新闻出版总署公布中小学教材教辅部分重点案件[精选]

第一篇：新闻出版总署公布中小学教材教辅部分重点案件[精选]

关于印发《关于严防虚假新闻报道的若干规定》的通知

新出政发〔2011〕14号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位：

最近一段时间以来，受网络虚假信息的影响，传统媒体虚假新闻、不实报道呈上升趋势，一定程度上损害了政府形象，扰乱了新闻秩序，降低了媒体公信力，社会反映强烈。为切实维护新闻传播公信力，从源头上防止新闻造假，新闻出版总署依据国家有关法规和行政规章，制定了《关于严防虚假新闻报道的若干规定》，从新闻记者采访基本规范、新闻机构内部管理规范、虚假失实报道的防范及处理规则以及相关责任追究等方面提出明确要求。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一一年十月十四日

关于严防虚假新闻报道的若干规定

真实是新闻的生命、媒体公信力的基础，也是新闻工作者基本准则。为防范失实报道，杜绝虚假新闻，依据国家有关法规和行政规章，制定本规定。

第一条新闻记者开展新闻采访活动必须遵守国家法律法规，严禁编发虚假新闻和失实报道。

（一）境内所有新闻机构的新闻记者从事新闻采访活动必须坚持持证采访。国家新闻出版总署核发的新闻记者证是全国新闻记者职务身份的有效证明，是境内新闻记者从事新闻采编活动的唯一合法证件。新闻记者在常规的新闻采访活动中应主动向采访对象出示新闻记者证表明身份，并自觉接受社会监督。

（二）新闻记者从事新闻采访报道必须坚持真实、准确、全面、客观、公正的原则，深入新闻现场调查研究，充分了解事实真相，全面听取新闻当事人各方意见，客观反映事件各相关方的事实与陈述，避免只采用新闻当事人中某一方的陈述或者单一的事实证据。

（三）新闻记者编发新闻报道必须坚持实事求是，不得发布虚假新闻，严禁依据道听途说编写新闻或者虚构新闻细节，不得凭借主观猜测改变或者杜撰新闻事实，不得故意歪曲事实真相，不得对新闻图片或者新闻视频的内容进行影响其真实性的修改。

（四）新闻记者报道新闻事件必须坚持实地采访，采用权威渠道消息或者可证实的事实，不得依据未经核实的社会传闻等非第一手材料编发新闻。

（五）新闻记者开展批评性报道至少要有两个以上不同的新闻来源，并在认真核实后保存各方相关证据，确保新闻报道真实、客观、准确，新闻分析及评论文章要在事实准确的基础上做到公正评判、正确引导。

第二条新闻机构要建立健全内部防范虚假新闻的管理制度。

（一）新闻机构要严格规范新闻采编流程，建立健全稿件刊播的审核制度。严格实行新闻稿件审核的责任编辑制度和新闻稿件刊播的总编辑负责制度，明确采编刊播流程各环节的审稿职责，坚持“三审三校”，认真核实新闻来源和报道内容，确保新闻报道真实、客观、准确。

（二）新闻机构要规范使用消息来源。无论是自采的还是转发的新闻报道，都必须注明新闻消息来源，真实反映获取新闻的方式。除危害国家安全、保密等特殊原因外，新闻报道须标明采访记者和采访对象的姓名、职务和单位名称，不得使用权威人士、有关人士、消息人士等概念模糊新闻消息来源。

（三）新闻机构要严格使用社会自由来稿和互联网信息制度，不得直接使用未经核实的网络信息和手机信息，不得直接采用未经核实的社会自由来稿。对于通过电话、邮件、微博客、博客等传播渠道获得的信息，如有新闻价值，新闻机构在刊播前必须派出自己的编辑记者逐一核实无误后方可使用。

（四）新闻机构必须完善新闻转载的审核管理制度。转载、转播新闻报道必须事先核实，确保新闻事实来源可靠、准确无误后方可转载、转播，并注明准确的首发媒体。不得转载、转播未经核实的新闻报道，严禁在转载转播中断章取义，歪曲原新闻报道事实，擅自改变原新闻报道内容。

（五）新闻机构要建立健全新闻作品的署名规则。刊播新闻报道必须署采访记者和责任编辑的真实姓名；不是亲自采编的稿件不得署名；刊播经核实的社会自由来稿应署作者的真实姓名。

（六）新闻机构必须完善民意调查结果的刊播制度。刊播涉及民意调查的报道，要使用权威规范的数据来源，谨慎使用网络调查、民间调查、市场随机访问等调查数据，报道中要说明调查的委托者、执行者、调查目的、调查总体、抽样方法、样本数量等，客观反映调查结果。

（七）新闻机构要严格人事管理制度，坚持新闻记者、编辑职业准入制度。要及时为通过考录和考评合格的记者、编辑办理新闻记者证等从业资格相关证件。所有采编人员必须是与新闻机构依照《劳动合同法》签订聘用合同的人员，严禁临时人员、无证记者和无职称的编辑执行采访任务或者担任责任编辑。严禁聘用有新闻采编不良从业行为记录且正处于限制从业期限的人员从事新闻采编工作。

第三条新闻机构要建立健全虚假失实报道的纠错和更正制度，完善虚假失实报道的责任追究制度。

（一）新闻机构要建立健全受理公众举报、投诉、核查、处置和反馈工作的程序机制，正确对待虚假失实报道问题，认真听取新闻当事人对新闻报道内容的意见，受理社会公众对新闻报道内容的投诉，实事求是核查新闻采编环节和采访证据，及时公布核查结果，妥善处理新闻报道引起的纠纷。

（二）新闻机构要建立虚假失实报道的更正制度。凡经调查核实认定报道存在虚假或者失实的，新闻机构应当在本媒体上及时发表更正，消除影响；致使公民、法人或者其他社会组织的合法权益受到侵害的，应当依法承担民事责任，赔偿损失。

（三）新闻机构要建立健全虚假失实报道责任追究制度。对新闻记者采访不深入、编辑把关不严导致报道失实的，新闻机构要通过本媒体公开道歉，并追究相关责任人责任；对新闻记者未实地采访，仅凭网络信息或者道听途说编写虚假报道的，新闻机构要公开道歉，新闻机构的主管单位要追究新闻机构主要负责人以及记者、责任编辑、分管领导等相关责任人的责任；对蓄意炒作虚假新闻造成恶劣社会影响、损害国家利益和公共利益的，除严肃处理责任人外，新闻机构的主管单位还要追究新闻机构主要负责人责任。

第四条新闻出版行政部门要加强行政监督，严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假失实报道。

（一）新闻机构及其新闻记者违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下列行政措施：

1.通报批评；

2.责令限期更正；

3.责令公开检讨；

4.责令新闻机构主要负责人引咎辞职。

（二）新闻记者编发虚假新闻损害国家利益、公共利益的或者发表失实报道造成恶劣社会影响等问题的，由新闻出版行政部门依据《出版管理条例》、《新闻记者证管理办法》等法规规章给予警告；情节严重的，依法吊销其新闻记者证，并列入不良从业行为记录，5年内不得从事新闻采编工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事新闻采编工作。

（三）新闻机构有下列行为之一的，由省级以上新闻出版行政部门依据《出版管理条例》、《新闻记者证管理办法》等法规规章给予处罚，情节严重的依法给予停业整顿或者吊销出版许可证：

1.刊播虚假新闻损害国家利益、公共利益或者发表失实报道造成恶劣社会影响的；

2.未按本规定建立健全并实施各项新闻采编管理制度的；

3.拒绝对已确认的虚假新闻报道发表道歉、更正的；

4.未尽到管理职责，致使本新闻机构从业人员违反有关法律规定，被新闻出版行政部门给予行政处罚的或者被司法机关追究刑事责任的。

第五条本规定自发布之日起施行。

新闻出版总署办公厅 2011年10月19日印发

新闻出版总署公布中小学教材教辅部分重点案件

1.广东珠海出版社违规出版教辅图书案

2010年2月至2011年2月，珠海出版社在出版包括13 种教辅图书在内的22种图书过程中，向合作方或作者收取数额不等的管理费，未履行编辑、校对、印刷、发行环节的职责，管理失控，构成买卖书号行为。其中9种教辅图书使用同一个书号出版多卷本丛书，每分卷单独定价，构成一号多用行为。该社的行为违反了《出版管理条例》、《图书出版管理规定》等有关法规，新闻出版总署对该社作出吊销《图书出版经营许可证》的行政处罚。

2.内蒙古人民出版社违规出版教辅图书案

2011年4月，内蒙古新闻出版局在检查中发现，内蒙古人民出版社存在违规行为。一是以管理费、印刷押金、重印创收额等方式变相收取合作方书号费。二是采取一号多用方式出版教辅图书《尖兵题典》系列8种、《名师学案快乐成长1—6年级语文》6种、《名师学案快乐成长3—6年级数学》 等，每种分上下册、分别定价。三是印刷、发行环节失控，该社开具《图书印刷委托书》后，由合作方到印刷企业所在地办理相关印刷手续，出版社未派人监印。四是书号实名申领过程中存在先申领书号后“三审”的违规行为。内蒙古新闻出版局依据有关法规对该社作出停业整顿2个月的行政处罚。

3.山西《 新课程》 杂志社违规出版教辅类报纸案

2010 年，新闻出版总署接到群众举报，反映《新课程》 杂志社未经批准擅自违规出版教辅类报纸，并存在一号多版问题。经查，情况属实。2011年1月，新闻出版总署责成山西省新闻出版局对该社作出停业整顿1个月的行政处罚。

4.河南伊川新华书店违规发行中小学教辅材料案

2010 年，河南省伊川县新华书店利用教材发行搭售教辅材料，要求学校在领用教材时交付教辅材料款，甚至以“不订购教辅不发教材”相要挟，影响恶劣。在新闻出版总署督办下，河南省新闻出版局对此案作出处理：一是责成该书店认真自查自纠、制定整改措施，要求该书店经理做出深刻检查；二是对该书店副经理给予行政警告处分；三是对负有直接责任的该书店读者俱乐部经理给予免职处理。

5.吉林四平新视野书店销售盗版中小学教材案

2011年7月，吉林省四平市新闻出版局稽查大队根据群众举报，对该市新视野书店检查时，当场查获正在非法销售的盗版中小学教材10145 套。店主对违法事实供认不讳。四平市新闻出版局对该书店作出罚款10 万元的行政处罚。

6.北京“12·09 ”盗版中学教材案

2009 年11月，根据全国“扫黄打非”办公室转办案件线索，北京市“扫黄打非”办公室协调力量查处一起盗版销售人民教育出版社出版的《全日制普通高级中学（必修）语文读本》案。经查，此案涉及湖北、陕西、北京、河北四地，涉案盗版图书达20余万册、码洋500余万。2010年12月，北京市朝阳区人民法院以侵犯著作权罪、非法经营罪判处犯罪人员有期徒刑4年6个月，并处罚金11万元。

7.山西吕梁英杰中学购买盗版教辅材料案

2010 年12 月，山西省新闻出版局接到群众举报，反映山西省吕梁市英杰中学在2010 年秋季开学前从个体书商手中购买盗版教辅图书《高中新教材全解》、《红对勾系列丛书》、《2010年全国各省市高考真题汇编》等，分发给高三和复习班学生。经执法人员查明，该中学购买盗版教 辅图书约5千册，总码洋达23万元。山西省新闻出版局对该中学作出罚款15万元的行政处罚。

8.河南周口“5·07”非法印刷教辅材料案

2011 年4月，全国“扫黄打非”办公室接到群众举报，反映河南省商水县有多家地下印刷企业，长期大量盗印包括教辅图书在内的各类图书并发往全国各地。全国“扫黄打非”办公室立即派员进行暗访核实，随后会同河南省“扫黄打非”办公室等部门开展突击检查，查实从事非法印刷的无证印刷企业12家和正式印刷企业1家，查扣盗版图书90余种118万余册，其中盗版教辅图书《六年级数学》、《淘金五合卷》、《快乐假期学前班语文》等158种近80万册，未装订的盗版图书散页500余万张、PS版6000余张、各种非法印刷设备93台，抓获犯罪嫌疑人9名，另有3名主要犯罪嫌疑人在逃。目前，所有犯罪嫌疑人均已到案，案件进入法庭审判阶段，其中7案8人经一审被分别判处3年6个月至1年有期徒刑。

9.山东泰安盗版《语文报》案

2010年11月，山东省泰安市公安局经过缜密侦查，快速出击，成功破获一起盗版《语文报》案件，当场查获盗版《语文报》16万余份，抓获犯罪嫌疑人11人。经审理查明，2004年11月至2010年11月，犯罪人员共盗版印制《语文报》176.74万份，非法获利28.7万余元。2011年5月，泰安市泰山区人民法院以侵犯著作权罪分别判处犯罪人员有期徒刑5年至3年6个月，并处罚金20万元至8万元。

10.西藏“9·27”批销盗版教辅图书案

2010年9月，西藏自治区“扫黄打非”办公室会同公安等部门，查明犯罪嫌疑人从2009年9月至2010年9月，从山东梁山、河北沧州等地购进盗版教辅图书，向西藏19个县市的25所中小学非法销售40720册，其中藏文教辅图书20836册，非法经营额达41万余元。2011年6月，西藏自治区林周县人民法院以侵犯著作权罪判处犯罪人员有期徒刑5年并处罚金10万元。

全国扫黄打非办公布山西三起假记者假报刊案件

中国全国“扫黄打非”工作小组办公室14日向媒体发布信息说，山西省“扫黄打非”部门加强对报刊市场的检查和整治，加大对“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等行为的打击力度，近期连续查处几起“四假”案件。

——临汾“8·19”非法网站采编人员敲诈勒索案。山西省临汾马某某于7月从北京郭某(自封为中国党风廉政网北京网站总编)等人手中买下《中国党风廉政网临汾频道》站牌和工作证后，以中国党风廉政网临汾频道主任的名义招募了刘某某等11人为采编人员，借网站记者名义从事敲诈勒索的勾当。8月18日，刘某某等人以中国党风廉政网将曝光企业环境污染为由，敲诈勒索该市下靳砖厂1万元。在此之前，该团伙已在运城敲诈勒索作案得手2次，得赃款7000元，l次未遂。临汾市“扫黄打非”办接到举报后，协调配合公安部门一举抓获刘某某等犯罪嫌疑人5人，收缴赃款1万元，查扣电脑、照相机、偷拍机等作案工具。经查，中国党风廉政网是非法更换名称的个人注册网站，该网站原名为信息交流网。目前，该非法网站已被取缔，山西省“扫黄打非”办已将该案列为重点督办案件予以督办。

——太原兴邦商桥文化传媒有限公司非法出版发行报纸案。8月15日，山西省“扫黄打非”办和省新闻出版局查获太原市“山青印刷厂”非法印刷的《真相良友》等报纸3100份。9月1日，该省“扫黄打非”稽查队查获太原市迎东综合市场报刊批销点一商户批销《天下武备》、《战略大天下》、《看军事》、《真相良友》等非法报刊1047份。经对进一步调查发现，位于太原市南内环街的“兴邦商桥文化传媒有限公司”有制作发行非法报刊的嫌疑。9月2日，山西省“扫黄打非”稽查 队联合省工商局经检总队对该公司进行突击检查，当场查缴非法报纸《消费向导》1.1万余份。查扣涉嫌用于制作报刊的电脑主机5台以及带有“记者”、“编辑”字样的胸牌等物证若干。经查，该公司制作发行的8种报刊均属假冒正规报刊刊号编辑发行的非法报刊。目前，该案被山西省“扫黄打非”办公室列为重点督办案件，正在进一步查处中。

——太原假记者公开敲诈鑫源煤化公司案。近日，太原市小店区人民法院对假记者王某、卫某敲诈勒索鑫源煤化公司案作出一审判决，以敲诈勒索罪分别判处2人有期徒刑7年。经查，王某、卫某均是山西省晋城市无业人员，分别假冒中国企业新闻网主编和记者。2010年4月，两人从互联网上将有关灵石县鑫源煤化有限公司的一篇负面下载修改后，署名发布在中国企业新闻网等网站后以删除报道为由向该公司索要54万元。在得到30万后仍不满足，继续索要余款。该公司被迫报警，警方侦查发现：两人均是假冒记者，所有证件均系伪造，在互联网所发道涉及虚假内容，遂将二人抓捕归案。