上的学校开设人口与青春期保健知识讲座，开展演讲、小报小刊比赛，使青年学生在娱乐中学到计生知识，深受学生们的欢迎。②利用集日宣传，发放避孕节育小册子，同时开展咨询、免费发放药具等。

③由村药具管理员入户根据随访记录将避孕药具知识和避孕药具送到群众心中和手中。确保了计生专干入户随访率达到100%，群众满意率达到了95%以上。

（五）以人为本，优质服务出精品

1、加强优质服务是新时代计划生育工作的最强音，我镇计生办药具管理推出一系列优质服务活动的同时，打造出我镇药具优质服务一大品牌——镇级优质服务便民窗口，并配予“以人为本，优质服务”、“避孕节育、药具先行”、“免费供应避孕药具、未成年人不宜使用”等温馨的话语，每天由镇计办药具员在窗口服务和发放避孕药具，这一举措极大地方便了广大药具对象，很受群众欢迎。

2、积极组织卫生院参与的生殖健康活动，由我镇卫生院的专业大夫为广大育龄妇女免费查体，同时对使用药具人员做正确的指导。

在区计生委和区药具站的指导下，在我镇党委、政府的高度重视下，我镇的药具工作虽然取得了骄人的成绩，但离上级要求仍有一定差距，我镇计生办将不断总结经验教训，克服困难，争取今后有更好的发展。