严厉打击.强化试点、探索监管新招(实纪)doc

第一篇：严厉打击.强化试点、探索监管新招(实纪)doc

严厉打击、强化试点、探索监管新招

—自贡质监局“打非治理”示范试点纪实

(黑底上滚字幕)“20世纪的设备、检验不出21世纪的产品”这是一个检验机构的广告词，同样落后的监管模式，监管不了飞速发展的食品行业，呈现出来了新问题。自贡质监局在省局的指导下，在兄弟局的支持下，积极开展了“打非治理”示范试点工作。

音乐片花：（1、安排部署工作、毛局领导、张局长的画面；

2、各类工作剪影）

严厉打击、强化试点、探索监管新招

—自贡质监局“打非治理”示范试点纪实

连江，古称“温麻”，西晋太康三年置县，是福建最早的8个县份之一，公元623年改名连江，并沿用至今。地处福建东南沿海，东邻台湾海峡，西傍省会福州，南扼闽江出口，北控闽浙通衢，自然条件优越，区位优势突出。全县总面积4280平方公里，辖22个乡镇271个村居，人口62.5万，水产品总量连续20多年雄居全省县级第一、全国第二，广销亚、欧、美地区。

今年4月，连江县被确定为第二批创建国家级食品安全示范县，在这大好机遇面前，全县上下，万众一心，积极作为，精心描绘“食安”画卷，掀开了食品安全新的篇章！

第一篇章 上下联动

齐抓共管

县领导：人民群众吃得放心，吃得健康，我们政府才能安心，食品安全问题不仅是企业的责任，政府也责无旁贷。我县被确定为“创建国家级食品安全示范县”，这是上级对我县食品安全工作的极大信任和鼓励，我县严格按照《国家级食品安全示范县标准》要求，加强领导，严格执法，科学管理，大力推进国家级食品安全示范县建设，构筑食品安全堡垒！

走进连江，创建国家级食品安全示范县的春风便扑面而来,展现在眼前的是一幅政通人和、喜享太平的和谐画卷，让人亲切地感受到一只展翅翱翔的金凤凰在海西广阔无垠的蓝天中凌空搏击！多少年来，老百姓最大的心愿莫过于健康长寿、安居乐业！为改善群众生活质量、确保一方百姓幸福安康，连江县委县政府按照中央、省、市关于创建国家食品安全示范县的总体要求和部署，认真落实科学发展观，坚持“以人为本”，“执政为民”，动员各级各部门各单位各社会团体开展多元化多方位多层次的国家级食品安全示范县创建工作，做到了组织领导到位、责任机制到位、经费保障到位、学习培训到位、宣传发动到位、督查督导到位。

在组织领导上，县四套班子领导对国家级食品安全示范县创建工作亲自抓、负总责，把创建工作作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容。为及时摸清创建实情和进展情况，县委书记刘嘉水多次带领农办、食监、海洋与渔业等部门负责人，深入各乡镇和相关单位开展粮油肉蛋菜及水产品调研，与食品企业负责人和基础干部群众进行面对面、心对心的交流，征询大家对创建工作的意见和建议。

像这场正在举行的创建工作领导小组例会，从今年4月开始就每月召开，已形成了长效机制，由县委副书记、常务副县长林峰任组长，分管副县长为副组长,各食品安全监管部门及乡镇主要领导为成员，部署当月创建工作，分析当前创建形势，研究创建工作对策，协调解决创建难点。领导小组下设创建工作办公室，县食品药品监管局局长郑维锋担任办公室主任，抽调各食品安全主要监管部门的人员合署办公，加强各部门创建工作的沟通协调。为使创建工作行之有效，县委、县政府研究下发了创建国家级食品安全示范县的《实施方案》、《任务分解表》等一系列文件；逐级签定了《创建工作责任书》。由于目标任务分解到位，各乡镇、各有关部门明确了创建工作的指导思想、工作目标和具体任务。

在经费保障上，县政府将食品安全综合监管经费纳入财政预算，拨付一定资金用于各类专项整治工作的开展和各级食品安全机构建设。目前到位的创建经费有100多万元，其中县财政拨付50万元，省下拨配套经费50万元。同时县食品药品监管局也积极争取各类资金，在全县进行“3＋T”网络建设，开办创建《工作简报》，举办培训班，特邀省食品药品监管局的魏丹琦等有关领导对各乡镇协管办主任、协管员、村级信息员开展创建工作业务培训，多次组织食品企业负责人、技术人员、农村流动厨师开展食品安全知识培训，为全县22个乡镇食品药品协管办配置了电脑，基本实现了县、乡两级食品安全工作电子化管理。

在宣传发动上，县委县政府把提高群众对创建工作的知晓率、参与率、满意率作为强化宣传工作的出发点和落脚点，围绕创建工作进行广泛深入的宣传发动，向群众宣讲创建国家级食品安全示范县的内容和意义，使创建工作家喻户晓，不断提升群众创建热情。针对连江食品安全实际情况，推行“五个一”工程，开辟一个电视专栏、开展一项“小手牵大手”活动、建设一个宣传阵地、编印一份宣传手册、组织一场知识竞赛，打造立体宣传网，营造出全县上下浓厚的活动氛围，创建活动在全县层层级级、方方面面如火如荼地进行。

群众：1创建国家级食品安全示范县最大的受益者是我们老百姓，感谢党和政府为我们老百姓着想，我们积极参与这项活动！2.是对我们老百姓的真心关爱！

兴福兴超市负责人：牢记食品安全，积极行动，净化绿色家园，让顾客买得更加放心、更加开心！

针对企业“第一责任人”意识问题，连江县还注重发挥典型作用，倡导企业守法经营、诚信经营。这是今年8月8日在陈第公园门口举行的“迎奥运，食品安全进万家”宣传活动，全县一百多家食品生产经营企业负责人现场在“诚信生产经营，拒绝伪劣食品承诺”长幅上签名，承诺加强企业诚信建设，树立诚信品牌，接受群众监督。

食品经营者：1.我们会给消费者保证这一块：安全还有质量这方面，希望广大消费者能吃得放心、喝得开心！

县食品药品监管局局长郑维锋：我们县开展这项“迎奥运，食品安全进万家”活动，目的是提升全县人民食品安全意识，增强全县人民参与创建国家级食品安全示范县的热潮，来共同提升食品安全意识，为和谐连江、平安连江作贡献！

在督导督查上，出台了《连江县创建国家级食品安全示范县工作督导督查办法》，县政府四位分管副县长亲自带队，对各乡镇、各有关部门的创建工作进行督导，督导结果形成专刊向全县通报。对于在督查中发现的各类问题，实行限期整改，实行“回头看”，确保问题整改到位。县人大、县政协则通过代表委员现场视察、调研食品企业、暗访群众等形式，及时提出创建建议和提案，并召集县政府主要领导和有关部门召开反馈会，督促创建各项工作落实到位，形成长效机制。（下接第二篇章）第二篇章 措施落实

全程监管（共分三个篇章）

县领导：抓住食品种养、加工、销售、消费等各个环节的监管，确保万无一失！

在创建国家级食品安全示范县过程中，连江县得到省、市领导及有关部门负责人的高度关心和大力支持，省食品药品监管局局长李德仁、副局长詹积富、副巡视员彭孝森等多次亲临现场指导和检查工作，充分肯定了连江县对食品安全实行“源头控制、过程控制、动态控制、终端控制”的典型做法和先进经验。

加强种养植（殖）环节监管

实行源头控制。

加强食品生产的源头治理，是连江保障食品安全的重要法宝。万事万物，离不开种苗。市县领导和相关部门经常深入育苗场，通过查资料、看现场、听汇报、召开座谈会形式详细了解苗种来源、育苗用药等情况，督促育苗场老板规范经营，建立健全记录制度，全县有145家企业建立了记录制度。在推动农产品示范基地建设，加快农业标准化实施进程中，各食品企业严把安全质量关，争创食品安全示范单位，玉华山自然生态农业试验场养殖的福建黄兔可以说是成功的典范，该厂养殖的福建黄兔在全国目前是惟一的兔肉类绿色食品、全省惟一的肉类绿色食品。

玉华山自然生态农业试验场场长郑真珠：以青草为主、饲料为辅的方式来饲养，饲养过程中，实行源头控制，像草啊，各方面都是按生态理念施肥、灌溉，绝对是达到无污染、无药残的，饲料里绝对不加抗生素，用的是中草药和乳酸菌添加到饲料里面。防疫各方面都是按时间、规定一个个疗程下来。”

在生猪养殖和定点屠宰管理方面。各养殖场建立了生猪强制免疫档案，严格执行免疫耳标制度，切实开展猪产销环节“瘦肉精”抽检；定点屠宰场建立了进场验收、屠宰台帐、追溯召回等肉品质量管理制度。在奶牛饲养管理方面，孙祥光副县长带队对全县9个奶牛饲养场定期进行逐场检查，调查了解奶牛数量、饲料、产奶量、防疫用药及鲜奶处理和销售去向。检查中没有发现添加三聚氰胺及其它违法预混料和药品。在农业投入品管理方面，（字幕+图象）无公害农产品示范基地、农业标准化示范基地农残抽检率100%，城关地区各主要市场、超市100%纳入监测；进行病害防治咨询及诊治157次；兽药残留抽检合格率达到96%以上；农业投入品执法检查350多人次，检查各类农资经营网点、肥料生产企业、摊点90多家次。

加强生产加工环节监管 实行过程控制。

加强食品生产加工过程的把关，是连江县确保食品安全的重要前提。对企业的原辅料采购、质量保证体系运行、生产条件等认真检查把关，要求企业必须严格执行产品食品添加剂备案制度和出厂检验制度，实行批批检验，督促食品生产企业和小作坊各种制度全部上墙，建立各种台账，完善产品召回制,各食品企业自觉响应政府号召,以实际行动积极投入到创建工作中.连江龙和食品有限公司负责人纪益来:(在)创建我县食品安全示范县工作中,我们作为一个企业,我们是一个参与的主体,生产过程中所使用的原料都出自于自己的种植基地,所使用的辅料都经过严格的检验,严格按照食品安全生产的要求进行管理.为确保全县食品生产加工企业原辅料规范使用，连江县启用了全省统一制作的食品台帐，全县有846家食品经营单位建立了食品进货台账，有24家批发食品经营户安装了电子软件。同时根据食品生产加工的季节性特点，制定日常监管工作计划，科学合理地安排巡查、回访、定期检验、年度自查、监督抽查等监管措施，严格食品生产、加工现场管理，杜绝地下小作坊黑窝点。这是中秋节前，敖江工商所在白沙村端掉一莆田男子流窜我县租用民房加工白米糕地下窝点。

县工商执法人员：生产出来的产品都是“三无”产品，对这个场所我们将予以取缔，给予严肃查处。

加强流通环节监管，实行动态控制。

加强食品流通领域的监督，是确保食品安全的重要手段。派驻食品安全监察特派员到各类市场对重点食品、裸装食品加强监管、检测，严厉打击假冒伪劣食品及未进行检验检疫的动物食品上市。对过去两年新建或改造的108个农家店实行长效管理，积极落实扶持资金，帮助项目已验收合格但未取得扶持资金的试点企业尽快落实资金未到位问题，保证资金及时拨付到企业。对违法违规行为从严打击,您现在看到的情景是10月23日筱埕边防官兵在巡逻时查处的50箱假洋酒。“三鹿奶粉事件”发生后，连江县及时对问题批次乳制品全部下架、停止销售，全力开展三聚氰胺患儿救治工作，并在县有线电视台发布定点分诊通告。

县工商人员：按照我们国家抽检的不合格乳品的黑名单在辖区采取地毯式排查，对发现的问题乳品责令商家发布召回公告。

截至目前，（划线部分：字幕+图像）共排查9618人次，诊断病例138例，各项专项行动累计出动人员1998人次，检查经营户4427户次。

加强餐饮消费环节监管 实行终端控制。

加强食品消费环节的监管，是确保食品安全的重要保证。严把食品从业单位和从业人员准入关，督促食品生产、加工、经营企业领取卫生许可证、从业人员领取健康证，建立完整的档案资料。对农村集体聚餐，实行备案制度，50人以上聚餐全部报备，镇、村成立专门机构，专人负责本村居和单位的聚餐食品卫生工作，实行农村流动厨师和餐饮店厨师持证上岗制度；对超过50人的非经营性集体聚餐所用的菜肴实行48小时留样备检，防止突发公共卫生事件； 对县城区餐饮单位，100%实行索证索票制度和食物采购台账记录制度； 对学校食堂100%实施食品卫生量化分级管理，各中小学幼儿园也严格自律，争创食品安全示范学校、示范食堂。这是连江树得学校专门为学生常设的食品安全教育课，老师正在给给学生们讲解餐饮消费环节应注意的安全问题，教导学生们树立正确的食品安全观。

连江树德学校校长邱安健：我们学校有在膳的师生2000多人，对食品安全这项工作历来十分重视，把它当作学校安全工作的重中之重。

由于食品安全涉及面广，牵扯监管部门多，弄不好就会危急群众健康。对此，连江县经过研究决定：常见的交叉环节采取“一个部门、单位主抓，其它部门、单位配合”的模式，对监管可能出现的漏洞，采取联合执法的方式，开展食品安全联合检查，发现问题及时整改到位，实现了食品从生产到餐桌的无缝监管，群众安全感不断提高！

群众：“民以食为天，食以安为先”。有政府的关怀，我们的日子越过越好！形成体系

长抓不懈

县领导：食品安全是一项系统工程，工作中我们十分注重研究条块监管部门职能的分工协作和政府、企业、个人的职责落实，初步形成了比较完善且操作性较强的食品安全制度体系。

老百姓吃什么才安全?是连江县委县政府认真考虑的头等大事。近年来，我国食品安全问题之所以层出不穷,原因之一就是食品安全保障体系不完善.要让群众吃上健康放心食品, 必须建立起一套完善的、行之有效的食品安全保障体系。为此，连江县建立了“责任、检测、信用、应急”四大食品安全保障体系,食品从生产、加工、流通、检验到上市,每一个环节都得到较高的质量保证,最大限度遏制了食品安全问题的发生。

飞入字幕：责任体系“两纵两横”。

在国家级食品安全示范县创建过程中，连江县逐渐探索出“两纵两横”的责任体系。（划线部分：字幕+图像）“两纵”：县创建办、乡协管办、村信息员自上而下的管理指导关系和食品安全各监管部门对各自下属单位、监管对象的逐级监督管理关系；“两横”是县创建工作领导小组对其成员单位的组织协调及各乡镇创建工作领导小组对其成员部门的组织协调关系。在处置“三鹿”奶粉事件中，这一体系发挥了重要作用，问题产品得以及时清查。

飞入字幕：检测体系统一运行。

在充分调研全县食品安全检验检测设备运行状况和覆盖面的基础上，出台了 《连江县食品检验检测体系建设方案》和《2008年连江县食品安全抽样检验经费安排》，（划线部分：字幕+图像）统一确定分配抽检任务、统一配置使用检测资源、统一检测项目标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总检验检测结果，建立起以县疾控中心为主，各成员单位专业检测机构为辅的食品检验检测体系。这是县电视台记者在市场随机采访时的情景。（检测画面继续）

县工商执法人员：我现在是在对今天市场里面抽查到的蔬菜品种进行年药残留的检测，目前尚未发现不合格的食品上市。

飞入字幕：信用体系扎实推进。

通过市场准入、食品安全信用约束等措施，规范企业经营行为，督促其承担社会责任，引导企业树立诚信意识。在各监管部门的推荐下，（用表彰画面）连江县对22家食品生产经营单位进行“食品安全示范单位”表彰，发挥典型示范作用，形成了政府参与、行业自律、社会监督的食品安全信用体系。

连江树德学校校长邱安健：我们学校被我们县评为食品安全示范学校，我们决心要把学校的食品卫生工作做得更好，以促进师生员工的身心健康，促进学校和谐文明和更好地发展。

飞入字幕：应急体系逐步完善。

为防止重大食品安全事故发生，县委县政府研究制定了《连江县重大食品安全事故应急预案》和《连江县重大食品安全事故应急预案操作手册》，设立了县重大食品安全事故应急处理小组和办公室，加强应急队伍建设，及时做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作，全县多年未发生Ⅳ级以上食品安全事故。

昔日的耕耘迎来了今朝的累累硕果。经过种种努力，连江县创建国家级食品安全示范县工作取得了阶段性成效，（划线部分：字幕+图像）全县食品行业共创国家级名牌1个、省级名牌4个，国家级农业标准示范区基地1处；食品生产加工企业通过QS认证36家，HACCP认证5家；30家企业获得无公害证书，2个产品获得绿色食品认证。先后被列为福建省“现代渔业示范区”、中科院海洋所“贝藻类养殖试验区”。

（群众： 1..以前到市场买东西都怕这怕那的，买瘦肉怕有瘦肉精，买蔬菜怕有农药残留，现在好了都有检测，我们比较放心。2.无论生食、熟食，都很安全。3.看中什么东西，买下来就可以了，万一有什么问题的话，我们凭小票可以追溯。4.食品越来越安全、生活越来越甜蜜！

5.归国华侨：从美国回到家乡，我很想吃连江的小吃，也爱吃连江的小吃，因为连江的小吃是非常安全的！

6.连江龙和食品有限公司负责人：通过这次食品安全示范县创建，我们公司的产品品质进一步提高,我们现在的产品全部出口到欧美国际市场.】

打击食品非法添加专项工作。为贯彻落实云夏局长在自贡督查期间重要讲话精神，我局在积极争取地方党委政府政策和专项抽查经费的同时，于5月24日、25日2次召开党组会议专题研究打击食品非法添加试点工作，并成立了市局打击食品非法添加领导小组及下设的10个专业工作组，出台了《自贡质监系统打击食品非法添加和滥用食品添加剂试点工作总体方案》，确定了2个基层县级局以及7户企业、1个小作坊作为试点，明确了区县局和试点企业工作规范。召开动员大会和自贡质监系统打击食品非法添加现场会，组织到资阳、乐山的食品企业参观，进行再动员、再部署。制作打击食品非法添加宣传片和食品添加剂教育片，编印《食品生产监管操作手册》和《打击食品非法添加执法操作手册》，开展食品安全“四进”活动，落实“四级巡查”、专家把脉、食品质量安全风险检测评估和处置机制。培训、考试食品生产企业负责人、原料采购、添加剂配料人员？人次。发放《食品生产质量安全责任明白卡》，要求食品企业负责人与添加剂采购人员、配料人员签订《严禁食品非法添加和滥用食品添加剂责任书》，落实添加剂使用“自查报告、监督核查、承诺上墙”自律机制。

虽然“创建国家级食品安全示范县”取得了骄人的业绩，但连江的干部群众仍然昂首阔步在创建大道上，因为连江人知道食品安全这条路永远没有终点站，只能永远地走下去、铺设下去！

县领导：我们不能满足现状，我们将再接再厉，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，巩固创建成果，进一步凝聚力量，开拓创新，提升监管水平，为连江人民的身体健康和饮食安全，为社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！(歌曲《记着老百姓》起：记着老百姓的吃、记着老百姓的穿„„)

第二篇：强化企业自律管理探索创新监管途径

强化企业自律管理探索创新监管途径

盐城市食品药品监督管理局

企业自律管理作为社会管理体系的组成部分之一，对长效规范市场秩序、促进服务质量的提高具有重要的现实意义。为激发涉药单位参与监管的主动性、积极性，进一步提升药品监管工作效能，近年来，我局积极探索符合工作实际的监管新途径，在基层积极开展自律化管理试点工作，通过建立涉药单位自律化管理小组，以自治、自律、互律的形式，引导涉药单位依法经营、规范管理、有序竞争，努力推动药品监管模式由外部监督向主动参与的转变，收到了较好的效果。我们的做法是：

一、以涉药单位自愿参与为基础，探索构建自律组织体系 今年以来，我们在总结初步经验的基础上，在亭湖区全面推开自律管理试点工作，建立健全行业自律管理体系。一是组建自律管理小组。在药品零售行业中，以药店为主体，以乡镇、街道为单位，分别组建零售药店自律化管理小组；在医疗行业中，以村医疗卫生服务站为主体，以乡镇、街道的社区医疗卫生服务中心为核心，组建药品使用单位自律化管理小组，实行每年换届选举制度。南洋镇、伍佑镇、步凤镇、文锋街道、毓龙街道等自律小组，通过民主选举产生组长、副组长，由前任组长总结以前工 —1—

作情况，新任组长表态发言并提出今后工作打算。目前，全区286家药店全部自愿申请加入小组并递交了自律公约，已组建自律化管理小组20个。二是强化协调引导工作。以亭湖区药品质量管理协会为平台，积极做好协调引导工作。区药品质量管理协会出台了药械企业自律化体系建设实施意见、自律化活动实施方法，对自律化体系建设的指导思想、组织构架、活动内容、实施步骤等进行明确。进一步加强远程电子监管和视频监控，并在区质协会与小组长之间、组长与组长之间、组长与成员单位之间，建立涉药企业网络互动信息平台，指导督促各自律小组开展活动。三是加强自律文化建设。制作、张贴包含自律理念、自律要求等内容的招贴画，引导群众积极参与企业自律管理；定期编发《自律管理简报》，为企业自律交流提供平台；以法规政策对自律的要求、历史上自律诚信方面的典故事例及格言趣话、企业自律相关规章制度等为主要内容，编制了《自律文化手册》，印发至各涉药单位作为学习教材，大力营造自律文化氛围，充分发挥自律文化的感染渗透、潜移默化、长效影响的作用。

二、以密切企业间联系为重点，建立健全自律工作制度

亭湖区药品质量管理协会组织人员在深入调研的基础上，起草拟定了一系列的自律化管理活动制度，召开全区药械企业自律化管理推进会，广泛征求各自律小组成员单位的意见和建议，以表决方式通过并实施。在行业管理方面，出台了《自律小组章程》、《企业自律公约》，对组长选举、成员单位的权利和义务、自我 —2—

约束规范做出明确规定。在活动要求方面，出台了《自律化小组活动例会制度》、《互查观摩制度》、《信息共享制度》、《涉药企业自查提高报告制度》，为建立健全自律化管理的长效机制提供制度保障。在激励管理方面，制定出台了《药品质量管理协会服务指导工作制度》、《自律化小组考核评比办法》等制度，每季度定期组织各小组组长培训、学习和交流活动，每半年组织各成员单位进行跨区域参观学习；通过信息平台及时了解、通报各小组活动开展情况，并进行考核评比，加大表彰奖励力度。

三、以提高经营质量为核心，扎实开展自律管理活动

一是开展学习交流活动。通过集中学习、业务例会、联谊等形式，各自律小组组长主持召集小组活动，组织成员单位学习研究法律法规、GSP规范、《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》等管理知识，传达贯彻药监部门任务部署和工作要求。对经营管理水平不高的药店，自律小组组长逐一上门进行业务帮扶，使他们顺利通过了GSP复认证。通过开展管理经验交流活动，密切了成员单位间沟通联系，增进了友谊，促进了依法经营意识的增强和群体归宿感的形成。南洋镇3家药店相距很近，开办5年形同陌路。在参加自律小组活动后，彼此能够相互交流、相互走动，甚至在销售药品时主动向顾客推荐对方药店好的品种。五星街道自律小组的2家药店负责人一直相互戒备，从成立自律小组分别被选为组长和付组长后，主动加强配合、积极开展活动。今年上半年，全区自律小组共召开座谈交流会40多次。二是组织 —3—

观摩互查活动。围绕制度执行、经营管理、改进服务等内容，每季度组织成员单位相互参观，相互学习，相互查找存在问题和缺陷，共同商讨解决问题的对策措施。同时，各小组之间还开展相互学习取长补短。新洋街道小组组织成员单位观摩毓龙街道小组的零售药店观摩，学习其他单位好的做法，在企业间形成了沟通与互动、竞争与合作的良性氛围，药品质量管理水平得到明显提高。今年以来，共组织现场观摩学习31次、质量互查15次，开展业务帮扶32次，向区药品质量管理协会提出合理化建议10条。三是积极配合监管部门的专项行动。各自律小组能够积极响应药监部门工作部署，在较短时间内落实并主动做好问题药品筛查、专项整治、药品“两网”建设等工作。伍佑、步凤等镇的自律小组在《药品许可证》换证过程中，按规范要求统一准备换证材料、上报药监部门，极大地提高了工作效率。四是形成了集体采购机制。因为共同的采购取向，成员单位之间在药品采购、经营设施采购等方面进行集中议价、集体采购，增强了商业活动中的谈判能力。南洋镇、步凤镇和开发区自律小组的59家药店统一校验温湿度计、统一制作标牌标识，统一订购工作服，甚至统一组织员工体检，有效地降低了经营管理成本。

通过开展自律管理活动，涉药单位的参与监管的积极性、药品经营使用秩序和质量管理水平都得到了显著提高。推行自律化管理制度，我们的体会：一是有利于完善社会化管理格局，壮大监管力量。食品药品安全问题不是简单的技术问题，而是复杂的 —4—

社会问题，需要全社会的关注和支持。政力有限，民力无限。我们推行自律化管理，目的就是动员广大涉药单位主动参与到监管执法工作中来，延伸监管触角，扩大药监工作覆盖，从而缓解目前很多监管部门执法力量相对不足的矛盾，提高药品安全保障水平。二是有利于前移监管关口，强化事前防范。药监部门对涉药单位的监督检查呈现为时间上间断性、内容上阶段性等特点，往往是事后发现问题的居多。而药品质量管理存在于涉药单位的生产经营整个流程，涉药单位具备全过程自我管理的优势。通过组织涉药单位开展自律、互律活动，有利于前移质量监管关口，把问题解决在初始状态，确保公众用药安全有效。三是有利于建设责任企业，完善信用体系建设。安全可靠的产品是生产管理出来的，而不是仅仅靠行政监督能实现的，企业才是保证食品药品质量安全的关键因素，是第一责任人。当今社会呼唤责任公民意识的觉醒，更需要责任企业形象的塑造。通过推行自律化管理，首先是提升了质量管理水平，更重要的是增强了企业的责任意识和法治意识，促进了责任行业、责任群体的形成，对药品安全信用管理制度的落实也产生了积极的作用。四是有利于促进企业合作，推动行业健康发展。涉药单位之间存在天然的联系，对彼此的心理活动、行为模式、经营方式都有很准确的了解和把握。动员涉药单位自律、组织涉药单位互律，对提高质量管理的针对性、缓解监管双方的矛盾性都有着积极的意义。我们结合涉药单位的行业归属、获得认可尊重的心理需求，通过开展业务学习、座谈 —5—

交流、相互观摩等民主化、参与式活动的开展，加深了彼此了解，促进了相互理解，增进了友谊情感，变同行冤家为同道朋友，变无序竞争为理性竞争，涉药单位的群体归属感、行业认同感有了普遍增强，为高标准、高质量地规范药品市场秩序，推动医药行业的可持续发展奠定了坚实的基础。

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第三篇：南宁市探索用“公司运营,政府监管”模式试点校车服务

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南宁市探索用“公司运营，政府监管”模式试点校车服务

作者：

来源：《广西教育·D版》2012年第11期

本刊讯近日，南宁市政府印发《南宁市进一步加强校车安全管理工作实施意见》（以下简称《意见》），提出了用“公司运营，政府监管”模式试点校车服务的校车安全管理实施意见。《意见》提出，从2012年起，将逐步淘汰非专用校车，保障应当使用校车接送的义务教育阶段学生依法享有校车服务。到2015年底，全市基本实现所有具备条件的行政村通沥青或水泥路，力争实现市域范围内75%以上的乡镇拥有农村客运站，90%以上农村客运班线沿途拥有候车亭、招呼站等设施，解决农村学生上学、放学乘坐公共交通工具难的问题。同时积极探索农村客运经营组织新模式，推广农村客运的片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，实行公司化运营。

（桂文）

第四篇：基于项目教学法的高职商务英语实训模式探索范学荣纪亚品

基于项目教学法的高职商务英语实训模式探索范学荣纪亚

品

摘 要： 文章认为，将项目教学法运用于高职商务英语实训教学中，可以培养学生的职业技能和商务实践能力，使学生熟练运用英语基本交际技能和国际商务能力。

关键词： 项目教学法 商务英语 高职高专

1.项目教学法概述

以建构主义教学为理论基础的项目教学法最早萌芽于欧洲，到二十世纪中后期逐渐发展成为一种趋于完善的重要理论思潮。以项目为核心的项目教学法，也被称为“基于项目活动的研究性或探究性学习”，是一种开放式的教学形式，是师生通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动。项目教学法具有情景设置真实性、学生学习自主性、知识技能运用综合性、学生项目完成过程和效果开放性，以及项目任务可评价性等一系列特点，但最显著的特点是以项目为主线、教师为引导、学生为主体，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。

2.基于项目教学法的商务英语实训模式的实施

2.1 课程体系设置

商务英语的实训教学要求项目参与者首先具备一定的基础知识和专业技能，在此基础上参与真实职场中的各类典型的商务活动。这就要求在培养方案中，实践教学培训的设置应安排在教学培养体系的后期。前期应系统地设置基础课程作为前导，例如语言类课程有英语听力、英语口语、商务英语、商务写作等；专业类课程包括市场营销、外贸函电、行政管理实务、人力资源管理等；实训类课程包括同声打字、商务交际、商务模拟等。在这些课程学习的基础上，学生才能在项目实施过程中对相关的知识技能进行运用。

2.2 实训环境配套设施安排

项目教学法的关键是模拟真实的商务环境，让学生在不同的商务语境中提高实际交际能力和职业适用能力，因此，实训环境配套设施与安排至关重要。实训环境的设计应充分调查所参照公司的办公真实环境，根据项目的实际情况，建立仿真商务环境以营造真实的职业体验，尽可能将实训课程尽量安排在实训室内完成。建立实训中心，以提供开展商务活动的必备场所，如经理室、秘书处、会议室、项目部，等等。实训中心应提供常规办公设备，如电脑、复印机、打印机、投影仪、扫描仪、传真机、电话，等等。除一些必备的硬件外，还应配置常规办公软件，如文字处理软件，收发邮件、办公管理软件等。

2.3 实训内容安排

根据项目教学法设计原则及相关特点，课题组在 2011 级商务英语专业实训时，将项目内容设计如下：

项目一：商务接待与礼仪。此项目涉及电话沟通、机票预定、机场接待、客房预定、酒店入住及商务宴请等学习情景的模拟。

项目二：公司介绍与产品推介。此项目包括公司基本情况概述、主要产品生产规模、产品结构和行业地位、企业核心技术、中期及远景规划情况，以及在国内外市场销售业绩和未来市场开发构想等的介绍，通过这些情景的模拟，从而建立业务关系。

项目三：会议组织与安排。此项目包括会前准备工作的展开（会议计划、会议通知、会议议程以及会场布置等）、会议进行阶段（会议报道与引导服务以及会议主持等）和会议记录整理，以及会后信息反馈（会场善后工作、整理会议记录及文件等）。

项目四：招聘面试。此项目包括求职申请、个人简历制作及面试流程，让学生模拟现场面试场景，提高学生的面试技巧与应变能力。

2.4实训项目实例介绍

项目任务：商务接待与礼仪：商务宴请。

项目要求：宴会准备：确定参加人员、宴请地点、宴请形式、发出邀请、点菜。

宴会过程：恭候迎接，自我介绍，问候客人，落座，敬酒，闲聊，介绍公司和产品，结账及送客。（公司名称和经营理念，以及公司经营的产品，由学生根据自己的兴趣和市场调查做出选择，及时与教师沟通后确定。）

实施对象：商务英语2011级1班，班级人数为33 人。

分组：按照学生英语认知水平，将全班分成6个小组，每组5～6 人，其中组长1人。

计划制订：根据项目任务安排实施步骤，学生在教师的指导下分配扮演的角色，制定拟实现的目标、需要搜集的信息，分工合作。

项目实施：首先，教师与学生在课堂上开展基本商务知识和英语技能的学习与讨论。其次，全班分组模拟商务宴请活动，合作完成商务宴请任务。每组分为两家公司，拟定公司成员，进行分工。了解并体验各国迎候、见面、打招呼的不同方式；了解商务宴请的基本程序及礼仪；做好商务宴请的准备工作；了解各国不同的餐桌礼仪；选定道具；创设具体情境；选用恰当的介绍、称呼、祝酒、致谢和道别用语等。在情景模拟环节，学生充分发挥想象力和创造力，创设不同情境。如在宴请过程中会出现的各种意外情况，针对不同情境，采取了相应措施。

项目评价：学生自评、学生互评与教师总评。

2.5效果评价

评价为学生自评、小组互评和教师评价三者相结合。为避免分组演示流于形式，要求作为观众的学生对演示进行评价。演示前，给每位学生配发评分表作为自评和互评的工具，要求评选出最佳小组。评价结果作为平时成绩的重要组成部分。

3.项目教学法实施中应注意的问题

3.1夯实学生的英语基本功

普通英语教学是商务英语函电教学的基础，学生必须掌握足够的词汇、句型及系统的语法知识，才能进行商务英语函电的阅读、翻译和写作。因此，要提高商务英语函电课程项目教学质量，必须从大学低年级英语基础教育抓起，夯实学生的语言基本功。

3.2教师要掌握多种专业知识和技能

基于项目教学法的实训教学对教师来说是一项新的挑战，教师不再只是简单地完成讲授式教学任务。实训教学项目的综合性决定了教师必须掌握多种专业知识和技能，才能有效地指导学生顺利完成项目。实训项目指导过程中学生提出的问题可能涉及电脑故障、软件操作、商务活动规律规则等多个方面，因此教师一定要具备较好的跨专业知识背景。

3.3学生要做好前期资料搜集

学生在项目开始前，必须对所承担的职务角色进行前期资料搜集和学习，熟悉将承担的业务并进行技能训练。这一过程中学生必须充分回顾、练习在前导课程中学到的商务知识和技能，这有助于培养学生的综合业务能力，完成实训项目的要求。学生还需要熟练掌握各种商务软件的使用方法，如使用 Office办公软件制作各类商务文档、演示文档、财务报表等。

3.4注意时间和班级规模

实施项目教学法的时间要充分，班级规模要小。商务英语函电课程实施项目教学法要解决专业词汇、习惯用语、反复操练、实际运用等问题，因此只有课时充足，学生才能真正“做中学”。同时，班级规模不能太大，否则教师很难对学生有效地辅导，学生也没有充足的时间展示项目成果，不利于课堂讨论和师生的互动交流。

总之，项目设计是一种既节约资金投入又切实可行的商务英语实训方法。项目教学法作为一种创新的教学方法，应用于高职商务英语实训教学中，能够培养既具备英语基本交际能力又具备国际商务专业知识的应用型人才，值得高职院校教师不断探索。

参考文献：

[1]Ellis M，Johnson C.Teaching Business English[M].Shanghai：Shanghai Foreign Language Education Press，1994.[2]刘艳.浅谈项目教学法在高职商务高专英语教学中的应用[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2008（9）.[3]刘倩倩.高职商务英语实训课中项目教学法的探索和思考[J].南宁职业技术学院学报，2010（1）.[4]徐朔.项目教学法的内涵、教育追求和教学特征[J].职业技术教育，2008（28）.本文为河北科技师范学院指令性教研项目《基于项目教学法的高职商务英语实训教学》研究成果。

第五篇：公安局在看守所专辟6间留置用房;探索建立纪检监察干部业余生活和社会交往活动监管系统：深圳市纪委以走在

公安局在看守所专辟6间留置用房；探索建立纪检监察干部业余生活和社会交往活动监管系统：深圳市纪委以走在...2017年3月，曾成功主持过山西省太原市监察体制改革试点工作的王伟中就任深圳市委书记。他对这项改革高度重视，在第一次研究纪检监察工作时就明确要求早研究、早准备，打好提前量，站在更高起点谋划和推进改革。先后派出两个调研组分别到京晋浙取经，主动吃透中央精神和三地改革经验做法。在此基础上，我们对全市情况进行了摸底调研，掌握改革后监察对象变化情况、转隶机构和人员数量以及新增办公场所需求等，提前进行了谋划。由于准备工作做得早、做得实，在省改革试点工作实施方案出台后短短3天内，我们就拿出了符合中央精神、切合深圳实际的具体方案，确定了转隶人员安排、机构成立挂牌等9项重点任务，明确了施工图和时间表，为深圳监察体制改革试点工作顺利推进打下了坚实基础。

与市公安局就配合技术侦查、设置留置场所以及案件线索移送等工作达成一致意见，目前公安局在看守所专辟了6间留置用房；与市检察院共同制定改革过渡期间案件线索等问题衔接处理办法，并就改革后案件移送衔接形成了初步意见；起草《监察机关与司法机关关于在查办职务犯罪案件中加强协作配合的意见》，就通报涉案人员党员身份信息等事项作出规定等。

监察体制改革后，纪检监察机关的队伍更大、责任更重，必须加强内控机制建设，严防“灯下黑”。我们充分利用深圳信息技术发达的优势，把信息化嵌入纪检监察工作的全过程，尤其是构建全流程智能管理系统，打造自我监督的“法宝利器”。我们将以规范执纪审查权为重点，进一步加强执纪审查工作信息化平台建设，重点完善问题线索管理系统，对问题线索实行网上登记、网上审批、网上分办、网上跟踪、网上督查，严防私存截留、擅自处置等违规行为的发生。同时，探索建立室主任和审查组长履责管理系统、涉案款物管理系统以及纪检监察干部业余生活和社会交往活动监管系统，以更加精细有效的内控管理，践行忠诚干净担当，建设一支特区纪检监察“铁军”。

要着力在“新”字上作文章，构建适应新体制机制的素质和能力。要防止“人转心不转”“岗转制不转”，切实做好转隶后思想、机构、工作的深度融合，实现“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，确保迅速生成战斗力。要实现纪委和监委职能职责协调统一，立即开展培训，使转隶后的干部既会说“纪言纪语”，也会讲“监言监语”，坚持纪在法前、纪严于法、纪法衔接，统筹运用好“四种形态”，实现标本兼治。

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改革创新是深圳的天然基因。身处这片热土，我们有责任、有义务在深化国家监察体制改革方面走在前列。在改革试点工作中，我们坚持早谋划、早部署，抓重点、破难题，确保在深圳形成生动实践、取得更大实效。

主动谋划下好改革试点先手棋。2016年10月改革先行试点工作一启动，深圳就密切关注。2017年3月，曾成功主持过山西省太原市监察体制改革试点工作的王伟中就任深圳市委书记。他对这项改革高度重视，在第一次研究纪检监察工作时就明确要求早研究、早准备，打好提前量，站在更高起点谋划和推进改革。市纪委常委会反复学习总书记关于深化国家监察体制改革的一系列重要论述，并先后派出两个调研组分别到京晋浙取经，主动吃透中央精神和三地改革经验做法。在此基础上，我们对全市情况进行了摸底调研，掌握改革后监察对象变化情况、转隶机构和人员数量以及新增办公场所需求等，提前进行了谋划。由于准备工作做得早、做得实，在省改革试点工作实施方案出台后短短3天内，我们就拿出了符合中央精神、切合深圳实际的具体方案，确定了转隶人员安排、机构成立挂牌等9项重点任务，明确了施工图和时间表，为深圳监察体制改革试点工作顺利推进打下了坚实基础。

主动筹备打赢转隶组建攻坚战。深圳与其他地方改革有个不同之处，就是在2016年底才进行了市纪委机关和市监察局合署办公的改革。合署一年，各项工作不仅没有受到影响，而且都有很大的提升。这其中一个重要原因就是我们抓住了“人”这一关键因素，通过细致的思想政治工作促进人员的融合。因此，我们在监察体制改革试点中，紧紧抓住人员转隶和机构组建这一关键环节，积极主动做好拟转隶人员思想政治工作。我先后与市检察院反贪局、反渎局、职务犯罪预防处等部门9名负责人做了“一对一”“面对面”的谈心谈话。市纪委组成了四个谈心谈话组，分别由领导带队，到市检察院与其他涉改人员逐一进行谈心谈话共计110人次，让每一名拟转隶人员消除思想顾虑、吃下“定心丸”。市检察院反贪局一名干部说：“市里对这次改革想得非常周到，对我们转隶人员的使用安排都有充分的考虑，我对以后的工作充满了期望、充满了信心。”同时，市检察院党组对改革工作也积极配合，及时冻结涉改部门人员编制、暂停人事调整，并做好相关人员的谈心谈话工作。市纪委还主动与组织、编制等部门沟通，争取他们的支持，做好内设机构设置、领导班子配备和职能编制划转等工作。这些都是推进转隶组建工作的有力保障。

主动协调破解纪法衔接新课题。监委成立后，既要执纪又要执法，这是一个全新的课题和挑战。为做好法律法规方面的知识储备，市纪委在党的十九大召开前分两期组织市纪委全体人员到中山大学进行法律知识专题培训。监委挂牌成立后，我们还将按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织开展全员纪法培训。为做好纪法衔接，市纪委积极主动与公检法司等部门对接，形成了一系列加强协作配合的机制和成果。比如，与市公安局就配合技术侦查、设置留置场所以及案件线索移送等工作达成一致意见，目前公安局在看守所专辟了6间留置用房；与市检察院共同制定改革过渡期间案件线索等问题衔接处理办法，并就改革后案件移送衔接形成了初步意见；起草《监察机关与司法机关关于在查办职务犯罪案件中加强协作配合的意见》，就通报涉案人员党员身份信息等事项作出规定等。

主动加压落实自我监督硬要求。监察体制改革后，纪检监察机关的队伍更大、责任更重，必须加强内控机制建设，严防“灯下黑”。我们充分利用深圳信息技术发达的优势，把信息化嵌入纪检监察工作的全过程，尤其是构建全流程智能管理系统，打造自我监督的“法宝利器”。我们将以规范执纪审查权为重点，进一步加强执纪审查工作信息化平台建设，重点完善问题线索管理系统，对问题线索实行网上登记、网上审批、网上分办、网上跟踪、网上督查，严防私存截留、擅自处置等违规行为的发生。同时，探索建立室主任和审查组长履责管理系统、涉案款物管理系统以及纪检监察干部业余生活和社会交往活动监管系统，以更加精细有效的内控管理，践行忠诚干净担当，建设一支特区纪检监察“铁军”。延伸阅读 日前，天津市召开市级深化监察体制改革试点工作人员转隶会议。中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠出席并讲话。李鸿忠强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步把思想认识和行动统一到党中央关于深化国家监察体制改革试点工作的决策部署上来，扎实推进监察体制改革。

会上，天津市委常委、市委组织部部长盛茂林宣读《关于中共天津市纪律检查委员会、天津市监察委员会机关内设机构和人员编制的通知》和内设机构职责。天津市委常委、市纪委书记邓修明主持并作工作部署。市人民检察院转隶干部代表和市纪委机关干部代表作表态发言。

会议指出，此次会议的召开标志着全市改革试点工作迈出了坚实的一步，进入了新的阶段。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央深化政治体制改革、加强党的全面领导，深入推进全面从严治党、驰而不息正风肃纪反腐的具体化制度化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的创新之举。做好全市改革试点工作，要深刻领会总书记关于国家监察体制改革重要论述，深化思想认识，全面准确把握党中央的重大决策部署，确保改革任务在天津不折不扣地贯彻落实。

要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，深刻认识到，纪委和监委是政治机关，担负着协助党委推进全面从严治党、加强正风肃纪反腐败的政治责任，旨在强化党对国家监察工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，把执纪与执法贯通起来、有机统一起来，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要以强烈的政治自觉，坚决完成好这一重大政治体制改革任务。

要着力在“新”字上作文章，构建适应新体制机制的素质和能力。要防止“人转心不转”“岗转制不转”，切实做好转隶后思想、机构、工作的深度融合，实现“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，确保迅速生成战斗力。要实现纪委和监委职能职责协调统一，立即开展培训，使转隶后的干部既会说“纪言纪语”，也会讲“监言监语”，坚持纪在法前、纪严于法、纪法衔接，统筹运用好“四种形态”，实现标本兼治。

全体纪检监察干部，要在市委坚强领导下，认真贯彻党中央决策部署，牢牢把握职责定位，明确纪委和监委政治机关根本属性，切实转变工作理念，明确工作程序，努力提高反腐败工作效能。要坚持高标准、严要求持续抓好改革试点后续工作，把党的政治建设摆在首位，加强纪律作风建设和能力建设，推进全面融合，积极探索创新，坚持改革试点工作和反腐败两手抓、两手硬，确保监委快速形成战斗力，为夺取反腐败压倒性胜利、推动全面从严治党向纵深发展作出新的更大努力。（天津市纪委）