BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方

第一篇：BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方

BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定负责工程施工及投资，项目验收合格后由业主回购的形式。此种方式的特点为：

（1）工程施工直接由建设方承担，项目建设方必须同时具备具有投融资能力和相应资质的建筑施工企业。

（2）项目规模较大，通常一个项目拆分成若干标段实施。业主直接和若干个建设方签署BT投资建设合同。

（3）建设方只负责工程的施工，业主负责工程全过程管理，设计单位和监理单位的管理由业主直接负责。

此方式适用于工程技术难度较大、不确定因素多，且业主具备较强工程建设管理能力的项目。和传统建设方式相比，此方式的主要区别在于由项目建设方负责工程的资金筹措。

（三）BT方式实施中应注意的几个问题

BT方式的实施过程和传统建设方式基本相同，在此不作详细阐述，重点就实施中应注意的几个问题进行简要说明。

1、选择合适的项目实施结构，兼顾参与各方利益

在确定项目实施结构前，首先要对建设项目的工程特点、前期工作情况、业主的需求和管理能力，以及潜在投资者进行深入分析，以选择对应的实施方式。同时，项目实施结构应把握“放而不乱，管而不死”的原则，作到既能保证项目建设方一定的建设自主权，又能最大程度的保证工程质量，维护项目业主的利益。

2、严格投标人的资质标准，对投标联合体各方的关系要有明确的约定 根据建设项目的投资规模和建设特点，在项目招标时应对投标人的投融资能力和建设能力提出明确资质标准，投标人应具备承担BT项目投资建设的能力和经验。

同时，由于城市基础设施项目投资大，项目实施难度大，在项目投标时，投标人常以组成联合体的方式参与项目投标。但在项目实施时，由于各投标联合体的利益不一致，经常会出现联合体内部“扯皮”的问题，影响项目的顺利实施。为避免此类情况的发生，在项目招标时，应在招标文件的联合体协议中明确约定各联合体成员的权利义务关系，特别是对各联合体的出资额、负责的工程内容等情况要明确约定，避免“扯皮”情况的发生。此外，联合体成员的定位要明确，要尽量引导优势互补的企业组成联合体。

3、完善监管体系，杜绝分包、转包行为

在BT项目中，工程分包和转包情况比较普遍，是影响项目工程质量的重要风险因素。为避免此类问题的发生，可采取以下措施：一是在招标文件中对项目的分包、转包情况进行详细和明确的约定，禁止随意分包和转包；二是建立健全监管体系，业主应组建监管机构，对工程分包情况进行严格管理。

4、扎实做好前期工作，明确建设标准和工程接口

要成功实施BT项目，必须在项目提出、规划、可行性研究、投资者的选择、规划设计方案、开工建设等各个环节保持一致性和前瞻性，扎实作好项目前期工作，明确项目建设标准以及项目与外部工程的接口。项目前期工作特别是规划设计方案的稳定程度、设计深度对项目成功实施与否影响极大。如设计方案不稳定，就可能导致工程变更、洽商等一系列问题的出现，项目投资可能因此大幅度增加。此外，编制建设标准时要做到深度适当，可操作性强。

5、重视专业中介机构的作用

在项目招标过程中，聘请中介咨询机构为项目融资结构设计、招标文件、合约起草谈判等方面提供专业化协助，可以更大限度挖掘潜力，规避风险。

三、政策建议

在国内基础设施建设领域，BT方式作为一种新型的融资建设方式，诞生的时间短、实践经验少，在实际操作中需政府有关部门在立法、审批等环节进一步予以规范，以促进BT方式在基础设施项目中的广泛应用和健康发展。

1、建立健全BT相关的法律法规

目前国内没有专门的BT方面的法律法规，使得BT项目在实际操作中缺乏明确的法律依据，给BT项目的实施带来了一定的难度。BT项目资产到底属于业主还是项目建设方，建设方的资质要求，是否需要成立BT项目公司等问题亟需明确和规范。建议有关部门加快立法步伐，尽早出台专门的法律法规，使BT项目的实施更加规范，有章可循。

2、明确BT方式的税收体制

在BT方式下，项目竣工验收后移交给业主实际上是一种资产转让行为，业主向建设方支付的项目回购款时，按现行税法，项目建设方需要缴纳资产转让的营业税金。由于在施工环节，建设方已经缴纳了建筑营业税，如果再缴纳转让资产的营业税金，等于是双重纳税，无疑将加大项目的运作成本。鉴于BT项目的特殊性，建议有关部门尽快明确BT方式下的税收征收体制，避免重复纳税。

3、明确BT投资建设管理体制

BT方式既是投资方式的创新，又是建设管理方式的创新。BT招标是按工程招标的方式由建设主管部门负责管理，还是归入项目法人招标或特许经营招标的范畴由发改委等投资主管部门管理，目前其界定还不清晰，各部门在管理BT项目时职责分工相互交叉，定位也不明确。建议有关部门尽快明确BT项目的投资建设管理体制，明确职责分工，以避免多头管理，职责不清。

BT 运作方式已成为政府与企业间进行经济合作的一种有效的新模式。

随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政、交通等基础设施项目，采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的BT运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。

组建公司履行责任保证工程建设资金足额到位

依据国家计委计建设［1996］673号《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和国务院国发（1996）35号《关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》精神，投资方（浦东建设）按注册资本不少于回购基数的1／3的份额与另外的股东合资成立安徽普安投资发展有限公司（浦东建设投资股本占项目公司总额的90％），由该项目公司履行项目法人的责任，在整个项目实施过程中，由项目公司具体负责工程的投（融）资、工程招标、建设管理、竣工移交、资金的回收等，与项目工程监理共同督促施工单位按图纸和施工规范进行施工，并确保建设工程项目按期、优质、安全的完成，以满足客户（回购方）的需要。工程建设资金的来源和构成为：35％为项目公司股本金，其余65％由项目公司的母公司担保，通过市场贷款融资取得。

建立项目建设管理的基本框架确保项目建设顺利进行

BT项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键，项目开工后，投资公司邀请地方交通主管部门的领导牵头，与项目协调办（项目协调办为政府主管局现场专门派驻机构）、监理和工程项目部四方专门召开会议，确立了参建各方的基本关系：公路局为项目主管单位，投资项目公司为项目建设单位（业主），浦东建设项目经理部为项目的施工总承包单位，为减少管理环节，项目监理直接对下设的四个分包单位进行监督管理。这样就十分明确地建立了项目公司、项目协调办、监理和项目经理部各自的职责和权限，形成了项目管理的基本框架。由于BT项目的新模式，各方在管理思路上、手段上一时还不太适应，但由于参建各方的关系和责任明确，这种现象很快就得到了抑制，使工程进展稳步推进。

由于318国道工程战线长，为池州市连接和沟通外省、市的干线通道，是著名佛教名山九华山观光旅游胜地的必经通道（施工期间又不得封闭交通），在建地段又是池州对外矿产资源输出的主要基地，重载、超载现象普遍，交通组织极为复杂，尽快完工交付使用，不但可以缩短投资建设周期，对池州的社会和经济效应更有着十分重大的意义，采用何种建管模式成为项目公司反复思考的问题。在项目的建设时期应该说我们和回购方在质量、工期、进度上的需求是完全一致的，是否可以与回购方共同组建一个联合指挥部，这样不但可以加强领导、统一指挥，同时也强化了建设投资单位在建设期的主导地位。

通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式

施工展开后，如何在BT模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。项目公司以投资合同、施工合同、施工规范和公路工程建设程序为基础，与公路局、监理经过反复分析，认真研究，花了整整20天的时间，联合制定了一套“318国道改建工程计量程序”，详细地确立了通过规范计量来进行投资控制管理的操作模式。

计量和投资控制的基本思路是：施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。后来的实践证明这个“计量程序”对整个项目的投资控制起到了十分关键的作用，效果显著。

加强项目进行宏观控制和管理

由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面：一方面，以总公司工程事业部和项目投资管理办为监管中心，对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理；另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。

科学制定适用于项目的标后管理办法

进度控制管理。在进度管理上，首先是明确目标，把目标量化、细化，使大家都明确这个目标里的月、旬目标是什么，主要管理人员人手一份；其次是从强化施工组织管理上做文章，上足机械设备，逐步提高队伍素质，对没有战斗力的、拼凑的队伍要采取果断措施，采取行之有效的强硬手段来加大施工队伍的管理力度；再次是充分利用和掌握好当地的气候季节特点，千方百计在全路段掀起一个施工的大高潮。制定出刚性的考评指标，在搞好质量的前提下，铁腕抓进度，抓节点计划的落实。

工程质量管理。质量是施工管理永恒的主题，“铁腕抓质量，铁腕抓安全，铁腕抓进度，铁腕抓廉政”和“高标准，高质量，打造出精品工程质量管理。质量是施工管理永恒的主题，”铁腕抓质量，铁腕抓安全，铁腕抓进度，铁腕抓廉政“和”高标准，高质量，打造出精品工程，体现出上海水平“是 2003 年 3月18 日工程开工典礼上全体建设者向安徽池州人民立下的庄严承诺。36.4 公里的长线公路改建施工、从事大规模山体石方的爆破作业（约35万立方）、利用冲击钻在岩石里做钻孔桩、在复杂地质条件山区和十分典型的水网地区的水稻田两边改建公路，其管理和施工难度比新建道路要复杂的多，没有捷径。为此，项目部成立工程质量创优领导小组，建立工程质量管理网络体系，规范建设和施工管理，明确”确保工程优良“的工程质量目标，认真做好路基试验段，利用样板涵、样板段评比的形式，以点促面，带动整体工程质量的提高，和公路局一道，充分依靠监理，铁腕抓质量。

科学分析和总结经验教训为后续项目的投资建设打基础

扎实做好项目前期的各项准备工作，冷静地分析项目的可行性，对方返还资金的实力、方式和渠道以及履约抵押、质押的方式等，必须充分理解和吃透项目的详细内容、特点和实施难度，经过周密细致的造价投资分析后，再通过艰苦的谈判尽量使回购基数最大化，这一点对降低项目的后期风险致关重要。

狠抓项目建设的组织管理水平的提高，用合理的组织、良好的工程质量和服务质量取信于合作方，确保工程不留或少留后遗症。为此，需要现场负责人在按图纸、按规范施工的同时，要有考虑设计是否合理到位的问题，及时提出修正意见，全过程对项目进行风险的识别、评估。

签约前必须预见合同执行中可能出现的争议，进行约定，并要在建设施工管理过程中围绕这些约定，进行有目标索赔或以后提交诉讼仲裁的资料等，仔细推敲投资合同的每一项条款，合同签定前一定要慎重，此阶段稍有疏漏，就会给项目后期建设带来难以弥补的风险。

抛开定额成本，以市场为导向，科学地确定项目的管理费用和制造成本。项目部要在降低成本上下硬功夫，要重点从内部挖掘、强化管理、优化方案等方面寻找突破口。

本着友好、诚信和对项目建设高度负责的精神，以工程进度为主线，充分挖掘投资方和回购方的共同点，出现矛盾时，要化解不能扩大，要紧紧依靠地方政府，特别是要取得交通主管领导的重视和支持，加强沟通、求同存异、团结一致，调动一切积极因素为项目建设服务，加快工程施工进度，降低融资成本。

继续发扬“团结拼搏、艰苦奋斗”的光荣传统，扎实工作、迎难而上，遇到再大的困难，也要振奋精神，任何时候都不能松懈。管理是企业永恒的主题，项目的科学管理已经成为决定项目生命的关键。但是，我们的投资建设管理尚属经验积累，处于逐步探索阶段，我们的理论基础和实践技能还很稚嫩，还要在今后的实践中不断丰富提高。

第二篇：关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

建市[2006]6号

各省、自治区、直辖市人民政府：

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：

一、政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。

政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建设的政府投资项目可不适用本通知。

带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。

二、各级发展改革、财政、建设等有关部门，要在各自职责范围内加强对政府投资项目的管理，严禁带资承包。

各级发展改革及有关审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源不落实的政府投资项目；各商业银行要据实出具项目开工前的项目资金存款证明；各级财政部门要对工程建设过程中的资金进行监管；各级建设行政主管部门在发放施工许可时要严格审验资金到位情况，对建设资金不落实的，不予发放施工许可证。

三、对于使用带资承包方式建设的政府投资项目，一经发现，有关部门要按照有关法律法规对该建设单位进行查处并依法进行行政处罚；建设等部门应停止办理其报建手续，对该项目不予竣工验收备案；发展改革等有关部门对该单位新建项目给予制约；对于在工程建设过程中抽逃资金的，财政部门要立即停止该项目的资金拨付。

有关部门要建立健全建筑业企业不良信用档案制度，对于违反规定的企业，给予相应处罚。对以带资承包方式承揽政府投资项目的施工总承包企业和以带资承包方式承揽专业分包工程、劳务工程的专业分包企业、劳务分包企业，一经发现，有关部门要按照有关法律法规对该企业依法进行查处。

银行等金融机构应加强对建设项目的授信审查和贷款管理，在借款合同中明确约定不得利用银行贷款带资承包政府投资项目。对违反约定的，应限期追回银行信贷资金，并通过人民银行信贷登记咨询系统向其他银行通报，各银行不得再对该企业提供信贷支持。对于违反本通知规定的银行，金融监管部门应予以处罚。

四、各地区、各部门及各有关单位要严格政府投资项目管理,有关部门要加强对政府投资项目的监督检查。对违反本通知有关规定，把关不严，造成工作失误的，视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任。

五、各有关部门要在职责范围内对政府投资项目是否使用带资承包进行建设情况进行稽察。任何单位或个人对违反本通知规定使用带资承包方式进行建设的政府投资项目，以及该项目的主管部门和承建该项目的建筑业企业，都有权向建设部门、发展改革部门和财政部门予以举报。

本通知自下发之日起实行。原建建[1996]347号《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》同时废止。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部

中国人民银行

第三篇：现阶段工程建设施工项目管理过程中的主要问题和解决方

现阶段工程建设施工项目管理过程中的主要问题和解决方法

随着市场竞争的日益激烈,效益成为各竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下,工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。

工程项目管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程项目管理是一个复杂的过程, 工程项目管理任务艰巨，建设项目效果的社会影响深远，如何应用现代科学技术和先进的管理手段对工程项目进行科学管理，有效控制安全、质量、进度、投资和风险，达到预期的目标，是工程项目投资者（政府或其他业主）极为关心和重点考虑的问题。科学运用“工程项目管理”的理论和管理模式，进行建筑工程项目管理，将成为工程项目投资者的积极选择。

一、施工项目管理中存在的问题

1.建筑市场管理不完善、对安全生产重视不够。

激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权, 被动地依附项目承建人, 仅收取管理费, 从而被迫违心听从和放任于项目承建人, 项目承建人又把工程进行层层转包或分包, 从而造成部分建筑施工现场, 未能很好贯彻落实国家的有关建筑施工安全的规范、标准和有关建筑施工安全文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场, 安全施工监管薄弱, 检查、处罚不到位。一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

2.建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。

建筑施工安全生产体系形同虚设, 安全生产机构名存实亡, 工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责。3.建筑工程施工质量不高

由于一些施工企业的技术素质低、质量管理差、懂技术管理的人员少，对规范、规程、质量标准贯彻不到位，以至产生一些质量通病，不但影响到建筑物的正常使用, 而且关系到人民生命财产安全。4.建筑行业管理混乱

施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，现场管理粗放，材料浪费严重，机械设备使用效率不高，施工技术含量低等，在管理和技术创新方面投入的人力、物力很少，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便。4.文明施工意识淡薄。

部分施工现场仍存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。5.工程监理面窄,且素质低下工程监理人员素质较低,经验匮乏,合同意识和法律意识淡薄。

承包商往往将工程监理当作质检员，工程监理应贯穿于建筑工程施工建设的始终,并且根据其发现的问题提出可行性的建议,从而保证工程顺利进行,但目前工程监理仅限于施工阶段;工程监理市场不规范,建设单位随意压价,工程监理为了能够得项目而勉强接受,抑制了工程监理的积极性,不但难以起到工程监理应有的作用,也使监理市场十分混乱,限制了监理事业的发展。

二、建议解决的方法

1、重视安全生产

施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。在建设工程招投标中, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 专款专 用, 并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度, 并通过施工安全监督机构, 视其各阶段施工安全评价的达标情况, 分阶段拨付, 确保专项费用的正常实施使用, 避免违规挪用或不投入。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为, 给予记载建档和公布, 确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发 生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。

2、施工项目安全生产与文明施工的管理。

施工项目安全管理就是在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。

(1)坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。(2)坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因,从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。

(3)制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施。根据施工生产特点,对生产各环节进行约束和控制,落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,实行例行安全检查。

(4)做好文明施工。首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度,做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面进行专业管理,开展文明施工竞赛活动,有布置、有检查、有考评、有奖惩,评比结果公布于众。3.提高建筑工程施工质量,保障人民生命财产安全

首先,强化施工企业管理者的质量意识。建立健全质量责任制。思想指导行动,只有建立起质量意识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关。从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次,严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量。只有这样,才能全力保障建筑工程的施工质量。

4、完善工程监理制度,充分发挥监理的积极作用。

首先,提高工程监理人员的素质。建筑施工监理十分重要，它是监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价的重要环节。监理工程师在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到。再者，在施工过程中，甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。

规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准,提高工程监理的积极性,促进监理市场的良性发展。还应做到安全检查的要求 在施工生产中，为了及时发现安全事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位，由专业安全生产管理机构进行全过程的动态监督

建筑施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。成功的管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进。

第四篇：厦门市建设工程小项目施工简易招标投标指导办法

厦门市建设工程小项目施工 简易招标投标指导办法

第一条 为健全我市建设工程施工招标投标制度，推进源头防腐工作，降低工程招标投标社会成本，提高小项目施工招标投标效率，为招标人采用简易招标投标办法提供指导服务，根据招标投标法律法规，结合我市建筑市场实际情况，制定本办法。

第二条 小项目施工简易招标投标办法是指招标人以其编制的工程预算价为基础，按照市工程造价管理机构公布的最近期的最低控制线标准并结合工程实际确定一定的下降幅度进行编制，报相关部门审核、备案后确定工程发包价，经评标委员会对投标人进行资格审查后，在符合资格审查条件且经评审其投标文件满足招标文件要求的合格投标人中随机抽取不超过3个的中标候选人（具体抽取数量由招标人在招标文件约定），并标明排序，招标人依法确定中标人。

第三条 本市行政区域内依法必须公开招标的小项目施工招标可以采用本办法，具体范围和规模标准由市建设主管部门根据省建设主管部门有关规定并结合我市实际情况确定后发布。

小项目施工招标采用本办法的，招标人应当将本办法有关内容列入招标文件。

厦门市建设工程招标投标管理办公室可以根据本办法编制小项目施工简易招标投标的招标文件示范文本，供招标人使用。

2量，发现工程量存在项目划分、计量单位、数量等误差或遗漏项目的，必须在招标文件规定的时间内向招标人提出异议或者修正要求。

（二）招标人对异议或修正要求应当进行核实，确认工程量清单单项子目的工程量误差在±3%（含±3%）以内且估算价不超过5000元的，招标人可以不给予调整工程量，招标人应当将其误差考虑在综合单价内。

经核实，有下列情形之一的，招标人应当修正工程量清单并重新公布发包价及其组成：

1、工程量清单单项子目的工程量误差在±3%（含±3%）以内，但估算价超过5000元的；

2、有遗漏项目的；

3、工程量清单单项子目的工程量误差超过±3%的。

（三）潜在投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议或修正要求的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行核对调整。中标人必须按发包价完成招标文件确定范围内的施工图纸规定的所有工程项目。

（四）招标人应当根据工程规模给予潜在投标人适当的时间核对工程量清单，由于招标人原因造成工程量误差或有遗漏项目，影响潜在投标人编制投标文件时间的，招标人应当适当延长截标时间。

第十条 招标文件应当明确主要材料、设备的规格、型号、标准、技术参数、质量等级等。

第十一条 采用本办法的招标工程的工程预算价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照国家和省、市现行计价办法、消耗量定额、取费标准、人工预算单价、施工机械台班单价、市工程造价管理机构最近期发布的材料设备市场信息综合价并结合工程项目实际询价后编制，其中劳保费用统一按甲类计取。

第十二条 招标人应当以工程预算价为基础，按照市工程造价管理机构公布的最近期的最低控制线标准，并结合工程实际确定一定的下降幅度编制发包价及其组成。发包价的下降幅度范围按下列规定执行：

（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装工程、室外总体等工程）5%—8%；

（二）市政工程5%-10%；

（三）其他工程5%-12%。

前款规定的发包价的下降幅度将根据建筑市场情况以及计价依据的修改等进行不定期调整，并向社会公布。

按上述办法编制确定劳保费用按甲类计取的发包价后，同时应当分别列出劳保费用按照乙类、丙类、丁类取费类别计取的发包价。

第十三条 政府投融资招标工程的工程预算书编制完成后，招标人应当将工程预算书报财政审核部门审核，并根据审核结论

6件不完整、解压失败或密封不符合要求等情形的投标人，下同）均为入围投标人；

方法二：随机抽取入围投标人，是指招标人在开标会现场组织投标人通过随机抽取方式，从符合招标文件有关开标规定的所有投标人中抽取若干名（不少于20名，具体数量由招标人在招标文件约定，下称最低数量）投标人为入围投标人。具体抽取规则由招标人在招标文件中约定。如果符合招标文件有关开标规定的投标人少于最低数量的，则全部确定为入围投标人。随机抽取入围的投标人一经确定，在后续的招标投标活动中无论出现何种情况都将不再改变。

采用何种方法确定入围投标人，招标人应当在招标文件中约定。入围投标人进入后续招标程序，未入围的投标人不再进入后续招标程序。

第二十一条 评标委员会应当根据招标文件规定的标准和方法对投标文件进行评审，评标委员会对入围投标人的资格、项目管理人员配备、商务条款进行评审，分别给各入围投标人评审出投标资格审查“合格”或者“不合格”、项目管理人员配备“满足要求”或者“不满足要求”、商务条款（含对本招标工程发包价的确认）“符合要求”或者“不符合要求”结论。资格审查不合格或者项目管理人员配备不满足要求或者商务条款不符合要求的投标人，其投标将被否决。

第二十二条 经资格审查合格且投标文件经评审满足招标文件要求的入围投标人均确定为合格投标人，进入随机抽取中标候选人程序。

第二十三条 评标委员会完成评审后，在公证机构的公证下，从合格投标人中随机抽取不超过3个的中标候选人并向招标人推荐，中标候选人排序按抽取的先后顺序确定。

第二十四条 中标候选人的抽取按下列程序进行：

（一）按照合格投标人数量，向抽取机放入同等数量的号码球；

（二）按照提交投标文件时间的先后顺序，由评标委员会为每个合格投标人随机抽取一个号码球，抽取的号码球的号码即代表该合格投标人的号码，每个合格投标人的号码抽取完毕后，由公证机构当场公布每个号码所对应的合格投标人；

（三）另取一组相同数量、相同号码的号码球，再次放入抽取机内，由评标委员会分次随机抽取一个号码球，第一次随机抽取的号码球的号码相对应的合格投标人为第一中标候选人，第二次随机抽取的号码球的号码相对应的合格投标人为第二中标候选人，第三次随机抽取的号码球的号码相对应的合格投标人为第三中标候选人。具体抽取次数根据招标文件约定的中标候选人的数量确定。

中标候选人抽取完毕后，评标委员会、公证机构应当对随机抽取的结果以书面形式确认。

第二十五条 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提

第五篇：东风日产产能扩建项目九潭路建设工程施工总承包招标公告

东风日产产能扩建项目九潭路建设工程施工总承包招标公告

根据花发改基核[2010]04号、花府14届64次【2009】19号批准，并且本工程具有施工图审查证明文件及资金证明，广州花都汽车城发展有限公司现对东风日产产能扩建项目九潭路建设工程施工进行施工总承包公开招标，选定承包人。

一、工程名称：东风日产产能扩建项目九潭路建设工程

二、招标单位：广州花都汽车城发展有限公司

联系人：罗小姐联系电话：020-36867696

招标代理机构：广东省城规建设监理有限公司联系人：危先生联系电话： 020-3682820

2招标监督机构：广州市花都区建设工程招标管理办公室

投诉电话：020-36897092

三、建设地点：广州市花都汽车产业基地内

四、项目概况：该项目为城市次干道，高等级路面总长约1016米，排水管径DN300~DN500。

五、标段划分及各标段招标内容、规模和预计发包价：

1、本工程划分为1个标段。

2、各标段招标内容、规模和预计发包价：

【项目编号:2010-1411】【 标段招标内容：施工图纸范围内的道路、交通、排水、照明、绿化等工程；规模：本工程为城市次干道工程，高等级路面北起风

1神大道平交口，自北向南经规划一路、二路，止于荔红路平交口，总长约1016米，路宽30米，其中主车道8×2米，两侧人行道各7米，约17837m2，排水管DN300~DN500等工程；预计发包价：约1116.3万元。】

注：2个或以上标段的，应明确允许兼中或不兼中时，对项目负责人的数量要求。

六、资金来源： 自筹

七、发布招标公告时间：

从2010年3月12日至2010年4月1日10时30分。

注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至投标截止时间止。

八、递交投标文件时间与开标时间

1.递交投标文件时间（投标文件提交截止时间当天）：2010年4月1日，09时30分至10时30分。

2.开标时间：2010年4月7日09时00分。

3.投标截止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标答疑中的相关信息。

九、办理投标登记手续 投标人在投标截止当天的截止时间前，到广州建设工程交易中心花都交易部（广州市花都区新华街公益路22号）二楼报名窗口办理投标登记手续。

1.投标人应凭以下资料递交投标文件：

（1）法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托证明书原件（非法定代表人参加时提供）、本人身份证原件；

（2）《广州建设工程投标信息表》。

2.投标担保及投标报名费：

（1）投标担保15万元，投标担保可在递交投标文件时现场缴纳，也可通过“网银”方式缴纳或保证金的方式缴纳，投标担保须在开标前完成缴纳。

（2）投标报名费为100元/标段，报名费须在投标截止前完成缴纳。

3.项目负责人的使用状态按投标文件提交截止时间，在广州建设工程交易中心企业库记录的信息为准，如出现拟报项目负责人不能被使用而造成投标信息无法录入广州建设工程交易中心交易服务系统的，其投标文件由招标人作废标处理。

十、资格审查方式：

1、本工程采用资格后审方式，实行电子化资格审查。

十一、投标人合格条件：

1、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。

2、投标人均具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营。

3、投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证。

4、投标人具有承接本工程所需的市政公用工程施工总承包三级或以上级别施工总承包资质。

注：招标内容含有设计要求，且设计要求仅为深化设计的，在投标人的资质设置要求中，不允许设置设计资质要求。

5、投标人拟担任本工程项目负责人的人员为市政公用工程专业二级或以上级别的注册建造师，持有项目经理安全培训考核合格证（B类）。

注：建造师的专业及等级标准按《注册建造师执业管理办法（试行）》及《注册建造师执业工程规模标准（试行）》。

6、明确工地余泥渣土运输与排放管理员由施工总承包单位专职安全员（具有施工安全考核证书C类）兼任。

7、投标人已按照规定的格式和内容要求签署了《投标人声明》。

8、关于联合体投标： 如投标人组成联合体，应以资质高的一方或同级其中一方为主办方，并签定联合体工作协议。投标人拟任本工程项目负责人应为主办方正式员工。

9、资格审查前，投标人须建立企业诚信档案（A类IC卡）及拟担任本工程项目负责人须是本企业（IC卡）中的在册人员。

注：诚信档案（A类IC卡）应在有效期内。

注：（1）上述第2-5项投标人合格条件的信息取自投标人在广州建设工程交易中心企业库登记的信息，企业库记录的该部分信息将被视为投标申请人递交资格审查资料的一部分。评标委员会对该部分资料的审查将以开标当天中午十二时在广州建设工程交易中心企业库记录的信息为依据。投标人应及时维护附件二的信息，确保各项信息在有效期内。

（2）施工总承包的项目在投标人信息录入时，将由交易中心的交易管理系统对投标单位的企业资质进行自动初步筛查，凡企业资质信息不满足招标公告要求的，其信息将不能录入。

未在招标公告第十一点单列的资审合格条件，不作为资审不合格的依据。

十二、确定正式投标人

资格审查由招标人依法组建的评标委员会负责。正式投标人必须是资格审查合格的投标人。

十三.招标公告网上发布时，同时发布招标文件、施工图纸、招标控制价。招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，编制投标文件的时间不得少于20天。

如招标人需发布补充公告的，以最后发布的补充公告的时间起计算编制投标文件时间，并需在招标答疑中明确说明。

十四.资格审查结果及中标结果将在广州建设工程交易中心网站公示，公开接受投标人的监督。

十五、满足资格审查合格条件的投标人不足5名或经评审有效的投标单位不足3名时为招标失败。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。

招标人因两次或多次招标失败，需申请改变招标方式或不招标的，其最后一次公开招标应取消投标人业绩资格条件。

十六、本工程依法根据《关于转发〈广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法〉的通知》（穗建筑[2006]539号）及中华人民共和国国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》设置招标控制价。

十七、投标单位可以就本公告及招标文件中任何违法及不公平内容向招标人提出异议或依法向广州市花都区建设工程招标管理办公室署名投诉。

十八、本公告在广州建设工程交易中心网站发布，本公告的修改、补充在广州建设工程交易中心网站发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州建设工程交易中心网站发布的文本为准。

十九、本招标公告及招标文件使用GZZB200612-019-2招标文件范本。本公告与范本内容不同之处均以下划线标明，所有标明下划线部分属于本公告的组成部分，同其他部分具有同样的效力。

二十、本项目为电子评标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当具备使用依法设立的电子认证服务提供者（广东省数字证书认证中心（GDCA））发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名的能力。投标人可以到广东省数字证书认证中心设立在广州建设工程交易中心的代办点办理电子签名认证证书。电子投标文件的编制须使用V1.1.1.2版本的投标文件管理软件。

二十一、招标图纸的获取可登录广州建设工程交易中心网站进入会员专区下载。

广州花都汽车城发展有限公司

广东省城规建设监理有限公司

2010年3月8日