田东锻制信用“金钥匙”

第一篇：田东锻制信用“金钥匙”

田东锻制信用“金钥匙”

贫困地区要发展，贫困农民要脱贫，找到正确路子之后，最大难题是投入不足。

资金从哪里来？银行是个重要来源。然而，许多农民由于没有资产抵押或无人担保，往往只能眼看着资金被锁在银行里沉睡。

2008年底，广西壮族自治区田东县在全国率先试水农村金融综合改革。在这个国家扶贫开发重点县，金融改革的重头戏是建立健全农村信用体系，农户凭借信用等级，不用任何抵押、担保，就可获得小额信用贷款。

抓住信用这把“金钥匙”，田东县完成了全县7.9万户农户信用信息数据的采集、入库、评级、授信。“信用体系的核心价值在于把信用资本化，把社会责任纳入到商业银行的业绩衡量标准。将信用体系与精准扶贫联姻，用信用撬动金融扶贫，让贫困户穷也能贷款，激活了农村经济一池春水。”田东县委书记王军说。

点中扶贫“穴位”，扶贫扶到根上

李文录是祥周镇均宁村陇扑屯村民，当他从田东农村商业银行营业员手中接过5万元的贷款时，自己觉得像做梦一样，惊喜得手都在颤抖。

均宁村是国定贫困村，当初李文录向田东农村商业银行申请贷款养牛时，根据他家的信用等级，原则上他只能贷款3万元，结果银行却贷款5万元给他。

“他家虽然穷，但我们了解到他诚实、善良、勤劳、守法，而且掌握养牛技术，村里干部群众对他的评价也好，因此多放贷款给他，支持他创业，完全可以放心。”田东农村商业银行信贷员小梁说。

“只要你有信用，穷也能贷款。”将道德品质、邻里关系、孝老敬亲、技术专长、履行社会责任等信息的权重增加，将“家庭收入”在信用评级中的权重降低，精准扶贫管理子系统正是田东农村信用体系的一个特殊部分。这一系统针对该县的57个贫困村而开设，完善了信用评级指标体系，实现了对贫困户的信用评级“增信”。在田东，从2009年至2014年，获得小额信用贷款的农户已经有4.7万户，贷款额超过20亿元。

为满足贫困村的贷款需求，田东还开展贫困村转信用村工作，提高农村贷款授信额度，加大对贫困村、贫困农户的信贷投放力度。截至2014年末，全县有36个贫困村转为信用村，累计有8234户贫困户获得4.12亿元贷款，为贫困村产业发展注入了新血液。

信用与扶贫联动，农户与资金联姻

田东农村信用体系的服务对象包括三类：一是7.9万户农户、1.98万户贫困户；二是202家农民专业合作社、创业农民工；三是1251家中小微企业。

这个体系如何搭建起来？田东县与人民银行百色支行联袂开发了一套农户信用信息采集与评级系统。

田东在167个行政村（街、社区）设立了“金融服务室”，采集数据，筛选信息，降低银行贷前调查和贷后跟踪成本。对于农户来说，数据采集包括农户家庭成员、生活条件、收入支出，林权、资产、通电、饮水、卫生保洁、借贷情况、扶贫信息、邻里关系、违纪违法、计划生育等具体指标。对新型农业经营主体、小微企业而言，信用评级的信息指标包含经营状况、财务状况、社会责任，及时足额缴纳国地税、水电费等多种信息。

在此基础上，田东构建起农村信用评级系统，它囊括：农户基本信息档案、农户信用等级评定、精准扶贫管理子系统、创业就业（农民工、青年、妇女）信息系统、新型农业经营主体（专业合作社等）信息系统等内容。根据信息采集，系统自动评级，同时强化信息动态管理，适时调整信用等级。

田东县委常委华东说，目前，这一信用体系主要由人民银行田东支行、县金融办、县扶贫办等部门共同管理。今后将以政府购买服务等方式，转交第三方（企事业单位）经营，政府监督。

为应对潜在贷款风险，田东没少作防范。探索开发“小农户+小贷款+小保险”等模式，规避银行信贷风险。建立风险补偿基金800万元，用于“三农”贷款的风险补偿等。截至2014年末，田东偿付农业银行农户小额贷款坏账61.5万元，偿付农村商业银行农户小额贷款坏账149.5万元，偿付资金互助社不良贷款8.8万元。全县涉农贷款的整体不良率维持在0.9%左右，远低于广西平均水平。

种好信用“梧桐”，引来金融“凤凰”

过去，银行卡、自助银行、柜员机、“商易通”电话等金融工具，对田东群众来说很陌生。如今，它们已飞入寻常百姓家。

据介绍，田东信用体系撬动了金融主体的发展，形成了三大金融体系――即以中国农业发展银行、国家开发银行为主的政策性金融，以中国农业银行、中国邮政储蓄银行为主的商业性金融，以田东农村商业银行、北部湾村镇银行为主的合作性金融格局，服务层次多元，共同支农惠农。

值得一提的是，田东组建了村镇银行，重组改制农村信用社为农村商业银行，成立了两家农民资金互助社，组建了助农融资担保公司，与广西金融投资集团共同设立了县域金融综合服务中心。

看到小额信用贷款风生水起，许多保险公司应势而动，抢滩田东，推出了新的保险产品。既探索开发了“信贷+保险”金融服务新产品，有效保证农户正常生产经营活动，降低自然原因导致的生产收入的波动性，间接保证还款来源，也推出了香蕉、甘蔗、芒果、竹子、水稻、养鸡等10个具有地方特色的农产品保险，提高了农业生产抗风险能力。

“从表面上看，信用体系只产生经济效益，但认真观察，它也能催生社会效益。这可谓一举两得，相得益彰。”王军说。

第二篇：QJ／DT02.3253-2004热轧、锻制圆钢技术协议200912

东北特钢集团有限责任公司技术协议

供淄博水环真空泵厂有限公司 42CrMo4H-G热轧、锻制圆钢技术协议范围

本协议规定了 42CrMo4H-G热轧锻制圆钢的尺寸、化学成分、交货状态、力学性能、淬透性、低倍组织、非金属夹杂物、晶粒度、超声波探伤、表面质量等要求。本协议适用于直径不大于 750mm热轧、锻制圆钢。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T223 钢铁及合金化学分析方法

GB/T225 钢的末端淬火试验方法

GB/T226 钢的低倍组织及缺陷酸蚀试验方法

GB/T228 金属材料室温拉伸试验方法

GB/T229 金属夏比缺口冲击试验方法

GB/T230 金属洛氏硬度试验方法

GB/T231.1 金属布氏硬度试验 第1部分：试验方法

GB/T702 热轧圆钢和方钢尺寸、外形、重量及允许偏差

GB/T908 锻制圆钢和方钢尺寸、外形、重量及允许偏差

GB/T1979 结构钢低倍组织缺陷评级图

GB/T2101 型钢验收、包装、标志及质量证明书的一般规定

GB/T3077 合金结构钢

GB/T17505 钢及钢产品交货一般技术要求

GB/T20066 钢和铁 化学成分测试用试样的取样和制样方法

ASTM E45 钢中非金属夹杂物含量测定方法

ASTM E112 金属平均晶粒度测定的标准方法

SEP1921 大于或接近直径100mm及边缘尺寸的锻圆棒超声波试验

Q/DT0053 高精度大型锻材尺寸、外形、重量及允许偏差

3.1 公称直径不大于∮250mm热轧圆钢的尺寸、外形及允许偏差按 GB/T702中 2组有关规定执行。

3.2 公称直径不大于∮250mm锻制圆钢的尺寸、外形及允许偏差按 GB/T908中 2组有关规定执行。大于∮250mm锻制圆钢的尺寸、外形及允许偏差按 Q/DT0053有关规定执行。

3.3 钢材两端应切平，切斜度≤10mm。

3.3 长度

3.3.1 热轧圆钢交货长度 4m ~5.5m；锻制圆钢交货长度合同注明。

3.3.2 定尺或倍尺交货轧材长度允许偏差为 0 ~+50mm，定尺或倍尺交货锻材长度允许偏差为 0 ~+100mm。

3.4 钢材按实际重量交货。要求

4.1牌号及化学成分钢的牌号、化学成分（熔炼分析,wt%）及成品化学成份允许偏差应符合表 1规定。

残存元素按GB/T3077-1999中优质钢一览的要求执行。4.2 冶炼方法

电炉+真空精炼（允许

Ca处理）4.3 交货状态及加工比

钢材以调质处理状态交货，交货硬度HB 240～280。热轧材加工比≥5，锻材加工比≥3。

4.4 力学性能

4.4.1 试样热处理制度

在距钢材表面 1/2半径的位置取∮25mm试样毛坯，并按表 2要求进行调质处理。4.4.2 用热处理毛坯制成试样进行力学性能检验，检验结果应符合表 3要求。

4.5.1 在距钢材表面 20mm处沿钢材纵向取∮30mm试样毛坯。

4.5.2 试样毛坯需经890℃（保温 40分钟）正火处理，端淬温度850℃±10℃。

4.6 低倍组织

钢的横截面酸浸低倍组织试片上不得有目视可见的缩孔、气泡、裂纹、夹杂、翻皮、白点、晶间裂纹。一般疏松和锭型偏析均≤3级。

4.7 非金属夹杂物

在距表面 1/2半径处，取非金属夹杂物试样。按 ASTM E45中 A法进行非金属夹杂物检验，A、B、C、D类夹杂物≤2级合格。

4.8 晶粒度

4.8.1 距表面 1/2半径处取样。

4.8.2 试样热处理制度：淬火温度850℃；保温 1.5小时，水淬。4.8.3 按 ASTM E112进行钢的奥氏体晶粒度检验，6 ~8级合格，最大不连续晶粒不超过 5级。4.9 超声波探伤

按 SEP1921进行超声波探伤，轧材≤∮250mm，D/d级合格；锻材≤∮500mm，D/d 级合格；＞∮500mm ~∮750mm，圆钢中心的 1/5半径范围 C/c级合格，其余区域 D/d级合格。

4.10 表面质量

钢材的表面质量应符合 GB/T3077中切削加工用钢要求。5 试验方法

6.1 检查和验收

6.1.1 钢材出厂的检查和验收由供方质量技术监督部门进行。

6.1.2 供方必须保证交货的钢材符合本标准或合同的规定；必要时，需方有权对本标准或合同所规定的任一检验项目进行检查和验收。6.2 组批规则

钢材应按批检查和验收，每批由同一牌号、同一炉号、同一加工方法、同一尺寸、同一交货状态、同一热处理制度（炉次）的钢材组成。

6.3 取样数量及取样部位

每批钢材的取样数量和取样部位应符合表 5的规定。6.4 复验与判定规则

6.4.1 钢材的复验与判定规则按 GB/T17505规定执行。

6.4.2 供方若能保证钢材合格时，对同一炉号的钢材或钢坯的力学性能、非金属夹杂物的检验结果，允许以坯代材，以大代小。7包装、标志和质量证明书

7.1 钢材的包装、标志及质量证明书应符合 GB/T2101的有关规定。

7.2 钢材两端涂黄色，并在一端粘贴钙塑牌一端打钢印标明钢号、炉号、规格。钙塑牌及钢印的钢号都用“42CrMo4H-G”表示。8 实施

本技术协议自双方签字盖章之日起生效并实施。

供方：东北特钢集团有限责任公司需方：淄博水环真空泵厂有限公司

代表：代表：

日期：年月日日期：年月日

第三篇：热轧、锻制圆钢表面质量要求以及特殊性能

热轧、锻制圆钢表面质量要求以及特殊性能

热轧圆钢也可以作为热顶端圆钢使用，但是晶粒度就不同了，尤其是在大小尺寸上！热顶端圆钢，是指热顶端使用的圆钢，而不是热顶端生产出来的圆钢。主要区别在力学性能不同。锻制圆钢我不太熟悉，做不了对比。锻制圆钢估计用在一些特殊性能要求的配件加工上。圆钢这三样加工方式都比较普遍，应该面都很广。热轧圆钢，用在建筑和普通五金配件加工方面很常见。冷拉圆钢（不知道你指的是不能冷拨圆钢。但我按冷拨圆钢理解。）主要也是应用在五金配件加工生产方面。如合页轴芯或其它对表面和直径准度有要求的生产加工场合。热轧圆钢表面较规范圆滑，热锻圆钢表面有锻打形成的小平面.热顶端圆钢对表面质量要求很高，稍微有一点点裂纹，在顶锻过程中，会裂开的。钢材抗压强度×钢管截面积，在这个基础上，要考虑受压构件的整体稳定系数。这个系数是由受压构件的长细比来求得的。长细比即：受压构件的计算长度/截面回转半径。如果是标准尺寸的截面，可以在手册上查到回转半径的值，否则就要自己计算。根据以往的经验，长细比一般控制在40～60比较经济。

热轧圆钢只是给了钢材一个通用的形状，对于不同的工件所需要的性能，我们再进行相应的热处理。热轧圆钢和方钢尺寸、外形、重量及允许偏差标准.CR12和45#的圆钢都有热轧和冷拉之分，热轧圆钢是冷拉圆钢的母材，也就是冷拉圆钢是热轧圆钢经过加工生产出来的，价格上冷拉的当然要比热轧的贵一些.文章来源：上海法钢

第四篇：信用：破解小微企业融资难融资贵的“金钥匙”

信用：破解小微企业融资难融资贵的“金钥匙”

91金融创始人、CEO许泽玮出席由全国政协机关报人民政协报、中国银行业协会主办，91金融协办的人民政协财经智库沙龙。在“破解小微企业融资难融资贵建言献策恳谈会”会后，全国政协机关报人民政协报28日特别推出财经专版介绍此次恳谈会盛况。人民政协报作者陈建萍在《信用：破解小微企业融资难融资贵的“金钥匙”》一文，直接引用91金融创始人、CEO许泽玮观点，强调“互联网金融的最大作用是用技术换时间”。

图为：全国政协经济委员会副主任、前中国银监会主席刘明康和91金融创始人、CEO许泽玮深入交流，左一为中国银行业协会专职副会长杨再平

人民政协报在“2014-10-28期09版”财经专版刊登了91金融创始人、CEO许泽玮的原话，写到，“传统金融的本质是信任，如同在现实生活中借钱，跟你认识十年的人比跟你认识一年的人，你会更信任。传统金融机构对于中小企业也是这样的态度，因为他体量小，成立时间短，那么信任度就低。互联网金融企业要解决什么问题，我们以技术换取时间，把更多数据结构化，告诉他这个机构运营的数据、经营状况，把它的结构化数据和经营机构的需求结合在一起，通过技术手段来增加信用，这样信任关系更多。”

图为：全国政协副秘书长、民建中央专职副主席宋海和91金融创始人、CEO许泽玮深入交流

据悉，出席本次沙龙并发表讲话的嘉宾有全国政协经济委员会副主任、前中国银监会主席刘明康;全国政协副秘书长、民建中央专职副主席宋海;人民政协报社党组书记、总编辑周北川;工信部中小企业司司长郑昕;中国中小企业协会会长李子彬;中国银行业协会专职副会长杨再平;全国政协委员，北京金融管理工作局局长王红;北京银行副行长许宁跃;91金融创始人、CEO许泽玮等。

人民政协报28日原文如下：

“融资难融资贵的问题，我们今天如果只限于探讨破解小微企业这一难题远远不够，我们应当很好地考虑怎么抓产业结构调整，怎么有效压缩过剩产能，只有把这些课题提出来，才能真正找到破解之道。”在“破解小微企业融资难融资贵建言献策恳谈会”上，全国政协经济委员会副主任、中国银监会原主席刘明康作最后总结发言时，提出了令人警醒和深思的问题。

与刘明康高屋建瓴的建言不同，面对小微企业融资难融资贵这一世界性难题，与会嘉宾就具体问题进行了务实分析，从把脉小微企业融资难融资贵原因、金融机构如何破题、小微企业如何配合、各级政府如何扶持4个方面进行了深入探讨，让记者印象深刻的是，信用是破解小微企业融资难融资贵的一把“金钥匙”的共识正在形成，并成为最具操作性的解决方案。

小微企业融资难在无法获得信用贷款

“2008年之前的10年，国务院及国务院有关部门出台支持中小企业的文件有5个，2008年9月到现在也是5年，这5年出台了120个文件，可见支持力度有多大。”作为拥有20万会员的中国中小企业协会会长，李子彬不仅了解小微企业的苦楚，也知悉政府部门的努力。

政府多次强调切实降低企业融资成本，为什么融资难融资贵仍然成为小微企业的头号难题呢?中国建设银行首席经济学家黄志凌见解独到，“融资难其实难在无抵押贷款难。小企业为什么不能获得无抵押信用贷款?因为按照银行正常的业务流程，需要先评级后贷款。这是对的，问题在于传统的信用评级是基于财务数据，事实上这种信用评级体系对于大中企业是适用和科学的，但是对小企业不适用，因为小企业没有财务数据积累，数据质量较差，不可能获得足够的信用评级，由此不可能获得信用放款。”

黄志凌进而分析，小企业无法获得无抵押信用放款，银行只能发放抵押贷款。而对于小企业难在抵押贷款也很困难，因为小企业能够用于抵押的财产非常有限。由此只能寻求第三方的路径，即借力担保公司或者第三方担保，这样的结果是贷款链条被拉长，同时融资成本大幅度提高。

全国政协副秘书长、民建中央副主席宋海提供的数据支撑了这一说法，“从国有控股大型银行小微企业定价水平来看，通常为基准利率上浮30%左右，即贷款利率在8%上下，这是包含了有抵质押担保的平均贷款的定价水平。但是如果企业不能够提供合格抵质押品，采取第三方担保的话，企业还需向担保公司交纳10%的保证金和支付3%～5%的担保服务费，其融资成本高达13%～15%。如果向民间借贷则利息更高。”

“所以小企业融资难一难二难导致三难，最后导致融资贵，就是这样的逻辑。”黄志凌的结论很简单。

政府要为小微企业增信扮演主要角色

既然小微企业信用不足，那么，为小微企业提供增信服务就成为破解融资难融资贵的关键，这需要解决两个问题，一是思想认识问题，二是工具手段问题，与会嘉宾提出，政府要为小微企业增信扮演主要角色，同时，有限的财政资金一定要用在刀刃上，发挥最大的杠杆效应。

作为服务小微企业的一面旗帜，包商银行党委书记、董事长李镇西告诉记者，“我们从2005年开始全球招标采用了当时最先进的微贷技术，近几年，包商银行对小微企业贷款不需要抵押、担保，也不需要中介机构。金融应该是配置资源最有效的工具，今年我们提出了‘小微企业提升版’，一定要思考用新知识、新科技、新经济、新金融、新生活，对小微企业进行整合、提升、重构。如果不保护我们自己的小微企业，我们有多少钱都没用，这应该成为国家战略。”

到访美国、欧盟、日本、韩国等多个发达经济体考察的黄志凌有一个深刻感受，西方国家政府在承担小企业增信方面扮演着最主要的角色。为什么他们如此重视?“小企业对就业、社会稳定、人民生活、活跃市场起着大企业无法起到的作用，尤其在经济周期的恢复阶段，小企业扮演的角色更是大企业无法比的。因此本次国际金融危机之后，美国、欧盟采取了一系列的措施扶持小企业的发展。扶持小企业的发展，不是对小企业或者给予发放贷款企业给予直接补贴，是通过向银行、向金融机构的贷款提高增信，这是所有问题的着力点。” 至于如何为小微企业增信，全国政协委员、天津大通投资集团董事长李占通的做法是，“我们在相关政府部门的支持下建了一座科技大厦，天津市小巨人企业4000家，我这一个楼里200多家，让金融机构、担保机构、企业法人等天天上下班多接触、多交流，通过交流建立互信，解决信息不对称的问题。”作为全国中小企业“娘家人”的国家工信部中小企业司司长郑昕的观点是，“目前，我国工商注册企业已经达到1700万，个体户注册已经达到4700万，这么多海量的企业怎么服务和支持?说实话，点对点地支持企业，一是做不到，二是不公平。多年来，工信部秉承政府支持中介，中介服务企业的原则，我们用18亿元支持了837家担保公司，带动了8000亿元的贷款，解决了17万个企业的需求。”全国政协委员、北京市金融工作局局长王红的建议是，“目前中小微企业的信息披露不够充分，以至于相应金融机构获得中小微企业信息的准确性、及时性有一定问题，影响到融资的供给判断，从供给和需求两方面来讲，今后我们也会打造很好的信用环境，把政府已经有的信息向金融机构开放，尽可能做统筹协调的工作。”

互联网金融的最大作用是用技术换时间

“传统金融的本质是信任，如同在现实生活中借钱，跟你认识十年的人比跟你认识一年的人，你会更信任。传统金融机构对于中小企业也是这样的态度，因为他体量小，成立时间短，那么信任度就低。互联网金融企业要解决什么问题，我们以技术换取时间，把更多数据结构化，告诉他这个机构运营的数据、经营状况，把它的结构化数据和经营机构的需求结合在一起，通过技术手段来增加信用，这样信任关系更多。”作为创新金融的代表，91金融创始人、CEO许泽玮的发言让人耳目一新。

互联网金融的另一家企业代表宜信公司创始人、CEO唐宁则用更具体的描述让人看到技术之美，“我们现有这样的科技，在客户授权的基础上，把电商信息、社交网络信息等等抓取下来，一分钟就可以生成较为完整的客户画像，做信贷的判断。”唐宁表示，“美国的市场经济和中国的市场经济不同，美国信用体系建设已走过百年，我们才很短的一段时间。如何用技术换时间，利用我们在互联网、移动互联、大数据方面的后发优势，增进彼此的信任这是有可能的。”

另一个让与会嘉宾关注的话题是，其实小微企业融资难融资贵的问题，不仅是给它钱那么简单，还要千方百计加强小微企业的能力建设。“有的企业主认为和银行多吃饭就能拿到贷款，但他连张报表都没有，银行根本没法做。”农工民主党中央经济金融委员会副主任汤东林说，“银行的信贷员应该深入企业教他如何理财，如何运用资金，要综合治理，延伸服务。”

来自一线的北京银行副行长许宁跃体会深刻，“银行实际上不是把所有的服务提供给所有的客户，而是把不同的服务提供给不同的客户。我们认为企业分为四个阶段：创业、成长、成熟和腾飞，小微企业不是说得到了资金就解决了未来的问题，怎么样让他从创业到成长、成长到腾飞，像联想、用友、新东方，最早给他们贷款只有20万、50万，经过了二三十年，通过一连串的组合服务帮助他们成长。我们有信心，通过我们个性化的服务，中关村将会有中国的苹果公司出现!”

第五篇：廉政档案信用制注入的可行性分析

廉政档案是对党员干部职务履行过程中廉洁与否的情况记录。从反腐倡廉预防职务犯罪上来看，它应是监督党员干部思想行为出轨的随身“紧箍咒”；从干部管理上来看，它应成为考察干部的首道试题，应作为一个干部进出、启用的第一材料、第一标准。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 范文大全 帮您找文章]

作为反腐倡廉一道重要的监督程序，廉政档案在我国党政机关、企事业单位中已有3年多历史了，不少地方同时建立了干部电子版廉政档案，利用程度也千差万别。随着反腐倡廉机制的进一步完善深入，可以说，廉政档案在干部管理教育和预防职务犯罪上起到了一定的支撑作用、约束作用，但廉政档案要真正成为监督和约束党员干部廉洁从政的一种强大的制度力还任重道远。笔者最近走访了5个单位监察室的廉政档案，除了1个单位定期录入廉政档案并将廉政档案作为干部任免的第一个重要条件之外，其它4个单位的廉政档案均停留在“睡眠状态”，廉政档案成了干部监督的一种形式，一种摆设，档案中只有干部的社会关系登记和简历式任职记录，没有干部履职中廉洁从政正反方面的实质内容。

不可否认廉政档案在干部监督管理教育和预防职务犯罪中的积极作用，但事实上，这种积极作用总是遇到执行中种种因素的局限制约，因而廉政档案在干部思想蜕变的预警监督控制上的作用没有真正发挥出来。笔者以为，廉政档案要成为党员干部的随身“紧箍咒”，成为约束干部思想行为的“尚方宝剑”，各单位应当高度重视廉政档案的建设投入和功能应用外，严格廉政档案定期的真实的录入制度，将廉政档案作为干部考察任免的“第一道窗口”，作为干部是否有德的“一票否决制”。换句话说，充分发挥廉政档案监督作用最为关键的是：廉政档案应该注入信用制度，或曰信用管制，谁的档案有贪污腐化等不良记录，谁的德面便存在问题，也表明这个干部已经失信于组织，失信于群众，这个干部便不能再用。这是用人的第一标准，没有通融的余地。

在美国等西方国家，与一个人合作做生意，或是考察一个人品行，只要将其身份证号码输入专用网站，本人诚实守信、遵纪守法等行为网上一查便知，这叫“身份信用制”。身份信用网中有不诚信记录，有贪污腐化记录，没有谁敢与你打交道。这种制度决定着一个人的前途命运直至政治生命，是一道永生永世的“紧箍咒”。在这种高压管控体制面前，为人处事、权利运作、工作生活等，谁也不敢违规越矩，越雷池半步。在权利、利益、是非面前，谁都是小心翼翼谨慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社会。因为，一次不良的记录足可以致命人一生幸福。这就是西方信用制的魔力所在，所以在西方国家，人人都有一种诚实守信的危机感，违法犯罪的恐惧感，因为诚信缺失、违反法律制度付出的成本太重代价太大。人一旦失信与失足，造成的后果可以说是一种对自身德操的全盘否认，一种人生道路的毁灭，一种政治前途的致命打击，以故，人们守信与守法的自觉程度很高。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

在电子时代飞速发展的今天，我们不光可以建立全国联网式的廉政档案专门网站，也可以在廉政档案中注入信用制。目前，每个副科以上党员干部的廉政档案编号都是由纪委系统按照全国统一分配的区域码加地方码加编号而形成的，栏目设置比较规范，功能模块比较完善，便于全国纪检监察系统统一联网式的互动管理。廉政档案监督作用的强弱取决于它的应用利用程度，廉政信用制缺失可以理解为干部任职从政过程中的一种信用缺失，即利用职权人为故意主观上形成了贪污腐化事实，这种事实不应以贪污受贿的数目为标准，而应以性质以次数作为衡量尺度和记录依据。

廉政档案实现全国联网管理后，干部的进出、任免等于随时置于组织监督、群众监督和公开公示中，由于每个副科以上干部有一个终身不变的廉政档案编号，就像身份证号码一样。干部进出或任免的考察中，只要进入廉政档案网，输入这个号码，干部违法乱纪的反面事例和廉洁自律的正直行为便一览无余，只要这个干部在履行职务过程中有过滥用权力谋取私利、贪脏枉法、行贿受贿等败笔记录，这个干部无论走到哪里，也无论什么裙带关系，终身再也没有机会得到提拔重用。从廉洁从政信用制度上来说，正是因为他主观故意上对组织对群众有失信失约行为，可以断定这个人德操上的残缺不可用，“一棍子打死一个人一生”换来的是绝大多数干部对贪婪的恐惧，对廉政信用的牢记，正是这种近乎残酷的严肃的廉政信用体制，牢牢地监督控制着每个干部不良的思想行为，违反廉政信用制必须付出高昂的代价，糊涂一时会受害一生，这就充分利用了廉政档案特殊管制、跟踪监督的魔力。

廉政档案的录入注重证据事实，纪检监察部门对涉嫌贪污贿赂、滥权渎职等违纪违法事实调查清楚后，由本人认可并签字，方可录入干部廉政档案。首次录入可考虑立即录入和缓期录入，对于性质上属于主观故意的贪污腐化等不洁经济行为，不论其数目多少，在事实清楚、证据充足的前提下，应当立即录入；而对于因人指使控制，或因人威逼陷害等非主观故意的贪脏枉法行为，当事人事后又能够及时认识反省到，并向纪检监察部门主动交待，配合调查的，可以暂缓录入廉政档案，留观警醒，待本人再次出现越轨事实时，无条件一并录入廉政档案，让其一辈

在我国，建立廉政档案网，启动廉政档案信用管制，从理论和实践上看都是可行的。一是电子时代强大的网络支持，无处不达的网络应用，奠定了电子廉政档案互动管理、互动查询的基础；二是各级各地各单位纪检监察部门对副科以上干部，均建立了本级本地本单位干部廉政档案文字卷和电子版，并一级对一级形成了集中的资源管理机制，加上每个副科以上干部都匹配了一个对应的廉政档案编号，只要建站联网，每个干部的廉政档案便可以进入集中的网络资源管理，进行互动查询互动考察，特殊职位干部的廉政档案查询，可通过纪检监察部门掌握的密码进入；三是目前逐步健全的反腐倡廉机制如财产申报制、重罚治腐制、任前廉政协议制等，为廉政档案信用制联网互动管理开辟了通道。

廉政档案信用制注入后，特别是这种信用制网络化以后，党员干部日常履职中“小错不断、大错不犯，小贪不断、大贪不敢”的思想行为必然戛然而止，谁都知道政治生命的重要，谁都害怕廉政档案直点要穴的生杀予夺，谁都不愿意因小失大。一时的不检点，被录入廉政档案，意味着从此失信于组织，失信于群众，带来的是一辈子受制于廉政档案永不得翻身的代价，这笔账摊上谁都冤枉不划算，谁都不敢跟廉政档案信用制叫板。 >