第一篇：行政许可法讲稿
认真学习掌握《行政许可法》 深化、规范无线电审批改革
一、立法进程：
全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研起草工作，形成了《行政许可法（征求意见稿）》。九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划，确定由国务院提出法律草案。据此，国务院法制办结合国务院部门行政审批事项，从2000年初开始行政许可法的起草、调研和论证工作。在此基础上，起草了《行政许可法（征求意见稿）》，于2001年7月印发各界征求意见，并几次召开国内外专家参加的讨论会。经反复研究、修改，形成了《行政许可法（草案）》。该草案经2002年6月19日国务院第60次常务会议讨论通过，于2002年7月5日提请全国人大常委会审议。
九届全国人大常委会第二十九次会议于2002年8月23日首次对《行政许可法（草案）》进行了审议，随后，九届全国人大常委会第三十一次会议、十届全国人大常委会第三次会议、第四次会议又进行了三次审议。2003年8月27日，《行政许可法》由十届全国人大常委会第四次会议审议，以一百五十一票赞成、零票反对、一票弃权表决通过，共8章83条，自2004年7月1日开始实施。《行政许可法》的制定历时七年，全国人大常委会先后四次审议，其时间之长，讨论次数之多，改动幅度之大，参与面之广，在我国近年来的行政法立法中是非常少见的。这是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律，该法对于进一步推进政府行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败等等都有重要意义。诚如参加起草的应松年教授所说：《行政许可法》是迄今为止对老百姓影响最为广泛的法律之一，它的出台将会从体制上影响政府机关和老百姓的关系。
二、立法意义：
所谓行政许可，实际上是一种限制，日本把它叫“规制”，用规定来限制，即不许可就是禁止的，而这里面的“许可”是一种“禁止的例外”。我国之所以大量存在这样那样的行政许可，一方面主要是行政机关法律意识不到位，行政观念需要转化的问题；另一方面就是利益驱动，行政机关可以通过设置行政许可使部门利益、地方利益甚至官员个人的利益都得到最大化，要获得许可就得交费，甚至为腐败创造机会。郑州市物价局出台了一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定从７月１日起，辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批，审批需要一周时间。后者是最主要的一个原因，使得各级、各类行政机关热衷于设置行政许可。《行政许可法》的出台，恰恰是限制了这些东西，保障了绝大多数的公民的基本利益，它对于转变政府职能，推进行政体制改革具有重要意义。
一，行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和行政许可的实施都做出了全方位的规范。这将有利于行政审批制度改革的进一步深化，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，也将有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理。
二，行政许可法的制定，将有力地推进政府职能的转变。因为这部法律严格地控制行政许可设定权，而且明确规定了行政许可事项的范围，这样就可以减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项，使行政机关抛弃传统的管理模式，由过多地直接干预社会生活和经济生活，转向宏观调控和社会服务方向，同时这个转变也有利于发挥社会中介机构的作用并引起行业组织的重视，更好地发挥市场调节机制，促进社会主义市场经济的完善。
三，制定行政许可法有利于进一步扩大对外开放和与国外规则接轨，其中很重要的一点是，我国的行政审批必须要公开透明、要规范。通过制定行政许可法我们将行政许可事项的范围作了明确的规定，这有利于将我们国家参加的缔结的国际条约和协定，要求实施的或者可以实施的许可事项转化为国内法加以落实，这样既可以与国际协调，也可以更好地维护我们国家的经济利益和安全。
四，方便当事人，方便群众，保证公民、法人和其他组织的合法权益，这是制定行政许可法的立法宗旨之一。在这部法律里，对简化行政审批的程序，提高办事效率和提供优质服务作为非常重要的内容来加以规定，这样就可以更好地发挥公民法人和其他组织的主动性、积极性和创造性，体现了立法机关和行政机关对广大人民群众利益的高度重视，体现了“三个代表”重要思想的要求。今后依照这部法律，在各个环节中将使公民法人和其他社会组织的权益得到保证。
五，有利于从根源上和制度上杜绝暗箱操作和钱权交易，清除在审批中存在的腐败现象。建立有效的监督和约束机制，强化行政机关的责任，对改变政府的形象、提供优质的服务是非常有利的。
总之，《行政许可法》总结和肯定了几年来行政审批制度的经验和成果，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对行政许可的设定和行政许可的实施都作出了全方位的规范，有利于行政审批制度改革的进一步深化，有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理，有力地推进政府职能的转变，有利于从根源上和制度上杜绝“暗箱操作”和钱权交易，清除在审批中存在的腐败现象。
三、立法理念：
以“公章”的形式管理社会，这与计划经济形态下政府“无所不能无所不管”的无限理性一脉相承，政府啥事都要插一下手。事实证明，以“审批”整合秩序、以“公章”管理社会的行政审批越来越成为市场经济进一步发展的瓶颈和桎梏，公章越少的政府是越好的政府。
首先，公章越少，百姓办事就越方便越顺畅。老百姓一般把“申请行政许可”称为“跑审批”。一个“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣。《行政许可法》的出台正是为了减少和规范政府的“盖公章”行为，减少老百姓的办事成本。其次，公章越少，公权力腐败的机会就越少。《行政许可法》审议通过后，国务院法制办一位官员接受媒体采访时表示，绝大多数官员腐败案件都与行政审批有关，如何防止和治理行政审批过程中的腐败问题，是中国制定《行政许可法》的一个最基本的出发点。目前，行政机关从行业或地方利益出发，利用许可制度搞垄断，竞相设定许可制度，造成许可泛滥，使许可制度日益成为行政机关滋生腐败的温床，而《行政许可法》的出台恰恰消灭了这样的腐败机会。
再次，公章越少，就越能凸显政府的服务职能。我们知道，在审批泛滥的时代，政府各公共部门是以“公章”对社会进行管理的，给法人、单位盖个公章就算“为人民服务”了，也就是说，政府的“服务”是以“垄断公章”的形式进行。现在出台《行政许可法》，行政部门没了或少了公章，政府将如何维持社会秩序实现对社会的治理呢？只能以服务者的身份出现在市场中，社会或个人自身能解决和协调的问题，由社会和个人自己解决，不能解决的，政府义不容辞地提供政策服务，此所谓“执政为民”。
《行政许可法》限制了政府的行政审批，政府少了很多公章，并不意味着政府在很多问题上可以撂挑子、甩责任了，相反，公章少了，政府的责任更大了。如何做好社会的“守夜人”，如何对市场经济行使好“看得见的手”的职能，如何最大程度地让老百姓安居乐业，只有切实地转变“官念”、牢固树立服务意识，才不会辜负每位公民的信任。
四、立法内容：
在其主要内容上，一是《行政许可法》通过建立规范的行政许可制度，妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系。明确规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不需要设定行政许可。二是《行政许可法》通过对行政许可权的明确规定，相对集中了行政许可的设定权。根据这部法律的规定，除全国人大及其常委会、国务院以及省一级人民政府在特定条件下可以设定行政许可外，其他国家机关包括国务院各个部门一律不能设定行政许可。按照这一规定，现行的行政审批当中近50％都需要改，当然50％中也有合理的，但需要通过制定行政法规来加以确立。三是通过规定相对集中行政许可的实施权，规定了实施行政许可要求一个窗口对外，一件事依法涉及到几个部门需要统一办理。四是行政许可的监督检查作为行政许可权的自然延伸，从而把事前审批与事后监督统一起来。五是通过规定的一系列便民的措施，有利于行政人员牢固树立服务意识，改进工作效率。六是通过规定对违法实施行政许可应当承担的法律责任，规定行政许可原则上不收费一些规定，确保了行政权利与责任的挂钩，行政权利与责任的统一，确保了行政权利与利益的脱钩。七是《行政许可法》是规范政府的，绝大多数条款都是规范政府的行为，规范非常原则、非常具体。
行政许可法规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。据介绍，国务院提请审议的行政许可法草案，也未赋予国务院部门规章设定行政许可的权力。在全国人大常委会对草案进行审议时，有的委员建议增加国务院部门规章设定行政许可的权力。全国人大法律委员会有关负责人表示，国务院在进行行政审批制度改革中，决定取消国务院部门规章的行政许可设定权，是经过认真研究的，主要的考虑是各部门不宜自我授权，为本部门或本系统设定和扩大权力。至于各部门已经发布的确需继续实施的行政许可，在本法施行后，可由国务院制定行政法规或发布决定予以确认。
在设定上，法律还规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法规定的其他方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
比如在市场问题上：目前在分割问题上，一个是地方保护，一个是行业垄断。在行政许可法当中有明确的规定：地方性法规也好，地方政府规章也好，不得设定国家统一规定的公民法人和其他组织的资格、资质许可，不得设定企业和其他组织的设立登记及其前置性许可。如果这两句还不明白，后面还有一句：设定的所有许可都不得限制其他地区的组织和个人到本地区从事生产经营活动或者提供服务，也不得限制其他地区的产品进入本地区的市场。因此根据这个规定，凡是带有这样一些保护色彩的都在这次的清理行列当中，如果不执行的话任何一个老百姓都可以进行诉讼，从而达到建立统一大市场的目的。
法律规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。在我国，倒买倒卖行政审批批文的现象曾一度呈现泛滥之势。２７日通过的行政许可法向这一行为说“不”，明确规定涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，被许可人将受到行政机关的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在许可证管理上，在审议这部法律的过程中，有的常委会委员提出，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可是否可以转让，行政许可法应当作出明确规定。全国人大法律委员会研究认为，依法取得行政许可，必须符合法定条件、标准。因此，被许可人取得的行政许可一般不得转让。只有特定事项依法取得的行政许可可以转让，但必须由法律、法规对这种转让作出明确规定，比如通过出让许可方式取得的土地使用权，有关法律规定被许可人可以依照法定条件和程序转让。全国人大法律委员会有关负责人表示，这一规定十分必要。如果对行政许可转让不加严格限制，会给倒买倒卖许可证件等违法犯罪行为提供可乘之机，造成经济、社会秩序混乱。
在程序上，按照这一法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。法律还规定，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
在监督检查上，也规定了比较完备的程序。
在救济上，只要是公民、法人或其他组织依法取得的行政许可，行政机关不得随意变更、撤销，否则造成的损失，行政机关必须负责补偿。行政许可法规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
五、迎接实施：
目前我们要取消两批审批项目，第三批正在抓紧审核当中。我们国家的行政审批制度改革有两个特点：
一、自下而上。先是从地方开始再到中央。自下而上也不一样，是先从经济发达的地方开始然后再不断地推向全国，最后到国务院。
二、行政审批制度改革的大背景是，几年前我们国家经济体制改革的进一步深入，行政管理体制改革的不断深化，经济全球化的趋势不断加快，具体来讲就是我们加入WTO的过程。所以说，行政审批改革是我国经济体制改革和社会改革不断深化的一个产物。行政许可法又是行政审批改革的产物。
要采取一定的措施进一步加强行政审批制度改革。我们要巩固成果，防止反弹，这也是这几年行政许可法加快立法步伐的一个重要方面。现在国务院还有行政审批制度改革领导小组，但是我的意见是下一步的行政审批制度改革应该与严格执行行政许可法紧密地结合起来，而且把这部法律实施好了那么改革的目标就达到了，而且改革过程中很多矛盾和问题也可以得到很好的解决。无论是贯彻实施许可法还是审批改革，难度都相当大，但是法律定下来了，有多大的困难都要解决。
国务院负责人认为：目前我们准备把实施这部法律作为深化行政许可管理体制改革和进一步推进行政审批制度改革的契机。实施好这部法律现在需要做这么几项工作：一，要认真理解好这部法律。二，这部法律面很广，专业性很强，学好它不容易，我们要宣传好学习好这部法律。三，要清理法规和文件。这部法律很好为什么要拖这么长时间才实施？就是要清理法律，这是一个改革的过程。再接下来就是要完善有关法律的制度。从现在起到明年7月份，大批有关行政许可的规定将被清除。其后，如果行政机关仍按已被清除的文件做出某种行政行为，个人和企业就可以要求撤销，造成损害的，还可以要求赔偿。汪永清谈及媒体关心的有关地方保护主义的行政许可文件时表示，行政许可法明确规定，地方性法规和地方政府规章不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。设定的所有许可都不得限制其他地区的企业和个人到本地区从事生产经营活动或者提供服务，也不得限制其他地区的商品进入本地区市场。因此根据这个规定，凡是带有保护色彩的行政许可文件都在清理行列中，如果不执行，任何一个老百姓都可以进行诉讼。
第二篇：简政放权与行政许可法落实——党课讲稿[范文模版]
前言
简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项;向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督;加大非行政许可事项的改革力度等。山东省认真贯彻落实中央部署，积极推动政府职能转变，大力减少行政审批，力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。“一打纲领不如一个实际行动”，好的政策贵在落实。然而，任何一项改革都不可能一蹴而就，必然遭遇一些困难和阻力。尤其是简政放权，作为政府的一场“自我革命”，一旦真正触及各部门利益，“壮士断腕”的难度可想而知。此次简政放权虽然取得一定成效，但从总体上看，在落实过程中“明减暗不减”、“边减边增”、“避重就轻”或“最后一公里不通畅”等现象依然存在，从而导致审批事项过多，程序繁琐、效率不高等问题仍然比较突出。因此，简政放权要实现预期的改革目标，真正惠及百姓，抓落实极其关键。为客观了解本轮简政放权的实际效果，发现政策落实过程中所面临的困难和障碍，为下一步改革提供科学的决策依据，本研究引入第三方专业调查机构——山东省民意调查中心，在山东选取某市作为样本，由行政审批当事人，即行政相对人，对政府各职能部门的行政审批效能进行调查评价。
一、简政放权与行政审批制度
改革简政放权深化行政管理体制改革，要以政府职能转变为核心，必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。通过简政放权激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务。
二、设立行政审批事项范围
第一，安全类事项；
第二，资源类事项；
第三，直接关系公共利益的职业、行业事项；
第四，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品事项；
第五，组织的设立需要确定主体资格事项；
第六，法律、行政法规规定事项。
三、非行政许可审批的法律问题
非行政许可审批项目的内容主要包括：行政机关内部审批、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批、授予荣誉称号审批、宗教民族政策性事项审批、对各类机构及其活动的认定等。非行政许可审批的合法性与正当性问题：
第一，不受《中华人民共和国行政许可法》规范的行政许可；
第二，内部与外部混合，最终涉及外部事务和权利义务；
第三，“小偏门”进入了大内容。所有非行政许可审批事项都将被消灭，不再开后门，不再保留“灰色地带”。四、取消行政审批的合法性地方政府取消、下放行政审批的合法依据包括：第一，政策依据。党的十八届三中全会指出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；
直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
第二，《中华人民共和国行政许可法》依据。《中华人民共和国行政许可法》第十三条指出，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（二）市场竞争机制能够有效调节的；
（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。《中华人民共和国行政许可法》第二十条指出，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；
对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。
第三，全国人民代表大会批准依据。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》。按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
五、规范行政审批工作
第一，主体规范；
第二，范围规范；
第三，标准条件规范；
第四，程序规范；
第五，监督规范。
六、继续减少行政审批的标准
第一，合法性标准；
第二，实际使用标准；
第三，相同相近作用标准；
第四，数量集中标准；
第五，形同虚设标准；
第六，市场调节标准；
第七，创新监管标准。
对策建议
(一)简政放权必须在法治轨道上进行，加强顶层设计，依法改革、依效改革清理行政许可，国家是重点，省级是关键，市县级政府应把工作重点放在“提速增效”、转变作风上来，力求在行政审批程序环节实现大的突破。“凡是重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”()。这是新一届中央领导的改革宣示，也是新一轮改革深化的重要特征。清理行政许可是深化政府改革的当头炮、重头戏，更应当依法进行。现行行政许可均是依照相关法律、法规设立的。遵循立法和法律的一般原理，根据《立法法》、《行政许可法》，应按照“谁立谁废”的原则，由制定机关或有同等权利的机构废止。有权取消行政审批项目的主体是：全国人大及常委会、国务院、省级人大和省级政府。其中，全国人大及常委会负责取消依据法律设定的项目，国务院负责取消依据行政法规、国务院决定和国务院规范性文件设定的项目，省级人大负责取消依据地方条例设定的项目，省级政府负责取消依据省级政府规章设定的项目。同时，完善并落实行政许可评价制度，对行政审批事项的必要性及有效性进行评估，以决定其是否予以保留、取消或修改。如前所述，市县级政府虽然无权决定审批事项的立废和增减，但市县级政府既是本级行政审批项目的审批者，更是上一级行政审批项目的承接者、上报者。应在现有法治框架下，抓住“审批程序”这一关键环节，解放思想，大胆创新，在自己的权限范围内，以提高行政审批效能为宗旨，合理合法变革变通。或“串联改并联”，或“集中受理一站式”，或“倒计时制”，或“容缺受理”……八仙过海，各显神通，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本，最大限度地实现快捷高效、利民便民。同时，应提高思想认识，切实转变工作作风，完善信息公开工作，充分保障公众的知情权，为公众更加有效地参与、监督政府行为提供条件。
(二)简政放权必须与转变政府职能相结合，建立健全监督问责机制，落实“谁审批谁监管”制度，放管结合、管放平衡，变事前审批为事中、事后监管，在维护公平公正秩序上下功夫。同时，规范中介机构等社会组织有序发展简政放权不是一放了之，不是放弃政府管理，做无为政府，更不是无政府主义。放，是着眼于“活力”，最大限度地释放社会和市场的活力;管，是着眼于“秩序”，营造和维护公正公平的社会、经济秩序。没有强有力的监管，行政审批的放权就难以持久。政府各部门具有“追权逐利轻责任”的惯性，之所以形成重审批轻监管的乱象，是因为权责不对等所致——重事前审批，权大责小，容易乱作为;重事中事后监管，责大于权，容易怠政、懒政、不作为。目前，不少地方都很重视“放”，在积极地按计划大力削减行政审批事项，但在加强事中事后监管方面尚未看到实质性的动作。怎么放才算“放到位”?怎么管才算“不缺位”?怎么才算“管放平衡”?由重审批到重监管，是政府管理的职能、方式、重心的重大变革和转移，责任更为重大。“谁审批谁监管”，是《行政许可法》的明文规定，现在问题的关键是，“重审批轻监管”、“一批了之”已成普遍现象，如果行政机关不去履行或不去认真履行自己的监管责任怎么办?谁来监督?谁来问责?建立健全强有力的监督问责机制已成当务之急，需引起决策部门的高度重视。另外，建议加大对中介机构等社会组织的清理和监管力度，规范其有序发展。中介机构问题的核心有二，一是与政府机构存在利益关联，由此产生第二个问题，即垄断。因此，在全面清理中介服务事项的基础上，下决心斩断中介机构与部门的利益关联是杀手锏。
(三)在加强行政内部监督的同时，充分发挥民主评议、民主监督的作用，积极推动第三方评估和社会评价，对行政审批事项的效能进行科学、公正评估历史经验无数次证明，不受制约和监督的权力，必然导致腐败和滥用。加强对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督是实现依法行政的重要保障。目前，对包括行政审批在内的政府行政行为进行行政执法监督，尚处于薄弱疲软状态。要确保简政放权落实到位，应下定改革决心，健全监督体制，明确政府内部层级监督主体及职责、监督措施、监督内容及监督程序等，同时加大监督督察力度，下大力气突破行政审批机构这个“堡垒”，切实打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，让获利者“伤筋动骨”，“吐出肉来”。此外，政府作为最大的公共部门，除了行政机关内部监督之外，更应接受社会监督和评估。社会公众作为国家的主人，参与政府管理、监督政府行为是宪法赋予的权利，也是提升公共管理、推进民主进程的必要条件。而本研究发现，公众的公民意识尚不成熟，参与、评价、监督政府管理的能力有待提高。申请人是行政审批事项的直接参与者，对于行政审批事项的有效性和必要性，理应有自己的认识和判断，但实际情况不然。一方面，他们对行政审批事项过多过滥、审批程序感到不满;另一方面，受传统思想文化的影响，他们对政府有着天然的信任、依赖和服从心理，从而自然而然地认为“既然政府设定了该项行政审批，就应该有存在的必要”。这显然与客观事实不符。因此，在目前这种公众的公民意识尚不成熟的状况下，更应充分发挥第三方专业调查评价机构的作用，运用科学专业的调查方法，引导公众积极参与社会公共事务管理，对各类、各级行政审批事项进行客观公正的评价，助其实现从公众到公民的角色转换，成为重要的监督力量。谢谢大家。
第三篇：行政许可法试题
《行政许可法》知识竞赛
一、填空题（每空1分，共16分）
1、有关行政机关对其它机关或者对其直接管理的事业单位的_____、_____、_____等事项的审批，不适用行政许可法。（人事、财务、外事）
2、设定和实施行政许可，应当依照法定的、_____、条件和程序。（权限、范围）3、2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国行政许可法》将于
____
____起施行。（2004年7月1日）
4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因
____ 的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定的行政许可。
（行政管理、临时性）
5、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当
告知申请人不受理。（即时）
6、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起
日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经
批准，可以延长十日，并应当告知申请人。（二十、本行政机关负责人）
7、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起
日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。
（十）8、行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派
名以上工作人员进行。（2）
9、有数量限制的行政许可，其标准有：受理在先标准、条件优越标准、、招标、拍卖、。（考试 抽签）
10、保护人民防空设施不受侵害，禁止任何单位或个人破坏、侵占人民防空设施。（国家）
二、选择题（每题2分，共30分。少选、多选均不得分）
1、法律、法规授权的具有（D）职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。
A、行政管理
B、行政收费
C、行政审批
D、管理公共事务
2、行政机关提供（C）文本，不得收费。
A、行政许可决定书
B、行政许可证书
C、行政许可申请书格式
D、行政许可申请书
3、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是（D）。
A、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正
C、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容
D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理
4、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出（B D）等不正当要求。
A、违法行政收费
B、购买指定商品
C、索取财物
D、接受有偿服务
5、行政许可的实施和结果，除涉及（A）外，应当公开。
A、国家秘密、商业秘密、个人隐私
B、国家机密、个人隐私、商业秘密
C、商业机密、个人档案、国家保密
D、公民隐私、商业机密、国家内部文件
6、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的（D）权利，行政机关不得歧视。
A、公开
B、民主
C、自由
D、平等
7、行政机关作出的准予行政许可决定，（C）予以公开，公众有权查阅。
A、可以
B、适度
C、应当
8、设定行政许可，应当规定行政许可的（A）。
A、实施机关、条件、程序、期限
B、实施程序、实施机关、标准、依据
C、实施条件、标准、程序、收费
D、实施依据、实施机关、程序、条件
9、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（C）年内不得再次申请该行政许可。
A、B、2C、D、4
10、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提供的全部材料的目录和申请书文本等在（C）公示。
A、电视
B、报纸
C、办公场所
D、行政机关网站
11、下列说法错误的是（ACD）。
A、法律、行政法规设定的行政许可，申请人取得的行政许可在全国范围内有效
B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内
C、作出行政许可决定，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定
12、对行政机关实施行政许可进行监督检查，按照监督的来源划分，可以分为（AB）。
A、外部监督
B、内部监督
C、舆论监督
D、层级监督
13、关于行政许可设定，下列说法正确的是（ABD）。
A、拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B、起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价
14、设置在有关单位的人民防空警报设施，由（D）维护管理，不得擅自拆除。
A：人防部门
B：所在社区
C：安装单位
D：所在单位
15、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处（B）元以下罚款。
A：五万元
B：十万元
C：十五万元
D：二十万元
三、判断题（每题2分，共20分）
1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）
2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）
3、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以于5日内作出书面决定。（错）
4、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（对）
5、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。（错）
6、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（对）
7、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。（对）
8、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（对）
9、《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。（错）
10、对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（错）
四、简答题（第1、3题，每题6分，第2、4题，每题7分，第5题，8分，共34分）
1、行政许可实施主体必具备哪几个方面的条件？
答：（1）、必须是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；
（2）、必须具有行政许可权；
（3）、必须在法定职责范围内实施行政许可；
2、《行政许可法》的基本原则有哪些？
答：（1）合法原则；
（2）公平、公正原则；
（3）公开原则；
（4）便民、效率原则；
（5）诚信原则；
（6）责任原则；
（7）保护当事人合法权益原则。
3、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
4、行政许可有哪些法律救济途径？
答：（1）行政复议和行政诉讼；
（2）行政赔偿；
（3）行政补偿。
5、被许可人可否要求变更行政许可事项？被许可人可否要求延续依法取得的行政许可的有效期？如果可以，请问如何申请？
答：被许可人可以要求变更行政许可事项，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；
被许可人可以要求延续依法取得的行政许可的有效期，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
全国建设系统贯彻实施行政许可法知识竞赛试题
一、单项选择题（从所列备选答案中选出一个正确答案）
1.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了（）。
A.公平原则
B.公开原则
C.信赖保护原则
D.便民原则
2.经公布的有关行政许可的规定，（）作为实施行政许可的依据。
A.不得
B.可以
C.应当
D.视情况
3.省、自治区、直辖市人民政府对（）设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展的情况，经批准后可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
4.行政许可法规定可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，（）可以设定行政许可。
A.地方性法规
B.地方政府规章
C.部门规章
D.国务院文件
5.临时性行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A.三个月
B.六个月
C.一年
D.两年
6.省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能原则，决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权之前，必须经（）批准。
A.省、自治区、直辖市人民代表大会
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.国务院主管部门
7.行政许可的实施机关可以对已设定行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告（）。
A.本级人民代表大会
B.上级行政机关
C.省、自治区、直辖市人民政府
D.行政许可的设定机关
8.申请人提供的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
A.3B.C.7
D.10
9.除可以当场作出行政许可的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。
A.10
B.15
C.20
D.30
10.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过（）日。
A.20
B.30
C.4
5D.60
11.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日 起（）日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
A.10
B.1
5C.20
D.30
12.申请人、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的，行政机关应当在（）日内组织听证。
A.10
B.1
5C.20
D.30
13.行政机关举行听证会应当在举行听证的（）日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。
A.3B.5C.7
D.10
14.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（）日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
A.10
B.15
C.20
D.30
15.行政机关在行政许可有效期届满未作出准予延续决定的，视为（）。
A.暂缓延续
B.不予延续
C.准予延续
D.自行延续
16.行政机关组织听证的费用应当由（）承担。
A.申请人
B.行政机关
C.利害关系人
D.听证参加人
17.经过听证程序的，行政机关作出行政许可决定的根据是（）。
A.专家论证结果
B.上级机关批复
C.听证笔录
D.主管领导意见
18.根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派（）名以上工作人员进行核查。
A.1B.C.3
D.4
19.行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由（）签字后归档。
A.作出许可决定的工作人员
B.被许可人
C.举报人
D.监督检查人员
20.行政机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施应当进行（）。
A.年检
B.定期检验
C.抽查
D.不定期检验
21.行政机关依据职权撤消违反法定职权作出的行政许可决定时，被许可人的合法权益受到损害，行政机关应当依法（）。
A.给予赔偿
B.给予补偿
C.重新受理
D.举行听证
22.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予（）。
A.罚款
B.警告
C.通报批评
D.停业整顿
23.被许可人以欺骗、贿赂等手段取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。
A.1B.2C.D.5
24.行政机关实施行政许可的期限如何计算？（）
A.以工作日计算，包含法定节假日
B.以工作日计算，不包含法定节假日
C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定节假日
D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定节假日
25.行政许可法自（）起开始施行。
A.颁布之日
B.2004年3月1日
C.2004年5月1日
D.2004年7 月1日
二、多项选择题（从所列备选答案中选出两个或两个以上正确答案）
1.制定行政许可法的主要目的是（）。
A.规范行政许可的设定和实施
B.保护公民、法人和其他组织的合法权益
C.维护公共利益和社会秩序
D.保障和监督行政机关有效实施行政管理
2.行政许可的主要特征是（）。
A.行政机关的管理行为
B.行政机关的内部行为
C.依申请的行为
D.准予相对人从事特定活动的行为
3.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。这体现了（）。
A.公开原则
B.公平原则
C.公正原则
D.信赖保护原则
4.公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有的权利有（）。
A.陈述权
B.申辩权
C.提起法律救济权
D.获得国家赔偿权
5.为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可的情形有（）。
A.行政机关超越法定职权作出准予行政许可的 B.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止
C.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的 6.设定行政许可应当遵循的原则有（）。
A.经济和社会发展规律
B.有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性
C.维护公共利益和社会秩序
D.促进经济、社会和生态环境的协调发展
7.下列事项中可以不设行政许可的有（）。
A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项
B.市场竞争机制能够有效调节的事项
C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项
D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项
8.下列事项中可以设定行政许可的有（）。
A.有限自然资源开发利用需要赋予特定权利的事项
B.直接涉及国家安全，需要按照法定条件予以批准的事项
C.企业的设立需要确定主体资格的事项
D.公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项
9.设定行政许可的，应当规定行政许可的（）。
A.条件
B.实施机关
C.程序
D.期限
10.行政许可申请可以通过（）等方式提出。
A.信函
B.电报、电传、传真
C.电子数据交换、电子邮件
D.口头申请
11.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定的行政许可有（）。
A.临时性的行政许可
B.企业或者其他组织的设立登记及前置性行政许可
C.限制其他地区的商品进入本地区市场的许可
D.应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
12.有权设定行政许可的规范性文件包括（）。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
13.法律、法规授权的组织在实施行政许可时，应当履行的义务有（）。
A.以自己的名义实施行政许可
B.在法定授权范围内实施行政许可
C.以授权机关的名义实施行政许可
D.对实施行政许可的行为承担法律责任
14.委托行政机关在委托其他行政机关实施行政许可时，应当履行的义务有（）。
A.公告受委托机关
B.公告受委托实施行政许可的内容
C.监督受委托行政机关实施行政许可
D.允许受委托机关以委托机关的名义实施行政许可
15.实施有限自然资源开发利用，需要赋予特定权利事项的行政许可的，行政机关应当通过（）等公平竞争的方式作出决定。
A.招标
B.协议
C.拍卖
D.划拨
16.行政机关或者行业组织依法实施公民特定资格考试时，应当履行的义务有（）。
A.公布资格考试的报名条件、考试大纲
B.组织强制性的资格考试的考前培训
C.指定培训教材或者其他助考材料
D.根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定
17.专业技术组织依法对直接关系生命财产安全的设备实施的检验、检测，其检验、检测结论由（）承担法律责任。
A.行政机关
B.专业技术组织
C.行政机关工作人员
D.专业技术人员
18.行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当履行的义务有（）。
A.说明不予行政许可的理由
B.告知申请人享有行政复议的权利
C.告知申请人享有行政诉讼的权利
D.听取申请人的意见
19.行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规的规定收取费用的，应当按照公布的法定（）收费。
A.项目
B.标准
C.条件
D.程序
20.申请人取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的，应履行的义务有（）。
A.按照国家规定的服务标准，资费标准，向用户提供服务
B.按照行政机关依法规定的条件，向用户提供服务
C.未经许可不得擅自停业、歇业
D.定期向行政机关报告经营情况
21.被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，对其处理方式是（）。
A.由违法行为发生地的行政机关处罚
B.将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关
C.由作出行政许可决定的行政机关处罚
D.将被许可人的违法事实、处理结果抄告违法行为发生地的行政机关
22.行政机关应当依法办理行政许可注销手续的情形有（）。
A.法人或者其他组织依法终止的
B.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的
C.行政许可依法被撤消、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 D.超越法定职权作出准予行政许可决定的
23.作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤消行政许可的情形有（）。
A.违反法定程序作出准予行政许可决定的 B.行政许可有效期届满未延续的
C.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 D.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 24.下列有关行政许可的说法中，不正确的有（）。
A.行政许可的实施和结果一律公开
B.行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定
C.依法取得的行政许可，一律不得转让
D.申请人依法取得的行政许可在全国范围内有效
25.行政机关及其工作人员在下列哪些情况下，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？（）
A.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的 B.不在办公场所公示依法应当公示的材料的
C.依法应当举行听证而不举行听证的，未依法说明不予行政许可理由的
《行政许可法》知识竞赛题（1）
一、填空题
1、有关行政机关对其它机关或者对其直接管理的 事业单位、、等事项的 审批，不适用行政许可法。
2、设定和实施行政许可，应当依照法定、范围、和。
3、有关行政许可 应当公布；，不得作为实施行政许可 依据。行政许可 的实施和结果，除涉及、或者 外，应当公开。
4、实施行政许可，应当遵循的原则，提高，提供。
5、公民、法人或者其它组织对行政机关实施行政许可，享有、；有权依法申请 或提起 ；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到，有权。
6、公民、法人或者其它组织依法取得 行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变 行政许可。
7、行政许可所依据 法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据 发生，为了 需要，行政机关可以依法变更或撤回已经生效 行政许可。由此给公民、法人或其它组织造成财产损失，行政机关应当依法。
8、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可，加强对行政机关实施行政许可 监督检查。
9、根据行政许可法 规定，、、、、可以设定行政许可，除此以外，任何其它规范性文件一律都不得设定行政许可。
10、尚未制定法律、行政法规和地方性法规，因 需要，确需立即实施行政许可，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 行政许可。
11、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由 公民、法人或者其它组织 资格、资质 行政许可；不得设定企业或者其它组织 及其 行政许可。
12、法规、规章对实施 设定 行政许可作出 规定，不得增设行政许可。
13、规章法律草案，法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可，起草单位应当采用、等形式听取意见。
14、由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过 《中华人民共和国行政许可法》将于 起施行。
15、除可以当场作出行政许可决定 外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 日内作出行政许可决定。需要延长时间，经 批准，可以延长十日，并应当告知申请人。
16、行政机关作出准予行政许可 决定，应当自作出决定之日起 日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。
17、申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正 全部内容，逾期不告知，自收到申请材料之日起即视为。
18、申请事项依法不需要取得行政许可，应当 告知申请人不受理。
19、行政机关在审查申请人提交 申请材料时需要对实质内容进行核实，应当指派 名以上工作人员进行。
20、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证 事项，或者行政机关认为需要听证 其他涉及 重大行政许可事项，应当举行听证。
21、被许可人需要延续依法取得 行政许可 有效期，应当在该行政许可有效期届满 日前向行政许可决定 行政机关提出申请。
22、行政机关对于申请人申请延续行政许可 申请逾期未作决定，视为。
23、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项 活动实施。
24、实施行政许可，应当遵循 原则，提高办事效率，提供优质服务。
25、法律、法规授权
组织在法定授范围内以自己 名义实施行政许可。
26、申请书需要采用格式文本，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本，但是，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项 内容。
27、有数量限制 行政许可，两个或者两个以上申请人 申请均符合法定条件、标准，行政机关应当根据受理行政许可申请 作出准予行政许可 决定。但是，法律、行政法规另有规定，依照其规定。
28、除可以当场作出行政许可决定 外，单个行政机关作出行政许可，一般应当自受理行政许可申请之日起 日内作出许可决定。
29、被许可人需要延续依法取得 行政许可 有效期，应当在该行政许可有效期届满 日前向作出行政许可决定 行政机关提出申请，但是法律、法规、规章另有规定 除外。
30、行政机关受理或者不受理行政许可申请，应当出具 和 书面凭证。
31、行政机关依法作出不予行政许可 书面决定，应当，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 权利。
32、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应当 该利害关系人。
33、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用，应当按照 收费。
34、在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重，对 依法给予处分。
35、行政机关作出 准予行政许可决定，应当予以公开，有权查阅。
36、《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证 日前通知申请人、利害关系人听证 时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据 作出行政许可决定。
37、法律、行政法规设定 行政许可，其适用范围没有地域限制，申请人取得 行政许可在 有效。
38、行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果，由其 责令改正，对 依法给予行政处分。
39、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定基础和标准收费，由其上级行政机关 ；对直接责任 主管人员和其他直接责任人员依法给予。
40、法律、法规、规章规定实施行政许可应听证 事项或者行政机关认为需要听证 其他 重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
41、行政许可需要行政机关内设 多个机构办理，该行政机关应当 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
42、根据《行政许可法》规定，行政许可 和，适用本法。
43、根据《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有 权、权。
44、根据《行政许可法》规定，行政机关采用 等其他行政管理方式能够解决，可以不设行政许可。
45、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性 行政许可。临时性 行政许可实施满 年需要继续实施，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
46、根据《行政许可法》规定，国务院对于尚未制定法律，可用行政法规 形式设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布 方式设定行政许可。
47、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定 有关 行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十一条所列方式能够解决，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
48、申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释，行政机关应当，提供 信息。
49、行政许可 实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，应当。
二、选择题
1、行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。（）
A、具有管理公共事务职能
B、具有行政管理权
C、具有行政许可权
D、各级人民政府
2、法律、法规授权 具有______职能 组织，在法定授权范围内以自己 名义实施行政许可。（）
A、行政管理
B、行政收费
C、行政审批
D、管理公共事务
3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章 规定，可以委托______实施行政许可。（）
A、其他行政机关
B、其他国家机关
C、有关企业、事业组织
D、具有管理公共事务职能 社会团体
4、经国务院批准，______人民政府根据精简、统一、效能 原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关 行政许可权。（）
A、较大 市
B、设区 市
C、县级以上
D、省、自治区、直辖市
5、行政许可需要行政机关内设 多个机构办理，该行政机关应当确定______受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。（）
A、本级行政机关
B、下级行政机关
C、一个机构
D、一级组织
6、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后______，或者组织有关部门______、______。（）
A、统一办理 联合办理 集中办理
B、集中办理 统一办理 联合办理
C、集中办理 联合办理 分别办理
D、联合办理 集中办理 统一办理
7、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出______、______等不正当要求。（）
A、违法行政收费 购买指定商品
B、索取财物 提供赞助
C、接受有偿服务 超越范围检查
D、购买指定商品 接受有偿服务
8、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 设备、设施、产品、物品 检验、检测、检疫，除______规定由行政机关实施 外，应当逐步由符合法定条件 专业技术组织实施。（）
A、法律、行政法规
B、法律、法规
C、法律、法规、规章
D、行政法规、规章
9、专业技术组织及其有关人员对所实施 检验、检测、检疫结论承担______。（）
A、技术责任
B、行政责任
C、经济责任
D、法律责任
10、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，______另有规定，依照其规定。（）
A、法律
B、法律、行政法规
C、地方政府法规
D、行政规章
11、行政机关提供______文本，不得收费。（）
A、行政许可决定书
B、行政许可证书
C、行政许可申请书格式
D、行政许可申请书
12、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用，应当按照公布 ______收费；所收取 费用必须全部上缴______，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。（）
A、标准和内容 本级人民政府
B、法定项目和标准 国库
C、法定范围 上级行政机关
D、法定项目和标准 财政
13、关于行政许可申请材料，下列说法正确 是（）。
A、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定 有关行政许可需要提交 全部材料 目录和申请书示范文本等在办公场所公示
B、行政机关可以根据申请人 要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠 信息
C、行政机关应当对申请材料实质内容 真实性负责
D、行政机关不得要求申请人提交与其申请 行政许可事项无关 技术资料和其他材料
14、行政机关对申请人提出 行政许可申请，作出错误处理 是（）。
A、申请事项依法不属于本行政机关职权范围，应当即时作出书面 不予受理 决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、申请材料存在可以当场更正 错误，应当允许申请人当场更正
C、申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正 全部内容
D、申请材料不齐全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即为受理
15、关于行政许可期限，下列说法正确 是（）。
A、除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出
B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准
C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定 行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外
D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，每个行政机关办理 时间均不得超过四十五日
16、关于行政许可证件，下列说法错误 是（）。
A、行政机关 证明文件不应当属于行政许可证件
B、行政许可证件应当加盖发证行政机关印章
C、行政机关作出准予行政许可 决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件
D、行政机关实施检验、检测、检疫，可以在检验、检测、检疫合格 设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章
17、下列说法正确 是（）。
A、法律、行政法规设定 行政许可，申请人取得 行政许可在全国范围内有效
B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审，所需时间不计算在规定 期限内
C、作出行政许可决定，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 权利
D、当场作出准予行政许可决定，行政机关可以不出具书面决定
18、关于行政许可听证，下列说法正确 是（）
A、行政机关可以根据听证笔录，结合实际情况作出行政许可决定
B、行政机关应当指定行政机关法制机构负责人为听证主持人
C、听证一律公开举行
D、申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有直接利害关系，有权申请回避
19、关于行政许可法第十二条第四项所列事项 行政许可，下列说法错误 是（）。
A、行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员进行
B、行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定，应当书面说明所依据 技术标准、技术规范
C、行政机关应当当场根据检验、检测、检疫 结果作出行政许可决定
D、行政机关应当根据检验、检测、检疫 结果作出行政许可决定
20、关于行政许可法第十二条第五项所列事项 行政许可，下列说法正确 是（）。
A、申请人提交 申请材料齐全，行政机关应当当场予以登记
B、需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关应当指派两名以上工作人员进行
C、申请人提交 申请材料符合法定形式，行政机关应当当场予以登记
D、需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关可以委托其下属事业单位进行
21、关于行政许可听证，下列说法正确 是（）。
A、申请人、利害关系人要求行政机关组织听证，应当承担听证费用
B、听证举行前，行政机关应当一律对外公告
C、举行听证时，审查该行政许可申请 工作人员可以提供审查意见 证据、理由，申请人、利害关系人应当提出证据，并进行申辩和质证
D、申请人、利害关系人认为主持人与行政许可事项有直接利害关系，有权申请回避
22、除可以当场作出行政许可决定 外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起多少日内作出行政许可决定（）。
A、15日 B、10日 C、20日 D、5日
23、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，下列说法正确 是（）。
A、办理 时间不得超过四十五日
B、四十五日内不能办结，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日
C、四十五日内不能办结，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日
D、四十五日内不能办结，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日
24、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。（）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
25、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（）。
A、罚款 B、行政拘留 C、警告 D、罚金
26、作出许可决定 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果，由其上级行政机关或者（）责令改正。（）
A、权力机关
B、监察机关
C、检察机关
D、司法机关
27、行政机关根据（）规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全 重要设备、设施进行定期检查。（）
A、法律、法规
B、法律、行政法规
C、国务院
D、省级以上地方人民政府
28、行政机关应当将法律、法规、规章规定 有关行政许可 事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提供 全部材料 目录和申请书文本等在（）公示。（）
A、电视
B、报纸
C、办公场所
D、行政机关网站
29、下列关于行政许可说法正确 是（）。
A、凡是行政审批，都是行政许可
B、行政许可包括行政机关对其直接管理 事业单位 人事、财务、外事等事项 审批
C、行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 申请，经依法审查，准予其从事特定活动 行为
D、行政许可包括基于所有者身份对国有资产管理事项 许可
30、设定和实施行政许可，应当依照（）。
A、法定 程序和期限
B、法定 条件和标准
C、法定 范围和内容
D、法定 权限、范围、条件和程序
31、关于设定和实施行政许可 原则，说法错误 是（）。
A、应当遵循公平、公正 原则
B、应当遵循便民 原则
C、应当遵循协调 原则
D、应当遵循公开 原则
32、行政许可 实施和结果，除涉及什么外，应当公开（）。
A、国家秘密、商业秘密、个人隐私
B、国家机密、个人隐私、商业秘密
C、商业机密、个人档案、国家保密
D、公民隐私、商业机密、国家内部文件
33、符合法定条件、标准，申请人有依法取得行政许可 什么权利。（）
A、公开 B、民主 C、自由 D、平等
34、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有什么权利。（）
A、陈述权、申辩权
B、申请仲裁权
C、要求违法实施行政许可损害 国家补偿权
D、提起民事诉讼权
35、不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效 行政许可 理由是（）。
A、行政许可所依据 法律、法规、规章修改，为了公共利益 需要
B、行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益 需要
C、行政许可所依据 法律、法规、规章废止，为了公共利益 需要
D、准予行政许可所依据 客观情况发生重大变化，为了公共利益 需要
36、下列应设定行政许可事项，说法错误 是（）。
A、直接涉及国家安全、公共安全
B、有限自然资源开发利用、公共资源配置
C、直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
D、行政机关通过事后监督 方式解决 重大事项
37、下列事项应当设立行政许可 是（）。
A、直接关系个人安全 重要设备、设施、产品、物品
B、企业或者其他组织 设立等，需要确定主体资格 事项
C、直接关系利益 行业 市场准入等
D、提供服务并且直接关系个人切身利益 职业、行业
38、关于设定行政许可，下列说法错误 是（）。
A、法律可以设定各类行政许可
B、尚未制定法律，行政法规可以设定行政许可
C、国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性
D、必要时，国务院可以采用发布决定 方式设定行政许可
39、关于设定行政许可，下列说法正确 是（）。
A、较大市政府规章可以设定行政许可
B、省政府规章设定行政许可最长期限为2年
C、国务院部门规章不可以设定行政许可
D、省政府规章不可以设定行政许可
40、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定行政许可，错误说法是（）。
A、可以设定可由国家统一确定 公民资格、资质 行政许可
B、不得设定企业设立登记及其前置性行政许可
C、不得限制其他地区 个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务
D、不得限制其他地区 商品进入本地区市场
41、下列说法错误 是（）。
A、针对实际情况，对行政许可条件作出 具体规定，可以增设比上位法多 其他条件
B、法律、法规、省级政府规章及国务院发布 决定以外 其他规范性文件一律不得设定行政许可
C、规章可以在上位法设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
D、地方性法规可以在法律、行政法规设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
42、设定行政许可，应当规定（）。
A、实施机关、程序、条件、期限
B、实施程序、实施机关、标准、依据
C、实施条件、标准、程序、收费
D、实施依据、实施机关、程序、条件
43、关于行政许可设定，下列说法错误 是（）。
A、拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B、起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可 必要性、对经济和社会可能产生 影响以及听取和采纳意见 情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定机关应当定期对其设定 行政许可进行评价
44、停止实施行政法规设定 行政许可，说法错误 是（）。
A、必须报国务院备案
B、必须是有关经济事务 行政许可
C、必须根据本行政区域经济和社会发展情况，通过其他方式能够解决
D、必须由省、自治区、直辖市人民政府提出
45、下列说法错误 是（）。
A、行政机关实施行政许可 期限以工作日计算
B、工作日不含法定节假日
C、不符合行政许可法规定 行政许可，自行政许可法公布之日起停止执行
D、行政许可法自2004年7月1日起施行
46、行政机关应当按照行政许可 规定清理相关行政许可事项，不符合行政许可法规定，自（）停止执行。（）
A、行政许可法通过之日起
B、行政许可法发布之日起
C、行政许可法施行之日起
47、作出行政许可决定 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果，由其上级行政机关或者（）责令改正。（）
A、监察机关 B、检察机关 C、司法机关
48、财政部门不得以任何形式向行政机关（）实施行政许可所收取 费用。（）
A、返还 B、变相返还 C、返还或者变相返还
49、结婚证是属于（）
A、行政许可 B、行政确认 C、行政审查 D、行政复议
三、判断题
1、国务院有关部委等制定 部门规章有权设定一定范围内 行政许可事项。（）
2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（）
3、法律、行政法规设定 行政许可，其适用范围没有地域限制，申请人取得 行政许可在全国范围内有效。（）
4、行政机关举行行政许可听证活动 费用由参与听证 当事人分担。（）
5、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理 事业单位 人事、财务、外事等事项 审批。（）
6、法规、规章对实施上位法设定 行政许可作出 具体规定，根据实际情况，可以作一定 变通规定。（）
7、行政许可申请人提交 申请材料不齐全或者不符合法定形式，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正 全部内容。（）
8、申请人提交 申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定，也可以于5日内作出书面决定。（）
9、行政许可听证 主持人，即本案 调查人员。（）
10、申请人提交 申请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决定，可以不出具书面决定。（）
11、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章 规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施 行政许可行为 后果承担法律责任。（）
12、行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（）
13、一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可 决定。（）
14、经国务院批准，较大市 人民政府根据精简、统一、效能 原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关 行政许可权（）
15、依据法定条件和程序，简单 行政许可决定，需要对申请材料 实质内容进行核实，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。（）
16、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定 行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。（）
17、在不违反上位法 条件下，规章可以在上位法设定 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（）
18、法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。（）
19、行政机关对行政许可中请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人 意见。（）
20、行政许可需要举行听证，由申请人、利害关系人承担行政机关组织听证 费用。（）
21、行政机关应当根据被许可人 申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续 决定；逾期未作决定，视为准予延续。（）
22、行政机关实施行政许可和行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。（）
23、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项 活动进行监督检查时，应当将监督检查 情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。（）
24、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（）
25、《行政许可法》施行前有关行政许可 规定，在《行政许可法》施行后继续有效。（）
26、行政许可 申请书必须采用格式文本。（）
27、行政许可 申请人提交 材料齐全，符合法定形式，行政机关尽量要当场作出决定，并作出书面或口头 行政许可决定。（）
28、行政机关一般在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定，经本行政机关负责人 批准可以延长15日，当场作出行政许可决定 除外。（）
29、实施有限自然资源 开发利用事项 行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（）
30、行政许可是依申请 行政行为，数量有限 许可，同等条件下，先申请 优先。（）
31、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益，就是贪污犯罪，应处三年以上有期徒刑。（）
32、结婚登记属于行政许可。（）
33、对于数量有限 行政许可，两个或者两个以上申请人 申请均符合法定条件，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量 权力范围。（）
34、有关行政许可 规定未经公布，不能成为实施该行政许可 依据。（）
35、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效 行政许可，给相对人造成财产损失，行政机关应当赔偿。（）
36、行政机关对被许可人依法提出 延续申请逾期未作决定，视为拒绝延续。（）
37、行政机关可以适当收取许可证工本费。（）
38、行政机关作出行政许可决定依法需要听证，申请人、利害关系人不承担任何行政机关组织听证 费用。（）
39、赋予公民特定资格 行政许可，依法应当举行国家考试，行政机关不指定教材，但应当组织考前培训。（）
40、地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定 行政许可条件之外，适当增设其他条件。（）
41、行政机关实施行政许可 期限以工作日计算，含法定节假日。（）
42、取得直接关系公共利益 特定行业 市场准入行政许可 被许可人，有权自主决定停业、歇业。（）
43、对申请事项依法不需要取得行政许可，收到申请 行政机关应当在5日内告知申请人不受理。（）
四、连线题
（一）对下列四部法律 施行时间进行连线
1、《中华人民共和国行政许可法》 1996年10月1日
2、《中华人民共和国行政处罚法》 2004年7月1日
3、《中华人民共和国行政复议法》 1995年9月1日
4、《中华人民共和国国家赔偿法》 1999年10月1日
（二）请根据行政许可 不同事项和它相适应 程序进行连线。
1、特许事项 检测、验收
2、认可事项 形式、审查
3、核准事项 考试、考核
4、登记事项 招标、拍卖
参考答案
一、填空题
1、人事、财务、外事
2、权限 条件 程序
3、规定 未经公布 国家秘密、商业秘密 个人隐私
4、便民 办事效率 优质服务
5、陈述权、申辩权 行政复议 行政诉讼 损害 依法要求赔偿
6、已经生效
7、客观情况 重大变化 公共利益 给予赔偿
8、监督制度
9、法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级地方人民政府规章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 临时性
国家统一确定 设立登记 前置性
上位法 具体
听证会、论证会
2004年7月1日
二十 本行政机关负责人
十受理
即时
两
公共利益
三十
准予延续
有效监督
便民
具有管理公共事务职能
没有直接关系
先后顺序
二十三十
加盖本行政机关专用印章 注明日期
说明理由
32、告知
33、公布 法定项目和标准
34、直接负责 主管人员和其他责任人员
35、公众
36、听证笔录
37、全国范围内
38、上级行政机关或者监督机关 直接负责 主管人员和其它直接责任人员
39、或者监察机关责令退还非法收取 费用 行政处分
40、涉及公共利益
41、确定一个机构
42、设定 实施
43、申辩 陈述
44、事后监督
45、一
46、决定
47、经济事务
48、说明、讲解 准确、可靠
49、公开
二、选择题
1、C
2、D
3、A
4、D
5、C
6、A
7、D
8、A
9、D
10、B
11、C
12、B
13、D
14、D
15、C
16、A
17、B
18、D
19、C 20、B
21、D
22、C
23、A
24、C
25、C
26、B
27、B
28、C
29、C 30、D
31、C
32、A
33、D
34、A
35、B
36、D
37、B
38、C
39、C 40、A
41、A
42、A
43、C
44、A
45、C
46、C
47、A
48、C
49、B
三、判断题
1、错
2、对
3、对
4、错
5、错
6、错
7、错
8、错
9、错
10、错
11、对
12、错
13、错
14、错
15、错
16、对
17、对
18、错
19、对 20、错
21、对
22、错
23、对
24、对
25、错
26、错
27、错
28、错
29、对 30、对
31、错
32、错
33、错
34、对
35、对
36、错
37、错
38、对
39、错 40、错
41、错
42、错
43、错
四、连线题
（一）对下列四部法律 施行时间进行连线
1、《中华人民共和国行政许可法》 2004年7月1日
2、《中华人民共和国行政处罚法》 1996年10月1日
3、《中华人民共和国行政复议法》 1999年10月1日
4、《中华人民共和国国家赔偿法》 1995年9月1日
（二）请根据行政许可 不同事项和它相适应 程序进行连线。
1、特许事项 招标、拍卖
2、认可事项 考试、考核
3、核准事项 检测、验收
4、登记事项 形式、审查
《行政许可法》知识竞赛题（2）及参考答案
五、问答题
1、《行政许可法》的立法背景？
答：(1)完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世贸组织的新形势。
(2)转变政府职能，深化行政管理体制改革的迫切需要。
(3)从源头上预防和治理腐败的客观要求。
(4)建设法制政府的客观必然。
(5)巩固行政审批制度改革成果，推动行政审批制度改革深化的需要。
2、《行政许可法》的立法宗旨？
答：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
3、《行政许可法》的立法目的？
答：(1)、规范行政许可的设定和实施。
(2)保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
(3)保障和监督行政机关有效实施行政管理。
4、《行政许可法》立法的重要意义？
答：(1)《行政许可法》的出台有利于推进和保证行政机关依法行政和依法管理。
(2)《行政许可法》的制定，将有力地推进政府职能的转变。
(3)制定《行政许可法》有利于进一步扩大对外开放和与国际规则相协调。
(4)依照《行政许可法》，在行政许可的设定和实施的各个环节中，公民、法人和其他社会组织的权益将得到全面保障。
（5）《行政许可法》的制定，强化了行政机关的责任，有利于从根源上和制度上杜绝审批中存在的腐败现象。
5、什么是行政许可？
答：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，称为行政许可。
6、什么是行政许可的四个特征？
答：(1)行政许可是依申请的行为。
(2)行政许可是外部行为。
(3)行政许可是管理性行为。
(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
7、《行政许可法》的适用范围？
答：依照《行政许可法》第一章第3条的规定：行政许可的设定和实施适用本法。
8、设定和实施行政许可的七项原则是什么？
答：设定和实施行政许可应遵循以下七项基本原则：
(1)合法原则；(2)公开、公平、公正原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。
9、什么是“合法原则”？
答：合法原则，是指设定和实施行政许可、应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
10、何为行政许可的“公开原则”？
答：(1)设定行政许可的过程应当是开放的；
(2)凡是行政许可的规定都必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；
(3)行政许可实施的程序都应当是具体、明确和公开的。
(4)行政许可的实施期限是公开的；
(5)行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开、公众有权查阅。（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况除外）。
11、何为行政许可的“公平、公正”原则？
答：行政机关在履行职责，行使权力时，不仅在实体和程序上要合法，并且还要合乎常理。设定和实施行政许可时，应平等地对待所有个人和组织，禁止搞身份上的不平等。
12、“便民原则”的基本内容有哪些？
答：(1)行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的，该机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
(2)应允许申请人通过信函、传真及电子数据交换等方式提出申请，并将行政许可的事项，依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示。
(3)应当场更正申请材料中的错误，申请材料不全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
4、对符合法定形式、材料齐全的申请，应当尽量当场受理，不得拖延。
5、应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有关事项。
13、“救济原则”体现在哪三个方面？
答：(1)陈述权和申辨权；
(2)申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
(3)请求赔偿权。
14、什么是“信赖保护”原则？
答：行政机关作出许可后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可，即使是因为政策变化，工作失误或经验不足等原因。如果由于公共利益的原因，确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，尽可能提前告知老百姓，并对老百姓因此爱到的财产损失给予补偿。
15、什么是行政许可“不得转让”原则？
答：行政许可法第1章第9条规定：“依法取得的行政许可，除法律法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”。
16、行政许可的监督包括哪两个方面？
答：一是行政机关内部的监督；二是行政机关对相对人的监督。
17、什么是行政许可的设定？
答：行政许可的设定是指国家机关依照职权和实际需要，在有关法律、法规、规章中自行创制行政许可的行为。
18、设定行政许可的三项原则是什么？
答：(1)设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。
(2)设定行政许可应当有利于公民、法人或者其他组织积极性、主动性的发挥，维护公共利益和社会秩序。
(3)设定行政许可要有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。
19、可以设定行政许可的事项分为哪几类？
答：依照行政许可法第十二条的规定可以总结为以下五项：(1)安全事项；(2)特许事项；(3)认可事项；(4)核准事项；(5)登记事项。
20、法定可设事项在什么情况下可以不设行政许可？
答：(1)公民、法人或其他组织能够自主决定的；
(2)市场竞争机制能有效调节的；
(3)行业组织或中介机构能够自律管理的；
(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
21、地方性法规和省级政府规章对哪些事项不得设定行政许可？
答：地方性法规和省级规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
22、哪些法律规范和规范性文件具有行政许可设定权？
答：法律、行政法规、国务院决定，地方性法规及省级政府规章具有行政许可设定权。
23、临时性许可的实施期限，临时性许可期满后如何处理？
答：临时性许可期限为一年，期满后如需继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
24、行政法规、地方性法规、地方规章对实施行政许可是否有规定权？
答：有。行政法规、地方性法规、地方规章可以在法律、行政法规及上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
25、为实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，能否增设行政许可或增设条件？
答：不行。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
26、设定行政许可应当规定的内容？
答：应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
27、请简述设定行政许可的听取意见和说明理由制度？
答：起草法律、法规和省级人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当听取意见，并向制定机关说明设定行政许可的理由。
28、请简述行政许可评价制度？
答：(1)行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。
(2)行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告给该行政许可的设定机关。
(3)公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定或实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
29、请简述授权停止实施行政许可制度？
答：《行政许可法》授权省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，认为其在本区域内通过其他方式能够达到设定行政许可的管理目的的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
30、行政许可的法定实施主体有哪些？
答：行政许可由具有行政许可权的行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权和法定授权范围内实施。
31、行政机关能否委托其他行政机关或组织实施行政许可？
答：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。但不能委托行政机关以外的其他组织或个人实施行政许可。
32、行政机关委托实施行政许可应当承担的义务。
答：委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
33、委托机关对受委托机关实施行政许可的行为应承担的责任和后果？
答：委托机关对受委托机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
34、受委托机关在什么范围内以谁的名义实施行政许可？受委托机关能否再委托？
答：受委托行政机关在委托范围内，以委托机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或个人实施行政许可。
35、什么叫相对集中行政许可权？
答：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
36、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理时，依法应当如何办理？
答：该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
37、行政许可由两个以上行政机关分别实施时，可以怎样处理？
答：行政许可由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府可以确定一个部门受理许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或组织有关部门联合办理，集中办理。
38、《行政许可法》对行政许可过程中涉及的检验、检测、检疫的实施主体如何规定的？
答：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。
39、承担检验、检测、检疫的专业技术组织及其有关人员对检验、检测、检疫结论承担什么责任？
答：承担相应的法律责任。
40、《行政许可法》对行政机关实施行政许可的纪律要求？
答：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品，接受有偿服务等不正当要求。
41、《行政许可法》对行政机关工作人员办理行政许可的纪律要求？
答：行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
42、公民、法人或其他组织在什么情况下可以提出行政许可申请？向谁提出？
答：公民、法人或其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应向行政机关提出申请。
43、申请人能否委托代理人提出行政许可申请？
答：可以委托代理人提出行政许可申请。但依法应当由申请人本人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
44、行政许可公示的内容。行政机关对公示内容应履行的义务？
答：法律、法规、规章规定的有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应在办公场所公示。行政机关应对公示的内容予以说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
45、申请人申请行政许可时的法定义务有哪些？
答：申请人应如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
46、行政机关对申请人提供的申请材料能否提出附加要求？
答：行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
47、申请事项依法不需要取得行政许可的应当如何处理？
答：应当即时告知申请人不受理。
48、申请事项不属于本行政机关职权范围的应当如何处理？
答：应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
49、申请材料存在可以当场更正的错误的应当如何处理？
答：应当允许当事人当场更正。
50、申请材料不齐全或不符合法定形式的应当如何处理？
答：应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
51、申请事项依法属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式的应当如何处理？
答：应当受理该行政许可申请。
52、行政机关受理或不受理行政许可申请应当出具什么凭证？
答：应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
53、《行政许可法》对行政机关提高效率，方便申请人有何要求？
答：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
54、什么情况下行政机关应当当场作出行政许可决定？
答：申请人提交的材料齐全，符合法定形式，行政机关能当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。
55、什么情况下行政机关应指派人员对申请材料进行核查？
答：根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的。行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
56、需要上级行政机关决定的行政许可应当如何办理？上级行政机关能否要求申请人重复提供申请材料？
答：下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
57、行政机关对许可申请审查后，发现什么情况应当告知利害关系人？
答：发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
58、行政机关对行政许可申请审查后，应当如何作出决定？
答；除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
59、什么情况下行政机关应当依法作出准予行政许可的决定？
答：申请人的申请符合法定条件标准的，行政机关应依法作出准予行政许可的书面决定。
60、行政机关作出不予行政许可的决定时应当履行哪些义务？
答；应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
61、行政机关作出准予行政许可的决定时应当履行的义务？
答：应当把该项行政许可予以公开。
62、请列举几样许可证件的种类？
答：(1)许可证执照或其他许可证书。
(2)资格证、资质证或其他合格证书。
(3)行政机关的批准文件或证明证件
(4)法律、法规规定的其他行政许可证件。
63、行政许可的适用范围？
答：法律、法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
64、行政机关作出行政许可决定的一般期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应当履行的义务是什么？
答：一般期限是二十天。二十天内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
65、行政许可采取统一或联合、集中办理的期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应履行什么义务？
答：行政许可采取统一或联合、集中办理的不得超过四十五天；四十五天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
66、多层级行政机关实施行政许可时，下级机关的审查期限是几天？
答：下级行政机关的审查期限是二十天。
67、行政机关作出行政许可的决定后，颁发、送达行政许可证件或加盖标签和印章的期限是几日？
答：10日
68、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的情况下，所需时间是否包括在法定期限内？行政机关对所需时间的告知义务及方式？
答：不包括在法定期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
69、在什么情况下行政机关应当向社会公告并举行听证？
答：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
70、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
71、申请人、利害关系人提出听证申请的时限？行政机关收到申请后组织听证的时限？
答：申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请，行政机关应当在二十日内组织听证。
72、行政机关组织听证的费用是否由申请人、利害关系人承担？
答：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
73、请详述举行听证的具体程序？
答：(1)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
(2)听证应当公开举行。
(3)行政机关应指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
(4)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
(5)听证应制作笔录，听证笔录应交听证参加人确认无误后签字或盖章。
74、被许可人能否要求变更行政许可事项？
答：能，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
75、被许可人能否要求延续行政许可的有效期？
答：能，但被许可人必须在该行政许可有效期届满三十日前向作出该行政许可决定的行政机关提出申请。
76、行政机关应于何时作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，该许可是否继续有效？
答：行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
77、国务院实施行政许可的程序适用什么规定？
答：国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
78、需要赋予特定权利的行政许可决定应以什么方式作出？
答：应通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
79、需要赋予公民特定资格的行政许可决定应依据什么作出？
答：应当受理该行政许可申请。
52、行政机关受理或不受理行政许可申请应当出具什么凭证？
答：应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
53、《行政许可法》对行政机关提高效率，方便申请人有何要求？
答：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
54、什么情况下行政机关应当当场作出行政许可决定？
答：申请人提交的材料齐全，符合法定形式，行政机关能当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。
55、什么情况下行政机关应指派人员对申请材料进行核查？
答：根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的。行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
56、需要上级行政机关决定的行政许可应当如何办理？上级行政机关能否要求申请人重复提供申请材料？
答：下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关，上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
57、行政机关对许可申请审查后，发现什么情况应当告知利害关系人？
答：发现该许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
58、行政机关对行政许可申请审查后，应当如何作出决定？
答；除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
59、什么情况下行政机关应当依法作出准予行政许可的决定？
答：申请人的申请符合法定条件标准的，行政机关应依法作出准予行政许可的书面决定。
60、行政机关作出不予行政许可的决定时应当履行哪些义务？
答；应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
61、行政机关作出准予行政许可的决定时应当履行的义务？
答：应当把该项行政许可予以公开。
62、请列举几样许可证件的种类？
答：(1)许可证执照或其他许可证书。
(2)资格证、资质证或其他合格证书。
(3)行政机关的批准文件或证明证件
(4)法律、法规规定的其他行政许可证件。
63、行政许可的适用范围？
答：法律、法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
64、行政机关作出行政许可决定的一般期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应当履行的义务是什么？
答：一般期限是二十天。二十天内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
65、行政许可采取统一或联合、集中办理的期限是几天？可以延长的期限是几天？延长期限时，行政机关应履行什么义务？
答：行政许可采取统一或联合、集中办理的不得超过四十五天；四十五天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五天，并应当将延长期限的理由告知申请人。
66、多层级行政机关实施行政许可时，下级机关的审查期限是几天？
答：下级行政机关的审查期限是二十天。
67、行政机关作出行政许可的决定后，颁发、送达行政许可证件或加盖标签和印章的期限是几日？
答：10日
68、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的情况下，所需时间是否包括在法定期限内？行政机关对所需时间的告知义务及方式？
答：不包括在法定期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
69、在什么情况下行政机关应当向社会公告并举行听证？
答：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
70、在什么情况下行政机关应告知申请人、利害关系人依法享有要求听证的权利？
答：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
71、申请人、利害关系人提出听证申请的时限？行政机关收到申请后组织听证的时限？
答：申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请，行政机关应当在二十日内组织听证。
72、行政机关组织听证的费用是否由申请人、利害关系人承担？
答：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
73、请详述举行听证的具体程序？
答：(1)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
(2)听证应当公开举行。
(3)行政机关应指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
(4)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
(5)听证应制作笔录，听证笔录应交听证参加人确认无误后签字或盖章。
74、被许可人能否要求变更行政许可事项？
答：能，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
75、被许可人能否要求延续行政许可的有效期？
答：能，但被许可人必须在该行政许可有效期届满三十日前向作出该行政许可决定的行政机关提出申请。
76、行政机关应于何时作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，该许可是否继续有效？
答：行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
77、国务院实施行政许可的程序适用什么规定？
答：国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
78、需要赋予特定权利的行政许可决定应以什么方式作出？
答：应通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
79、需要赋予公民特定资格的行政许可决定应依据什么作出？
答：依法应举行国家考试，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。
80、有数量限制的行政许可决定在有多数申请人的情况下，应根据什么作出？
答：行政机关应根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。
81、行政机关实施行政许可和对许可事项监督检查能否收费？
答：不能收费。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
82、行政机关提供行政许可申请书格式文本能否收费？
答：不能收费
83、行政机关实施行政许可所需经费如何保障？
答：行政机关实施行政许可所需经费应列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
84、《行政许可法》对行政许可收费有哪些具体要求？
答：行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或个人不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或变相返还或变相返还实施行政许可收取的费用。
85、行政机关层级监督的规定？
答：上级行政机关应加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
86、行政机关对被许可人从事被许可事项监督检查的形式？
答：(1)书面检查；
(2)抽样检查、检验、检测及实地检查；
(3)建立被许可人自检制度。
87、行政机关实施监督检查的纪律？
答：行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
88、行政许可监督检查的属地管理原则？
答：被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。
89、公众举报权利和行政机关的查处责任？
答：个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应及时核实，处理。
90、在什么情况下行政机关应当撤销行政许可？
答：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
91、在什么情况下行政机关可以撤销行政许可？
答：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的。
(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的。
(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的。
(4)对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的。
(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。
93、具有法定撤销情节的行政许可在什么情况下不予撤销行政许可？
答：可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
94、行政机关行使撤销权的赔偿责任。
答：行政机关撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应依法给予赔偿。但被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可而予以撤销的，行政机关不予赔偿。
95、在什么情况下行政机关应当注销行政许可？
答：(1)行政许可有效期届满未延续的。
(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或丧失行为能力的。
(3)法人或其他组织依法终止的。
(4)行政许可依法被撤销、撤回，或行政许可证件依法被吊销的。
(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
96、行政机关及其工作人员在什么情形之下，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到行政处分？
答：(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
(3)在受理审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。
(4)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的，(5)未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的。
(6)依法应举行听证而不举行听证的。
97、行政机关工作人员办理行政许可，实施监督检查，索取或收受他人财物或谋取其他利益，应当承担的法律责任？
答：构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
98、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的赔偿责任？
答：应当依照《国家赔偿法》的规定给予赔偿。
99、行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的法律责任？
答：行政机关不予受理或不予行政许可，并给予警告；该申请事项属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
100、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的法律责任？
答：应依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
101、被许可人在什么情形之下，行政机关应当依法给予行政处罚？
答：(1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或以其他形式非法转让行政许可的。
(2)超越行政许可范围进行活动的。
(3)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况，提供虚假材料或拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
(4)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
102、如何计算行政许可的法定期限？
答：行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日
103、《行政许可法》共有几章几条？
答：共8章83条。
104、《行政许可法》是在何时由何机关通过；将在何时开始施行？
答：《行政许可法》是在2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过。该法将于2004年7月1日开始施行。
105、对《行政许可法》施行前有关行政许可规定应如何处理？
答：《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，如不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。
106、小煤矿的关闭、各种营运车辆的取缔是否适用信赖保护原则？
答：对依法取得采矿许可的小煤矿、依法取得营运许可的车辆，如果行政机关实施行政许可依据的法律、法规、规章或者被许可人取得行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，可以依法撤回小煤矿的采矿许可证、车辆的营运证。由此对被许可人造成财产损失的，作出撤回决定的行政机关应当依法给予补偿。
107、根据国务院关于整顿文化娱乐场所的文件，某市文化市场办按照市政府的部署，将该市130个娱乐游艺场所压缩到80个，这一行为是否属于撤回行政许可？文化部门是按照先来后到的原则还按经营条件的优劣决定哪些娱乐游乐场所予以保留？不予保留的，是否给予补偿？
答：对依法取得行政许可的娱乐游艺场所，行政机关不得擅自撤销行政许可。根据公共利益的需要，行政机关依法撤回没有违法行为的被许可人取得的行政许可的，对被许可人因此受到的财产损失应当依法给予补偿。
108、某城市为控制大型批发市场(食品、药品、建材等批发市场)重复建设，要求新建批发市场报政府审批。问：对批发市场的数量进行控制，是否可以认为属于“公共资源配置”?
答：对这类事项，根据行政许可法第12条和第13条的规定，不应设定行政许可，也不属于公共资源配置。
109、法律的隐含性规定，如种子法第45条规定，种子检验员应经省级以上农业、林业行政主管部门考核合格，是否可以视为设定了行政许可?
答：这要看种子检验员是否为行政机关工作人员。如果种子检验员是行政机关工作人员，则不是行政许可：如果种子检验员不是行政机关工作人员，且未经考核合格，个人不得从事有关种子检验服务，则属于行政许可。
110、《旅行社管理条例》第6条规定：“设定旅行社，应当具备下列条件：…(三)有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员。”是否可以视为设定了旅行社经营管理人员资格证书？
答：属于设定行政许可。同时，根据行政许可法的规定，法律、行政法规设定个人资格的，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
111、现行部门规章、规范性文件设立的行政许可确需保留，但一时又难以制定法律、行政法规的，如何处理?
答：对国务院部门规章、规范性文件设定的行政许可事项，属于行政许可法第12条规定的事项并且确需保留的，国务院部门应当提出意见报国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室，经审核后确定予以保留的，按照规定程序由国务院发布决定予以设定。
112、提请国务院发布决定设定行政许可的事项是否应当包括实施机关、条件、程序、期限等内容?
答：根据行政许可法的规定，设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。原则上，提请国务院发布决定设定行政许可，国务院决定中应当包括行政许可的实施机关、条件、程序、期限。部门规章可以对有关条件、程序、期限等作具体规定。
113、对现行依据带密级的文件实施的行政许可如何处理?
答：属于行政许可事项的，均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项，对设定该行政许可的有关文件予以修改、废止；清理后确定保留的行政许可事项，应当制定法律、行政法规，或者由国务院发布决定予以设定。其中，清理后确定应予保留的行政许可事项，如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的，可以改变管理方式，通过其他行政管理方式实现管理目的。
114、现行省级政府规章设定的行政许可项目，如确需保留，是否必须在2004年7月1日前制定相应的地方性法规？
答：根据行政许可法的规定，对行政许可法第12条所列可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需实施行政许可的，省级人民政府现行规章设定的相应行政许可可以视为《行政许可法》第15条规定的临时性行政许可。
115、省级人民政府规章设定的临时性行政许可，实施满一年后仍需继续实施的，在相应的地方性法规出台前的效力如何认定？
答：根据行政许可法的规定，省级人民政府规章设定的临时性行政许可，实施满一年后需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。省级人民代表大会及其常务委员会认为不需要制定地方性法规，或者制定了地方性法规但未设定行政许可的，省级人民政府规章设定的行政许可停止实施。
116、行政许可法颁布前制定的法律、法规没有具体规定行政许可条件、程序和期限的，如何理解下位法的行政许可规定权?
答：2004年7月1日以后，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。此前发布的法律、法规，设定了行政许可但未规定行政许可的条件、程序、期限的，规章可以对有关行政许可条件、程序、期限作出规定，修订法律、法规时应当补充有关行政许可条件、程序、期限的规定。
117、行政许可法第38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。法定条件、标准是否包括部门规章中的条件?
答：根据行政许可法第16条的规定，部门规章可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。部门规章对行政许可条件作出的规定未超出法律、行政法规的授权范围，或者没有在法律、行政法规规定以外增设其他条件的，部门规章规定的条件可以作为行政许可决定的法定条件。
118、法律、行政法规没有明确规定某一事项实行行政许可制度，只规定：“×方面的管理办法、制度由国务院×部门制定。”部门规章可否就某方面的管理设定行政许可事项?
答：法律、行政法规只授权部门制定有关管理办法、制度的，不能视为法律、行政法规授权部门规章设定行政许可。
119、法律、行政法规明确规定：“某一事项由×部门审批”。该部门可否将行政许可事项部分委托其下级行政机关实施，即由下级行政机关初审、再由该部门终审?
答：法律、行政法规设定了一道行政许可，部门将初审权委托给下级行政机关，同时保留最终决定权，实际上是增加了一道行政许可，不符合行政许可法的规定。
120、规范性文件对上位法设定的行政许可是否有规定权?
答：规范性文件可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但是，规范性文件对实施上位法作出的具体规定，不得增设行政许可：对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
121、如果法律、行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化，可否由部门规章在原上位法设定行政许可事项的基础上增设行政许可事项?
答：根据行政许可法第16条的规定，部门规章可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法律、行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化，确需增设行政许可的，应当依照法定程序修改法律、行政法规。
122、如何界定行政许可法第21条中规定的“有关经济事务的行政许可”？
答：“有关经济事务的行政许可”主要指企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动的行政许可。
123、目前，行政许可实施主体中的事业单位，如果没有法律、法规的明确授权，应当如何处理？
答：根据行政许可法第23条的规定，行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权，事业单位不得以自己的名义实施行政许可。
124、行政许可法第28条规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。行政机关的直属事业单位实施的检测，是行政机关的检测，还是法定条件的专业技术组织的检测？
答：对某一事项需要通过检验、检测、检疫的方式决定是否予以行政许可的，只能由法律、行政法规规定的主体实施行政许可；法律、行政法规未规定由事业单位实施检验、检测、检疫的，只能由行政机关实施。
125、行政许可法第58条的规定是否意味着国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章创设的行政许可都不能收费？
答：行政许可法第58条规定，行政机关实施许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定，依照其规定。据此，国务院决定、地方性法规和省级人民政府规章设定的行政许可能否收费，要看有没有法律、行政法规的依据。
126、行政许可法颁布实施后还能不能搞年检？
答：根据行政许可第62条的规定，行政机关不能对所有的事项进行年检。行政机关可以根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。
127、行政许可法第55条第二款规定，行政机关实施检验、检测、检疫，应当指派两名以上工作人员进行。工作人员是否包括行政机关委托的技术专家等非行政机关在编人员？
答：行政许可法规定的工作人员是指行政机关工作人员。
128、行业组织能否剥夺由行政机关赋予的资格、资质？
答：对资格、资质的剥夺，是一种行政处罚。根据行政处罚法第17条的规定，法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织可以依法实施行政处罚。
六、案例分析题
1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。
结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：
（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？
（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？
（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费2万元。
请结合《行政许可法》规定回答以下问题：
（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？
第四篇：行政许可法-判断题
显示答案【判断题】于某向工商局申请药品经营许可证被批准，后因于某销售假药和过期药物导致人身损害，受损害人可以请求工商局赔偿。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】某省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请，这属于行政许可。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】行政审批就是行政许可。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】郭某向工商局申请工商登记，如工商局拒绝郭某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】周某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，行政主管机关在规定期限内未予答复。对于周某已到期的采矿许可，行政机关应当办理注销手续。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】某市环保局根据某冶炼厂的申请，发给其排污许可证。该行为属于《行政许可法》调整范围。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】商标注册不是行政许可。但是，对法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品（如烟草制品）的商标注册除外。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了老王营业执照。工商局的行为属于行政许可行为。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】某规划局发现其在上半年批准的一个开发项目适用法律错误，于是主动撤销了该行政许可。被许可人因此受到重大经济损失，主张规划局应该对其进行赔偿，规划局则认为自己是依法行政，纠正错误的行政行为，没有过错，不需要赔偿。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】李某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，因此民政局可以当场作出不予受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】临时性的行政许可实施满两年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间应该计算在《行政许可法》规定的期限内。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】根据《行政许可法》规定，行政听证只能适用于具体行政行为。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可可以转让。说明：
√ Ｘ
显示答案【判断题】多人同时竞争的有数量限制的行政许可是属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可，行政机关在作出行政许可前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。说明：
√ Ｘ
第五篇：行政许可法
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《行政许可法》解读
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行政许可法7.1实施 中国政府自我革命拉开序幕
7月1日，行政许可法将正式实施，这是我国行政审批制度改革的又一个重要里程碑。
从3年前国务院拉开这场静悄悄的政府自我革命的序幕，行政审批制度改革已经在我国取得了阶段性成果，审批过多过滥的状况得到明显改观，一个全新的服务型政府正呼之欲出。
改革，向审批开刀
说到行政审批，人们脑海里立马就会浮现出一个个红彤彤的图章。而图章的数量就成了审批难易程度的晴雨表：开办一个批发市场要112个章；开发一个房地产项目要80多个章；办一个养鸡场竟要了270多个章„„
应该说，行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督的一种重要手段。没有驾照不能开车，没有批准开网吧就是“黑网吧”，生活中这些行政审批不可或缺，运用它可以减少社会成本，防止损害他人和公共利益的事情发生。
但是在计划经济长期影响下，“重审批，轻管理”甚至“以审代管”的行政管理模式，导致政府大包大揽，管了许多那些不该管、管不了也管不好的事情，使行政审批变了“味”。同时审批程序繁琐，层层设卡，审批周期长，搞得老百姓办一件事需要来回奔波，漫长地等待。审批行为不规范，暗箱操作，随意性很大，结果造成“权力寻租”，国家权力部门化，部门权力个人化。
正是部门乃至个人利益驱动，一些行政机关设立审批的热情高涨，一些行政机关及其工作人员抱紧审批权不放。而许多领导干部的腐败问题，一般都与行政审批滥用权力有关。
过多过滥的行政审批，阻碍了生产力的发展。党中央、国务院高瞻远瞩，提出要减少和规范行政审批。改革的目标就是要将不符合政企分开、政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的，通过市场机制运作；对于确需保留的，要建立健全监督制约机制，做到程序严密、环节减少、效率提高，审批责任追究得到严格执行。
2001年秋，国务院成立了专门的行政审批制度改革领导小组。10月国务院召开会议，在全国范围内对全面推行行政审批制度改革作出部署。新一届政府成立后，国务院高度重视，继续将这一改革向深入推进。
改革，在摸索中前进
行政审批制度改革第一件事就是摸清国务院各部门的家底。
“有些部门负责人也不清楚本部门到底有多少审批项目，有的甚至连司长也不知道。”国务院行政审批改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋日前在接受媒体采访时，回忆当时的情形时说，“在几次清查过程中，有的项目是以前由于部门不知道而漏报，有的是部门知道却不报，所以每次数据汇总都不一样。最后只得强行规定，没有上报的审批项目就视同于取消。”
于是各部门争先恐后，结果将许多不该报的项目也都报上来。经过严格区分和甄别，属于审批范围，归到审批项目的数字还是让人大吃一惊：国务院部门共有行政审批项目3674项。从黄金首饰的定价到丧葬用品的产销，从39度以上白酒的广告到大学涉外客座教授的聘请，审批项目五花八门，让人眼花缭乱。
而要为这些审批项目确定身份，决定去留的命运，操作起来更是难上加难。尤其是一些人习惯了靠审批来管理，总是担心取消审批项目就无法履行管理职能。“每取消一个审批项目，都要跟有关部门反复沟通和协商，有的多达数十次，沟通过程比较困难。有时把下面工作做通了，部门的领导又给推翻了；有时跟部门领导达成一致意见，下面又摆出种种理由要求保留。”李玉赋说，“无论怎样，但每次清理最终还是得到了顺利进行。”
经过2002年、2003年两轮清理，到了第三批取消和调整的审批项目，多数“含金量”较之以前更高，属于难啃的“硬骨头”。对复杂疑难项目，为组织专家学者、相关部门和管理相对人进行多角度论证，召开各类论证会、协商会60多次，提交书面咨询意见280余份；对涉及多个部门的项目，为了协调部门意见，除举行座谈讨论外，还发出了近80份征求意见函。国务院行政审批改革领导小组办公室的工作人员忙得放弃了节假日和双休日休息，每天工作十几个小时。
2002年10月、2003年2月和2004年5月，国务院部门分三批共取消和调整了1795项行政审批，基本上实现了大幅度减少行政审批事项的目标。与此同时，31个省、自治区、直辖市也陆续分批次消减了一批自行设定的行政审批项目，并将改革延伸到地、县一级。
公安部主动取消娱乐服务场所这一“含金量”很高的审批，就出现在国务院公布的第一批名录中。“公安机关过去对娱乐场所进行治安审核，造成一些地方‘重发证、轻管理’的问题。”公安部治安局有关负责人这样认为，“娱乐场所的经营行为是动态的，开业前审核很难反映经营过程中真实的治安情况。我们主动要求取消这一审批，就是为了方便经营者，也使公安机关可以将更多的力量投入到日常管理中。”
伴随着行政审批项目的清理和调整，改革的效益正在凸现。政府的角色正在发生深刻的变化，“门难进、脸难看、事难办”的现象也逐步得到扭转。
改革，向纵深推进
“一个窗口对外”，提供一条龙服务；简化审批程序，规范审批行为；采用现代信息技术，推行网上审批„„不少部门和地方结合审批制度改革和政务公开，进一步规范审批行为，全国25个省、自治区、直辖市还建立了1834个政务中心，方便基层群众办事。
“衡量行政审批制度改革的效果如何，不仅要看减少了多少审批项目，更重要的是看是
否通过改革，促进了政府职能的转变、依法行政水平的提高和实现了制度创新。”长期关注行政审批制度改革的法律专家于安说。
针对歌舞娱乐场所噪音扰民等现象，文化部去年出台公众聚集的文化经营场所审核公示暂行办法。这一办法对申办歌舞娱乐场所、游艺场所和网吧等文化经营场所的，要求审核过程中向社会公示，这一举措受到了普遍好评。
“从中央到地方都在进行的这场大规模行政审批制度改革，推动了依法行政观念的转变，积累了许多积极的经验。但是改革的成果如果不尽快用法律形式确定下来，很快就可能付之东流。”国务院法制办副主任汪永清曾对记者这样说。
正是这种背景下，行政许可法顺时而生。2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议通过的这部法律，较好地贯彻了行政审批制度改革的精神，明确了行政许可的范围和设定权限，建立了公开、公平、公正的行政许可程序，推动着行政审批迈进法制化轨道。
为确保行政审批制度改革与7月1日即将施行的行政许可法接轨，国务院行政审批制度改革领导小组办公室将国务院部门目前剩余的近1900项审批项目分为三类：一类800项是按照法律法规设定的，具有法律依据，将作为行政许可项目保留；一类500多项是依据党中央文件、国务院文件和部门规章、部门文件等设定的，拟以国务院决定的方式公布，作为行政许可项目保留；还有一类500多项审批项目，属于内部行政行为，涉及政府多方面的事务，拟以非行政许可的审批项目，以内部文件的方式予以保留。
行政审批制度改革不可能一蹴而就，无论就其广度和深度，还不能满足社会经济活动对政府管理提出的要求。相信以贯彻实施行政许可法为契机，行政审批制度改革的深化将为我们打造一个有限、透明、服务型政府带来曙光。
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