2018云南公务员考试申论材料阅读时如何快速找到要点

第一篇：2018云南公务员考试申论材料阅读时如何快速找到要点

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2018云南公务员考试申论材料阅读时如何快速找到

要点

在申论中，阅读是非常重要的一个步骤，阅读也是作答申论题目的基本工具。而在使用这一工具的时候，一些辅助的做法，能够更有效的发挥这个工具的功能，帮助我们提高作答的速度与质量。而在这一方面，恰恰是许多考生所欠缺的。有的考生阅读时是“纯看”，不在材料上做任何标记;有的考生是“全划”，不分主次，只要看着与题目所问信息相关就全部划线。不管是“纯看”派，还是“全划”派，都是不科学、不可取的做法。

那么在阅读找点时，我们到底应该怎么做呢?云南中公教育专家为大家进行详解。

一、有重点的划。一个与题目相关的段落，并不是每句话都是对要点的直接阐述，即便是一个阐述要点的句子，句子中的要素也不是每一个都是重点。所以，划点时应有所侧重，这样，能够避免后期加工时出现的重复阅读比对删减素材的情况。而对于句子来说较为重点的部分往往是句子主要结构，主谓宾结构，动宾的搭配等。而数词量词形容词则是辅助信息，一般可不划。

二、圈出核心关键词。在书写要点时，核心关键词的出现会帮助判卷人快速找准要点，有利于取得分数。而关键词往往是从材料中提取。所以，在阅读时圈出核心关键词，能为后续加工书写提供便利。

三、适当做批注。有时可能会遇到材料表述口语化，内容呈现琐碎，缺少概括性等问题，面对这种情况，很难直接从材料中提取出可

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直接作为答案出现的内容，此时往往需要考生根据材料内容自己作总结。可在材料空白位置做简单批注，防治之后忘记。这样在加工书写环节，就能够根据批注的内容确定要要点的方向。

四、确定的要点标记序号。申论每道题目都涉及字数要求。考生经常出现的问题就是要点字数把控不好。往往是前几个要点书写详尽，到后面格子不足，就舍弃部分要点，造成了踩点不全的情况。所以，考生在阅读找点时就需要在确定的要点上标记序号，这样在书写前就能掌握本题一共需要书写的要点有几条，从而方便字数的安排。四个技巧就好像阅读的四个轮子，让阅读找点变得平稳、快速。

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第二篇：2014云南公务员考试申论考前复习题

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一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.北京的交通便利程度在全国大中城市中是比较差的，中国城市生活质量研究课题组组长连玉明教授昨天在接受记者采访时说，交通拥堵正是影响城市人群生活质量最大的瓶颈，也将成为北京成为宜居城市最大的阻力，其中最亟待解决的问题首先要摒弃摊大饼式的城市结构。

据介绍，经过调查，北京交通堵塞的根源是人、车、路这三个方面各自为政，没有围绕着城市管理而找到最佳的结合点，属于城市管理综合症，长期下去北京交通将越来越堵，而且矛盾得不到解决。

他认为，解决交通拥堵的关键不在于疏堵，而在于制定长远的规划，其中最亟待解决的问题首先要摒弃摊大饼式的城市结构，发展北京周边的边缘集团，如昌平、顺义等区县，减少城市中心区的压力，逐渐分散城市中心区的功能；其次，优化城市功能，优化配置以及节约利用土地资源，要集中精力将中关村、CBD等已经成型的优势地区做大做强，不要每个城区内都搞软件城、商务中心；在城市的战略规划上将目光放得远一些，要制定具有前瞻性的城市规划，不要将眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽车并非总处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。在城市中心区，人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。尽管近十多年来在市区建了许多多层停车场，但仍满足不了停车需求。很多城市颁布了法令，限制在市中心区停车，以控制进入市中心区汽车的数量。有一些城市制定了“停车—乘车”计划，在市中心区外围建若干处停车场，汽车司机只能将车停在这些车场内，然后乘公共汽车进入市中心区。但这些措施并没有解决停车问题。

3.据了解，深圳目前机动车已达74.6万辆，并且以每月7000多辆的速度在增加，平均每公里机动车密度高达260多辆，接近国际270辆的饱和容量标准，而深圳路网密度仅为1.237公里／平方公里。若对机动车辆使用不加引导，不久将有60%的主干道平均车速降破每小时18公里的警戒线。深圳市交警局资料还显示，截至2005年6月30日，全市机动车停车位仅有36.01万个。并且机动车的增长速度远大于停车场的建设速度，停车供需缺口还呈现出逐年扩大的趋势。

4.2005年01月13日《南京日报》报道，近年来，我市机动车发展明显增快，机动车保有量已由2003年的49.55万辆增加到去年的58.14万辆，同比增长17.3%。与此同时，我市人均城市道路面积只从2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增长仅6.3%。有专家称：未来10～15年，南京市交通将进入最困难时期。昨天，记者从人代会上了解到，在所有代表上交的建议和议案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8个议案中，关于交通问题的议案就有3个。

5.《竞报》6月10讯“目前松下正在进行收费系统、交通管理等方面的研究工作，希望届时能帮助解决北京的交通问题。”日前，松下电器奥运推进室负责人林卓一向记者透露。该室成立于2003年，设在北京，隶属于松下集团的体育营销事业部。

“总之，不管北京在这些方面需要提供什么样的系统或服务，松下都会尽可

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能提供。”这位负责人表示。

至于为什么能长期和奥运会合作，林卓一的回答是，松下会把资金比较集中地投入到一个可以长期发展、形象良好、声誉高又影响力大的活动中去，奥运会当然符合这个要求。还有一点是松下自己理解的奥运精神，即奥运会是为了孩子、为了将来，这和松下产品主要的消费对象和品牌精神是契合的。

6.在世界上绝大多数城市，尤其是发展中国家的城市，步行或骑自行车仍是一种重要的交通方式，步行交通量仍很大。据调查，在伦敦南部，人们上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。贫穷城市的人们常常步行是因为公共交通的票价太昂贵。现在很多城市都在为改善道路交通进行规划，如加宽机动车道，但却很少考虑步行者的需求，因此步行者的易达性很差，步行者设施缺乏，如在一些城市，人行道变窄了，交通安全岛取消了，不设置穿越马路的绿灯信号，机动车辆被允许停放在人行道上或道旁，这些都给步行者带来麻烦和危险。步行者还必须忍受噪声、烟雾、汽油味等。现在，很多大城市已开始着手解决步行者问题，如在中心商业区一些重要街道上禁止车辆通行，设为步行街或步行区；在市中心除公共汽车外，其他车辆白天均不得通过等。但解决的步伐还迈得很小。

7.中国大城市交通负荷不断增长，1986～1990年，北京市区干道交通负荷平均年递增4.5%；1990～1994年，市区干道负荷递增猛升到18.5%，市区交通干道饱和程度达85%的水平。交通拥塞造成高峰时期机动车辆行驶速度普遍降低，车速十分缓慢。高峰时间段的公共汽车运行时速，1993年中国城市一般仅有5～10公里。据1995年10月调查表明，北京市区11条主要干道的机动车时速已降至12公里，其中，东单北大街时速只有7.8公里。交通堵塞导致交通运输效率持续下降，浪费了大量运力，增加了能耗，上海1996年公交营运里程损失达4222.7万公里，日均损失里程比1986年增加220%。

8.我国城市环境污染中汽车的贡献明显高于发达国家，这主要有以下三个原因：一是国产车设计水平低，如一氧化碳和碳氢化合物等排放量设计标准比美国生产的高10多倍；二是交通拥塞，增加了能耗和污染物排放量，当汽车的时速从40公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，环境负荷增加2～4倍；三是汽车尾气排放标准低、监管不力等，我国对运行轿车的废气允许排放标准低，如排放一氧化碳较美国多40倍，碳氢化合物多6倍，氮氧化物多8倍。但就是这样的标准也没有得到严格的执行，目前我国上路小汽车的实际排放废气为美国排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大问题是交通安全问题。在城市尤其是大城市机动车数量急剧增加，快速以及不受轨道束缚的自由度导致发生大量的交通事故。全世界每年大约有70万人死于交通事故，美国每年死于交通事故的超过4万人，日本超过1万人。我国近年来交通事故持续上升，特别是在大城市由于汽车交通所引起的交通事故上升更为显著。

10.我国是地少人多的大国，人均土地资源有限，特别是城市土地利用尤为紧张。目前我国道路用地比例较低，在主要城市中不到10%。随着汽车拥有率的不断提高，缺少道路以及停车空间将成为一个重要的问题。我国人均占有的道路面积水平还比较低，北京、上海人均的道路长度也仅有伦敦的1/10左右。随着城市机动车数量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停车场等)必然随之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必将导致居住用地以及产业用地向外转移，同时又会产生新的交通流量和负荷，就会出现新的矛盾。迅速增加的城市汽车拥有量更将使相对希缺的城市土地更加短缺，将制约其他土地利用与产业

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发展。

11.记者从南京交管部门获悉，2004年南京新增各类私家车近5.5万辆。目前南京私家车已超过了14万辆。同时，去年新增加的驾驶人员已突破10万人，南京目前拥有驾驶证件的市民已近67万人。

据交管部门介绍，南京的私家车增长速度非常快，除了休息日，平均每天上牌车辆达300辆左右，其中近一半是私家车。与机动车增多相一致的是，考驾照的市民也十分踊跃。南京交管部门有关人士表示，机动车以及驾驶人的增加，给城市交通带来不少新问题。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“负担”，城市上下班高峰期间以及节假日里常常出现塞车现象。其次，机动车的增多，使得城市停车难的矛盾突出，特别是在节日期间。而私家车的增多，令小区的停车问题也浮出了水面。此外，大量的新车手上路，成为交通事故的一大隐患。

据统计，目前南京每天发生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年发生的小碰擦事故多达11万起。3年驾龄以下的驾驶员发生道路交通事故，由此造成死亡的人数，分别占驾驶员肇事总数的近1半；1年驾龄以下的驾驶员发生道路交通事故和造成死亡人数分别占驾驶员肇事总数的2成左右。低驾龄司机事故发生率相当高，已经成为交通安全工作中最要害的问题之一。

12.中新网5月14日电据北京电视台报道，北京市交委新闻发言人刘小明今天表示，今年北京计划资300多亿元，加速其交通体系的建设，缓解拥堵。

这位发言人表示，新地铁和城市快速路工程建设，是北京解决好交通拥堵问题的关键。2004年前4个月，北京84个拥堵点的治理已完成45处，其中19处效果明显，26处得到改善。

13.新华网北京7月23日电(记者李志勇)一场淋漓的大雨23日终于降落京城，为避免车辆和行人误入立交桥下积水区，导致车辆熄火造成交通拥堵等问题，北京市交通委防汛办从2005年4月份开始，就组织北京市公联公司、北京市首发公司等单位，在城区25座立交桥下安装了积水自动监测系统，现已全部安装完成并投入使用。

记者23日从北京市交通委了解到，为了防止2004年大雨造成北京市内多处立交桥下大面积积水，造成深水淹车情况的发生，北京市交通委组织有关部门从4月开始在雨季到来之前在北京市区内的西客站隧道、莲花桥、木樨园桥、潘家园桥、农展桥、太阳宫桥、马甸桥、西直门桥等25座立交桥下安装了积水自动监测系统，并投入了使用。

北京市五路居铁路桥、定惠桥、丰台铁路桥、大红门西铁路桥、保福寺桥等68处市区道路和四环路沿线立交桥下也安装了反光式水位标尺，及时提示过往车辆什么情况下可以通过，或者需要禁行、绕行等。

14.尽管北京市长王岐山近日说，预计今年北京市政府对交通基础设施建设的投入将达到350亿元人民币；也有消息透露，北京大七环的建设已提到日程。但对遭受多年拥堵——修路——再拥堵的人们来说，仍然心存疑问：这次真的不是在摊大饼吗？除了修路外还有没有别的要做的？

从今年4月开始，每到周末，去北京的香山、植物园的公路上经常车满为患，拥堵不堪。许多北京市民埋怨：北京这么堵，为什么今年1月1日就已停止收费的五环路不能跑公交车呢？那样到香山、植物园走五环就快多了。无独有偶，北京巴士公司4月24日起率先运用858路开通了天通苑到香山的往返直达班车，但走的却不是五环路。巴士公司负责人称，虽说五环路周边的小区人口较多，但由于连接五环路的出入口极少，不能建公交车站点，因此在五环路上跑公交还不

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现实。或许要等到北京建成“大七环”，交通拥堵才会缓解。

三、申论要求

1.用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。(35分)

2.就所给定材料中反映的问题，用1500字左右的篇幅提出解决问题的方案并进行论述。方案要有针对性，可操作性强，论述要有条理。(65分)

1.答案提示

大城市交通问题已经成为现代社会尤其是城市社会面临着的最大课题之一。我国迅速推进的城市化以及大城市的急剧扩大，加之城市基础设施建设滞后和城市管理中存在的诸多问题进一步加剧了业已存在的大城市交通问题。在我国，大城市交通问题集中体现在道路拥挤、环境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解决城市交通问题的几点建议

1.加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会

现在的大城市交通涉及城市的所有部门，特别是随着城市发展和土地转让制出现，给城市交通建设增加了许多外部制约条件。解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，保持我国城市交通发展与经济发展相辅相成的势头。关键是要加强大城市政府的集中领导，在中央统一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行业管理体系。当前，由于管理分散，体系内部不衔接，亟需建立高层次的决策机构——城市交通委员会，统一制定城市交通发展战略，集中管理和指导城市交通建设，统筹集资、融资和体制改革工作，把现有城市交通管理机构与城市财政、计划、物价、土地、税务等部门的职能与职责协调好，保证重大交通决策得以实施。

2.疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能

城市人口密度过密必须疏解，这是解决城市交通问题的一项“釜底抽薪”的办法，也是改善城市环境、保持城市可持续发展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心区，首先要利用土地级差效应，把市中心区的工厂、仓库以及不适宜市中心功能的用地，迁到城市外围地区，适当分散城市的活动，从交通总量上寻找新的平衡。改造中心区必须符合城市总体规划的要求，要有助于城市交通的发展，还要为城市发展第三产业、提高经济效益创造有利条件，不能因为单纯追求土地效益而超量增加建筑面积和人口密度，加剧交通恶性循环。

3.落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件

长期以来，大城市实行低于成本的低票价政策，本意是维护社会安定和方便居民，各届城市政府从其自身政绩考虑，也不愿意轻易触动价格调整。结果，企业因票价问题自身得不到发展，乘客因票价问题得不到交通服务，不得已而再花更多的钱去乘其他交通工具，结果车越多，路更挤，市民更有意见，完全与低票价政策的初衷相悖。因此，要落实优先发展公交政策，首先要调整公共交通价格和改进定额补贴，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服务，对有效缓解交通紧张将起到重要作用。

4.采取交通限制措施

适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调私人小汽车进入家庭是时代发展趋势，但也不可能很快普及。城市交通作为一项社会公益性事业，应该从积极方面作好思想和物质准备，适应汽车增长的新趋势。但是，发展私人小汽车毕竟不是解决大城市交通拥挤的根本出路，城市交通现代化并不等于就是小汽车普及化。小汽车多了必然会加重大城市的土地、环境、能源和经济负担，也无助于

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交通问题的解决。

5.加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通

我国大城市轨道交通是必须发展的，但目前的造价太高，特别是建设地铁，超过了一般城市的经济承受能力。而且今后的交通建设不可能是一种政府性的供给型系统，必须在一个开放性的社会集资型系统下完成。因此，建设轨道交通一定要遵循市场经济的运行规律，加强经济可行性研究。在目前，更应该把重点发展放在人口300万(指建成区)以上的特大城市(如北京、上海、广州等城市)。

6.提高全民交通意识

要将城市交通教育融合到小学义务教育中，加强对城市各行业职工的交通知识和安全教育，提高全民交通意识，依靠城市的全体市民共同管理好城市交通。

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第三篇：2013年云南公务员考试申论复习资料

2013年云南公务员考试申论复习资料 2013年国考申论热点一：小传旺事件呼唤慈善监督

【背景链接】

13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集 善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行 的，需要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程，针对NGO天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款最后的使用分配，以及对 传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。

【标准表述】

[分析]

在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略，知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。

我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，最主要的原因还在于公益组织 背后的那只“行政之手”，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌；在使用善款时，遵循行政运作机制；在决策时不独立、在问责时无责任人。

这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此，民众所希望的“透明”存在现实障碍。

民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须规范。就目前情况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，珍贵的善款成为“糊涂账”；慈善组织五花八门、名目庞 杂，真假难辨、良莠不齐等等，都给人们留下了猜忌和质疑的空间，给

更多社会慈善活动制造着障碍。也许大部分慈善活动中并没有浑水摸鱼、借机敛财者存在，但 就因为不够规范，受到了许多子虚乌有的苛责和指摘。

基于以上种种情况，要想加强慈善组织的透明度和公信力，慈善机构要敢于面对和接受来自社会各方力量的监督，以赢得公众支持和信任，推进中国慈善事业整体的进步。

[措施]

监督是提升公信力的必然要求。任何权力，一旦失去监督，必然走向腐败，慈善事业也不例外。建立完善的慈善监督体系，包括媒介监督、主管部门监督、内部监督、审计监督等，是强化慈善机构内部约束机制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑虑，提高公信力的有效办法。

首先是完善审计监督机制，包括项目的专项审计、财务审计，并将审计情况及时公开，接受各界监督。

其次是完善内部监督机制，如健全主管部门、理事会的监督。这种监管，由于直接、内行，且信息含量高，易于发现问题，解决问题，及时纠正弊端。第三是媒介监督机制。在现代社会，公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进行的，媒体对公众的影响越来越大。

因此，为了促进慈善事业的发展，媒体应该从外部为提高慈善组织的公信力而努力，发挥其对慈善组织的监督作用，让慈善事业在阳光下发展，从而使慈善组织进一步获得公众的大力支持。

2013年国考申论热点二：失能老年人的晚年

【背景链接】

我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万，其中完全失能老年人1080万，占在家庭居住老人口的6.4%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护服务压力超过世界上任何国家，家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，孤独的晚年生活往往使他们了无生趣，甚至濒临绝望。按，失能老人的照料护理已成为非常急迫的问题。

【标准表述】

[原因分析]

我国老龄化社会的形成原因在于上世纪前半叶长期战乱之后人口爆发性增长，主要是建国初期的生育潮为以后的老年人口的峰值奠定了基础。1980年代开始全国严格执行计划生育，降低了出生人口数量，但客观上家庭抚养老人的意愿也随之有所改变，“养儿防老”的观念弱化的同时，子女照顾老人的能力也就相对弱化。从今天的现实来看，子女成家之后，要同时照顾4个老人和一个或更多的孩子，这样的情况已属普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和医疗条件的改善，中国社会的老龄化同时就是高龄化，全国期望寿命平均超过70岁，发达地区接近或者超过80岁，高龄人口的增加直接造成失能老人的增加，进一步扩大了家庭抚养能力与老人被抚养需求之间本就难以弥合的缺口。

[措施]

随着我国社会老龄化的进一步加剧，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成为急需重点赡养的对象。面对数以千万计的失能老人群体，实际上已演变为一大社会难题，如何有效破解，显然不能依靠单一载体，而需要多管齐下，构建立体的社会支持网络。

第一，道德网络的构建。无论是子女不尽赡养义务，还是养老院不接收失能老人，很大程度上都归咎于道德教育的缺失。在市场经济时代，一切以经济利益为重，物质文化的丰富，必然导致精神文明的失落，以至于道德教育被日渐忽略。这就需要在全社会加强公民的道德教育建设，不仅仅是学校教育，还包括成人教育、社会教育，将道德教育贯穿于各行各业，让社会的每个角落都撒满道德的阳光，以此弘扬“孝敬长辈”、“敬老爱老”等中华传统美德，从思想观念上灌输道德的血液，进而转化为实实在在的行动，为赡养老人提供有力的思想保证。第二，法律网络的构建。赡养、关爱失能老人，仅有道德网络的构建还远远不够，道德更多的是基于倡导和自律，不可避免地产生可做可不做的行为。这就需要法律层面的强大支撑，子女赡养父母天经地义，养老院接收失能老也在情理之中，倘若没有法律护航，不赡养老人、养老院拒绝接收失能老人都得不到法律约束，即使惩处也会变得无法可依，进而不了了之。因此，有必要通过立法或在相关法律法规增加条款，将子女必须赡养老人、养老院不得绝接收失能老人等设为明确规定，并制定相关处罚条例，最大程度使失能老人得到法律的保护。第三，救助网络的构建。失能老人面临的困境是多方面的，有的是独生子女，因工作或其他原因，不能经常照顾老人，或者家庭经济负担过重，无法尽到赡养失能老人的义务，这时候需要发动全社会的力量，构建社会救助体系。政府一方面要建立失能老人特别是失能空巢老人重点保障机制，探索建立失能老人长期护理保险制度，建立养老机构意外伤害保险制度，政府兴建的养老院主要接收失能老人等等，并制定相关标准，以使相关服务的发展专业化、规范化。同时要加大资金投入，为失能老人提供医疗、康复所需的支持，另一方面要善于组织和引导社会慈善力量的加入，用慈善捐助弥补政府投入的不足，用爱心志愿服务为失能老人提供精神和生活上的帮助，让他们真正病有所医、老有所养，从根本上破解失能老人面临的窘境。

2013年国考申论热点三：反乙肝就业歧视

【背景链接】

尽管国家明令禁止用人单位在就业体检时检测乙肝项目，但日前，中航工业成都发动机集团有限公司还是在新员工入职体检时，违反规定检查了300多名员工的乙肝五项。其中，8名查出为乙肝病毒携带者的应届大学生，被企业要求“回家治病”，拒绝录用。他们向当地劳动保障部门求助却遭到拒绝，一名工作人员甚至表示，“查出来了病就回家好好养着，还闹什么闹。”

【标准表述】

[原因分析]

专家认为，中航工业成都发动机公司作为一家国企，置国家法律于不顾，公然歧视乙肝病毒携带者，当然应受谴责。然而，比之更令人寒心的，是劳动部门的冷漠，一个承担维护劳动者权利之责的部门，竟然将依法维权者拒之门外，这其实涉嫌渎职。

根据《全国病毒性肝炎防治方案》的规定，乙肝病毒携带者除不能献血及从事直接入口的食品和保育员工作外，可以照常工作。而我国的《就业促进法》中也规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。违反者

将根据所侵犯权利法域，承担民事、行政甚至刑事责任。2010年2月，卫生部等三部门的联合发文也要求除卫生部核准并公布的特殊职业外，“用人单位在就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测”，同时明确了所谓“特殊职业”的范围，即仅为特警、民航飞行员以及血站从事采血、血液成分制备、供血等业务工作的员工这三类。

由此可见，当前我国乙肝就业歧视依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于对乙肝常识普及不力，相当多的人对乙肝认识上有误区，出于自身健康安全考虑，视乙肝病毒如洪水猛兽。

另一方面，劳动力就业市场的供需失衡以及资强劳弱的现实格局。现在的就业市场属于用人单位强势的买方市场，劳动者相对于用人单位明显属于弱势的一方，没有有效的手段制衡用人单位的就业歧视，而用人单位不理性的用人观念、地方保护主义、相关法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就业歧视这种特殊特点面前，在当前乙肝病原携带者作为公民最重要的权力之一：“劳动权”被剥夺的时候，法律必须与时俱进完成保护公民权益的使命。

[措施]

总结如下措施：

事物的发展随着环境的改变而变化。要想彻底反乙肝就业歧视，必须创造一个有利于它发展的社会环境、市场环境。在这个环境中，主角要靠企业们，政府只能是配角，加以宏观调控，给以一定的支持帮助。因此，要根除乙肝歧视，国家公务员考试网总结出应该从以下几个方面进行努力：

首先，要在全社会层面加强宣传，让公众科学认识到乙肝病毒携带不会通过一般接触进行传染，对公众没有威胁，消除公众对乙肝的恐惧心理。

其次，国家在反乙肝歧视的立法、执法、司法上增强法律的威慑力，建立明确的问责机制，依法对实施乙肝就业歧视的用人单位进行处罚，坚决维护乙肝病毒携带者的就业权利。

再次，对违法进行乙肝体检的医疗机构，相关卫生行政部门应当依法查处，并在全社会范围内进行通报批评，并接受社会监督。

最后，可以借助反乙肝歧视的社会公益组织和法律界的力量，通过法律途径维护自身权益。

最为重要的，反乙肝就业歧视，除了加大立规执法、普及知识的力度之外，关键在于改变环境，营造环境，树立榜样型企业已逐步引导带动整个市场企业，从而影响市场环境和社会环境，改变市场环境及社会环境，只有使乙肝成为可控、可防、可治的普通疾病，才能彻底治愈乙肝歧视顽症，才能彻底终结“乙肝病毒携带者被公司拒录”之类就业歧视事件的发生。才会从根本上杜绝乙肝就业歧视现象。

第四篇：2018南昌公务员考试申论快速审题技巧

2018南昌公务员考试申论快速审题技巧

经常有考生有这样的疑问：“申论应该如何做到快速审题，我们要审什么”?今天中公教育专家通过2017年考试试题和大家谈谈关于公务员考试申论的审题技巧。

先和大家交流一道非作文题：

一、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府准备召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你为市长草拟一份会议讲话提纲。

看到这道题，我们先来谈谈，这样的题审题审什么内容?第一步，审题型，因为不同的题型作答思路是不同的，这道题给你一个身份，并且是做一个会议讲话提纲，所以很明显是一道贯彻执行类题目。第二步，审对象。你必须要清楚一道题是围绕什么内容展开的。否则就会答非所问，我们看看这道题的对象是什么?这道题的对象是为了推进休闲生活旅游城市建设而发表的开篇讲话，所以我们首先要找和推进休闲生活旅游城市建设有关的内容。当然具体这里面包括现状，原因，影响，对策等。在我们找到相关要点后，我们再按照发文事由+具体内容+结尾的方式，加以雕琢就可以成文了。第三步，审问数，这道题很明显就是一问，不多说了。第四步，审字数，注意是不超过还是不少于还是左右?第五步，审要求，各个题型往往要求也不尽相同。比如归纳概括强调概括性，分类。提出对策强调针对性，综合分析强调观点，贯彻执行强调格式等。第六步，审格式，贯彻执行题和其他题最大的不同之处就在于格式，标题，主送机关(应用文称之为称呼)正文，发文机关(应用文称为落款)日期等。不必考虑格式的情况有以下几个方面，1，关键词：供领导参考。2，关键词：草拟。3，要求里面提到不必拘泥格式。4，当然还有一些约定俗成和面向社会大众的情况。在这里强调一点，审题的目的是为了得出答题思路和作答方向。所以审题一定要审清楚。

说完了非作文题，我们再谈谈作文题需要着重审什么内容? “参考给定资料，以“平衡”为正标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文章。” 在作文题中我们着重要审题目，题目有几种情况：

1、给定题目。例:以„„为题;

2、为主题，为话题。例以„„为主题。以„„为话题;

3、给出副标题写主标题形式;

4、给出主标题写副标题形式;

5、结合材料中一个故事，自拟标题。

在这里中公教育专家强调一点，出了以„„为题目的形式之外，都要自拟一个题目。第二步，审要求，要求中一定要注意联系实际，结合自身感受等，否则容易丢分。当然，字数，范围这些就不多赘述了，非常好懂。此外审清题干后，有时分论点也会变得清晰。在作文当中，立意是最重要的所以题干一定要审清楚，作文要做到不跑题，不抄袭。其次按照材料的逻辑，以及标题的出题方向整理文章，成文即可。

此外，在申论另一题型——贯彻执行题中：

包括常规文种及创新文种两类，常规文种会重复考查，而创新文种再次出现的概率几乎为零，对于这两类文种的格式，我们需依据考试规律区别对待。

(一)常规文种

常规文种指老生常谈的文种，如发言稿、倡议书、书信等，在日常生活中较常见且在机关单位中也会经常使用，其行文格式都是大家所耳熟能详的，且经过系统学习之后大家都会有基本了解，此类文种不多，因此需要熟记。

(二)创新文种

创新文种一般在生活中并不常见，如导言、编者按、备询要点等，很多考生看到此类文种容易发怵，因为不了解格式，怕因写错丢掉很多分数，而通过对历年真题的研究发现，此类文种的考查往往会对格式做弱化处理，在题干或要求中通常会提示不需要书写格式，重点考查的是大家归纳概括材料的能力，近几年此类文种出现的概率有逐年上升的趋势，因此大家不必过分担心因格式错误而丢分，更重要的还是要掌握梳理材料得要点的能力。

第五篇：公务员考试 申论快速写作部分讲义

申论的快速写作

讲授提纲

 专家建议——应把握的总的对策  落笔的准备工作  快速作文技法介绍  对申论写作过程的建议

专家建议

——应该把握的总的对策 胡仙芝：

做好申论作文要把握八个方面

 写好字。笔划清楚；字体端正；大小适中，少涂改，规范涂改。 拟好题。

 开好头。短（简捷，三两句成段引入本论）；快（入题要快，三言两语点名基本观点或话题）；靓（精彩）。要想开头精彩，可以多用比喻、类比、排比引入论点，或引述名言，讲述寓言故事导入话题。

 中间段写好首句和末句。

首句为小论点或承上启下的过渡词句；

中间围绕小论点，运用恰当的事实、理论论据，或针对现实生活中的某些现象，分析说理；

最后结合论述内容写一两句小结的话语。其中首句和末句的写作最重要。

文章的整体论证结构常用正反对比式。因为许多道理只要从正反两方面说了，就基本上可做到论述严密。写得快，减少失误，节省时间。得分会在中档以上。

 论据典型鲜活。典型的论据是指能充分反映事物本质，具有代表性的事例与名言。最好引述时尚言论和当前媒体普遍关注的事例辅助说理，加强说理的针对性、时代性，使文章更具说服力。

 结好尾。要收束全文，突出中心论点，体现全文结构的紧凑、完整，不能草率收兵，也不能画蛇添足，语言要干脆有力，富有启发性和鼓舞性。

 语言形象、畅达。要准确鲜明，生动形象。修辞议论文的语言，注意运用比喻、排比、对偶和反复等修辞，使文章形成华美流畅感；注意运用假设句、反问句或整句，使文章增强不可辩驳之势。

 避免扣分因素。（1）不足字数的，每少50个字扣1分；（2）没拟出题目减1分；（3）3个错别字扣1分，重现的不计；标点错误教多或模糊的扣1分；（4）字体端正美观，卷面整洁的加1分，字迹潦草、卷面不洁的，减1分；（5）错别字、标点和卷面扣分累计不超过3分；（6）内容有严重问题的，提交阅卷领导小组处理。

落笔前的准备工作

（一）根据材料类型，选择议论的类型

1、引申型议论

即以某一事物或事件作为开篇的引子，继而生发开去，引起对相关事物的议论，从而得出结论的议论性文章。

适应：（1）集中反映某一事件的材料。如孙志刚事件，《冲刺》P155（海尔），（2）争论。如《冲刺》P134（农夫山泉）。

特点：由此及彼，言此意彼

关键：引——挖掘材料的寓意，明确材料阐明的真正主旨。申——延伸开去，联系实际，论述材料的现实意义。

注意（1）引申要恰当。引与被引之间要有某种内在联系，或相似相关。

（2）引申要有层次，前后要承接，要有脉络可寻，不能只是在一个层次上来回打转。

（3）引申与现实相联系时要有针对性。即针对现实生活中存在的迫切需要回答的问题发表意见，有所启发。换句话说：抓住能解决问题的关键方案或措施引申论证。

（4）切忌就事论事，要由表及里，透过现象看到本质。引到什么位置或高度呢？《从公用电话厅被损坏说起》：社会公德。《从语言文明说起》：社会主义精神文明建设。

2、评述型议论

 即针对材料中提及的事物、事件，在述说的基础上进行分析、评价。思想评论、时事评论、文学评论，一事一议都可以归入此类型。

 特点：有评有述，述事评理，就事论理

 注意（1）评是目的，述是手段，要以评为主，以述为辅；（2）述要有选择，评要有针对性。引述材料要抓住关键，力求精要；（3）述与评要紧密结合，达到浑然一体。（4）需要高度概括的本事。

3、析理型议论  即从给定材料中辨析其所寄寓的深刻道理，是通过对事件的剖析来说理的，事件说到什么份上，从哪一个角度说起，都要依据于作者所选择的角度和所持的论点，写作者一旦确立好了自己的论点，就要顺着思路对问题进行一层层的剖析，把道理讲透彻。

 注意（1）析理是以述事为基础的，述事时要充分考虑辨析的需要；

（2）剖析要比较，可以用一个事物和另一个事物作比对，也可以将事物的一个方面和另一个方面、一个阶段和另一个阶段作比较；

（3）辨析时要讲辩证法，说理要深刻、全面。

4、论辩型论证

 即针对不同意见进行论辩，进而确立自己观点的议论性文章。 请注意：申论一般不用这种类型去答题。因为写好论辩型文落笔前的准备工作 章要有一定的功底才行。当然，你也可以在你文中的某一部分用一下论辩手法。

（二）选择、确定写作角度

 写作前，一定要先选好角度。什么叫角度？就是材料表现出来的看问题的出发点，就是你观察、分析事物的着眼点，也是你文章立意、构思的出发点。选择角度，就是你决定你从问题的哪一个方面去写。有了角度，你才好思考主要写什么（即立意），标题是什么（即拟题），再接下去，你就可以构思分论点，拟提纲了（谋篇布局）。

怎样去选角度？

 对材料进行多角度思维，并把握写作角度和立意的关系。

不管选择事物的哪一个侧面作为写作角度，这个侧面必须能展示事物的本质意义。如果你抓住的是事物的表象，你就难以揭示事物的实质，你的议论必然有明显的局限性。

从“问题树”，你很容易找到反映问题实质的角度。要不断转换角度，直到满意为止。

落笔前的准备工作

（三）“立”一个适合你写的“意”

 沿着你的角度，你要确立文章的中心论点。

 什么才算“适合”呢？“兵不涉险”。联系了社会现实和你自己的工作、生活、思想实际，你才会有东西写，联系了你自己的写作能力，你才能写出来。此外，忌大小不当，适中为度。 拟题。可以多拟几个。题目可以在全文结束后再写上去，“题好文一半”，慎重！

 在敲定你的论点之前，你最好审查一下这个论点行不行。主要看这个论点与“主要问题”联系紧不紧密，是否“正确、鲜明、集中、深刻、新颖”——说来说去，看你是否理解了题意，是否“契合申意”。例如《指南》P101。

 还要看看你的论点下面是否好确立分论点。有了3—4个分论点，你的文章就好布局谋篇，写下去将很方便。 要想快速写申论，必须把分论点设的合理。

落笔前的准备工作

（四）准备好论据

 带着你确立的中心论点和分论点，回读资料，寻读确认论据。 要分析论据材料是否与中心论点和分论点紧密联系，证明力大不大。

 证明一个论点，需要哪几个方面的论据。

 展开类推联想，联系现实或自身经历，搜索你大脑里储存的的“热点资料库”，看要补充哪方面的论据。 思考每个论据的论证表现方法。

落笔前的准备工作

（五）搜索文章模型

 你应该记住几种类型的几篇经典范文。对这些范文，不仅要背下来，而且要深入解剖全文结构，和引文句结构，总论段结构，过渡句结构，分论段结构，照应句子结构，结尾段或句结构。

平时训练时，先背好几篇范文，再去模拟写作，这样复习、训练的效果好。

 最好是达到能够穿插运用几篇范文写法的熟练程度。

落笔前的准备工作

（六）草拟提纲

 首段：引文句或段+点题+概括全文句或段  过渡句或段  第一分论段  过渡句  第二分论段  过渡句  第三分论段

 过渡句，或总结概括各分论段，或进一步提出问题引出综合的辨证论述。 结尾段。

注意（1）草拟提纲要考虑全文是用“引文+并列段+综合分析+结论+结尾”，还是“引文+递进段+转折段+结论+结尾”，还是“引文+复合段+结论+结尾”。（2）提纲尽可能详细。一定要想清楚一步步都写什么、怎么写才罢休。（3）粗纲、细纲、粗细纲，因人而异。

落笔前的准备工作

（七）口写腹稿

 选定范文，对着提纲，用嘴一气“写下去”，千万别念出声哦！ 当然，每口写完一段，可以停下来稍微回想一下文意，修改、完善。

 当把文章的主要部分口写出来，自觉满意后，就可以正式落笔了。

 注意掌握考试时间！！

落笔前的准备工作

（八）回读检查

 带着腹案快速浏览一遍资料，还要浏览概括答案和方案答案，从整体上把握你的文章（整改法）

快速作文技法介绍

 将提供给大家如下资料：

（1）《实用快速作文法》读书笔记；

（2）《议论文写作中的话题分解》等；

（3）

http://www.xiexiebang.com 中国公共安全网

对申论写作过程的建议

 比划好格子段，量好格子写

 卡壳时不要急，看看提纲，回想修改腹案，先试着用口写下去，再继续用笔写。为什么总是强调用口写呢？有语感！ 写好字，用好用准标点符号，在口写时就应考虑标点符号

关于热点资料库

 阅读研究《申论应试指南》上的热点  注意科学发展观和和谐社会问题

 在做申论模拟试卷时，注意收集资料所反映的热点问题  通过新闻媒体了解热点问题，积累写作资料，可以归纳为“一句话热点问题”，此项工作可以由父母、朋友“代劳”。

课后复习训练建议

 用快速阅读法（含分析、归纳、总结概括）去复习《公基》和《行政》。并注意书中的议论型句子结构和论证方法等。实际上这就是训练你的申论能力。

 用快速阅读法研究申论资料及申论参考答案，熟悉、总结对应的模型

 背范文和句子，经常用口写文章

 多做概括答题和方案答题以及拟题练习

 在背范文后应该真枪实弹地限时作文几次（时间不超过60分钟）

报告的写法

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一个文种。报告按具体行文的原因、目的与作用不同，可分为情况报告、工作报告、建议报告、回复报告、送文送物报告。在工作报告中，又按其涉及的内容是专一的还是全面的而分作专题工作报告宇综合工作报告。凡是汇报某一方面、某一专项工作情况的，属专题工作报告；凡是汇报一个单位、一个地区、一个系统全部工作情况的，属综合工作报告。

综合报告并不完全等于综合性工作总结。前者是多方面的工作情况综合，主要是具体表述工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结，只是概略地表述工作情况，侧重于在事实的基础上拿出经验，提炼出体会，使认识升华到理性的高度。

报告与通报，虽均以陈述客观事实为主要内容，但报告是用于向上级陈述情况，也正因为如此，很少直接论理，但可以用自我认识或在述事的过程中陈述依据，以讲清道理。通报是用于向下级进行典型教育，也正因为如此，需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理出来。申论报告写作一般是建议报告。写法指要

（一）切实把握报告写作的通用规则——三段式

1、情况——做法——问题（意见）

2、情况（做法）——问题——今后意见

3、情况——问题——今后意见

4、情况——原因（责任）——下步做法

5、情况——原因——责任及处理意见

6、情况——问题——建议等。

写报告掌握“三段式”的基本写法，对提高撰文效率且达到眉目清楚，是十分必要的。“三段式”只是一个基本的写法，并非所有报告都必须用“三段式”。如例文（19-2）恰恰式“情况——做法”的“二段式”。

（二）注重时效，情况真实

（三）语言简洁，篇幅短小。要想篇幅短，就要充分运用概述喝突出重点的表达方法。