网络安全领导讲话3篇

第一篇：网络安全领导讲话3篇

网络安全领导讲话3篇

网络安全中的入侵检测是对计算机系统资源和网络资源的恶意行为进行识别和响应。本文是小编为大家整理的网络安全领导讲话，仅供参考。

网络安全领导讲话一：

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家好!今天我演讲的题目是《理性上网 成就梦想》

上网是我们都有过的经历。那么同学们，你们上网又做什么呢?回答最多的是，玩游戏和聊天;其次是看小说、看电影，也有少数同学是看新闻、查资料。

但同学们，过度沉迷网络会让一个人的品行，及身心发展丢失许多。

一、失去诚信

这几年，网络游戏风靡全国，但没有父母会鼓励孩子沉迷网络游戏。每一位做父母的都痛恨孩子沉迷于网络游戏。所以，他们不会给孩子这样一份支出款额。那么，这份钱从哪儿来?先是“省”，从口食里省，省吃俭用，挤出这份钱。继而是“骗”，骗父母，骗亲人，骗同学伙伴，甚至进行抢劫，勒索，走向犯罪的道路。这样的学生，当他们还是一个单纯的孩童时，都怀揣着诚实。可一旦沉迷于网络，就丢失了诚信，丢失了这块生命的黄金。

二、缺乏正义

网络，给了学生一个虚拟的空间，一个自我崇尚、自我膨胀的空间。在这样的空间里，传统的正义正在消失，不断升级的暴力充斥其中。而虚拟世界与现实情境的的虚幻化，也使不少青少年走上犯罪。

三、丧失志向

在少年时，每一个人都有一个意气飞扬的梦想。每一个人都知道，知识是成就梦想飞翔的翅膀。可是沉迷于网络，使那么多的孩子荒废了时光，丧失了志向。网络，会磨灭少年的梦想，也打碎了家人的希望。

四.危害健康

电脑在给我们带来方便的同时，它的危害也是非常大的。其中，辐射对身体的危害不容忽视，英国一项研究证实，电脑屏幕发出的低频辐射与磁场，会导致7～19种病症，包括眼部疾病、颈背痛、短暂失去记忆、暴躁及抑郁等。

此外，网络的一些其他危害也不容小视。通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布谣言甚至人身攻击，不仅危害了国家信息安全，影响社会安定，也为公众带来巨大困扰。如果不从立法角度保护个人信息安全，一些网络谣言、网络犯罪便会无孔不入地给人们带来许多不利影响，导致个人信息的泄露，跟商业推销、经济诈骗、造谣生事、人身攻击搅和在一起，后果有多严重不言自明。

青少年，处于人生的黄金时代，美丽的大自然向我们招手，科学的高峰需要我们去攀登，含辛茹苦的父母期望我们健康成长，祖国的未来需要我们去铸造辉煌......我们该做的实在太多了!一方小小屏幕，岂能涵盖我们生活的全部?

最后，让我们一起做到《全国青少年网络文明公约》:

要善于网上学习不浏览不良信息 要诚实友好交流 不侮辱欺诈他人

要增强自护意识 不随意约会网友 要维护网络安全 不破坏网络秩序

要有益身心健康 不沉溺虚拟时空

同学们，俗话说：“玩物丧志”。我希望我们每一个同学都能能对网络有清醒的认识，在头脑中建起一道安全的“防火墙”!理性上网，努力学习，成就我们的梦想，成就父母，老师的希望。

网络安全领导讲话二：

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家好!今天我演讲的题目是《理性上网 成就梦想》

上网是我们都有过的经历。那么同学们，你们上网又做什么呢?回答最多的是，玩游戏和聊天;其次是看小说、看电影，也有少数同学是看新闻、查资料。

但同学们，过度沉迷网络会让一个人的品行，及身心发展丢失许多。

一、失去诚信

这几年，网络游戏风靡全国，但没有父母会鼓励孩子沉迷网络游戏。每一位做父母的都痛恨孩子沉迷于网络游戏。所以，他们不会给孩子这样一份支出款额。那么，这份钱从哪儿来?先是“省”，从口食里省，省吃俭用，挤出这份钱。继而是“骗”，骗父母，骗亲人，骗同学伙伴，甚至进行抢劫，勒索，走向犯罪的道路。这样的学生，当他们还是一个单纯的孩童时，都怀揣着诚实。可一旦沉迷于网络，就丢失了诚信，丢失了这块生命的黄金。

二、缺乏正义

网络，给了学生一个虚拟的空间，一个自我崇尚、自我膨胀的空间。在这样的空间里，传统的正义正在消失，不断升级的暴力充斥其中。而虚拟世界与现实情境的的虚幻化，也使不少青少年走上犯罪。

三、丧失志向

在少年时，每一个人都有一个意气飞扬的梦想。每一个人都知道，知识是成就梦想飞翔的翅膀。可是沉迷于网络，使那么多的孩子荒废了时光，丧失了志向。网络，会磨灭少年的梦想，也打碎了家人的希望。

四.危害健康

电脑在给我们带来方便的同时，它的危害也是非常大的。其中，辐射对身体的危害不容忽视，英国一项研究证实，电脑屏幕发出的低频辐射与磁场，会导致7～19种病症，包括眼部疾病、颈背痛、短暂失去记忆、暴躁及抑郁等。

此外，网络的一些其他危害也不容小视。通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布谣言甚至人身攻击，不仅危害了国家信息安全，影响社会安定，也为公众带来巨大困扰。如果不从立法角度保护个人信息安全，一些网络谣言、网络犯罪便会无孔不入地给人们带来许多不利影响，导致个人信息的泄露，跟商业推销、经济诈骗、造谣生事、人身攻击搅和在一起，后果有多严重不言自明。

青少年，处于人生的黄金时代，美丽的大自然向我们招手，科学的高峰需要我们去攀登，含辛茹苦的父母期望我们健康成长，祖国的未来需要我们去铸造辉煌„„我们该做的实在太多了!一方小小屏幕，岂能涵盖我们生活的全部?

最后，让我们一起做到《全国青少年网络文明公约》:

要善于网上学习不浏览不良信息 要诚实友好交流 不侮辱欺诈他人 要增强自护意识 不随意约会网友 要维护网络安全 不破坏网络秩序 要有益身心健康 不沉溺虚拟时空

同学们，俗话说：“玩物丧志”。我希望我们每一个同学都能能对网络有清醒的认识，在头脑中建起一道安全的“防火墙”!理性上网，努力学习，成就我们的梦想，成就父母，老师的希望。

网络安全领导讲话三：

一、加强网络安全教育的必要性

网络为学生提供了丰富的信息资源，创造了精彩的娱乐时空，已逐渐成为学生获取知识、开阔视野、互动交流、增加阅历、放松身心、娱乐益智的重要方式。但是，互联网犹如一把双刃剑，在给学生的生活、学习和娱乐带来极大便利的同时，也给他们的成长带来许多负面影响，主要表现在：互联网上充斥着大量的色情、暴力和低级庸俗的内容，严重危害学生的身心健康;各类犯罪分子针对学生辨别力较弱和自我保护意识差的特点，通过上网聊天、交友等机会寻找目标实施诈骗、抢劫、强奸等犯罪活动;由于学生缺乏自控力，一些人沉迷于网上聊天、网络游戏等，导致出现心理扭曲、疏远家人朋友、荒废学业、健康状况下降等一系列不良现象;更有甚者模仿网上行为，搞犯罪活动。

大量学生遭遇网络危害的案例表明，学生的网络安全问题绝不能忽视，加强学生网络安全教育刻不容缓。

二、学生常见网络安全问题

要加强对学生的网络安全教育，就要了解目前存在的问题。下面我们列举一些常见的、学生容易出现的网络安全问题。

1、沉迷网络游戏

学生都有一种好奇、好胜以及对英雄的崇拜心理，网络暴力游戏的出现，正好迎合他们的这种猎奇和追求刺激的心理。他们通过操纵游戏可以得到一种强烈的满足感。而且，通过玩游戏，他们内心或多或少的压抑都得以宣泄和释放。在这种情况下，学生很容易对网络产生迷恋心理。由于学生是一个处于性格形成过程中的人群，其世界观、人生观和理性的价值判断能力都没有最终形成，极易受到带有暴力内容的网络游戏的影响，从而导致道德认知模糊，产生“攻击他人合理”的错误思想。延续到青年期后，极可能出现人际关系紧张、有暴力倾向等。在网络构筑的虚拟世界里，学生不需要面对现实中的挫折，不需要接受社会规范和其他人的监督，可以随心所欲地宣泄情感。长此以往会淡化现实社会规范的要求，给暴力犯罪埋下隐患。许多沉溺于网络游戏的学生就是因为缺乏自制力而断送了自己美好的前途。更有甚者，学生在网吧几天几夜甚至连续十几天地上网玩游戏，到了不吃饭、不睡觉的疯狂地步，造成视力下降直至失明，甚至猝死在网吧。

目前，大量以飙车、砍杀、爆破、枪战等为主题的网络游戏，成为学生的新宠。这些暴力游戏往往以“攻击、打斗、暴力、色情”为主要内容，很容易使学生模糊道德认知，淡化游戏虚拟世界与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达到目的的方式是合理的。一旦形成这种错误观点，他们便会不择手段地模仿欺诈、偷盗，乃至对他人施暴的行为，不但会在网上模仿，甚至会在现实生活中加以模仿。

2、浏览色情、暴力网站

虽然国家采取种种措施净化网络环境，但总有少数人为了经济利益，在网上传播色情、暴力视频、图片和文学作品等。而学生涉世不深，对一些网站的色情、暴力等内容缺乏鉴别能力，盲目模仿，甚至参与违法犯罪活动。据犯罪心理学分析，学生性机能渐渐发育成熟，但往往性道德观念的形成落后于性机能发育的成熟，色情文化的污染最容易使这个时期的学生放肆地追求性刺激，再加上学生本

身喜欢模仿，好奇心强，易受暗示，在外界强烈刺激的作用下，很容易产生犯罪动机，从而走上违法犯罪的道路。

3、网上交友上当受骗

随着互联网的普及，很多人已把网上交友当成了交友的重要途径。但学生心理不成熟，缺乏经验，往往容易上当受骗，甚者会身遇残害。

网上交友所导致的失财丢命的案件频频见诸报端，新的案件、新的骗术仍然层出不穷，足见网络交友安全应警钟长鸣。

4、利用网络从事犯罪活动

网络的开放性、便捷性以及网络行为的隐蔽性使网络犯罪变得轻而易举，使犯罪成本大大降低，又容易满足一些学生不劳而获的心理，致使一些学生利用网络实施盗窃、诈骗、抢劫等犯罪。有的学生长期沉迷网络，导致性格变态，人格异化，视亲人、朋友、同事为仇人，动辄伤害他人;有的深受暴力游戏毒害，变得对生命麻木不仁，由网上打打杀杀变成现实生活中的杀人犯;有的由于陷入网恋而酿成命案悲剧;有的利用网络雇凶杀人、拐骗杀人;有的利用网络身份的虚拟性和隐蔽性诱骗妇女、少女，实施性犯罪;有的参加网络赌博、非法传销;还有的利用网络制作、贩卖和传播淫秽物品，等等。

5、上网成瘾

涉世不深，判断能力和自护能力较差的学生，经不住网络的诱惑，上网成瘾，直至成为“网痴”“网虫”。他们上网时间失控，总觉得时间短，得不到满足;每天最大的愿望就是上网，想的、聊的主要内容也是网上的事;在网上全神贯注，到网下迷迷糊糊，学习成绩明显下降;有点时间就想上网，饭可以不吃，觉可以不睡，网不能不上;对家长和同学、朋友隐瞒上网的内容;与家长、同学的交流越来越少，与网友的交流越来越多;泡网吧的主要目的是网上聊天、玩网络游戏，或浏览不良信息;为了上网甘冒风险，撒谎、偷窃、逃学、离家出走。

凡此种种，网络安全问题已经成为了引发学生犯罪的最重要的诱因。据有关部门统计，在学生犯罪中，有80%以上是由于网络问题而引发的。网上的有害内容已成为吞噬部分学生身心健康的“电子海洛因”!

三、引导学生正确认识和使用网络

针对以上不良现象，班主任应采取积极的防范措施，从正面对学生进行引导，帮助学生正确认识和使用网络。

1、端正学生对网络的态度

辅导员要引导学生端正对网络的态度，我们要告诉学生：

(1)网络游戏本身并没有错，但长期沉迷于游戏不利于学习和身心健康，有些游戏所宣扬的暴力、色情等内容会诱使学生走上犯罪道路;仅仅利用网络进行游戏实在是“大材小用”，应该合理利用网络，利用网络的种种功能为自己的学习、生活服务。

(2)网上交友有利于开阔视野、增加阅历，扩大学生交往范围，但由于网络的虚拟性给了许多心怀不轨的人以可乘之机。如果在交友时不加选择，随意与网友见面，就有可能上当受骗，造成人身和财物损失，甚至可能危及生命。

(3)一定要选择合适的上网环境。老师和家长并不反对孩子上网，但提倡有节制、有选择地上网。一些黑网吧很容易发生斗殴、被黑心老板扣押、环境恶劣而导致伤亡等事故。为了自身安全，应该在家长和老师的指导下在家中或学校机房上网。

(4)上网确实可以给我们的学习、生活带来极大便利，但不能因上网而忽视了现实生活的亲情、友情和学业等;网络并不是生活的全部，现实生活中的人际交往更为重要。

2、做好学生的心理疏导工作

丰富多彩的网上世界和简单快捷的网络文化，对学生具有极大吸引力，因而也极易使之沉迷上瘾。我们不能因噎废食，不能因为上网会使人的心理产生障碍而禁止或阻止学生上网;相反，应积极让已掌握计算机技术的学生上网。但对因上网而导致心理障碍的学生应积极进行心理疏导。首先是防患于未然，应在学生上网前就告知学生有关上网可能导致心理障碍的信息，以及防止心理障碍产生的方法，使学生尽量避免上瘾;其次是对已患上上网心理障碍的学生进行矫治，要求他们适当控制上网时间，要求学生在上网的同时不要忽视与同学、家长、教师的人际交往。

3、加大组织学生参加社会实践的力度

要多让学生参与各种道德实践活动，让学生在面对各种道德问题时能做出正确的判断，让学生的道德品质在实践中不断提高;要加强对学生的专业基本功的操练，更要加强对学生的动手能力的培养。通过组织丰富多彩的活动，可以将学生的关注点从网络转移到现实世界，一定程度上减轻学生的“网瘾”。

4、加强对中学生的网络道德教育

目前还没有成熟和有效的法律和道德规范来约束上网行为。上网人只是按照自己在信息网络中的需要来活动，这就对现实社会中主流的道德规范形成巨大的冲击，并使其约束力明显下降。当前，我们应该加强对学生学生的上网道德规范教育，使他们从一开始就能按照一定的规范行事，免得等到以后问题成堆后再来矫正。

5、加强校园网络文明宣传教育

充分利用班会、板报、征文等形式展开有关网络安全的讨论，让学生自己发现其中的危害，自觉抵制不健康思潮，积极引导学生健康上网。通过课堂教学和课外活动，有针对性地对学生进行网络道德与网络安全教育。深入开展《全国学生网络文明公约》学习宣传活动，教育学生要善于网上学习，不浏览不良信息;要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人;要增强自护意识，不随意约会网友;要维护网络安全，不破坏网络秩序;要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。

6、告知学生上网聊天交友的注意事项

辅导员、班主任要告知学生：上网聊天时，尽量不要透露自己的年龄、家庭住址以及个人资料或照片;不要说出自己的真实姓名和地址、电话号码、学校名称、密友等信息;对网上求爱者不予理睬;对说话内容低俗的网友，不要反驳或回答，要以沉默的方式对待;当网友提出见面时，一定要警觉，不要单独见面，不要与网友单独吃饭;当网友提出单独到出租屋或宾馆、旅店玩时，绝对不能答应;约会前须征得家长或监护人的同意，并由他们陪同，地点应选在公共场所。

对学生进行网络安全教育既是一个教育问题，同时也是一个综合性的社会问题，单靠辅导员一个人的力量是远远不够的。这个问题的解决，需要家长、学校、政府、社会等各方面的共同配合，更需要学生自觉地增强自护意识和自护能力。

第二篇：网络安全宣传周活动领导讲话发言

各位领导，老师们、同学们：

大家上午好!

为深入学习贯彻习近平网络强国战略思想、习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，全旗教育系统以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，紧紧围绕网络安全进校园、上街集中宣讲等网络安全活动形式，认真宣传贯彻《网络安全法》及相关配套法规，全面普及广大师生网络安全知识，提升网络安全意识和防护技能，营造健康文明的校园网络安全环境。下面，结合全旗教育系统实际，我强调以下几点意见：

一、加强组织领导，切实提高网络安全工作认识

各校要高度重视，将网络安全工作列入本单位重要议事日程，与学校信息化工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。广大师生要积极参与网信部门和教育系统开展的宣传教育活动，自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息，切实履行应有的社会责任，不断提升安全管理和防护能力。

二、加大教育宣传，全力营造良好网络安全工作氛围

网络安全宣传周期间，各校要紧紧围绕活动主题，积极运用校内外宣传媒体特别是新媒体方式，报道宣传周有关活动，大力弘扬社会主义核心价值观，提高全体师生安全和防范意识。广大师生要自觉加强网络与信息安全教育，不断提高识别、抵制色情低俗、血腥暴力等有害信息的能力，培养良好的自身媒介素养，树立科学健康的用网习惯，培养规范、合法的网络行为，营造安全上网、依法上网的良好氛围。

三、加强督促检查，确保网络安全工作落到实处

网络安全工作责任重大，关乎未来。各校要定期、不定期开展网络安全监督检查工作，通过自查、抽查和远程安全检测等形式，做到尽早发现、提前防范、及时补救。各校要结合学生行为习惯养成教育、网上祭英烈等活动，积极鼓励学生文明用网、健康用网、绿色用网。教育局督导室、教育股、安全股、电教中心等部门将对全旗中小学校的网络安全信息工作开展情况进行专项督查，确保网络安全各项工作落到实处。老师们、同学们，进入新时代要有新气象更要有新作为。做好全旗教育系统网络安全工作，使命共荣、责任巨大，需要教育系统全体师生共同奋斗、不懈努力。让我们携起手来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高站位、找准定位、认准方位、做好本位、争创首位、谨防缺位，为开创全旗教育系统网络安全工作新局面做出新的更大的贡献!

第三篇：税务系统领导讲话(专题篇)

【讲话摘要】

推进依法治税 深化征管改革 为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献 ——在全地区地方税务工作会议上的讲话

李 博

（2015年1月15日）

一、2014年税收工作的回顾

回顾过去一年来所取得的成绩，我们深深感到，我们所取得的成绩，是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果，也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果，同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收事业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响，认识不足，研究不够；二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工 作还需要进一步加强和改进；三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应，还跟不上改革的步伐；在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势，部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距，需要我们继续高度关注，并采取有力措施认真加以解决。

二、2015年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。

党的十八届三中全会主题是全面深化改革，十八届四中全会主题是全面推进依法治国，这两大历史任务与税收工作密不可分，息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力，法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议，以主动适应经济发展新常态为总要求，以改革为主线，以法治为前提，进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年，地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展，在推进税收征管改革取得重大突破，更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明，地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性，完全符合中 央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力，持之以恒，久久为功，就一定能够不断取得新的成效，创造新的业绩。

（一）全面推进依法治税，不断提高依法行政水平依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事，而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力，清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度，加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施，清理确认行政审批项目，分层级建立目录清单。进一步做好政务公开，加大执法权力清单公开发布，多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开，提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理，开展执法案卷评查。坚持严把发文关口，严格落实《自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程》，开展新一轮税收规范性文件清理工作，加强备案、审查工作，提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查，严格规范执法程序和执法文书使用，提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则，加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序，落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许可听证制度，认真履行复议应诉工作职 责，柔性化解涉税争议和矛盾纠纷，切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察，及时纠正违规行为，采取不定期抽查等方式，对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核，提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训，培养税法意识。加大税务干部法制业务培训，广泛开展学法普法活动，积极组织执法资格考试，严格持证上岗，不断强化广大税务干部依法办事意识，并落实到具体工作中去，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度，建立多元化普法宣传平台，扩大宣传渠道，把税法宣传常态化。同时，以全面落实《重大税收违法案件信息公布办法》为依托，面向社会公布“税收黑名单”，促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作，提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题，积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究，多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析，加强税收政策执行情况报送和意见反馈，及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。

（二）巩固深化完善征管改革，加快税收征管模式现代 化建设

一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”的落实力度，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下，在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作，加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制运转，加强风险管理工作与征管基本程序融合，加强指标模型体系建设，不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制，探索组建联合审计团队，强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等指标，科学划分税源，在风险导向的基础上，进一步整合调动全地区管理资源，分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署，积极争取社会各界广泛配合和支持，严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作，全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用，建立区、地、县三级数据共享体系，全面掌 握税源变动和行业特点，为风险管理工作提供数据准备，积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求，将综合征管软件分为交易类和管理类，保证各应用系统稳定运行。做好征管数据优化、安全及运维管理工作，夯实数据基础，保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备，提高各地信息化建设的软硬件水平，加强信息系统运维管理、网络安全管理，保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行，为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。

（三）升级规范纳税服务，着力提高纳税人满意度 一是落实好纳税服务规范。结合《全国纳税服务规范》对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善，及时修改更新综合征管软件，做好落实工作，确保各项业务流转畅通，服务规范，运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台，进一步优化办税服务方式。继续落实总局“便民办税春风行动”各项部署，积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容，进一步简化纳税人涉税流程，降低征纳成本。同时，在现有12366纳税服务热线的基础上，积极办好网上和实体纳税人学堂，加强对纳税人的培训辅导，不断扩大纳税人与 税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高，纳税人维权意识的提高，社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此，不论从事税收工作的任何岗位，都是纳税服务的主体责任人，都要高度重视做好纳税服务工作，切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑，充分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性，切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设，统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题，结合实际，逐项梳理并分析成因，明确责任部门，制定整改方案，合力推进整改工作，力争使纳税人满意度有较大提高。

（四）切实加强税政管理，提高稽查管理能力 一是强化税收分析。完善税收分析工作机制，对重大分析课题成立专门工作小组，群策群力，共同提高分析水平。强化税收形势分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题；强化政策效应分析，及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研，加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研，做好税收政策效应评价，提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查 中发现的问题，继续完善相关税收政策，做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策，堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题，持续加强税收政策宣传和解读，认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策，进一步加大落实力度，确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各税种管理。做好“营改增”扩围工作，强化涉外税收管理措施，加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作，抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作，提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理，继续加强工资薪金所得源泉扣缴，落实好总局新出台的股权转让计税办法，加强股息红利等非劳动所得征管要求，大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台，提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征，抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重点税源企业检查、检举协查案件处理；有效运用警税协作机制，加大联合办案力度，继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势；借助风险管理，完善选案指标库，提高选案准确率；加强稽查信息化建设，推行案件 档案管理电子化，对查办案件全过程实施电子数据管理；分层次开展稽查业务培训，加大业务考核，提高稽查干部素质。

（五）激发干部队伍活力，打牢队伍素质基础 一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动，提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制，严格履行干部选拔任用程序，坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度，拓宽干部选用出口。科学有效配臵人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实，提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作，组织好中心组学习和党员干部教育，推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”，深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设，创新党建工作形式，完善基层党的组织体系，加强党员经常性教育，抓好党员联系和服务群众工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步巩固和提升文明建设水平，积极参与文明创建活动，重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用，促进地税和谐，形成人心思进、奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动，促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动，充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设，提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研，探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容，改进培训方式，进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统，全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道，有计划开展多渠道、多岗位、多部门的锻炼，并积极鼓励以自学为主，实践锻炼为辅的培训模式，自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲，进一步优化和完善指标体系，形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系，将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面，基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合，进一步改进指标评分方法，细化评分标准，实行多元评价，增强绩效考核结果的客观性和公信度。

（六）深化廉政风险防控，扎实推进党风廉政建设 一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，开展“两个责任”的经常性监督检 查，督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度，形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作，加大内部财务审计，抓实中央八项规定的贯彻落实，开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育，严格制度约束，对顶风违纪行为坚决查处，严肃问责，防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实《自治区地税局推进惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施细则》。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围，通过优化税收流程制度，优化税收业务软件内控功能，不断提升内控监管能力和整体效能，实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动，营造廉政文化宣传氛围，培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作，对受理或发现的违法违纪线索全面核查，对涉嫌违纪违法的，坚决惩处。

（七）强化作风纪律建设，持续整改根治四风 一是着力深化思想认识，从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托，认真学习领会总书记重要讲话精神，不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众 路线的自觉性，按照“三严三实”的要求，不折不扣落实好从严治党要求。各级党组织要切实落实党建责任，深化思想教育，严格党内生活，做到思想建党，制度治党；全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神，自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风，转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度，严防“四风”问题反弹。强化源头治理，铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识，坚持走好群众路线，重视基层、关心群众，不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设，弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度，不断整治纪律方面的不良风气，狠抓工作落实，提高执行力。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不断推进全系统作风建设。

同志们，新的一年，我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作，责任重大，使命光荣。各级地税部门要沉着应对新的挑战，切实增强攻坚克难的责任感和使命感，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，确保圆满完成全年税收工作任务，为吐鲁番社会稳定和长治久安做出新的更大贡献！

张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话

（2014年1月13日）

今天上午，李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午，会议表彰了2013综合考核先进单位和个人。在讨论中，大家一致认为，报告主题鲜明，目标明确，求实创新，部署得当，对于做好今年的税收工作，具有很强的针对性和指导性。所以，具体的工作我这里就不再多讲了，下面，就如何贯彻落实报告中的各项任务措施，如何更好的贯彻本次会议精神，我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。

一、岗位就是责任

在大家讨论的过程中，有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业，在职不尽责；甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么，自己应该干什么，岗位责任意识严重淡化。因此，我们要高扬“责任”的旗臶，使负责任成为干部共同追求的目标，共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口，要强化“岗位就是责任” 的意识，使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责，知道自己在什么位臵，该干什么。局长有局长的职责，科长有科长的职责，一般干部有一般干部的职责。年初，机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责，进一步明确和完善职责分工。要做到在其位，谋其政，尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感，逼迫自己加强学习，努力提高自身胜任岗位工作的能力。对确实通过自身努力仍然不能胜任岗位工作要求的，或者是思想上有问题，不愿意负责任的，要通过调整岗位，或进行问责，进行组织处理。其次，要加强协作配合。工作相互推诿是导致执行效率低下的一个主要原因，个别部门、干部之间不协调、不配合，常常斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，这种不能顾全大局的现象导致工作在执行过程中经常延误，这也是政令不畅、工作质效停滞不前的重要原因。在今年的工作中，各单位、各部门要从制度、从职责分工上着手，下功夫，动真格，切实解决目前领导班子、各科室以及各单位在协调配合方面存在的问题，形成同心协力、团结合作、荣辱与共的工作氛围。第三，要敢于担当。各级领导干部，特别是单位和部门主要领导、班子成员要着力在本单位建立形成风清气正、积极向上的氛围。对发现的问题和不正之风，领导干部要敢于担当，敢于直言，敢于批评，敢于碰硬，要有激浊扬清的魄力，不能一味只想当“老好人”，回避矛盾冲突，纵容姑息歪风邪气的滋长。单位的风气不正，工作的效率和质量就难以有保证，领导干部一定要重视，要引导，要经常讲。

二、思路决定出路

思想是行动的先导，思想是思路的源泉。一个人工作能不能取得成绩，首先得看他工作思路清晰不清晰，该干什么，不该干什么，什么是工作重点，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一个人的思想从哪里来？从学习和实践中来。一个人的思想不是与生俱来的，不是天生就有的。比如，毛泽东思想，革命初期，也不被多数人认可，但为什么最终成为党的指导思想，他也是通过不断的学习积累和实践，领导中国革命和建设，取得了成功，证明是正确的。具体来讲，怎么样才能成为一个有思想的人呢？一是要善于学习政治。深入学习党的路线方针政策，确保自己在政治上坚定。二是要善于学习理论。要学会运用马克思主义基本原理和方法，去发现问题、分析问题、解决问题，确保自己在思路上清晰。三是要善于学业务。不仅业务干部要学习税收业务知识，行政干部也有自己的业务知识要学，比如办公室业务、组织人事业务、纪检监察业务、机关党建业务等等都要学，确保自己在能力上过硬。

三、实干成就事业

事业是干出来的，不是说出来的。邓小平同志讲：“不干，半点马克思主义都没有。”习近平同志也反复强调“空谈误国，实干兴邦”。因此，首先，要把实干作为一种崇高来追求，要愿意实干。要唱响“三个不吃亏”的选人用人导向。切实做到不让老实人吃亏，不让长期在基层一线埋头苦干的人吃亏，不让综合素质高能干事的人吃亏。要把真抓实干作为作风考核的真要求、硬标准，为改革创新者撑腰壮胆，为真抓实干者鼓劲打气。其次，要把实干作为一种制度来要求，就必须实干。一切办法只有在实干中才能找到；一切问题只有在实干中才能解决；一切机遇只有在实干中才能抓住。千个计划，不如一个行动；喊喊噪子，不如做出样子。所以，各级领导干部要率先垂范，带头实干；中层干部要亲力亲为，不能刚动嘴不动手，当甩手掌柜。其三，要把实干作为一种习惯来培养，得自动实干。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”细节决定成败。必须从细处着手，从身边事做起，处处干实事，时时戒空谈。要在一点一滴的实干中逐渐养成实干的习惯。要养成一日不干点实事就觉得浑身不自在的良好习惯。真正做到以实干为荣，以实干为责，以实干为大，努力干成一番事业。

四、创新推动执行

创新是一个民族兴旺发达和事业不断向前发展的不竭动力。有些工作，特别是对一些老大难问题，就必须用创新 的思维去推动，否则就很难执行下去。比如，如何解决干部“综合素质有高有低，干活干得有多有少，而工资、奖金、待遇却基本一样”的问题，就必须创新思维，敢破敢立，引入绩效考评理念，不能再吃大锅饭。其他工作也一样，具体来讲，一是要创新理念，树立绩效理念、弘扬公平公正法治高效理念；二是创新机制，实施绩效考评机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制；三是创新组织，优化资源配臵、激发组织活力、强化领导责任；四是创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合；五是创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力；六是创新文化，培育地税精神、凝聚地税力量、彰显地税形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去抓落实。

五、教育常抓不懈

各级领导干部要像父母对待自己的子女一样，对自己的干部不厌其烦、耐心细致的加强教育。要加强理想信念教育、岗位职责教育、思想道德教育、遵章守纪教育、党风廉政教育。领导干部要敢讲、会讲、常讲，要善于把大道理讲透，小道理讲通，要善于运用思想政治工作“九字法”，加强正能量的宣讲。各级领导干部更要高度重视廉洁自律教育，更 加严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，对违反中中央八项规定的，没有政策依据的，坚决不能办理，不能越雷池半步，特别是在吃饭问题、支出问题、用车问题、办公用房等问题上要增强政治敏感性，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政。两节来临，各级地税机关、各级领导更要严格遵守纪律要求，一是不送、不接、不买年货节礼。二是抓好监督检查，领导带头贯彻执行。三是抓好思想教育，对干部职工提出要求。轻轻松松、干干净净过节过年。

同志们，今天的会议，我们只开到了县市局、吐哈局领导班子和地区局机关全体。但是，本次会议精神不能仅停留在在座的各位身上，会议结束之后，各局班子成员和中层干部首先要认真吃透会议精神，在此基础上，再把今年地区局要重点开展的工作，组织全体干部，进行认真传达，要让每一个干部都知晓，都理解今年地区局要开展哪些工作。有好的理解力，才会有好的执行力。只有清晰明确的目标要求，每个人才会知道该做什么、怎么做，才可能创新和突破。地区局办公室要对各单位贯彻落实这次会议精神的情况及时督查督办，也请各单位在1月21日之前将贯彻落实情况上报地区局。

同志们，2013年大家辛苦了一年，为吐鲁番地税事业的发展付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献，感谢大家。春节马上要到了，我和李博局长及地区局党组班子成员，祝大 家在新的一年身体健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成绩。

励精图治 改革创新 持续推进税收现代化

——在全国税务工作会议上的讲话

王 军

（2015年1月8日）

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署2015年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩

2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

（一）组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿2014年始终的突出矛盾，组织收入工作 遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014年税务部门组织税收收入103768亿元（已扣除出口退税），增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元；地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了李克强总理、张高丽副总理的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬！

（二）税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问 题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。2014年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的 做法得到了李克强总理的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围；另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。2014年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改 进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

（三）纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新 举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

（四）教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚 持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施2000多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推 进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%；清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个；精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

（五）干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了 合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

（六）党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。

总的讲，2014年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年！一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志；税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志；服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志；征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志；信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志；组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。

2014年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候！向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布臵的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不

一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享；能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来；打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显；税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善；省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规

范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力；出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布臵、重复布臵的现象发生，让基层疲于应对或无所适从；一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实；一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈；一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重

视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设臵指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。

二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用

在最近召开的中央经济工作会议上，总书记、李克强总理对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。总书记在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。

中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是

持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

（一）深刻认识税收新常态，准确把握税收事业发展的阶段性特征

我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。

一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更

大范围更加深刻的改革；在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。

二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长；但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖GDP特别是PPI增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现；

但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战；但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。

三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治

国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。

（二）主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化

面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还

不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。

一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动；浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了；未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年；敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态

是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚

持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。

三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收臵于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。总书记在教育实践活动总结大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，40 我们不认真落实、不从严管理怎么行呢？！还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢？！

（三）积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景

我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。

一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。

二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法

管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。

三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶

人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。

税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收臵于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。

上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。

三、奋发有为做好2015年税收工作

根据中央部署，按照李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，2015年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，44 坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。

就重点工作而言，2015年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：

（一）依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额

征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市

或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得！第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动PPI持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实李克强总理关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为

宏观决策和组织收入工作服务。

（二）全面推进依法治税。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例；二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改；三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税务行政处罚权为突破口，在一季度推出第一批税收执法权力清单，年内争取基本出全，同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价，4月份确定评价结果，并向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委，实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人，也要纳入信息系统，逐步做到全国各地税务机关可查询，并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面

加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革，取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，切实做到无证不得上岗，查处和曝光一批违规执法行为，并严肃查处有关责任人。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

（三）稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得

较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处臵意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。

（四）持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。

第四篇：网络安全篇

网络安全篇

大学生是接收和享用网络信息的重要群体，其学习和生活已于网络密切相关。网上聊天、热点讨论、网上购物和电脑游戏等已经使大学生的学习和生活发生了巨大变化。这种变化总的来说是有利的，但同时科技是把双刃剑，网络也有其弊端。

一、大学生网络行为失范

大学生网络行为失范是指大学生作为网络的使用者，使用网络缺乏秩序、混乱无度，甚至违反国家法律法规的社会行为问题。主要表现为网恋、利用网络病毒的违法行为、网络侵权行为、个人网络沉迷等。

（一）大学生自我防控和受害预防。大学生在浏览网页时要选择合法网站，不浏览色情网站；不上传散布违法信息；浏览BBS等虚拟社区时，不随意发表不负责任的言论信息。

（二）聊天交友时注意事项。尽量使用虚拟的E-mail等方式，避免使用真实的姓名，不要轻易告诉对方自己的电话号码、住址等有关个人的真实信息；不要轻易与网友见面，尽量不要一个人赴约；不要轻易点击来历不明的网址链接或来历不明的文件；警惕网络色情聊天、反动宣传。

二、大学生网络诈骗受害者

大学生涉世未深，易受网络诈骗分子的侵犯。主要有网络聊天受骗、阅读信息受骗、网络交易受骗，其中网络交易受骗更为普遍。常见的网络交易受骗有传销类、购物类、色情类、中奖类。

（一）网络诈骗的预防。勿轻易相信他人；勿贪图便宜；安全汇款；培养对网络信息的鉴别能力；勿随意透漏自己的信息。

（二）网络购物注意事项

选择合法的、信誉度较高的网站交易。必须对网站的信誉度、安全性、付款方式，特别是以信誉卡付费的保密性进行考察，防止个人账号密码遗失和被盗；

避免与未提供足以辨识和确认身份资料的电子商店进行交易；网上商店所提供的商品与市场价格相距甚远的要小心求证，勿贪图便宜，谨防上当受骗；进行网上交易时，妥善保存交易记录。应打印出交易内容与确认号码订单，或将其存入电脑。

三、个人网络安全

对病毒入侵的防范。切断计算机病毒的传播途径；采取切实可行的预防管理措施；注意计算机网络安全；使用正版软件，注意更新计算机系统，安装必要的补丁程序；使用QQ等聊天工具时，不要接收陌生人发来的文件或程序。

共青团中央、教育部、中国青少年网络协会等单位共同发布《全国青少年网络文明公约》：要善于网上学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。

第五篇：网络安全宣传周活动领导讲话例文（共）

网络安全宣传周活动领导讲话范文 各位领导，老师们、同学们：

大家上午好！

为深入学习贯彻习近平网络强国战略思想、习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，全旗教育系统以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，紧紧围绕网络安全进校园、上街集中宣讲等网络安全活动形式，认真宣传贯彻《网络安全法》及相关配套法规，全面普及广大师生网络安全知识，提升网络安全意识和防护技能，营造健康文明的校园网络安全环境。下面，结合全旗教育系统实际，我强调以下几点意见：

一、加强组织领导，切实提高网络安全工作认识 各校要高度重视，将网络安全工作列入本单位重要议事日程，与学校信息化工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。广大师生要积极参与网信部门和教育系统开展的宣传教育活动，自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息，切实履行应有的社会责任，不断提升安全管理和防护能力。

二、加大教育宣传，全力营造良好网络安全工作氛围 网络安全宣传周期间，各校要紧紧围绕活动主题，积极运用校内外宣传媒体特别是新媒体方式，报道宣传周有关活

动，大力弘扬社会主义核心价值观，提高全体师生安全和防范意识。广大师生要自觉加强网络与信息安全教育，不断提高识别、抵制色情低俗、血腥暴力等有害信息的能力，培养良好的自身媒介素养，树立科学健康的用网习惯，培养规范、合法的网络行为，营造安全上网、依法上网的良好氛围。

三、加强督促检查，确保网络安全工作落到实处 网络安全工作责任重大，关乎未来。各校要定期、不定期开展网络安全监督检查工作，通过自查、抽查和远程安全检测等形式，做到尽早发现、提前防范、及时补救。各校要结合学生行为习惯养成教育、网上祭英烈等活动，积极鼓励学生文明用网、健康用网、绿色用网。教育局督导室、教育股、安全股、电教中心等部门将对全旗中小学校的网络安全信息工作开展情况进行专项督查，确保网络安全各项工作落到实处。

老师们、同学们，进入新时代要有新气象更要有新作为。做好全旗教育系统网络安全工作，使命共荣、责任巨大，需要教育系统全体师生共同奋斗、不懈努力。让我们携起手来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高站位、找准定位、认准方位、做好本位、争创首位、谨防缺位，为开创全旗教育系统网络安全工作新局面做出新的更大的贡献！