第一篇：新《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》辅导讲课稿
各位领导、同志们：
根据会议安排，由我汇报学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。因《准则》和《条例》已印发，在这里，我就不原文照读了。下面，我主要对新颁布的《准则》和《条例》的重点内容作简要解读。
一、修订后《中国共产党廉洁自律准则》的相关内容
修订后的《准则》重在立德，树立了党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，内容可概括为四个必须八条规范。一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等四个必须原则要求。二是围绕正确对待和处理公与私廉与腐俭与奢苦与乐的关系，对全体党员提出四条规范。三是围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的四条规范。修订后的《准则》凸显了五大特点，一是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。二是突出关键少数，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。三是坚持正面引导，将8个禁止52个不准吸收入新《条例》。四是紧扣廉洁自律，去除与其无直接关系的条文。
第二篇：廉洁自律准则讲课稿
《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》讲课稿
同志们：
按照“两学一做”学习教育要求，现在由我与大家共同学习修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。今天的学习，限于时间关系，我不在这里做过于详细的解读，主要目的是把最新的变化和精神和大家共同学习。不妥之处，还请大家批评指正。
一、《准则》《条例》修订的背景和过程
（一）充分认识修订《准则》和《条例》的重要意义
为什么要全面从严治党？
在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。
全面从严治党，关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴，关乎国家和民族的前途命运。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。
面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，深刻总结***、***、徐才厚、令计划、郭伯雄等严重违反政治纪律、损害党的事业的教训；狠抓落实中央八项规定精神，言出纪随，寸步不让，敢于较真；加大反腐惩恶力度，注意党纪与国法有效衔接；强化巡视监督，加大对领导干部报告个人有关事项抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定坚实基础。新修订的《准则》和《条例》，把这些从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。
（二）两项法规修订的必要性
在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。
原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。
存在的主要问题
一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。
二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。
三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。
原《党纪处分条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。
存在的主要问题
一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。
二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。
三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。
基于以上情况，亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。
（三）修订工作坚持的基本原则 修订原则：
一是坚持以党章为遵循。把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。
二是坚持依规治党与以德治党相结合。以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。
三是坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。
二、《准则》的解读
（一）《准则》的地位。
《准则》的地位，专指在党内法规体系内的地位。2012年中央印发了《党内法规制定条例》，规定党内法规的名称有七大类：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。
从《法规制定条例》看，准则和条例的地位高于规则、规定、办法、细则。
《廉洁自律准则》由中央制定和下发，是规范全党廉洁自律工作的一部重要的规范性法规，在党内法规体系中具有较高的地位，仅次于《党章》。
（二）《准则》的作用。体现在四个方面：
一是为全体党员及各级党员领导干部提供了明确的（廉洁）自律标准。
二是为全面从严治党、加强党内监督提供有力的工作抓手。
三是《廉洁自律准则》体现了十八大以来抓作风建设的新实践成果，为推动作风建设常态化提供了制度支撑。
四是有利于彰显党和国家的良好廉洁形象。
（三）《准则》的特点
1、紧扣廉洁自律主题。
2、体现宣示性。
3、坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”。
4、既面向全体党员，又突出“关键少数”。
5、新修订的《准则》，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），集中展现共产党人的高尚道德追求。《准则》仅281字，做到了要义明确、一目了然。广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵，把握精神实质，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。
（四）《准则》具体内容解读：
党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。
党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。
“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。
“四个必须”、“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人，特别是总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。
一是关于“四个必须”。《廉洁自律准则》第一部分导语，开篇就重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等四个必须的原则要求。
第一个“必须”就是必须坚定共产主义理想和社会主义信念，就是坚定理想信念。
这是《党章》对全党的要求，理想信念是总开关，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，同时也是一个共产党员能否做到廉洁自律的根本。
第二个“必须”就是必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
全心全意为人民服务是党的性质的集中体现，也是《党章》对全党的要求，体现在《党章》的总纲中。
第三个“必须”就是必须继承和发扬党的优良传统和作风。
第四个“必须”，就是必须培养高尚的道德情操。思想纯洁，是马克思主义保持纯洁性的根本，道德高尚，是领导干部做到清正廉洁的基础。
二是“八条规范”。
首先是党员廉洁自律规范，主要是围绕全体党员如何正确的对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐这四对关系提出了4条规范。
其次是党员领导干部廉洁自律规范，这一部分主要针对党员领导干部这个关键少数，围绕廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四个方面对党员领导干部提出标准更高的4条规范。
一共是八条，简称“八条规范”。党员领导干部这八条都要遵循，前面四条是针对普通党员的。
第一条规范：就是坚持公私分明、先公后私、克己奉公。这一条就是讲党员如何处理公与私的关系。首句公私分明点明了主题，公私分明、先公后私。第二条规范:坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事。这一条讲党员正确处理廉与腐的关系。
首句坚持崇廉拒腐点名了主题，清白做人、干净做事。第三条规范：坚持尚俭戒奢，艰苦朴素、勤俭节约。这一条讲党员要正确处理俭与奢的关系。
第四条规范：坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。这一条讲党员正确处理苦与乐的关系。
第五条规范：廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。这一条讲党员领导干部要保持人民公仆本色。第六条规范：廉洁用权，自觉维护人民根本利益。这一条讲用权。第七条规范：廉洁修身，自觉地提升思想道德境界。这一条讲品行操守。
第八条规范：廉洁齐家，自觉带头树立好良好的家风。廉洁齐家，“齐家”这个词也出现在《大学》当中，家齐而后国治，欲治其国者先齐其家。
2015年2月，总书记在春节团拜会上提出，要注重家庭，注重家教，注重家风，树立良好的家风，关键在立家规、正己身、懂真爱。
党员、领导干部应该有这个共识。
三、《条例》解读
实质：管党治党的尺子和党员的行为底线
原条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。
（一）《党纪处分条例》的作用
1、是管党治党严守纪律的尺子
总书记指出党要管党，从严治党，靠什么管，靠什么治？就要靠严明的纪律。修订后的《党纪处分条例》规定了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类违纪行为，对纪律的要求非常具体和明确。
《党纪处分条例》明确了具体的纪律规范和纪律处分的具体依据。用纪律的规范性、统一性的标准来评判党组织和党员的行为，在实践中就要坚持一把尺子、一个标准。
2、是广大党员的基本遵循和底线
法律是全体公民的行为底线，党纪是全体党员的行为底线。
岐山同志参加北京团审议时强调，没有规矩不成方圆，管党治党靠什么？要靠党内规则，严明纪律，纪律就是不可触碰的底线。
《党纪处分条例》不仅仅是惩处，同时也是保障党员民主权利，教育党组织和党员遵纪守法的一个依据。
党组织和党员通过学习对照《党纪处分条例》就可以知道哪些能做，哪些不能做，增强遵守纪律的自觉性。
同时作为受到处分的党员，他也可以拿着《党纪处分条例》作为一个标准，判断对自己的处分是正确的还是错误的，来保障自己的权利。
找到界限，才有自由。
3、是维护党章和其他党内法规的重要保障
《党纪处分条例》是我们处理党纪案件的一个依据，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律的可靠保证。
（二）《条例》修订的基本原则
1、尊崇党章，细化纪律。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程。全面从严治党首先要遵循党章，用严明的纪律维护党章，把党章的权威立起来。
修订《条例》从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。
2、突出政治纪律和政治规矩。
在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。
在所有的党的纪律和规矩中，排在第一位的就是政治纪律和政治规矩。我们政党不是乌合之众、不是私人俱乐部、我们党是有着革命理想和铁的纪律的马克思主义政党。
组织严密、纪律严明这是我们党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。
因此，在修订过程中，严格地依照党章提出的政治纪律的规定、落实党内政治生活准则的要求进行充实完善，根据十八大以来党中央提出的一些新的要求，对违反政治纪律的行为和违反政治规矩的行为进行了重点的补充和完善。
3、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。在全面依法治国、依规治党条件下，原《条例》最突出问题就是纪法不分，仅这一点就凸显了修规的紧迫性和必要性。
修订《条例》坚持问题导向，做到纪法分开。凡是国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。
4、体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。
《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。
5、注意党风廉政法规制度体系衔接配套，坚持高标准和守底线相结合
（四）《条例》具体内容解读： 总则分为5章，分则6章，分别为“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等。
“附则”部分明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。
一是关于《条例》总则学习理解的关键点。
第一章，对条例的指导思想、原则、适用范围做出了规定，突出强化党章意识，维护党章权威。
增加了一条规定：党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。
《条例》总则第4条，规定了党要管党、从严治党，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理、监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。
第二章，对违纪的概念、违纪处分的种类及其影响的后果等作出了规定。
体现了“全”和“严”。增加了两项比较重要的规定，一是严重警告的影响期从一年修改为一年半（第9条）。原来警告和严重警告影响期都是一年，在实践中也没有区分，现在区分了，警告是一年，严重警告是一年半，增加了半年的影响期。
二是，党的各级代表大会代表受到留党察看以上处分的，党组织应当终止其代表资格（第13条）。就是受到留党察看以上处分的，如果是党代表，就要终止代表资格。
第三章，对纪律处分运用规则做出了规定。第19条将在纪律集中整饬过程中不收敛、不收手，列为了从重或者加重处分的情形。
第四章，对违法犯罪党员的纪律处分做出了规定，以设定专门条款的方式，实现党纪与国法的有效衔接。
按照纪法分开的条款，第27条规定，党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为，涉嫌犯罪的应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
这是一个原则性要求。
第28条规定，党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪，但必须追究党纪责任的，应当视具体情况给予警告直至开除党籍处分。
第29条规定，党组织在纪律审查中发现党员有其它违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予处分，对丧失党员条件严重败坏党的形象的行为应当给予开除党籍处分。
这里要特别讲到29条第2款规定的，对丧失党员条件严重败坏党的形象的行为应当给予开除党籍处分。
最典型的就是违反治安管理处罚法的嫖娼行为，违反禁毒条例的吸毒行为，直接开除。
第30条规定，受到党纪追究之后，认为涉嫌违法犯罪的应及时移送有关国家机关处理，需要给予行政处分或其它纪律处分的应当向有关组织提出。
这样，六大纪律之外涉及违纪，触犯刑法但不涉及犯罪，也要给予纪律处分。
严重违反党纪、触犯刑律、涉嫌犯罪的行为，总则这几条规定的都属于违纪行为。触犯了党章关于党员义务的规定，属于违反党纪的行为，要给予纪律处分、承担纪律责任。
第五章，主要是对预备党员、违纪后下落不明的党员的处理和处分决定的执行，做出了明确规定。
这次关于处分决定的执行，明确规定了办理职务公职等相应变更手续的时限，最长不得超过6个月。以前规定的是，在一个月内要办，有特殊情况的，可以延长。但延长多长时间没有规定，这次就特别规定了，可以延长，但最长不得超过6个月。就是在半年时间内，必须要办理职务和公职变更手续。
《条例》分则第六章，违反政治纪律的行为给予处分的规定。
政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
第46条第二款，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”是这次新修订的内容、新增加的内容。
关于这个问题，首先是根据党章的规定作出的。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本要求之一。这项原则既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用，它要求必须充分发扬党内民主，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分发扬各级党组织和党员的积极性和创造性，同时，还必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。
党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议。但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，有的还造成了严重后果，破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，也严重违反了民主集中制的原则。
无疑，应当按照《条例》第46条规定给予相应的处分。对于未造成严重后果的，则应当给予批评教育或者相应的组织处理。
第57条，把对抗组织审查行为单列为违纪行为，解决对党不忠诚的问题。
修改了原《纪律处分条例》第24条的规定。原《纪律处分条例》第24条规定，有下列情形之一的，给予从重或者加重处罚，没有单列为违纪行为，而是辅佐于触犯的纪律处分条例分则中的内容，处分的时候从重或加重。
串供、伪造销毁证据、阻止他人揭发、包庇同案人员，或者其它干扰组织审查的行为，是从重或加重。
不说真话，属于违纪。这是一个重大修改。
三是第七章，违反组织纪律行为的处分。
违反组织纪律的行为，主要就是违反民主集中制原则、“四个服从”这方面的行为。
66条，增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重要事项；不按照要求报告或者如实报告个人去向的；还有不如实报告个人有关事项，涂改伪造个人档案资料，就是档案造假；隐瞒入党前严重错误；参加自发成立的老乡会、战友会、校友会，搞非组织活动；违规取得国境外居留权或者外国国籍，就是裸官的规定。
关于参加自发成立的老乡会、校友会、战友会事宜。《条例》第68条规定，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，要根据情节轻重予以处理。
这里特别需要说明的是三点：
一是这条规定针对的仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求；
二是违反了2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》的有关规定，这就是违反规定。
该通知明确规定，党员领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担任这类组织、联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
三是这里要强调，组织参加的是自发成立的老乡会、校友会、战友会。所谓的自发成立主要是指未经登记注册。
因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律，三五个朋友、校友、老乡聚一聚，很正常。
也就是说，组织参加老乡会、校友会、战友会与组织参加老乡、校友、战友之间的聚会活动不是一回事。
只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才有可能构成处分。76、77条，针对的是裸官、取得境外居留权的，要处理。
四是第八章，违反廉洁纪律行为的处分。
这部分的规定内容最多，总体是吸纳、增加了修订的《廉政准则》中的一些行为，“8个禁止、52个不准”大都吸纳到《纪律处分条例》当中。
违反廉洁自律的行为，主要是对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。
一个是《廉政准则》中，“8个禁止、52个不准”相关内容纳入到了条例中，同时我们也完善了一些具体行为。比如：80条，利用职权或者职务上的影响力为他人谋利，本人的亲属或其他特定关系人收受对方财物，收受礼品、礼金、消费卡，就是受礼的错误。违规组织参加用公款支付的宴请等活动，还有违反规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车等这些违纪条款。特别是增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超过正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有、实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，做了一些规定。
特别是在违反廉洁自律里增加了权权交易（81条）、权色交易、钱色交易的行为。收受礼品、礼金这条，后来加了一个消费卡。其实礼金本身应该包括了消费卡，因为礼金，除了钱以外，就是各种名义的支付凭证、购物卡、消费卡等，就是可以以金钱计算的这些凭证，其实都属于礼金的范畴。
加了“消费卡等”。也就是说，除了消费卡以外，还有一些其他的卡，都属于这里。
最关键，84条规定，针对的是送礼行为，送者也违纪了。如果是党员，84条规定：向从事公务的人员及其配偶子女、子女的配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，情节较重的，给予纪律处分直至留党查看。
第二、《条例》第88条是关于违反有关规定从事营利性活动行为的处分规定。其中，第3项将“买卖股票或者进行其他证券投资”作为违纪情形之一列了出来。
关于买卖股票问题，在2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定，出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。
根据这一规定，主要有以下几类人员不得买卖股票：一是上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。
二是国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。
三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。
四是掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月以内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。
五是第九章，对违反群众纪律行为的处分规定。这次修订将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。
在修订中，紧紧围绕群众路线教育活动实践中发现的一些问题，完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，包括在办理涉及群众事务时，吃拿卡要，干涉群众生产经营自主权；
在社会保障、救灾款物的分配中优亲厚友（107条），明显有失公平等；
还有不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，就是形象工程和政绩工程的问题；
还有漠视群众利益等行为（108条）。
第108条，对于下列行为之一的，给予留党察看以下的处分，对涉及群众切身利益的问题，依照政策和有关规定能解决而不及时解决的，造成不良影响的。这里讲到，依据政策或有关规定，能解决不解决，当然要处分，这个政策是具体的。群众有难，我们一定要去帮。
六是第十章，违反工作纪律的处分。
违反工作纪律，不是指迟到、早退，这是考勤纪律，而是指党的工作纪律，主要指管党治党的失职渎职的违纪行为，完善了党组织负责人在工作中不负责任或疏于管理，因工作不负责任，致使所管理的人员叛逃行为等这些条款。
首先，关于主体责任，第114条规定，党组织不履行全面从严治党主体责任，或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者给予直至留党察看的处分。
这是管党治党失职，可不是工作中的玩忽职守、滥用职权造成党和人民利益的损失。
这是涉嫌违法犯罪的行为，放到总则中去了。
七是第十一章，对于关于违反生活纪律处分的规定。
本章增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等行为。这些行为都体现了我们社会公德和家庭美德这方面，当然，不是说违反社会公序良俗就要处分，要有个标准、后果，虽然是有不当行为，但是要有结果。
以上就是我们要加强学习的全部内容，全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子，使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。
谢谢大家！
第三篇：学习贯彻最新最严《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》讲课稿
学准则 守条例
——学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。修订工作历时一年，集中全党智慧、凝聚思想共识，汲取历史经验、尊重前人智慧，体现了继承和创新的统一。
对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这‚六大纪律‛，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。
党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着‚全面‛与‚从严‛两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为‚史上最严党纪‛。
一、为什么要重新修订《准则》和《条例》
此次修订的《准则》和《条例》，最早均诞生于1997年，分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》。2004年，中央出台了《中国共产党纪律处分条例》。2010年，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布。
1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据
原《处分条例》是在1997年‚试行条例‛的基础上修订而成的，于2003年12月31日由中共中央正式颁布实施，在反腐倡廉方面发挥了重要作用。但是，随着反腐败斗争进入新阶段，《处分条例》也暴露出一些问题，亟待关注。由于出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。‚比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。‛
2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题
原《处分条例》的体例基本参照《刑法》，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成《处分条例》很多方面‚嫁接不畅、水土不服‛，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。
3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复
原《条例》、《准则》存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。另外，《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》也都有相关纪律处分的内容，造成重复交叉。
二、《准则》和《条例》修订过程
作为面向全党8700多万党员的党内基础性法规，《准则》和《条例》的修订必须慎之又慎，每一处修改都离不开深入细致的调查研究，力求经得起实践和历史的检验。
2015年1月13日，习近平在中央纪委五次全会上特别提到，要‚着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例‛。中央纪委常委会对修订这两项法规高度重视。王岐山先后14次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并6次主持召开中央纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作进行研究。在调研中把握方向，在修改中不断完善，2015年王岐山在3次调研活动中都提到了‚修订条例‛，三次座谈会上的讲话内容各有侧重，主题针对性较强且层层递进。
3月28日，王岐山在河南林州主持召开座谈会。突出强调了纪律的重要性。指出必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
5月9日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会。强调要纪法分开。指出，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。‚党纪‛与‚国法‛不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。
7月9日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会。指出要加强党内监督制度体系的顶层设计。他强调，修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质，推进全面从严治党、依规治党的制度创新。
两项法规的修订是反复锤炼、不断升华的过程。
9月7日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求意见。对征求到的每一条意见和建议，修订工作小组都认真研究、反复论证，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。
9月29日，中央纪委常委会会议审议通过《准则》和《条例》修订送审稿。会议决定，根据审议情况对《准则》和《条例》修订稿作进一步修改后，按程序呈报党中央审议。
10月8日，中南海，中央政治局常委会会议。总书记和政治局常委会其他同志对《准则》和《条例》修订送审稿提出了重要意见。
《准则》有8条281字，《准则》与以往最大的差别就在更接地气了。第一条坚持公私分明,先公后私,克己奉公。不是像原来的‚毫不利己，专门利人‛的说法。公要有，私也要有。第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。准则修订过程中,突出重点、删繁就简,坚持正面倡导、重在立德向善,将‚8个禁止‛‚52个不准‛等负面清单内容移入同步修订的纪律处分条例。是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求。《条例》有11章、133条、17000余字，《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
三、《准则》、《条例》新变化新看点
（一）、《准则》、《条例》新变化
变化
一、《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角 此前，‚准则‛的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。
将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。一直以来，总有些人以为我又不是大领导，只是8700多万党员中小小的一个，哪里会管到我?这种侥幸心理和‚小官巨腐‛的产生不能说没有关系：中纪委网站文章显示，去年1-8月，北京市纪委共查处‚小官贪腐‛290人, 涉案金额共计3.23亿元。‚小官‛身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。
另外，‚准则‛一词是指行为或道德所遵循的标准、原则，有一定的示范和标杆意义。《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部，也是向全党明确了是非荣辱，明确划定了什么能做什么不能，有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。如果普通党员有一天当上领导，其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。变化
二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求‚纪律姓‘纪’‛‚纪法分开‛
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。
专家解读：中央纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，原党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。
例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了‚没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’‛的现象。此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪‚加码‛，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中央纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查；严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。‚通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。‛
变化三：划定红线：强调追责 明确6类‚负面清单‛
条例修订：强化‚负面清单‛作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的‚负面清单‛，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。
中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第150条中关于‚通奸‛‚包养情妇（夫）‛的提法在新条例中被删除，范围扩大到‚与他人发生不正当性关系‛，让纪律处分的面更宽更严。‚有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。‛ 中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以‚对号入座‛，使违纪者不能再心存侥幸。
‚过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。‛高波表示。
变化四：十八大以来成果制度化：方向精准 体现从严治党常态化 条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对‚四风‛等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。专家解读：多位专家指出，十八大召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也有‚反‘四风’只是一阵风‛‚反腐力度过大动摇执政基础‛的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。
例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。
新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。
专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖－－从严执行－－更严要求的方向不断迈进。‚从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。‛高波表示。
（二）、《准则》《条例》新看点 看点
一、彰显一种坚强决心
与时俱进完善党内法规,切实解决管党治党中存在的突出问题,坚定不移推进全面从严治党
2015年中央第二轮‚巡视清单‛显示,‚管党治党不严‛是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位,有的对违规违纪问题查处不及时,有的党的领导弱化,有的没有把纪律和规矩挺在前面。
‚一些党员和党组织党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,已成为党的一大忧患。‛中央党校党史教研部主任谢春涛指出,与此同时,现行一些党内监督法规制度已不能完全适应新形势下全面从严治党的需要,有必要加以修订和完善。原《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖8700多万党员,适用对象过窄；‚8个禁止‛‚52个不准‛均为负面清单,缺少正面倡导；一些内容与‚廉洁‛主题没有直接关联,主题不够突出。
‚党的十八大以来全面从严治党的态度在此次修订中得到充分体现。两个法规回答了‘全面,覆盖到何种程度’‘从严,严格到什么份上’等问题,彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心,释放了越往后执纪越严的信号。‛谢春涛说。
看点二：树立一条道德高线
修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范
专家普遍认为,这次对准则的修订‚动作很大‛,无论法规的名称还是内容都有较大变化,形成了党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范,也向全体党员发出了道德宣示,对全国人民作出了庄严承诺。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》经修订更名为《中国共产党廉洁自律准则》。
‚从‘中国共产党党员领导干部’到‘中国共产党’,从‘廉洁从政’到‘廉洁自律’,都体现了‘全面’二字。‛中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出,新准则将适用范围扩大到全体党员；其中,对党员领导干部的自律规范,不再限于‚廉洁从政‛,而是扩展到‚廉洁用权‛‚廉洁修身‛‚廉洁齐家‛等方面。
针对全体党员,准则围绕如何正确对待和处理‚公与私‛‚廉与腐‛‚俭与奢‛‚苦与乐‛的关系,提出‚四个坚持‛；针对党员领导干部,准则围绕‚廉洁‛二字,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面,提出更高要求。
‚条款、字数少了,但微言大义,紧扣‘廉洁’主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,展现了共产党人的高尚道德追求,很有‘经典感’。‛这是一条既面向全体党员,又突出关键少数,看得见、摸得着、易懂易记易执行的高线。
看点
三、传递一个明确信号
党内法规不是‚橡皮泥‛‚稻草人‛,要严格按照准则和条例办事,把党规党纪刻印在全体党员心上
立德向善,立规惩恶,准则和条例的出台,进一步扎紧了管党治党的‚笼子‛,下一步关键是要落到实处。
中央政治局会议在审议通过两项法规时明确提出,各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任,各级纪委要全面履行监督执纪问责职责,领导干部要发挥表率作用,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,保证把纪律和各项党内法规执行到位。
‚两项法规的修订,坚持以党章为遵循,是党章关于廉洁自律与纪律要求的具体化。‛谢春涛认为,应以学习贯彻落实两项法规为契机,唤醒广大党员的党章党规党纪意识,树立起党章的权威,把党规党纪刻印在心上。
国家行政学院教授杨伟东指出,准则和条例作为党内法规,都是‚带电的高压线‛,绝不能成为‚橡皮泥‛‚稻草人‛,执行起来不能搞特殊、不能有例外,特别是党员领导干部要发挥表率作用,敢于担当、敢于较真、敢于斗争。
四、案例解读新《条例》和《准则》
《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类‚负面清单‛，认清找准纪律的‚底线‛
（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位 政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。
1、破坏党的团结统一等行为
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的‚独立王国‛
在某市公安系统，熟悉该局长的人用‚三无‛，即‚目无党纪国法、目无组织、目无群众‛来给他画像。他的口头禅是：‚我就是党委，你最终还不是听我的。‛他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和‚马仔‛，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。
有人总结，这位公安局长打击人有一套，‚团结‛人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的‚独立王国‛。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年，‚系统性、塌方式‛的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的‚提线木偶‛，最终陷入‚一端端一窝‛家族式腐败和‚一倒倒一片‛塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。
【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。
新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了‚拉帮结派‛等‚负面清单‛，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。
2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为
遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：
（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；
（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；
（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。
山西某县县委书记：探头对准举报箱 干扰巡视被严处
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。有的国有企业在巡视组进驻之前就开会‚部署‛，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；还有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。
地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调‚要能保证举报箱的位臵在监控可视范围内‛，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱臵于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，2014年底受到严肃处理。
（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一
当前，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏……组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多问题就不会发生。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七章‚对违反组织纪律行为的处分‛，主要对违反民主集中制原则、违背‚四个服从‛要求的违纪行为作出处分规定。增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。
1、违反民主集中制原则等行为
民主集中制是我们党的根本组织制度。党章明确规定，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：每次开会先定调 干部选任个人说了算
贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，‚搞家长制、一言堂‛在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，对其他同志说：‚我先说我的意见。‛一开始也有人‚不识相‛，等他说完后提出不同看法，结果被他‚教育‛一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。市委作出的决定，执行还是不执行？洪金洲有自己的选择，但凡与自己想法一致的，执行；但凡不一致的，那就是一个字——拖。有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办？最好的办法就是拖。于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说：‚哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。‛这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。
特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题，洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲‚认可‛的人，他都极为‚照顾‛，如凯里市政府办公室原主任陈鹏，在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：
（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；
（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；
（三）不如实填报个人档案资料的。
篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。
交通运输部：不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格 2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。
2月份，黑龙江交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。组织部门对考察对象个人有关事项报告进行了重点抽查核实，对照中组部反馈的查询结果，逐项开展了信息比对。通过比对发现，有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶持有股票19万元，但没有申报其配偶持有的167万元基金，存在瞒报行为，其没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。交通运输部党组研究决定取消其局级领导职务考察对象资格，对其进行批评教育，责令补报有关事项，并就相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。
7月，交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部，在对考察对象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现，一名考察对象不如实报告个人有关事项：一是本人报告持有1本因私护照，而查询结果显示其持有1本因私护照和1本大陆居民往来港澳通行证。二是未报告配偶投资注册企业情况。查询结果显示，该同志配偶注册两个企业，一个企业注册资本2000万元，一个企业注册资本50万元（个人出资金额15万元），其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格，并给予批评教育，责令其及时补报。
2、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为 一些领导干部采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的领导干部办多个身份证，持有外国绿卡……领导干部独往独来、天马行空，迟早会出问题。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第七十七条：违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权 长期持有因私护照
2015年6月，根据科技部因私出国（境）证件专项治理中发现的线索，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行‚凡提必查‛制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。
【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背‚四个服从‛要求的违纪行为作出处分规定，突出了‚非组织活动‛‚不如实报告个人有关事项‛等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。
（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
1、违规接受礼品礼金和服务等行为
全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对‚四风‛方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的 在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间，于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以‚人情往来‛为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。对于每一笔账，黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有‚纳贡‛，陈某还会觉得奇怪。黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封，但直到接受组织调查，夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个‚交往不交易‛的谬论，认为并没有发生实质性的权力交易，收点红包礼金不过是‚礼尚往来‛。在离开惠州后，他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金，认为‚反正与他们已经脱离直接关系了‛。然而，这些进贡者或许不追求立竿见影的回报，但最终都是为了获得权力的庇护和回报。
2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂等问题被‚双开‛，其违纪所得被收缴。
2、违规占有、使用公款公物等行为 作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足 长占民企车辆直至案发 手里已经占了一辆车，用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆，受到严肃查处。
2009年，时任昆明市委副秘书长、办公厅主任的谢新松以工作繁忙、公车接待不方便为由，要求所辖业务范围内的某公司为其配臵一辆车。该公司遂购臵了一辆帕萨特，供谢新松个人长期使用。
2012年，昆明市委派出一名工作人员到该公司任帮办。该公司为其配备了一辆新款帕萨特。看到别人开着新车，谢新松又‚眼红‛了，便找到上述公司，要求调换过来。于是他又将这辆新款帕萨特占为己有，一直用到案发。
‚勤廉奉业甘风雨，读罢春秋好回家!‛这是网上流传的谢新松的诗作。这位文采过人的官员嘴上说着‚勤廉奉业‛，背后却是另一套。2015年10月，谢新松因违反廉洁自律规定，长期占用民营企业车辆；为谋取不正当利益，行贿人民币7万元；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币500余万元，产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。
（四）从典型案例看严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了‚三大纪律、八项注意‛中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。
《条例》第九章‚对违反群众纪律行为的处分‛，主要对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。
（一）漠视群众利益行为
党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引发人民群众不满、恶化党群关系。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第108条：有下列行为之一，对直接责任人和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：……
（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。
天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购定向安臵经济适用房
潘振光自己不符合购定向安臵经济适用房的条件，他利用职务上的便利，利用手里掌握着定向安臵经济适用房安排的权力，通过伪造手续，自己骗购定向安臵经济适用房1套。随后，其又故伎重演，通过同样的方式，伪造手续，为其姐骗购了定向安臵经济适用房1套。两次得逞，侥幸心理进一步滋长，潘振光变得有恃无恐，办公室、家中，都成了他伪造骗取手续的场所，至2013年12月，短短3年时间，通过伪造拆迁手续，潘振光多次为他人骗购定向安臵经济适用房。潘振光是经济适用房安臵的组织实施者，手握拆迁安臵政策落实的天平，稍有执行不公便会损害群众利益。潘振光不仅不秉公办事，还将拆迁安臵政策变成为牟利工具，弄虚作假，欺上瞒下，为不符合条件的人大肆骗购，使本该拆迁安臵的群众利益受到巨大损失，国家财产遭受重大损失，性质极其恶劣。同时，潘振光还存在违反政治纪律、廉洁纪律等违纪问题。2015年5月，潘振光被开除党籍；违纪所得被收缴。
（2）侵害群众知情权行为
阳光是最好的防腐剂。深入推进党务政务厂务村务公开，保障群众知情权，是加强民主监督，治理群众身边的腐败和‚四风‛问题的重要举措。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第111条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不公开，百万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金
在贵州省铜仁市江口县的各个乡村，在村委会办公楼的墙壁上都会有一面村务公开墙，各类资金项目的分配使用情况都会定期公开，但走过场、不公开成了一些基层干部逃避监督的手段。
太平镇梵净山村的刘福恩每个季度都请人推着自己到村委会大楼的公开栏前驻足，看自己申请的危房改造补助款到没到。67岁的他患了脑梗，2013年的一场火灾又把他的木房子烧毁。靠14000元的捐赠款，重新立了一所木架房，暂为居所。同时，向国家申请了危房改造补助。焦急等待的刘福恩不知道，国家下拨给他的19800元建房补助，早就被办有一个茶厂、一个木材加工厂，开着奥迪车，资产上百万的村委会主任姜山截留了。
申请、发放危房改造资金，按规定要季度公开的，但调查组到村里调查时，村务公开栏上张贴的泛黄的纸张还是一年前的。
‚当时心里感觉这个钱拿了也没人知道，没人管。‛姜山在接受组织调查时说，没有公开、缺乏监督，让其心存侥幸、有恃无恐。
2015年9月，山西省通报了5起群众身边的‚四风‛和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。
【点评】原纪律处分条例中没有‚群众纪律‛这一提法，这次修订继承了‚三大纪律、八项注意‛中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了‚侵害群众利益‛‚强迫命令‛等‚负面清单‛。
（五）从典型案例看严明党的工作纪律 依规开展各项工作
工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》第十章‚对违反工作纪律行为的处分‛，主要对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定，增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。
该章依次对‚党组织失职行为、滥用职权和玩忽职守行为、失泄密行为、违反外事工作纪律‛等违反工作纪律的行为作出了明确的处分规定。
（1）党组织失职行为
党组织必须严格执行和维护党的纪律。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第114条：党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
新疆喀什地区教育学院原党委书记王鹏先：主体责任严重缺位坏了‚班子‛害了自己
2014年6月，新疆喀什地区纪委接到有关反映喀什地区教育学院党委书记、副院长王鹏先问题线索后，调查发现，王鹏先在工作中不负责任疏于管理，履行全面从严治党主体责任不力，致使喀什地区教育学院党委形同虚设。
在新校区建设过程中，召开三次党委会议，研究施工单位给学院“捐赠”车辆，先后收受4家中标施工企业5辆车；设立“小金库”用于账外开支。学院有关领导班子成员还商定，向施工企业收取罚款用于账外开支。王鹏先明知道这些做法不符合中央有关规定，但是他不仅没有履行全面从严治党主体责任，反而参与其中，为新校区项目办和实训基地违规购买车辆和请客送礼。王鹏先作为党组织负责人，对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与，党的观念淡漠、纪律意识松弛。2015年2月，喀什地区党委决定，给予其留党察看二年处分。
（2）滥用职权和玩忽职守行为
权力是柄‚双刃剑‛。要把权力用在贯彻执行党的路线方针政策和各项部署上，按规定的权限行使权力，不超越用权的界限，按规定的程序行使权力、不任意妄为，按规定的责任行使权力、不逃避约束。权力只能用来为人民谋利益，决不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第118条：党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的……
云南省瑞丽市原市委书记杨跃国：干预和插手工程项目承发包等
“要拿到项目和土地，得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国，随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。在土地出让问题上，他直接带着老板到现场看地，只要老板看中了，就安排市国土局供地。杨跃国为了规避监管，自己指定土地位臵和面积，不符合规划的就调整规划；自己确定土地价格，相关部门再找个中介机构，围绕他的意图做个“象征性”的土地评估，然后按照开发商和杨跃国谈好的条件，设臵一些限制性条件来保证老板拿到土地。
一次，上级机关到瑞丽开展土地清理督查，发现一老板违规开发高尔夫球场，对其下发了整改通知，并提出停工处理意见。杨跃国不立即督促整改，而是向有关部门打招呼、说情干预执纪执法活动。2014年9月杨跃国被开除党籍。同年12月，杨跃国被依法严惩。
（六）从典型案例看严守生活纪律 培养高尚情操
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。
《条例》第十一章‚对违反生活纪律行为的处分‛，主要对‚四风‛问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央落实中央八项规定、反对‚四风‛的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。
该章条款依次对‚生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味‛‚与他人发生不正当性关系‛‚利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系‛‚违背社会公序良俗‛‚严重违反社会公德、家庭美德‛等违反生活纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党实践成果。
1、生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味
当前我们党面临‚四大危险‛‚四种考验‛。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要弘扬艰苦奋斗的精神，越要反对贪图享乐、骄奢淫逸的思想，坚持‚吃苦在前，享受在后‛。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第一百二十六条：生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
某市原市委书记：经常在高档会所玩到凌晨两三点
生活方式不健康，经常在高档会所玩到凌晨两三点……谈到这位市委书记，熟悉他的人会不约而同地提到这个细节。
主政一方时，有专人帮该市委书记安排晚上去会所的活动。大多数情况下，他都会先让人安排好地方，再根据他的要求通知参加人员，告诉他们时间地点。一起活动时，经常是大家先在一起吃饭，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨两三点。
该市委书记喜欢喝高档红酒，嗜好野味，吃饭或宵夜时，通常会特意安排一些野味。据参加者后来透露，他们在一起吃过的有穿山甲、焖蛇、金钱龟、东青斑、金枪鱼，等等。当然，所有这些消费都是由企业老板买单。
为了服侍好该市委书记，圈子里的人还专门为他开设了一家会所，会所风格按照他的喜好设臵，装修方案由负责帮其安排活动的人与企业老板亲自商量，经该市委书记首肯后才着手实施。从2012年底到2014年年中接受组织调查前，该市委书记先后到这家会所消费达30多次，差不多每个月2次。另外，他还频频出入该市其他私人会所。
2、违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为
党章规定，党员有义务发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第一百二十八条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛：酒后寻衅滋事损坏他人车辆
2014年4月29日，三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛等人到河南广播电台商洽‚文化科技卫生‛三下乡演出活动有关事宜。午餐期间，贾建涛违规饮酒。午餐后，贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县，发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离，他拨打了后车车主张某的手机，对方没有接听，他便直接将后车上的雨刮器掰断扔到地上，然后跑到河南广播大厦的10楼办公室寻找张某，并在办公区域大声喧哗。随后，保安赶来，将其带下了楼。据媒体报道，车主张某回到广电局院内，听说自己的车被损毁，立即拦住准备离开的贾建涛要求赔偿。‚醉酒的男子先是坐在车里大骂，然后下车撕打张某。‛一些目击者称，张某被扯拽了20多米，胳膊多处淤青红肿。
此事被河南广播电台及网络媒体报道后，在社会上造成不良影响。4月30日，经卢氏县委研究决定，免去贾建涛文广新局局长职务。通过调查取证、核实其违纪情况后，经卢氏县纪委研究决定，给予其党内严重警告处分。
新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻总书记 系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好两项党内规则，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进‚四个全面‛战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。
广大党员要把自己摆进去，联系本地区本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。
第四篇：新条列和准则讲课稿
守纪律 讲规矩 全面从严治党
——深入学习和理解《中国共产党廉洁自律准则》 和《中国共
产党纪律处分条例》
2015年10月18日，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。2014 年，党的十八届四中全会提出了依法治国、依规治党。那么，这两部党内法规的颁布，就标志着我们党在长期执政和全面依法治国的条件下，实现依规管党、治党、加强党内监督的重大举措。
一、中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》
围绕着这两部党内法规，我今天主要向大家汇报四方面的内容。
第一、中央为什么要修订这两部法规。
一是当前我们面临着党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。办好中国的事情，关键在于党能不能做到从严管党、治党。正如总书记所讲，当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。
下面，我把近年来总书记在讲话中提到的有关的论述梳理一下，从五个方面进行分析。
从思想建设方面来讲，总书记指出，当前，党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的。
在组织建设方面，总书记讲了七个有之。一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
在作风建设方面，总书记讲，这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。在制度建设上，出现了上有政策下有对策，有令不行，有禁不止的现象。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。
在反腐倡廉建设方面，总书记讲：鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。当下党的纪律、党的规矩都存在不同程度的被忽视、被破坏的现象，所以就像习总书记所说的：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党最重要的抓手，而加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。
二是这两部法规的修订是实现我们党内法规建设与时俱进的需要。中国现行的党内法规监督制度，已经不能完全适应新形势下全面从严治党的要求了，所以这就需要我们把十八大以来的从严治党的实践成果制度化。在过去的实践中，我们党逐步探索形成了一整套比较完备的党内法规制度体系。随着历史条件的变化，国内形势的发展和变化，有的法规内容已经不能完全适应今天的要求了。老准则存在的问题主要是三个方面：第一，试用的对象过窄。从它的题目《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》可以看出，它仅对党员领导干部提出规范，没有涵盖全体党员。
第二，缺乏正面倡导。老准则提出八个禁止52个不准，全是负面清单，而且许多条款与纪律处分条例相重复。
第三，廉洁的主题不够突出。老准则的有些内容，与廉洁主题没有直接关联。
那么老条例呢？老条例的主要问题有两点上。
第一，对违反党章、损害党章权威的违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究；
第二，纪法不分，近半数条款与国家刑法相重复，把本来适用于全体公民的法律规范作为我们党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。
十八大以后，中共中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律。所以，就需要将这些从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、严明组织纪律、落实八项规定精神、反四风等内容纳入到条例当中。所以，在新的条例中，就把十八大以来全面从严治党的举措进行了充分的体现。比如法纪分开、纪严于法、纪在法前等一些新的概念，都体现在了新条例当中。把十八大之后的成果转化为纪律要求，纳入到新条例中去，就实现了我们党内法规建设的与时俱进。三是全面从严治党，既要求依规治党，又要求以德治党，要把依规治党和以德治党相结合。
在任何社会中，公民都不能踩到法律的底线上行事。同样，对于党员来说，更不能站在纪律的边缘。所以，全面从严治党，必然要求把依规治党与以德治党相结合，总书记强调：做官先做人，做人先立德，德乃官之本，为官先修德。而这个德主要就是党的理想、信念、宗旨。所以，并不是说强调依规治党就可以不管以德治党的问题，而是要以德治党和依规治党的结合。习近平同志还讲：对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。全面从严治党，必然要把依规治党和以德治党相结合。十八大以来，党中央强调要建设廉洁政治，要求干部清正、政府清廉、政治清明。我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，所以，党作为这样一个先进的政治组织，就必须要树立清正廉洁的形象，就必须要加强正面引领，明确廉洁自律行为规范。因此，这个新的《廉洁自律准则》就是以党章为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质和宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，而且这八条规范便于党员和干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，展现出了共产党人高尚的道德追求，也是对人民的庄严承诺。
二、《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容
下面，我就给大家介绍一下关于《廉洁自律准则》的主要内容。新准则跟老准则相比，老准则是四个部分，新准则就不分四个部分了；老准则是十八条，新准则变成了八条，减少了十条；老准则是3600字，新准则只有281个字，大大压缩。从结构上来划分，新准则由三个部分构成。
第一、导语部分。该部分主要是重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统、高尚情操这四个方面的原则和要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性上，体现了这次修订的目的和宗旨。
第二、党员廉洁自律规范部分。第三，党员领导干部廉洁自律规范部分。如果从内容上来分的话就是四个必须和八条规范。
所谓四个必须，第一个必须就是必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。第二个必须是必须坚持全心 全意为人民服务根本宗旨。第三个必须是必须继承和发扬党的优良传统和作风。第四个必须是必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
八条规范中有四条说的是党员，四条说的是干部。党员的四条内容分别是：第一，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这里的私与干部合理合法的利益不同。是指私心、私利、私欲，如果这个私是在行使公权力时牟取的，决不允许！第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。有人说农民党员和学生党员又没有权力，不存在腐败。这里 的廉——清白做人、干净做事！第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。一个人不节俭就不会有廉洁的行为！第四条，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。与群众同甘共苦，不与民争利！另外四条内容，主要是针对领导干部这个关键少数，围绕着廉洁从政，保持公仆本色；廉洁用权，维护人民群众的根本利益（原来有一条是廉洁用人，是因为当前用人方面存在的跑官、要官、买官卖官等，而廉洁用权就包含了这些，故不再单列）；廉洁修身，要求领导干部做到身安、心安、心宽。
新准则与老准则相对比，主要的特点就是，第一，紧扣廉洁自律，去除与廉洁自律无关的其它条文。第二，坚持正面倡导，将八个禁止52个不准等负面清单的内容转移到条例里面去了。第三，将适用的对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现了全面从严治党的要求。第四，突出关键少数，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高的要求。第五，删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。所以，这两部党内法规的此次修订，改动最大的就是准则，无论从名称还是内容，都有非常大的变化。与老准则相比，新准则才281个字，原来老准则 是3600字，所以新准则更加好记、好懂。
三、《中国共产党纪律处分条例》的主要内容
下面，我讲一下《党纪处分条例》的主要内容。新条例与老条例相比，老条例是三编，新条例也是三编；老条例是十五章，新条例是十一章；老条例是 178 条，新条例是133 条，减少了40多条；老条例是24000字，新条例是17000 字，修改幅度也是很大的。《条例》的主要内容是在第一编和第二编，第三编是附则，内容比较简单。我主要给大家介绍一下第一编和第二编。第一编是总则，一共有五章。其中，第一章主要是对条例的指导思想、原则和适用范围做出规定。突出强化了党章意识，要维护党章权威，增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的内容。第二章主要对违纪的概念、纪律处分的种类及其影响做出规定。第三章主要是对纪律处分运用的规则进行规定。第四章是对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分做出规定。第五章就是对预备党员违纪、违纪后下落不明的党员的处理，以及处分决定的执行等做出规定。总则中的五章，主要回答的就是纪律处分的指导思想、原则、适用范围、违纪的概念、纪律处分的种类及其影响，还有如何运用纪律处分的规则等等。这是第一编。
内容比较多的是第二编。在老条例中，纪律处分条例一共规定了十种类型的违纪行为，新条例把原来的十种整合为六种，分别归纳为党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。下面我对这六类情况分别做一点介绍。第一类，对违反政治纪律行为的处分。
这一章，新增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气，以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。对于违反政治纪律行为，新条例一共概括为 7 种。第一，是发表危害党的言论等行为。比如通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表违背四项基本原则，违背歪曲党的改革开放决策，或者有其它严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等。新条例中还加了一条，就是妄议中央大政方针，破坏党的集中统一。
第二，是破坏党的团结统一的行为。包括组织参加反对党的基本理论、大政方针的集会、游行、示威等活动，未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，组织、参加反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织。除此以外，新条例中还增加了组织、参加会道门或者邪教组织，在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动，包括参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动，这都是破坏党的团结统一的行为。
第三，是损害中央权威，妨碍党和国家方针政策实施的行为。这里面还包括挑拨民族关系、制造事端，或者参加民族分裂活动。第四，是对抗组织审查行为。这也是新条例增加的内容，包括串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；阻止他人检举揭发的；包庇同案人员的；向组织提供虚假情况，掩盖事实的；有其他对抗组织审查行为的。
第五，是组织参加迷信活动的行为。
第六，是叛逃及在涉外活动中损坏党和国家尊严利益的行为。第七，是违反政治规矩等行为。这一条内容也是新加上的。新条例明确规定，党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，包括违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，都属于违反政治规矩的行为。
以上是第六章的内容，主要是对于违反政治纪律行为的处分，一共七大类。
第二类，对违反组织纪律行为的处分。
新条例中增加了很多内容，如不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题；不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案材料；隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国证件等违纪条款。第三，对违反廉洁纪律行为的处分。
新的条例在这一部分一共规定了七个方面的内容。在新的条例中增加了对公务人员的亲属和身边工作人员的施管，赠送明确超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退休后违规从事盈利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，这是新条例增加的内容，一共有了七个方面。第四，对违反群众纪律行为的处分。
前面我讲了政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，第四点我讲一下群众纪律。对于群众纪律，这次新条例主要讲了三个方面的内容。第一，侵害群众利益的行为；第二，漠视群众利益的行为；第三，侵犯群众知情权的行为。
第五，对违反工作纪律行为的处分。
在违反工作纪律的行为处分中，主要增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散甚至窃取涉密资料等违纪条款。第六，对违反生活纪律行为的处分。
这一部分主要增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为的违纪条款。主要内容方面，一个是生活奢靡行为，一个是违背家庭伦理和社会公德等行为。我先讲了准则，又讲了条例，如果把这两个党内法规文件综合起来分析的话，第一，它坚持了纪法分开，纪在法前，纪严于法，突出了政党特色，党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪要求，开列负面清单，强调他律重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。第二，这两项法规一正一反，相互配套。可以说，准则是正面清单，条例是负面清单；准则重在立德，条例重在立规；准则是自律，条例是他律；准则是党员和领导干部的高线，条例是党组织和党员不可触碰的底线。
四、面对党纪党规，我们如何做?
中央政治局在审议通过这两项法规的时候，就要求各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，各级纪委要全面履行监督问责职责。领导干部要发挥表率作用，带头维护党规的严肃性和权威性，保证把纪律和各项党内法规执行到位，这是中央政治局的要求。中共中央办公厅也印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和 〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，那么在学习中，就要坚持这样四条内容。
第一，作为党员，要牢固树立党章、党规、党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成遵守制度、遵从制度、捍卫制度的良好风尚。严格遵守党的纪律，对于党员来说，一方面是限制、是约束，另一方面又是厚爱、是保护。
第二，党员领导干部要发挥表率作用，要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。通过贯彻中央的八项规定，通过群众路线教育实践活动，我们遏制住了过去认为不可能遏制的歪风。十八大之后，我们党发挥政治优势、组织优势，多措并举、猛力施药，党风、政风确实发生了天翻地覆的变化，遏制住了过去的比如公车私用等一系列的四风问题。
第三，党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，要抓好《准则》和《条例》并贯彻实施。十八大之后，从严治党同以往相比的一个最大的变化就是，过去虽然也实行党风廉政建设责任制，但是实际上的主体责任由党委推给了纪委，但是十八大之后就不行了，我们管它叫三转——转职能、转方式、转作风，就是纪委的责任要往监督执纪问责上转，而党委要承担主体责任。
第四，纪委要以修订后的两部党内法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。这就是要求纪委加强日常的监督和专项检查，督促两部党内法规的贯彻实施，绝不能口上说说，纸上写写，墙上挂挂。要坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。
今天围绕着这两部新法规，我在四个问题方面向大家做了汇报。如果有讲的不对的地方，希望大家批评指正。谢谢大家！
第五篇：《中国共产党廉洁自律准则》和 《中国共产党纪律处分条例》 学习辅导讲座（精选）
《中国共产党廉洁自律准则》和 《中国共产党纪律处分条例》 学习辅导讲座 主要内容
一、廉洁自律准则和纪律处 分条例修订的背景和特点
二、廉洁自律准则和纪律处 分条例的主要内容
三、廉洁自律准则和纪律处 分条例的贯彻执行
四、加强自身建设，过好六 个关
2015年10月18日，中共中央印发了 《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称 《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处 分条例》（以下简称《党纪处分条例》）。这两部法规的修订出台，是贯彻落实党的十 八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制 度建设的重要成果，体现了党中央全面从严 治党的鲜明态度和坚定立场，也体现了思想 建党和制度建党的有机统一，是党风廉政建 设和反腐败斗争中的一件大事。
一、廉洁自律准则和纪律处分条例 修订的背景和特点 修订出台两部法规，是全面从严治党的必 然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记 的党中央着眼于“两个百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴中国梦的实现，提出了“四个全 面”战略布局。其中，全面从严治党是协调推 进“四个全面”战略布局的根本保证。治国必 先治党，治党务必从严。全面从严治党，要围 绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始 终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。加强纪律建设是全面从严 治党的治本之策。总书记提出，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要 靠严明纪律。纪律不严，从严 治党就无从谈起。完善党内法规体系是加强党的纪律 建设的基础。全面从严治党的重要方面，就是加强制度建设，通过立规修规、完善 党内法规，真正把党规党纪的权威性、严 肃性树起来。党中央高度重视党内法规制 度建设。总书记在中央政治局第事 十四次集体学习时强调，“铲除不良作风 和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠 法规制度。” 全面从严治党，既要靠严明的纪律作保障，也要靠理想信念宗旨的引领。全面从严治党，必然 要求依规治党与以德治党紧密结合，这个“德”就 是党的理想信念宗旨、优良传统作风。全面从严治 党，必须树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。十八大以来，党中央 突出强调建设廉洁政治，要求做到干部清正、政府 清廉、政治清明，对党员干部廉洁自律提出了一系 列正面要求。在全面从严治党的新时期，要形成不 敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，必须发挥党章 党规党纪的正面引领作用，让党员干部明确廉洁自 律行为规范。原来的《廉政准则》存在的主要问题 有： 一是适用对象过窄。只对党员领导干 部提出要求，没有涵盖8700万全体党员。中组部有过统计，全国副县级在职的包括 副县级领导职务的，全国大约85万。这个 数跟8700万比，适用对象过窄。原来的《廉政准则》存在的主要问题 有： 事是缺少正面倡导。8条“禁止”、52 个“不准”，都是负面清单，很多条款和 《党纪处分条例》和国家法律法规重复。这和纪在法前、纪法分开的要求不符。原来的《廉政准则》存在的主要问题 有： 三是廉洁主题不够突出。有一些和廉洁主题无直 接关联的内容。原来的《党纪处分条例》存在的主要 问题有：一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究。事是纪法不分，原来 的纪律处分条例有近半的条款与刑法、治安管理处罚 法重复，大概有 79条之多。把适用于全体公民的法律 作为我们党员和党组织的纪律，降低了对党员和党组 织的要求。三是亟需将党的十八大以来从严治党的实 践成果制度化。像严明政治纪律、组织纪律，落实中 央八项规定精神，反“四风”等内容纳入条例。这次把《廉政准则》和《党纪处分条例》 一起修订、一起印发，是要把修订后的《廉政 准则》和《党纪处分条例》作为两条线，一个 是我们党一直追求和倡导的、体现理想信念宗 旨和优良传统作风的思想道德防线，一个是必 须坚守不可触碰和突破的纪律底线。一个重在 立德，一个重在立规；一个强调自律，一个强 调他律，一正一反，相互衔接，为全面从严治 党提供制度保障。这次两部法规的修改幅度比 较大，整个修订工作注重突出政党特色、党纪 特色，具有以下特点： 一是坚持了以党章为遵循。就是把党章关于廉洁自律和纪律要 求具体化，唤醒党章意识，维护党 章权威。比如党章中对党员义务的 8 条规定中，有对党忠诚老实，那 么我们增加了不报告、不如实报告 个人有关事项等相关的违纪条款。事是坚持依规治党和以德治党相 结合。这个德，主要是挃党的理想信 念宗旨、优良传统作风。修订后的《 准则》，坚持正面倡导，重申党的理 想信念宗旨、优良传统作风，强调自 律，重在立德。修订后的《党纪处分 条例》作为负面清单，强调他律，重 在立规，是不可碰触的纪律底线。三是坚持问题导向。重点针对现 阶段党员和党员领导干部，在廉洁自 律和遵守党的纪律上存在的问题做出 明确规定，特别是把十八大以来严明 政治纪律和政治规矩、组织纪律以及 落实中央八项规定精神、反“四风” 等要求转化、上升为纪律规范。不求 一步到位，贪大求全，重在符合实际、务实管用。四是坚持纪法分开、纪在法前、纪严 于法。就是把准则和条例中所有于法律重 复的内容全部删除，突出了政党特色和党 纪特色。修订后的《准则》和《条例》均 删除与国家法律法规重复的内容，其中《 条例》共删除70多条与刑法、治安管理处 罚法等法律法规重复的内容。这是我们党 内法规制度建设以及管党治党过程中的一 个重大制度创新。五是坚持科学立法、开门立法、民主立法。王岐山同志对修订两部法规高度重视，先后 14 次 召开专题会议研究两部法规的修订，明确了法规修 订的方向、路径、原则和目标等重大问题；四次主 持中纪委常委会审议修订稿，两次常委会研究修订 的相关工作。先后5次到北京、河南、浙江、陕西、福建调研幵召开座谈会，就修订两部法规向部分 省区市党委乢记、纪委乢记，中央部委、中央国家 机关部委党组主要负责人，专家学者，以及党员和 群众代表征求意见建议。中央纪委其他委部领导，也都通过外出调研或者召开座谈会等方式广泛听取 意见建议。事、廉洁自律准则和纪律处分条例 的主要内容 两部法规修订的过程，是一个梳 理总结党内立法经验以及多年来党风廉 政建设和反腐败工作的过程。修订的主 要内容，也体现了中央的要求、群众的 期盼、实践的需要，以及十八大以来的 成功经验。
（一）《准则》的主要内容 原来的《廉政准则》共4部分，18 条，3600多字，修订后，只有3部分，8条，281个字，算上标点符号是309个 字，字数不到原来的1/10，删繁就简的 力度大。核心内容就是导语中的 4个必 须和 8条规范，概况起来，就是要求全 体党员和领导干部应该做什么，应当去 追求什么，如何保持廉洁自律。第一部分是导语，开篇就对 全体党员和各级党员领导干部提 出了4个原则性的要求，也就是4 个必须，最后把落脚点放在保持 纯洁性和先进性上，也就是这次 修订的目标和要求。第一个必须，“必须坚定共产 主义理想和中国特色社会主义信念 ”。总乢记关于好干部的五个标准，“信念坚定、为民服务、勤政务 实、敢于担当、清正廉洁”中，第 一个标准就是信念坚定，这是党章 对全党的要求，也是一个党员能否 做到廉洁自律的根本。第事个必须，“必须坚持全心全 意为人民服务根本宗旨”。总乢记关于 好干部的第事个标准，就是为民服务。全心全意为人民服务，是党的性质的集 中体现，也是党章对全党的要求。党员 领导干部不廉洁的行为，损害党群、干 群关系，最终损害人民群众的根本利益。这是党的性质，党的宗旨所不允许的。第三个必须，“必须继承发扬党的 优良传统和作风”。这也是党章对全党 的要求。优良传统和作风，是我们党发 展壮大的重要法宝。我们党从成立那天 起，就形成了很多优良的传统和作风，幵不断继承和发扬到今天。其中廉洁自 律，勤政廉洁，就是非常重要的优良传 统和作风，永不过时。第四个必须，“必须自觉培养高 尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美 德”。内因决定外因。廉洁自律，首先 要筑牢自己内心的道德防线。一个道德 情操高尚的人，一定是一个严于律己，廉洁自律的人。中国传统文化，历来把 廉洁自律看成是做人做事做官的基础和 根本，一些人也因为廉洁清正而流芳百 世。禁止馈送檄 清·张伯行 一丝一粒，我之名节； 一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分； 取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤； 倘非不义之财，此物何来？ 《准则》的第事部分，“党员廉洁自律规范”。这部分共四条，主要围绕 全体党员应该如何正确的 看待和处理四对关系。第一条，“公私分明，先公后私，克己 奉公”。这主要讲党员要正确处理“公与 私”的关系。“公私分明”，要求党员必 须分清楚公家的利益和私人的利益，不能 花公家的钱去办个人的私事。“先公后私 ”，就是当公私利益发生矛盾的时候，个 人利益要服从公家的利益。“克己奉公”，就是要克制自己的私心，对自己严栺，奉行公事。公款姓公，一分一厘不能乱花。公权姓公，一丝一毫都不能私用。第事条，“崇廉拒腐，清 白做人，干净做事”。这是要正 确处理“廉与腐”的关系。“崇 廉拒腐”点明主题。“清白做人，干净做事”。第三条，“尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约”。这是要正确处理“俭与奢 ”的关系，“尚俭戒奢”点明主题，“ 艰苦朴素，勤俭节约”，这是耳熟能详 的中华民族箴言警句和成语。古人讲，非俭无以养廉，非廉无以养德。我们现 在抓中央八项规定的落实，反四风，其 中重要的一点，就是要厇行勤俭节约，反对铺张浪费。第四条，“吃苦在前，享受在后，甘于奉献”。这一条讲党员要正确处 理“苦与乐”的关系，“吃苦在前，享 受在后”是党章对党员义务的明确要求，实质上讲的是党员与群众的关系，就 是要时时处处事事想到群众，和群众同 甘共苦，不与民争利。《准则》的第三部分，“党 员领导干部廉洁自律规范”。这 部分主要针对党员领导干部这一 关键少数，围绕廉洁从政，廉洁 用权，廉洁修身，廉洁齐家，提 出更高标准的4条规范。第五条，“廉洁从政，自觉保持人民公仆本 色”。“廉洁从政”，是对党员领导干部一贯的要 求。“自觉保持人民公仆本色”，就是要全心全意 为人民服务。党章第三十三条规定，“党的干部是 党的事业的骨干，是人民的公仆。”作为人民的仆 人，有两点最为重要，第一个作为仆人，不能拿主 人的东西，要保持廉洁。所有的不廉洁行为，最终 损害的是人民的根本利益。第事个，要对主人忠诚，要执政为民。这一条和总乢记对党员领导干部提 出的“忠诚、干净、担当”以及“心中有党、心中 有民、心中有责、心中有戒”的要求，精神上是一 致的。第六条，“廉洁用权，自觉 维护人民根本利益”。要“依法 用权，秉公用权，廉洁用权”。自觉维护人民根本利益，这是廉 洁用权的出发点和落脚点。人之 命在元气，国之命在人心。第七条，“廉洁修身，自觉提升思想道德境界 ”。这一条主要针对领导干部的品行操守。《大学 》中一段话，人们都很熟悉：“古之欲明德于天下 者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家 者，先修其身；欲修其身者，先正其心„„自天子 以至于庶人，壹是皆以修身为本。”总乢记2014 年 3月，在全国两会期间参加安徽团审议时，提出“三 严三实”要求的时候讲到的。党员干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形 象。廉洁修身，很重要的一点，就是要谨慎交友，特别是与商人交往中，更要注意分寸。第八条，“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。领导干部的家风，不是个人 小事、家庭私事，而是领导 干部作风的重要表现。《准则》的4个必须和 8规范，是向全党发 出的道德宣誓，是我们党向全国人民作出的保持 清正廉洁政治本色的庄严承诺，是行动的高标准。我们入党的时候，第一句话就是“我志愿加入 中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履 行党员义务”。只有我们每一名党员都坚持公私 分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前，每一名 党员领导干部都坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁 修身、廉洁齐家，才能体现我们党的先锋队性质，才能更好地担负起实现民族复兴中国梦的历史 使命。（事）《条例》的主要内容 修订后的《条例》，共3编，11 章，133 条。分为总则，分 则，附则三部分。其中，总则44 条，分则 85 条，附则 4 条。和原 来的《条例》相比，新条例删除 了 82 条，新增 42 条，修改 77 条，只保留14条。
1、总则部分 这部分一共五章 44 条，其中，新增 6 条，文字性修改13条，实质性修改16条，保留原条文 9 条。修改的主要内容包括：第四条第（一）项，“党要管党、从严治党。加强对党的各级组织 和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前 面，注重抓早抓小。”贯彻落实《条例》，要和 “四种形态”的要求紧密结合起来，不能一味地 奔着处分人去，而是要抓早抓小，让红脸出汗，咬耳扯袖成为常态，达到治病救人、惩前毖后的 效果。
1、总则部分 第十九条，对顶风违纪作了从重加重 处分的规定。规定在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，要从重或加重处分。据中央纪委统计，自2013年12月4日中央 政治局会议审议通过八项规定，截止到今 年10月31日，全国已经累计查处 104934起，138867人受到处理，包括省部级7人，地 厅级527人，县处级5710人，其中55289人 受到党政纪处分。
1、总则部分 第事十七条，“党组织在 纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉 嫌犯罪的，应当给予撤销党内职 务、留党察看或者开除党籍处分。”
1、总则部分 第事十九条，党组织在纪律审查中发现党 员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国 家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。第事款，对有丧失党员条件，严重败坏党的形 象行为的，应当给予开除党籍处分。最典型的就 是嫖娼，严重吸毒等，一律开除党籍。第三十事 条和三十三条，规定的是司法机关作出生效判决、裁定之后，要区分不同情形，给予党纪处分的 情形。
1、总则部分 第三十事条，党员犯罪情节 轻微，人民检察院依法作出不起 诉决定的，或者人民法院依法作 出有罪判决幵免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察 看或者开除党籍处分。
2、分则部分 第六章，违反政治纪律行为的处分。这章 一共18条，新增5条，完善12条。政治纪律是党 的各级组织和全体党员，在政治方向，政治立场，政治言论、政治行为方面必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一的根本保证。修订后的条 例，增加了妄议中央大政方针，破坏党的集中统 一，搞团团伙伙、结党营私，拉帮结派，培植私 人势力，擅自应当由中央决定的重大政策问题，作出决定，或对外发表主张，对抗组织审查，等 等。
2、分则部分 第六章，违反政治纪律行为的处分。第四 十六条第事项，“妄议中央大政方针，破坏党的 集中统一”。第五十七条是对抗组织审查。新条 例把对抗组织审查，单列为一种违纪行为，列举 了五种具体的情形。包括串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；阻止他人揭发检举、提供证据 材料的；包庇同案人员的；向组织提供虚假情况，掩盖事实的；其他对抗组织审查行为。
2、分则部分 第七章，违反组织纪律的处分。组织纪律是 规范和处理党的各级组织之间，党组织与党员之 间，以及党员与党员之间关系的行为规则。党章 规定的四个服从，就是最基本，最重要的组织原 则和组织纪律。第六十六条，不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的；不按 要求报告或者不如实报告个人去向，情节较重的，要受到纪律处分。
2、分则部分 第七章，违反组织纪律的处分。第六十七条，第一款中，不报告或不如实报 告个人有关事项。第六十八条，就是关于老乡会、同学会、战 友会的问题，大家都非常关注。该条规定，党员 领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老 乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警 告、严重警告或者撤销党内职务处分。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分。廉洁 纪律，是党组织和党员，在从事公务活动中，或 者其他与行使职权相关的活动中，应当遵守的廉 洁用权的行为规则。第八十条，特定关系人收受财物行为。原来 的规定，是本人为他人谋取利益，共同生活的家 庭成员收受财物的，本人要受处分。修订后，就 是本人为他人谋取利益，除了共同生活的家庭成 员之外，特定关系人收受财物的，本人也要受处 分。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第八十一条，权权交易。这来自于 廉政准则中的一个不准。就是党员领导 干部不能相互利用职权或者职务上的影 响，为对方及其配偶、子女及其配偶等 亲属、身边工作人员和其他特定关系人 谋取利益。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第八十事条，纵容、默许配偶、子女 及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员 干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。第事款，就是挂名领薪的问题。党员干 部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获 取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同 职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第八十三条、八十四条，就是所 谓的收礼、送礼的问题。从办案实践看，党员领导干部收受礼品、礼金问题比 较突出，严重影响党的形象，有必要对 这类行为进行责任追究。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第八十五条，利用职权或者职务上的 影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不 良影响的，给予警告或者严重警告处分； 情节严重的，给予撤销党内职务处分。在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者 有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至 开除党籍。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 将违反有关规定“买卖股票或者进行其他证券投资”作为 违纪情形之一列出。第八十八条，违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给 予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节 严重的，给予开除党籍处分：(一)经商办企业的；(事)拥有非上市公司(企业)的股仹或者证券的；(三)买卖股票或者进行其他证券投资的；(四)从事有偿中介活动的；(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的；(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关 系人的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪 酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 将第九十七条，违反有关规定自定薪 酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接 责任者和领导责任者，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给 予撤销党内职务或者留党察看处分；情节 严重的，给予开除党籍处分。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第九十八条，有下列行为之一，对直接责 任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者 严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务 或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍 处分：(一)用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者 以公务差旅为名变相旅游的；(事)以考察、学习、培训、研讨、招商、参 展等名义变相用公款出国(境)旅游的。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 第九十九条，违反公务接待管理 规定，超标准、超范围接待或者借机大 吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处 分；情节严重的，给予撤销党内职务处 分。
2、分则部分 第八章，对违反廉洁纪律行为的处分 相比原来的旧条例，新条例增加了第一百 零三条，删除了原来通奸的条款，也删除了包养 的规定。为什么呢？因为这些都是权色交易。第一百零三条，搞权色交易或者给予财物 搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情 节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分 ；情节严重的，给予开除党籍处分。
2、分则部分 第九章，对违反群众纪律行为的处分。这个单设一章，主要考虑就是人心向背，群众纪律问题，说到底是对老百姓的感情 问题，关系老百姓切身利益的行为说到底 是政治纪律。第一百零七条，在社会保障、政策扶 持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的。
2、分则部分 第十章，对违反工作纪律行为的处分。这章主要 对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。第一百一十四条，就是全面从严治党的主体责任。以往我们讲的是党风廉政建设主体责任，条例强调的 是全面从严治党的主体责任。全面从严治党主体责任和 党风廉政建设主体责任是一脉相承的，而且前者内涵更 加丰富。体现的是党组织，在管党治党的各个方面，都 要担负起主体责任。党组织不履行全面从严治党主体责 任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害 或者严重不良影响的，对相关责任人，直接责任人，领 导责任人，要给予纪律处分。
2、分则部分 第十章，对违反工作纪律行为的处 分。第一百一十五条，是维护党的纪律 实施的行为。主要有三种情形，一个是 党员被依法判处刑罚后，不按照规定给 予党纪处分，或者对违反国家法律法规 的行为，应当给予党纪处分而不处分。
2、分则部分 第十一章，违反生活纪律行为的处分。这章共4条，主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为 作出处分规定。第一百事十六条，“生活奢靡、贪图享乐、追求 低级趣味、造成不良影响的”，给予纪律处分。很多人 问，什么事“生活奢靡”？怎么才算“贪图享乐”？ “ 生活奢靡、贪图享乐”主要是挃党员背离了党章要求的 “吃苦在前，享受在后”的义务和《准则》“尚俭戒奢 ”的要求，在日常生活中，讲排场、比阔气，动辄挥金 如土。这些人的行为，明显超出了当地正常生活消费水平，也破坏了群众心目中党员的良好形象。
3、附则的主要内容 这部分共 4 条，主要明确了制定补充 规定、单项规定和单项实施规定的权限，条例的解释机关，以及条例的施行日期和 溯及力等内容。《条例》从颁布到实施，间隔有两个多月时间，主要就是考虑这次 修订，是原则性修改，比如原《条例》中 的170多条只保留了14条，所以为了稳妥起 见，留出一定时间，给党组织和党员学习理解和掌握。
三、廉洁自律准则和纪律处分条例 的贯彻执行 第一，对两部法规的学习宣传贯 彻，党中央总乢记高度重视。第事，两部法规的学习宣传贯彻 执行是全党的工作。第三，要紧紧抓住广大党员和党 员领导干部自觉遵守这个基础。第四，贯彻两部法规要坚持高标 准、守底线相结合。总之，各级党组织、纪检监察 机关贯彻执行两部法规，要在“敢 ”字上挺脊梁，“严”字上下功夫，就是执纪要严、要实、要准，敢 于担当，善于运用批评教育、组织 处理、纪律处分等不同的手段，确 保把党规党纪落实到位。
四、加强自身建设，过好六个关 人生没有彩排，天天都是 直播。历史没有事后和假设，时光不可能倒流。法国有一名 大律师当牧师，在自己的墓志 铭上，曾经刻了这么一段话： 如果时光能够倒流，人类将有 一半人成为伟人。同志们，不管你以前做得再好 都已经成为过去，每当朝阳升起新的 考验又将来临。这种考验融入我们工 作的各个层面，生活的每一个细节，我们只有高度重视，从每一个具体的 环节、点滴做起，才能真正经得起考 验，过好“六关”。第一关，坚定信念，过好政治关 总书记讲，理想信念是共产党 人精神上的钙，理想信念坚定，骨头就硬 ；理想信念不坚定或者没有理想信念你要 得软骨病。现在我们说北学焦裕禄、南学 谷文昌，学的就是他们作为一名共产党员 坚定的理想信念。同志们听了理论学习讲理想 信念，说你千万不要光讲大道理。大道理不讲不行啊！它是人生的总 支柱、总阀门、总开关，这个问题 解决不好你千万不要当领导干部，你是很容易出问题的。第事关，接受监督，过好权力关 权力是把“双刃剑”，用得好，可以 成为推动发展、服务人民的正能量；用得 不好，会使人迷失方向、走向违法犯罪。党员领导干部要守好“一口井”,甘当人民 的公仆,把权力关进制度的笼子里,让全党 全体人民来监督。第三关，力戒贪欲，过好金钱关 金钱对人的影响很大，这一关很重 要很难过，我们必须过好。要时刻不忘自 己的身仹,自觉抵制“四风”的侵蚀,坚持 不义之财不取,不正之财不沾,一尘不染、一身正气,才能清清白白作官,堂堂正正做 人,干干净净做事。有一个贪官被判刑以后讲，一个人不可能把金钱带入天堂，金 钱却能把人拖入坟墓。可是太晚了，付出血的代价了。所以我们领导 干部要很好的正视这个问题，要经 得住金钱的诱惑和考验。第四关，坚持原则，过好交友关 学校虽然是事业单位，但领导手中 有一定的权力，如招生、工程、保险、校 服等。往往社会上一些别有用心的人盯上，拉拢、贿赂你，你自己不小心就会被拖 下水，陷入泥潭、跌入深渊。第四关，坚持原则，过好交友关 这是领导干部以失去政治生命和人身自由 为代价换取的深刻忏悔。不要怪罪这些老板，他们就是干这个的，要怪就怪你自己。这些商 人所谓的交朋友，他没什么原则、是非、感情，只讲利益，平时与领导干部称兄道弟，好像 生死之交，但他们不是与领导本人交朋友，是 与领导的职位交朋友，一旦领导落魄了、失势 了，都是迅速“切割关系”，类似教训有很多 例子的。第四关，坚持原则，过好交友关 总书记指出“能守住做人、处 事、用权、交友的底线，就能守住党和人 民交给自己的政治责任，守住自己的政治 生命线，守住正确的人生价值。” 第五关，提高修养，过好生活关 外头的生活很精彩，诱惑也很多。领 导干部只有重视加强生活作风建设,将其作 为思想道德修养的必修课,持之以恒地过好 “生活关”。生活中其他诱惑还很多。只有提高修 养，生活正派，情趣健康，追求高雅，才 能经受住形形色色的诱惑和考验。第六关，严栺自律，过好亲情关 古话讲“妻贤夫祸少”、夫妻之间最 了解，最知根摸底，相互之间的提醒监督 比什么都重要。身为领导干部,不仅要管好 自己、管好下属,更要管好家属。而家属们 则应该为领导干部营造一个温馨、清廉的 家庭环境,以促进领导干部干净干事、廉洁 从政。同志们，聪明的人用别人的教 训来教育自己，愚蠢的人用自己的 教训去教育别人。所以，我们一定 要加强自身建设，努力过好“六个 关”，让自己的人生不后悔，让自 己的家人不担心。
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