促进龙头企业转型升级专题调研汇报交流活动在内蒙古举行

第一篇：促进龙头企业转型升级专题调研汇报交流活动在内蒙古举行

促进龙头企业转型升级专题调研汇报交流活动在内蒙古举

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8月18-19日，农业部农业产业化办公室在内蒙古自治区举办了农业产业化龙头企业转型升级专题调研汇报交流活动，研讨龙头企业转型升级的现实背景、经验做法、制约因素，以及进一步推动龙头企业转型升级的政策措施等。

当前我国经济发展步入新常态，同时农业产业化龙头企业发展面临巨大的压力和挑战，企业发展新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，不少企业经营困难，甚至面临资金链断裂、关门歇业；企业人工成本上升、税费负担重、融资难融资贵等问题依然突出。另一方面，我国农业生产又受到价格“天花板”和成本“地板”抬升的双重挤压，面临着生态环境和资源条件两道“紧箍咒”的约束，粮食、畜禽、乳业等行业的龙头企业都受到不同程度的影响。

研究认为，龙头企业要变压力为动力，坚持稳中求进、稳中求变，重点从六个方面转型升级，推动农业产业结构调整，带动农民就业增收。一要延长产业链，打造完整价值链，增强企业综合竞争能力；二要积极应用新兴业态，探索新的商业营销模式，增强市场开拓能力；三要关注消费需求变化，推进产品创新和转型，创造和引领市场需求；四要注重科技创新，增强自主发展能力，促进科技成果转化与应用；五要加强人才队伍建设，培养优秀经营管理人才和高级技术人才，提高龙头企业转型升级的内生动力；六要密切利益联结关系，创新带动模式与利益共享机制，带动农民分享产业发展成果。

面对龙头企业转型升级中存在的体制机制方面制约因素，下一步要继续深入研究，针对不同类型、不同行业的龙头企业，提出有针对性的政策建议，并转化为指导实践工作的手段和措施，进一步推进龙头企业转型升级。

第二篇：关于促进个体工商户转型升级的调研报告（最终版）

关于促进个体工商户转型升级的调研报告

国家工商总局在2010年3月出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户‘转型升级’，促进其向规范的企业和公司方向发展”。2011年6月，为贯彻总局文件精神，省局及时出台《关于个体工商户转型升级为企业的登记管理指导意见》，就个体工商户转型升级为企业的有关登记问题提出具体指导意见。根据总局和省局的文件精神和相关要求，曹溪分局就辖区个体工商户“转型升级”问题进行了一次专题调研。

一、辖区个体户基本情况

曹溪分局辖区是典型的传统农村辖区。近年来，分局立足“科学发展、进位赶超、绿色崛起”这一目标，全力服务地方经济和社会发展。作为农村市场，辖区在民营经济发展上，与其他地区相比，无论是规模还是数量都存在着较大差距。在这次调查中，我们把资金数额达到10万元以上，雇工8人以上作为“具有一定规模的个体工商户”标准（以下简称个体大户）。调查发现，辖区700余户个体工商户中，有个体大户22户，资金数额最高的达60万元，最小的为10万元，雇工最多的达15人，最少 的8人；在行业分布上基本上集中在加工制造业，主要是建筑用石（石灰岩）加工、服装加工等，其中建筑用石加工11户、服装加工6户。此外饰品、纯净水、洗衣粉、箱包、水泥砖加工户各有1户。

二、个体工商大户消极“转型”的主要原因及其影响

事实上，上述个体大户从经营规模、经营场地、雇工数量来看，无疑都具备了开办私营企业的基本条件，但他们却迟迟不愿升级为企业,我们认为主要原因有以下几个方面：

一是缺乏政府助推力，个体户不去升级转型为企业。近年来，在如何引导个体工商大户向规模化、规范化、专业化的企业和公司方向发展方面，许多省市做了不少的探索和实践，以动员引导个体大户“转型升级”。但由于缺乏政府层面的强有力领导和配套政策措施，致使个体大户转型升级工作尚未取得实质性的突破。二是经济上不划算，不愿升级转型为企业。个体户一旦升级成私营企业，营业税、所得税、增值税等各类赋税一分钱也不能少缴，还要有专门的会计人员制作各类明细账表单，许多个体工商户认为升级为私营企业不合算，经营成本太高。三是国家在政策上对个体户比较优待，个体户不想升级转型为企业。相关部门，比如工商、税务等，对个体户管理相对私营企业要宽松的多，个体工商户不仅可以合理避费（税），在用工、财务、经营上全由老板一人说了算，省了“麻烦”也降低了管理和经营成本。特别是2008年9月1日全国停收“两费”以后，一些个体户的经营规模、雇工人数完全达到了私营企业的标准，但却坚决要求登记为个体工商户。四是企业比个体户承担的市场风险大的多，个体户不敢升级转型为企业。一些个体工商户缺乏先进的管理经验，担心转型为企业后因经营或者管理不善会蒙受损失，认为是否升格为私营企业，应视自身具体情况来定。目前既符合国家政策要求，又能赚到钱是比较理想的经营方式，没有必要升级为企业。五是大多数个体大户经营区

域局限在农村，对市场的认识不够充分和完全。很多时候他们看不到做大做强经济实体的方向，所以就想不到主动去转型升级。

那么个体大户不“转型升级”会带来哪些影响呢?

首先，最明显的是影响地方经济的快速发展。个体大户不及时升级转型为企业，不符合当前推动地方经济又好又快发展的要求。二是影响生产经营的公平竞争。个体大户一般没有建帐的强制要求，承担的赋税义务较少，管理的投入较少，规范的要求较低。而私营企业经营成本相对较高，税负足额征收，在与同等规模的个体工商大户的竞争中就会处于不利地位。三是影响个体大户的扩大经营。个体户对经营风险承担无限连带责任，而且不得转让或合资，经营风险大；部分行业根据法律法规规定，必须登记为企业。根据《中华人民共和国印刷业管理条例》、《旅行社条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等条例规定，从事印刷业、旅行社、互联网上网服务、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型，禁止个体户进入；在融资方面，个体户与私营企业相比明显处于不利地位。四是增加了相关部门的监管难度和监管成本。比如，分局辖区个体大户多半以上是石灰岩矿产资源开发，相对于企业来说，个体户监管难度更大，监管成本也将更高。作为企业，它自身的管理和经营风险使得企业必须在安全生产方面加强管理，尽量做到规范化、制度化、程序化，以减少安全事故的发生率。而在这方面个体户则很难比企业做的更好，这就容易造成监管部门在监管工作上的被动局面。

三、推进个体工商大户转型升级的几点建议

（一）加强领导、监管及宣传工作。政府应当成立促进个体工商户转型升级的工作领导小组，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门和各乡镇政府应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；各乡镇政府要在领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。

（二）加大在资金方面的扶持力度。政府可设立“个体工商户转型升级专项资金”，通过对个体户升级进行奖励、补助、贷款贴息等方式，鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。真正为个体户转型升级提供实实在在的帮助和支持，让他们看到政府助推转型升级的决心，提高对转型升级以后的信心。

（三）各相关部门要强化服务意识，为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”。工商部门设立专门窗口为个体户提供转型升级咨询、指导及业务办理，并指定专人负责预审资料，指导帮助他们一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户，提供上门咨询、登记、发照等跟踪服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。在名称核准、场地使用证明及年检方面也应为个体户转型提供便利。同时注意切实维护转型个体户的合法权益。严禁工商部门借转型之机，强制企业加入协会，强行收取会费等行为；严格控制各类专项检查，对向企业吃

拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，一经发现，严肃处理。其他相关单位也应该尽量为个体户转型升级提供必要的帮助和方便，避免挫伤他们的积极性。

曹溪分局

2011年9月15日

第三篇：(每日汇报)丽水市扎实开展三大行动促进生态林业产业转型升级

（每日汇报）丽水市扎实开展三大行动促进生态林业产业转型升级。今年以来，浙江省丽水市以林产品多样化需求为导向，以三大工程建设为抓手，着力促进林业产业转型升级，积极探索生态经济化、经济生态化的新路子。上半年全市实现林业行业总产值85.6亿元，同比增长11.5%。采取的主要做法：

一、抓重点，实施产业发展工程。以森林资源培育为基础，积极促进云和玩具、龙泉太阳伞、庆元木门、遂昌竹炭等区域特色经济产业发展。今年重点在推进笋竹、油茶、森林旅游等产业发展上下功夫。一是竹产业。4月开始，在通过专家论证的基础上，启动《丽水市竹产业集群转型升级实施方案》，通过技改创新、组织化生产、自主知识产权品牌培育、拓展产业链等措施，建立国内先进、部分世界知名的生产、销售和出口基地，把竹文化生态旅游业培育成新的经济增长点。同时加快10个市级毛竹专业特色村和10个竹林示范基地建设。二是油茶产业。一方面，结合市人大重点建议办理，市县同步推进，制定政策扶持。根据，年初市府办出台的《关于加快油茶产业发展的若干意见》（丽政办发〔2010〕2号），建立以青田、莲都为核心，其他县（市）共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。市政府还建立专项扶持资金，每年给予资金保证。另一方面，采取推广良种、采用良法、实施良制的办法，完成新造油茶基地1.64万亩、低产油茶林改造1.86万亩；全市嫁接油茶良种苗木760万株，培育两年生油茶苗100多万株。三是森林旅游产业。以经营山水的理念，依托2个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、81个自然保护小区和3个国家森林公园、8个省级森林公园，大力发展森林旅游产业，莲都东西岩景区等6个森林景区名列“丽水十大旅游景点”。今年4月，制订《市级林家乐休闲旅游示范点认定办法》，建设18个市级“林家铺子”示范点，培育区域特色森林旅游品牌。

二、抓科技，实施科技入户接力工程。一方面，组织实施“花开山里”——林业科技入户接力工程，以1个产业、1名首席专家、1个科技团队开展科技集成创新，培养1个科技团队、1群科技干部、1批乡土农民专家进行科技推广，建立立体化科技服务模式，加强林业科技带动能力。现已建立竹子、油茶2个产业科技团队，培训科技干部550人次、林农

2.2万人次，科技辐射效益进一步增强，形成科技人才“金字塔”。另一方面，为推进林业科技进步、技术创新和成果转化，4月，市政府设立了“科技兴林奖”，对科技含量高、有区域特色、有一定规模、效益显著的项目每年给予奖励，并向林业科技推广应用成果和基层倾斜。

三、抓服务，实施兴林富民示范工程。继续把该项工程作为推进地方经济发展和新农村建设中的一项综合性龙头工程。一是抓好推广服务。建立林业产业首席专家（顾问）制度，着力产业研究、先进实用技术推广，与林业“三百一千工程”、“五个一工程”相结合，加强科技兴林服务。组织526名科技干部进村入户开展技术服务，并建立工作月报制度，掌握工程进度，发现和协调解决林业生产中的技术难题260余件。二是加快基地建设。全面完成9个省级科技示范园区建设，加快47个市级以上兴林富民示范村建设。上半年，投入资金1145万元，新建各种高效林业基地3.76万亩，新建林区公路29.9公里，为林业产业发展和林农增收致富奠定基础。