第一篇：关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知 国办函〔2011〕99号
国务院办公厅转发关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知（国办函[2011]99号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一一年九月十三日
关于开展依托电子政务平台加强县级政府 政务公开和政务服务试点工作的意见
全国政务公开领导小组
为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。
一、开展试点工作的重要性和必要性
（一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。
（二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到人民群众的普遍认可。但是，这项工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期望仍有差距，突出表现在政务公开内容不够全面，政务服务水平不高，利用电子政务平台开展有关工作的项目和标准不统一、运行不够规范，实际效果不能满足各方面需要，迫切需要进一步加强和规范。深化政务公开、加强政务服务的重点在基层，难点在基层，县级政府依托电子政务平台开展有关工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大，需要通过试点积累经验，逐步规范，循序渐进地推开。各地区、各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，扎实开展试点工作，不断推动政务公开和政务服务取得新成效。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高县级政府政务公开和政务服务水平。
（四）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。
（五）目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。
三、实施步骤
（六）确定试点县（市、区）。各省（区、市）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站主管部门、工业和信息化等相关部门协商确定试点县（市、区）（名额分配见附件1），并于2011年10月底前报全国政务公开领导小组办公室备案。所选试点县（市、区）要具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好。各省（区、市）可结合实际扩大试点范围。
（七）规范政务公开和政务服务事项。试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，报市（地）和省（区、市）两级政务公开领导小组审核确认后，于2012年2月底前向社会公布。编制、公布的目录必须包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（见附件2，以下简称《基本目录》）中所列事项，并针对每类事项的不同特点相应明确每个事项包含的具体内容。
清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行。要摸清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依据的行政职权予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等，为在电子政务平台上运行、开展电子监察打好基础。行政职权中的行政处罚事项暂不纳入电子政务平台办理，但要进行清理、规范，细化、量化裁量基准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公布。
发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和实效性。便民服务事项要做到依据充分、主体明确、流程清晰，试点县（市、区）可根据实际情况，充分考虑群众需求，在《基本目录》所列事项基础上进一步扩充。
（八）建立和完善统一的电子政务平台。试点县（市、区）要建立、使用统一的电子政务平台，平台由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成。要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府网站和政务（行政）服务中心基础设施，结合集约化社区服务信息网络平台建设，对现有电子政务平台进行调整、升级和改造，满足政务公开和政务服务应用需要。没有统一电子政务平台的县（市、区），要统一规划、统一建设。电子政务平台的功能和性能要通过国家专业评测机构的技术评测。监察部、工业和信息化部、国家预防腐败局要联合编制依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南，加强对电子政务平台建设的指导。
（九）加强电子政务平台的应用。试点县（市、区）政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，将目录所列行政职权纳入平台的业务系统办理，通过平台的乡镇（街道）窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。要加强对平台使用情况的监督检查，防止规避平台，确保平台充分使用。鼓励逐步将行政处罚事项纳入电子政务平台进行监控。
（十）总结评估试点工作效果。各地区要针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。要加强电子政务平台运行和办事效能的评估，及时总结经验。全国政务公开领导小组将于2012年8月前后对试点工作进行评估总结，提出下一步在全国全面推行的意见。
四、有关要求
（十一）加强组织领导。试点工作政策性强、涉及面广，各地区要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。各试点县（市、区）人民政府要编制工作计划和实施方案，明确责任单位和任务分工，认真组织实施，确保按时完成试点任务。要加
强培训，全面提高行政机关和公务员的政务公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力。
（十二）明确工作责任。各有关部门要认真指导试点地区梳理、规范本系统政务公开和政务服务事项，编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，工业和信息化主管部门要指导协调做好电子政务平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障。要加强资金保障，全国政务公开领导小组将对中西部地区试点县（市、区）给予补助。
（十三）加强统筹协调。全国政务公开领导小组负责试点工作的组织实施，地方各级政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估，及时报告工作进展情况。要将试点工作与加强业务建设和廉政风险防控有机结合起来，做到相互促进。
附件：1.试点县（市、区）名额分配表
2.县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录
附件1：
试点县（市、区）名额分配表
序号 1 2 3 4 5 6 7 省（区、市）北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古自治区 辽宁省 吉林省
联系方式
0311-87906281（省纪委）0311-87902784（省法制
办）
0471-4825915 0471-4824068 0411-66663367
0432-64820001 0432-64820003
名额 3 3 4 3 3 4 3 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 合计 黑龙江省 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西壮族自治区
海南省 重庆市 四川省 贵州省 云南省 西藏自治区 陕西省 甘肃省 青海省 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区 0451-87979022
025-83739991
0551-2866729 0551-2866739 0591－87802495
0531－82027107
0371-66363675，0371-65908070
027-67818503 0731-89990243
0771-2806313
028—86604161
0877—2057736
029-87292887 87292775
武山县 华池县 0971-8252083 0971-8252079
0997-2612465 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 3 2 2 2 2 2 2 100
附件2：
县级政府依托电子政务平台开展 政务公开和政务服务事项基本目录
（共385项）
第一类 政府信息公开事项（65项）
政府信息公开条例规定事项
1.行政法规、规章和规范性文件；
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
3.国民经济和社会发展统计信息；
4.财政预算、决算报告；
5.行政事业性收费的项目、依据、标准；
6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
8.重大建设项目的批准和实施情况；
9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
12.城乡建设和管理的重大事项；
13.社会公益事业建设情况；
14.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
15.抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；
16.贯彻落实国家关于农村工作政策情况；
17.乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
18.乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
19.乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
20.执行计划生育政策的情况；
财政专项资金管理和使用情况
21.村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理和使用情况；
22.农村义务教育经费保障机制改革经费管理和使用情况；
23.城市义务教育经费管理和使用情况；
24.国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况；
25.中等职业学校免学费补助资金管理和使用情况；
26.科普惠农兴村计划专项资金管理和使用情况；
27.农业技术推广经费管理和使用情况；
28.农村劳动力转移培训经费管理和使用情况；
29.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金管理和使用情况；
30.西部地区“少生快富”工程专项资金管理和使用情况；
31.计划生育家庭特别扶助制度专项资金管理和使用情况；
32.国家免费孕前优生健康检查项目专项资金管理和使用情况；
33.农民专业合作经济组织补助资金管理和使用情况；
34.农村饮水安全资金管理和使用情况；
35.农村沼气推广补助资金管理和使用情况；
36.小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况；
37.测土配方施肥补助资金管理和使用情况；
38.粮食直补管理和使用情况；
39.农资综合补贴管理和使用情况；
40.农机购置补贴管理和使用情况；
41.农作物良种补贴管理和使用情况；
42.畜牧良种补贴管理和使用情况；
43.退耕还林（草）现金补助资金管理和使用情况；
44.退耕还林（草）粮食补助经费管理和使用情况；
45.新型农村合作医疗补助资金管理和使用情况；
46.农村医疗救助补助资金管理和使用情况；
47.新型农村社会养老保险补助资金管理和使用情况；
48.城市医疗救助补助资金管理和使用情况；
49.城镇居民基本医疗保险补助资金管理和使用情况；
50.农村最低生活保障补助资金管理和使用情况；
51.城市居民最低生活保障补助资金管理和使用情况；
52.公共卫生服务体系建设补助资金管理和使用情况；
53.抚恤补助资金管理和使用情况；
54.财政扶贫资金管理和使用情况；
55.农业综合开发资金管理和使用情况；
56.农业生产救灾资金管理和使用情况；
57.林业生产救灾资金管理和使用情况；
58.中央自然灾害生活补助资金管理和使用情况；
59.家电下乡资金管理和使用情况；
60.汽车摩托车下乡资金管理和使用情况；
61.廉租房保障专项补助资金管理和使用情况；
62.城市棚户区改造专项补助资金管理和使用情况；
63.公共租赁房专项补助资金管理和使用情况；
64.农村危房改造补助资金管理和使用情况；
65.就业补助资金管理和使用情况。
第二类 行政职权事项（295项）
发展改革工作
1.依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业许可；
2.依法由县级政府办理的企业投资项目核准；
3.依法由县级政府办理的外商投资项目（工业类）核准；
4.依法由县级政府办理的政府投资项目审批；
5.企业投资项目备案；
教育工作
6.实施义务教育阶段学历教育、学前教育及其他文化教育的民办学校设立、变更、终止审批；
7.幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定，高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格审查；
8.转学、休学手续办理；
9.职业培训以外实施非学历教育的民办学校的招生简章和广告备案；
10.职业培训以外实施非学历教育的民办学校修改章程备案；
公安工作
11.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核；
12.旅馆业特种行业许可证核发；
13.公章刻制业特种行业许可证核发；
14.建设工程消防设计审核和消防验收；
15.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；
16.建设工程消防设计和竣工验收备案；
17.申领、换领、补领居民身份证办理；
18.临时身份证办理；
19.公民户口的分户登记、立户登记；
20.建立集体户口登记；
21.依法服兵役、出国定居、死亡、失踪等人员户口注销；
22.回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者备案；
23.户口迁移登记；
24.刻制公章备案；
25.娱乐场所备案；
26.旅馆变更登记备案；
27.互联网上网服务营业场所经营变更备案；
28.互联网服务、使用单位备案；
29.治安保卫重点单位中的治安保卫机构设置和人员配备情况备案；
30.机动车驾驶证核发；
31.机动车驾驶证审验；
32.机动车登记；
33.机动车所有权转移、抵押登记；
民政工作
34.社会团体成立（备案）、变更、注销登记；
35.民办非企业单位成立（备案）、变更、注销登记；
36.建设殡仪服务站、骨灰堂审批；
37.农村为村民设置公益性墓地审批；
38.收养登记；
39.城乡居民最低生活保障待遇核定；
40.城乡医疗救助待遇核定；
41.老年（优待）证核发；
42.农村五保供养待遇核定；
43.临时救助待遇核定；
司法行政工作
44.公证机构变更（初审）；
45.律师事务所年度检查考核（初审）；
46.公证员任免（初审）；
47.基层法律服务工作者执业登记（初审）；
48.法律援助条件审查；
49.法律援助机构执业机构确定；
财政工作
50.除会计师事务所以外的代理记账机构设立许可；
51.会计从业资格证书核发；
52.外商投资企业财政登记；
人力资源社会保障工作
53.对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批；
54.职业介绍机构资格认定；
55.参保人员因病或非因工死亡待遇审核；
56.职工养老保险养老金核定；
57.工伤保险待遇核定；
58.用人单位工伤保险缴费费率审定；
59.生育保险待遇核定；
60.劳动用工书面审查；
61.劳动集体合同审查；
62.医疗保险定点医疗机构审批；
63.医疗保险定点零售药店审批；
64.失业保险待遇核定；
65.下岗失业人员再就业小额担保贷款、贴息审核；
66.劳动保障事务代理服务；
67.社会保险登记；
68.社会保险变更、注销登记；
69.社会保险缴费基数核定；
70.社会保险费征收；
71.企业职工在职转退休办理；
72.企业年金备案；
73.实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设立、变更、终止审批；
国土资源工作
74.农村村民宅基地审批；
75.宅基地使用权初始登记；
76.乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批；
77.县级登记颁证的采矿权审批；
78.耕地开垦费收取；
79.国有土地有偿使用费收取；
80.土地复垦费征收；
81.土地闲置费征收；
82.建设项目用地预审；
83.具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的审批；
84.土地登记；
85.土地使用权抵押登记；
环境保护工作
86.建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批；
87.建设项目环境保护设施竣工验收；
88.建筑工程夜间施工许可；
89.污染物排放许可；
90.污染治理设施拆除或闲置许可；
91.排污费的征收；
92.危险废物收集经营许可证审批；
住房城乡建设工作
93.房屋建筑和市政基础设施工程安全施工措施备案；
94.建筑工程施工许可证核发；
95.商品房预售许可证核发；
96.建设用地规划许可；
97.建设工程规划许可；
98.乡村建设工程规划许可；
99.临时占用和挖掘城市道路审批；
100.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；
101.因工程建设确需改装、拆除或者移动城市公共供水设施审批；
102.因工程施工、设备维修等确需停止供水审批；
103.城市桥梁上架设各类市政管线审批；
104.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；
105.临时占用城市绿地审批；
106.修剪、砍伐城市树木审批；
107.古树名木迁移审查；
108.风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案审核；
109.城市排水许可证核发；
110.按照国家规定需要批准或者核准并以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址审批；
111.利用城市地形图有偿服务费收取；
112.经济适用住房申请的审核登记；
113.廉租住房申请的审核登记；
114.市政公用事业特许经营项目批准；
115.在规定期限内因特殊情况挖掘城市道路批准；
116.廉租住房保障复核；
117.国有土地范围内房屋所有权登记；
118.国有土地范围内房屋抵押权登记；
119.国有土地范围内房屋预告登记；
120.国有土地范围内房屋更正、异议登记；
121.集体土地范围内房屋登记；
122.组织编制重要地块的修建性详细规划；
123.建设工程档案认可；
124.建设工程档案专项验收；
125.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续办理；
126.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案；
127.房地产开发企业资质备案；
128.商品房现售前备案；
129.房地产开发项目手册备案；
130.拆除工程施工备案；
131.城市绿化工程竣工验收备案；
132.建筑劳务分包企业资质备案；
133.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；
134.城市建筑垃圾处置核准；
135.拆除环境卫生设施许可；
136.对关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场所的核准；
交通运输工作
137.道路旅客运输经营许可；
138.从事道路旅客运输站（场）经营许可；
139.道路货物运输经营许可；
140.从事道路货物运输站（场）经营许可；
141.机动车维修经营许可；
142.机动车驾驶员培训业务审批；
143.公路建设项目施工审批；
144.建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线审批；
145.公路护路林更新砍伐许可；
146.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发；
147.铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆公路行驶审批；
水利工作
148.对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人的取水许可；
149.河道管理范围内有关活动审批；
150.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批及开发补偿费征收；
151.水利基建项目初步设计文件审批；
152.水利工程开工审批；
153.开发建设项目水土保持方案审批；
154.水土保持设施验收；
155.水土保持补偿费征收；
156.水利工程水费征收；
157.水资源费征收；
158.入河排污口新建、改建或者扩建审核；
159.组建公益性水利工程建设项目法人审批；
160.建设项目水资源论证报告审批；
农林工作
161.林木采伐许可；
162.林木种子生产许可证核发；
163.林木种子经营许可证核发；
164.农作物种子生产许可证核发；
165.农作物种子经营许可证核发；
166.临时占用林地审批；
167.森林、林木、林地权属登记及证书核发；
168.森林植被恢复费征收；
169.育林基金征收；
170.植物检疫行政许可；
171.木材运输行政许可；
172.木材经营（加工）行政许可（初审）；
173.动物防疫条件审核；
174.动物和动物产品的检疫费征收；
175.种畜禽生产经营许可；
176.执业兽医注册；
177.执业助理兽医师备案；
178.乡村兽医登记；
179.兽药经营许可；
180.动物诊疗许可；
181.动物和动物产品检疫；
182.农业机械维修技术合格证书核发；
183.拖拉机注册登记、号牌、行驶证核发；
184.拖拉机驾驶证核发；
185.联合收割机注册登记、号牌、行驶证以及联合收割机驾驶证核发；
186.一事一议筹资筹劳方案审批；
187.农村土地承包调整审批；
188.农村土地承包经营权、集体林权流转管理；
189.危及人身财产安全的农业机械安全检验；
190.农村土地承包经营权证核发；
商务工作
191.依法由县级政府办理的对外劳务合作经营资格核准；
192.依法由县级政府办理的三资企业设立、合并、分立、变更审批；
193.依法由县级政府办理的三资企业解散、清算审批；
194.外商投资企业联合年检；
文化工作
195.内资娱乐场所设立及变更许可；
196.文艺表演团体设立及变更许可，内资演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人备案；
197.国内营业性演出活动审批；
198.互联网上网服务营业场所经营单位设立及变更许可；
199.出版物零售经营许可；
200.依法由县级政府办理的文物保护单位建设控制地带内工程设计方案审批；
201.依法由县级政府办理的文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批；
202.核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途审批；
203.依法由县级政府办理的印刷企业设立；
204.依法由县级政府办理的文物保护单位修缮审批；
205.未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批；
206.县级文物保护单位核定；
207.美术品经营单位备案；
卫生工作
208.公共场所卫生许可证核发；
209.供水单位卫生许可证核发；
210.母婴保健技术服务执业许可；
211.母婴保健技术考核合格证核发；
212.医疗、保健机构从事计划生育技术服务审批；
213.计划生育技术服务人员执业证书核发；
214.执业医师注册；
215.护士执业许可（初审）；
216.医疗广告审查（初审）；
217.传统医学师承和确有专长人员审核；
218.医疗机构执业许可证核发；
人口和计划生育工作
219.再生育（服务）审批；
220.社会抚养费征收；
221.《独生子女父母光荣证》核发；
222.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认；
223.西部地区“少生快富”工程对象确认；
224.计划生育家庭特别扶助对象确认；
税务工作
225.增值税防伪税控系统最高开票限额审批；
226.增值税征收；
227.消费税征收；
228.企业所得税征收；
229.车辆购置税征收；
230.对储蓄存款利息所得征收个人所得税；
231.增值税专用发票工本费收取；
232.税收保全；
233.减税、免税；
234.出口退（免）税；
235.税务登记设立、变更、注销；
236.印花税票代售许可；
237.营业税征收；
238.企业所得税征收；
239.个人所得税征收；
240.城市维护建设税征收；
241.印花税征收；
242.资源税征收；
243.土地使用税征收；
244.土地增值税征收；
245.房产税征收；
246.车船税征收；
247.教育费附加、地方教育费附加征收；
248.社会保险费征收；
249.契税征收；
250.耕地占用税征收；
251.减税、免税；
252.退税；
253.税务登记设立、变更、注销；
工商行政管理工作
254.企业名称预先核准；
255.企业登记；
256.集团登记；
257.企业年检；
258.公司股权出质登记；
259.农民专业合作社登记；
260.个体工商户登记；
261.户外广告登记；
262.动产抵押登记；
263.个体工商户验照；
质量监督检验检疫工作
264.特种设备作业人员考核；
265.组织机构代码证书的核发、换发及年度验证；
广播电影电视工作
266.设置卫星电视广播地面接收设施审核（初审）；
267.广播电视节目制作经营许可（初审）；
268.乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核（初审）；
269.广播电视节目传送业务经营许可（初审）；
270.迁建无线广播电视设施审批（初审）；
271.电影放映单位设立及变更许可；
体育工作
272.对公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容备案；
273.经营高危险性体育项目审批；
安全生产监督管理工作
274.烟花爆竹经营（零售）许可证核发；
275.依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；
276.第三类非药品类易制毒化学品经营备案；
277.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；
278.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；
279.职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；
280.建设项目职业病防护设施竣工验收；
281.生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；
282.用人单位职业病危害项目申报；
283.重大危险源备案；
284.职业病危害预评价报告审核；
统计工作
285.统计从业资格认定（初审）；
档案工作
286.对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批；
粮食工作
287.粮食收购资格许可；
288.跨地区粮食收购活动备案；
烟草专卖工作
289.烟草专卖零售许可证核发；
食品药品监管工作
290.餐饮服务许可证核发；
291.药品零售企业药品经营许可证核发；
人民防空工作
292.人民防空工程竣工验收备案；
城市管理工作
293.户外广告（标牌、标识）设置许可；
294.在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可；
295.在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他临时设施许可。
第三类 便民服务事项（25项）
1.人口计生、土地、民政等法律、法规、政策咨询；
2.一孩生育服务证办理；
3.避孕节育和生殖保健服务卡发放；
4.流动人口婚育证明发放；
5.建设业务咨询、投诉；
6.资产评估代办；
7.会计报表审计代办；
8.有线电视开户办理；
9.有线电视收视费收取；
10.规定范围的广告内容审查；
11.职工基本医疗保险人员参保、续保手续办理；
12.城镇居民医疗保险参保、续保手续办理；
13.就业登记和失业登记；
14.劳动争议调解受理；
15.技能人员职业资格证书查询；
16.社会保障卡办理；
17.公民收养子女证明审核；
18.新型农村合作医疗政策咨询；
19.企业设立业务咨询；
20.农业保险理赔；
21.文化经营许可证年检协办；
22.村居民建房临时用电办理；
23.村居民建房电器安装办理；
24.农业技术产前、产中、产后服务咨询；
25.民间纠纷调解受理。
注：本附件所列项目的分类不作为划分部门职能分工的依据。
第二篇：开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点阶段工作总结
依托电子政务平台加强政务公开和政务服务
试点工作总结
今年2月，xx县被确定为全省18个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”省级试点县之一。我县高度重视，精心组织，采取切实有效措施,稳步推进试点工作，目前试点工作进展良好。
一、试点工作的进展情况
（一）加强领导，形成工作合力。为保证试点工作顺利开展，我县成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长，县委常委、纪委书记为副组长，县政府办、县政府法制办、县监察局、县编委办、县财政局、县经济商务和科技信息局、县机要局、县政务服务中心、电信xx分公司等部门（单位）主要负责人为成员的xx县依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点工作领导小组，并在县效能办设立了办公室，承办试点工作各项业务；各级各部门高度重视，把试点工作列入重要议事日程，明确单位主要负责人作为这次试点工作的第一责任人，同时确定了1名分管领导和1名业务人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导
具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，为试点工作提供了坚强的组织保障。
（二）精心组织，周密安排部署。试点工作开展以来，县委、政府多次专题研究此项工作，对试点工作开展进行全面安排和部署。一是制定了实施方案。按照中、省、市相关文件要求，结合县情实际，出台了《xx县依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作方案》，明确了各级各部门工作职责、各项工作任务和完成时限，确保重点工作责任到位。二是召开了协调会议和推进会议。为理清试点工作思路，县政府于3月16日、4月19日相继召开了试点工作协调会议和推进会议，学习贯彻国务院办公厅、省政府办公厅关于推进试点工作的有关政策要求和会议精神，听取各方意见和建议，对我县试点工作进行安排部署，提出了做好试点工作的高标准、高起点要求。三是组织了业务培训。为解决制约试点工作顺利推进的瓶颈问题，县试点工作领导小组办公室组织了专门的业务培训，让试点工作领导小组成员单位和县政府各部门的单位分管领导、业务人员熟悉、掌握了电子政务工作的工作要领和操作规范。四是强化统筹协调。加强和省市业务主管部门协调联系，与其他县（市、区）交流学习，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索试点过程中的有效经验和做法；创建了“xx县政务公开”
QQ群，提供权力事项清理范例，做好相关资料的收集、审核和发布工作，认真开展业务咨询和工作联系交流。
（三）严格程序，规范目录编制。结合xx“扩权强县”改革试点实际，以部门“三定”方案为依据，依据《基本目录》所列的政府信息公开事项，全面清理、扩充政府信息公开事项，细化相关内容；县政务服务中心清理上报公共服务事项xx项、乡镇便民服务中心便民服务事项xx项；由县政府法制办牵头，全县xx个行政职权部门清理出行政权力事项xx项（其中行政许可事项xx项，行政处罚事项xx项，行政强制事项xx，行政征收事项xx项，行政确认事项xx项，行政给付事项xx项，其他行政权力事项xx项），明确了每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、期限和监督渠道，编制了政务服务事项内容信息表，绘制了行政权力运行流程图并在政府门户网站公示。所有行政权力事项由各单位采取在政务服务中心由窗口工作人员通过省上统一部署的虚拟服务器上集中录入的方式，4月30日完成了录入工作；经县编委办、县政府法制办审核、会审，并由县政府法制办组织各单位签订《行政职权清理录入确认书》后，5月20日形成了《xx县政务公开和政务服务目录》，5月31日报经县政府常务会议审查通过，正按程序上报省、市政务公开领导小组审定。各级各部门的政务信息加载和更新工作有条不紊 的进行，截至2012年5月底，全县录入上传信息xx条。
（四）注重质量，加快平台建设。按照《实施方案》的要求，县财政投入资金xx万元，购置了统一电子政务平台建设所需的软硬件设施设备和技术服务，完成了电子政务外网网络架设和核心机房设备安装调试，对现有的政府门户网站、电子政务平台等网络设施进行了调整、升级和改造，从省外网营运中心将试点基本目录管理系统及数据迁移到了本地服务器，并在政府网站上开设了xx县政务公开和政务服务网页，搭建了县级电子政务系统数据共享交换的基础支撑平台，打破了以前的“信息孤岛”，推动和实现了全县范围内跨部门、跨系统的互联互通，数据信息资源的安全、高效、共享交换，部门协作和业务协同。
（五）完善制度，强化督促检查。各级各部门，特别是县政府办、监察局、法制办、政务中心和机要局等部门（单位）结合试点工作，认真查找漏洞和薄弱环节，有针对性地建立和完善了相关政府信息公开、“首席代表”、“并联审批”、“绿色通道”等制度；建立健全了相应的检查制度，把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、机关行政效能考核范围，把政务服务质量作为政府部门及其工作人员绩效考核的一个重要内容，加强对制度执行情况、试点工作推进情况的督促检查和效能问责，对工作推进不力、问题
突出的单位和个人按照规定严肃处理，有效推进各项工作的落实。
二、存在的问题及努力方向
通过进行阶段性总结，我县试点工作主要存在如下问题：一是个别部门对行政权力事项清理不到位、不彻底，一些能下放到乡镇（街道）办理的事项、与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项，下沉力度不够大。二是教育、医疗卫生、安全生产、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等方面的政策措施和财政专项资金公开还不及时、不全面、不规范。三是电子政务专业人才缺乏、专业信息技术水平比较欠缺、技术服务保障能力不够等方面困难，已经成为制约推进试点工作并取得成效的瓶颈，需努力加以克服并予以解决。
针对试点工作中存在的上述问题，我县当前和今后一个时期深化政务公开加强政务服务建设要着力在以下四个方面下功夫。一是按照基本目录编制的相关要求，组织各行政职权部门对行政权力事项清理工作进行再明确、再安排、再落实，进一步摸清管理和服务对象行使的职权底数，同时，加大审批业务下沉力度，实现各部门的行政审批和服务事项按要求进驻政务中心集中办理，能下放到乡镇（街道）办理 的事项“能放就放”，与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项由乡镇代为办理、上报。二是规范公开与基层群众的生产、生活密切联系的政策规定、文件，全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位办事公开制度，加大财政专项资金公开力度，切实有效维护人民群众的知情权和监督权。三是加大电子政务高级专业技术人才的培养、引进，持续建设我县电子政务人才队伍。四是严格考核评估，加强统筹协调，狠抓工作落实，确保政务公开和政务服务各项工作有部署、有要求、有督查、有结果，务求取得实效。
第三篇：关于开展全省政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的通知
关于开展全省政务公开和政务服务“标准化建设年”
活动的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为实现政务公开和政务服务工作的规范化、标准化，加快推进省、市、县三级人民政府政务服务中心（以下简称服务中心）标准化建设，争创全国政务服务标准化试点省，提高全省政务公开和政务服务水平，促进服务政府、效能政府建设，根据2012年全省政务公开和政务服务工作安排，经省政府同意，决定在全省开展政务公开和政务服务“标准化建设年”活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，通过“标准化建设年”活动，将“规范”二字贯穿全年工作各个方面，从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手，确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，带动政务公开和政务服务的各项工作上台阶、出成效，提升政府工作透明度和行政效能，为人民群众和市场主体提供优质便捷高效服务，增强我省经济社会发展核心竞争力。
二、主要建设内容
按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，以系统性、适用性和可考核性为原则，建立覆盖政务公开和政务服务全过程的标准体系。
（一）政务公开标准化。
1．建立政府信息公开基础标准。制定《政府信息公开条例》实施办法，系统总结全省贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。
2．建立政府信息公开目录标准。梳理政府信息公开事项，分级编制省、市、县、乡四级政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。
3．建立政府信息公开网站标准。按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立政府信息公开网站栏目和技术标准，进一步调整优化各地、各部门政府信息公开网站和门户网站信息公开栏目，促进网站间的联接与融合。
4．建立行政职权行使规范标准。结合行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。
5．建立财政预决算公开标准。完善全省财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，规范各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开，完善出国（境）、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。
6．建立政务公开示范点建设标准。制定全省政务公开（办事公开）示范点建设标准和管理办法，开展示范点评估活动，建立动态管理细化量化指标。
（二）政务服务标准化。
7．建立服务中心形象标识标准。统一全省服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。
8．建立政务服务项目标准。分级统一省、市、县（市、区）行政审批项目（包括行政许可和非行政许可审批，下同）的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。
9．建立服务中心运行模式标准。分级相对统一进驻部门，绘制企业设立、投资建设等流程图，实行“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”和并联审批、窗口前后协同，推进省、市、县（市、区）服务中心之间上下联动。
10．建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达方式标准。
11．建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。
12．建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。
13．建立政务服务质量评价标准。制定全省政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。
14．建立政务服务信息化标准。制定全省统一的政务服务数据标准、技术标准和管理规范，建立行政审批协同办公系统、招商服务系统、电子监察系统、数据交换平台、基础数据库等电子政务建设和使用标准，规范接口。在省“网上行政服务工程”试点市、县和国家依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县建设的基础上，建立不同层级政务公开和政务服务网络互联互通技术标准，逐步实现省、市、县服务中心体系化和三级联动。
三、工作步骤
（一）部署发动阶段（2012年3－4月）。
省政务公开办（省服务中心）制发活动方案，各地、各有关部门出台具体实施方案。分级召开“标准化建设年”活动动员会暨政务公开和政务服务标准化建设部署会，统一思想，明确目标，部署工作。组织开展标准化业务培训，宣传贯彻标准，树立服务标准化理念。
（二）调研设计阶段（2012年5月）。
根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状特别是主要业务流程和关键点，研究分析发展趋势。对照服务标准化建设目标，进行标准化需求分析，设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表，列出标准制定目录。
（三）制定标准阶段（2012年6－10月）。
根据标准制定目录，明确每项工作的推进方法、时间进度和责任分工。清理14项标准化建设的相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制定服务标准体系，经审核通过后发布。
（四）实施评估验收阶段。
按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。根据工作需要和形势发展，不断修订、完善，将行之有效的服务方式和理念及时转化为标准，保证标准的符合性、有效性和先进性。省政务公开办（省服务中心）会同省质监局适时组织阶段性评估、分项验收和总体验收。
四、推进方法和职责分工
政务公开和政务服务标准化建设是一项系统工程，涉及面广，政策性、技术性强。各地、各有关部门围绕建设内容，本着“全省统筹、分级实施、同步开展、分项推进、牵头负责”的原则，认真履行工作职责，扎实推进活动开展。
1．省政务公开办负责组织、协调、推进全省政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的开展，会同省编办、省法制办、省经济和信息化委、省质监局、省经济信息中心等部门组织制定《政府信息公开条例》实施办法、省政府信息公开基本目录标准、示范点建设标准、行政职权行使规范标准。省服务中心编制省级政务服务项目目录，组织制定全省服务中心运行模式标准、窗口办事规范标准、形象标识标准、“亲切服务”标准、日常管理标准和质量评价标准。
2．省直有关部门负责本单位、本行业、本系统“标准化建设年”活动的实施、推进、指导和监督工作。省财政厅组织制定全省财政预决算公开标准和规则，省经济信息中心制定政府信息公开网站技术标准，省质监局、省经济和信息化委配合制定政务服务相关规范和信息化建设技术标准。
3．市、县政务公开和政务服务标准的制定工作选取部分市、县牵头，在省政务公开办（省服务中心）的统一领导和组织协调下实施。宣城市、安庆市牵头制定市级政府信息公开目录标准和市级行政职权行使规范标准。蚌埠市、六安市编制市级政务服务项目目录、基本流程和运行模式标准，滁州市、芜湖市制定市级窗口办事规范、日常管理、亲切服务、质量评价等方面的标准。怀远县、宁国市、天长市和桐城市作为全国依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务试点单位，牵头制定县级及乡镇政务公开和政务服务标准（包括政府信息公开目录、政务服务项目目录、基本流程、运行模式和质量评价等）。四个试点县（市）所在市的政务公开办和服务中心，要组织协调本行政区域内市、县相关人员力量，采取集中办公方式，协助牵头县（市）完成政务公开和政务服务标准制定工作。各牵头市、县拟定的标准经省政务公开办组织专家评审后，在全省推广使用。
五、保障措施
1．加强组织推进。各地、各有关部门要将“标准化建设年”活动作为重点工作，加强研究，统一部署。各级政务公开和政务服务领导机构要组织协调和督促解决“标准化建设年”活动的重大问题。政务公开、政府信息公开工作机构和服务中心管理机构要制定具体实施方案，推进各项工作量化落实，确保活动有计划、按步骤推进。各级质监部门要加强对政务公开和政务服务标准化建设工作的业务指导。各地、各部门要相互协同、密切配合，共同推进活动深入开展。
2．加强宣传培训。将标准化建设工作和活动开展情况作为今年政务公开和政务服务宣传的一项重要内容，采用多种方式，开展集中宣传，积极营造良好的工作推进氛围。在政府信息公开网和门户网站开辟“标准化建设年”活动专栏，及时宣传活动进展情况和先进经验。加强政务服务26项地方标准的宣传和培训。省政务公开办组织1－2次专题培训或现场会，加大政务公开和政务服务标准化建设工作的培训和交流力度，提高标准化建设能力。
3．强化监督考评。各地、各有关部门要将“标准化建设年”活动开展情况作为考评的重要内容，切实发挥考核督导作用，促进活动扎实开展。省政务公开办会同省监察厅等省直相关部门适时开展专项督查，并将活动开展情况作为全省政务公开和政务服务考评的重要内容。
安徽省政务公开领导小组办公室
安徽省质量技术监督局
二○一二年三月三十日
第四篇：国办函〔2016〕108号 国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知
国办函〔2016〕108号 国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知
时间：2017-01-18 浏览次数： 4609 来源： 字号：[ 大 中 小 ] 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际统筹推动本地区本部门“互联网+政务服务”技术体系建设。
推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署。当前各地区各部门积极推进网上政务服务平台建设，开展网上办事，有效优化了政府服务、方便了企业和群众，为大众创业、万众创新营造了良好环境。但同时也存在网上政务服务内容不规范、服务不便捷，网上政务服务平台不互通、数据不共享，线上线下联通不畅，政务服务的标准化规范化程度不够高等问题。为此，需要进一步加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计，不断提升各地区各部门网上政务服务水平。
《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。
各地区各部门要按照《建设指南》要求，结合实际统筹推动本地区本部门网上政务服务平台建设，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新，实施中遇到的新情况新问题要及时报告国务院办公厅。国务院办公厅负责《建设指南》落实工作的统筹协调、督促检查和评估评价，并围绕《建设指南》实施的主要内容和关键环节，组织有关地区和部门开展培训交流和试点示范。
国务院办公厅
2016年12月20日
“互联网+政务服务”技术体系建设指南
目录
引
言
一、总则
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）重点任务
1.业务支撑体系建设
2.基础平台体系建设
3.关键保障技术体系建设
4.评价考核体系建设
二、“互联网+政务服务”的主要内容
（一）按事项性质分类
（二）按服务对象分类
（三）按实施主体分类
（四）按服务主题分类
（五）按服务层级分类
（六）按服务形式分类
（七）按行政管辖分类
三、“互联网+政务服务”平台总体架构
（一）总体构架
1.总体层级体系
2.平台系统组成 3.建设方式
（二）业务流程
（三）平台技术架构
1.基础设施层
2.数据资源层
3.应用支撑层
4.业务应用层
5.用户及服务层
（四）用户注册和认证体系
1.分建方式
2.统分方式
3.统建方式
四、政务服务信息的汇聚、发布与展示
（一）需求侧（面向社会）
1.用户访问——“我”
2.信息资讯——“我要看”
3.信息检索——“我要查”
4.服务引导——“我要办”
5.咨询问答——“我要问”
6.监督评价——“我要评”
7.个性化推送——“我的”
（二）供给侧（面向政府内部）
1.事项清单标准化
2.办事指南规范化
3.审查工作细则化
4.业务办理协同化
5.事项管理动态化
五、政务服务事项的一体化办理
（一）互联网政务服务门户（外部服务）
1.建设管理要点
2.主要功能
3.用户（自然人和法人）信息管理
（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）
1.基础业务功能
（1）政务服务事项管理
（2）政务服务运行管理
（3）电子监察管理
（4）电子证照管理
（5）网上支付管理
（6）物流配套管理
2.功能拓展与流程优化
（1）并联审批
（2）加强事中事后监管
（3）打通基层政务服务“最后一公里”
（4）政务服务热线
（5）公共资源交易
六、互联互通与信息共享
（一）统一数据交换
1.目录与交换体系
2.平台架构及功能
3.备份机制及运行保障
（二）各地区现有政务服务相关业务办理系统对接
1.分类、分层级对接
2.部门业务办理系统对接
3.数据交换内容
（三）省级平台与国务院部门相关系统数据对接
1.对接要求
2.对接方式
（四）基础资源库共享共用
1.共享共用模式
2.访问方式和访问流程
3.基础资源目录管理
（五）建立数据共享利用长效机制
七、关键保障技术
（一）平台支撑技术
1.统一用户与认证
2.电子证照
3.电子文书
4.电子印章
（二）平台保障技术
1.安全保障
2.运行管理
（三）深化新技术应用
1.运用大数据，实现政务信息资源有效利用
2.充分利用政务云，实现集约建设、共享利用
八、网上政务服务的监督考核
（一）监督考核原则
1.客观公正原则
2.用户导向原则
3.分类考核原则
4.内外结合原则
（二）内部监督
（三）第三方评估
1.评估方法
2.指标体系
3.评价方式
（四）评估实施
1.实施主体和考核范围
2.结果反馈与运用
引
言
本指南在梳理总结各地区各部门政务服务现状和共性问题基础上，吸收了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、贵州、甘肃、宁夏及深圳、青岛、南京等地区深化行政审批制度改革、推动政务服务大厅和网上政务服务平台建设等方面探索实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，坚持供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务和线下办事紧密融合，推动构建全国统一规范的“互联网+政务服务”技术体系，不断提升政务服务供给能力和水平。
本指南围绕促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地，针对企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，从充分发挥信息化作用的角度提出规范行政权力运行、优化政务服务供给的解决路径和操作方法。全文分为8个章节，第1章到第3章从总体原则、业务范畴和技术架构的角度对“互联网+政务服务”技术体系进行总体介绍，第4章到第8章分别从业务支撑、一体化平台、信息共享、关键技术、监督考核等角度提出具体技术方案和保障措施。其中，总则是本指南的总纲，明确了“互联网+政务服务”平台体系建设的总体目标和原则；“互联网+政务服务”的主要内容是业务基础，明确了政务服务的分类；平台总体架构是顶层设计，描述了平台总体架构模式、业务流程、技术平台、用户注册认证体系；政务服务信息的汇聚发布与展示、政务服务事项的一体化办理是“互联网+政务服务”的业务核心，分别规范了政务服务静态信息发布和动态业务办理的数据流转及功能需求；互联互通与信息共享、关键保障技术是支撑，提出了推动信息共享、证照互认等关键技术实现和应用方法；网上政务服务的监督考核是推动“互联网+政务服务”工作的重要抓手，提出了政务服务评估评价的参考指标体系和实施方法。此外，本指南以附录形式列出了技术体系建设涉及的5个主要标准规范要点，分别对政务服务事项实施清单要素、公共信息资源目录信息、数据交换、实名注册协议、评估参考指标体系等进行规范。
本指南适用于各级政府及其具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行政管理职能的单位和组织、列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门、具有公共服务职能的企业（本指南中统称政务服务实施机构），组织开展“互联网+政务服务”技术体系建设。各省（区、市）要按照本指南要求，结合实际统筹推动本地区“互联网+政务服务”平台建设，充分发挥地区特色，开展政务服务相关体制机制和应用服务创新。国务院有关部门要依照本指南相关要求，做好本部门政务服务资源汇聚和审批服务系统整合，推动部门纵向业务办理系统与地方政务服务平台安全对接。
国务院办公厅将根据法律法规、管理制度、技术发展等条件的变化以及各地区各部门的实践，适时组织对本指南进行修订。
一、总则
（一）指导思想
按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力；以运用现代信息技术创新行政审批和公共服务方式为手段，坚持问题导向，强化顶层设计，注重资源整合，优化各地区各部门网上政务服务平台建设，不断简化优化企业和群众办事流程，促进网上政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。
（二）总体目标
2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门普遍建成网上政务服务平台。2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。
——政务服务标准化。实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。
——政务服务精准化。按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
——政务服务便捷化。以用户为中心，整合政务服务资源和流程，提供个性化政务服务，实现一站式办理。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术，分级分类推进新型智慧城市建设。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析，创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平。
——政务服务平台化。打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。着力破解“信息孤岛”，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同；推动政务服务平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设，公众和企业办事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。
——政务服务协同化。运用互联网思维，调动各地区各部门积极性和主动性，在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。开展众创、众包、众扶、众筹，借助社会资源和智力，加快政务服务方式、方法、手段迭代创新，为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。
（三）重点任务
根据总体目标，围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容。以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升智慧化服务能力。
1.业务支撑体系建设
针对办事事项不全面、不规范、不统一等问题，加强业务支撑体系建设。围绕服务事项发布与受理、服务事项办理、行政职权运行、服务产品交付、服务评价等关键环节，制定相关标准规范、管理办法和制度措施。各地区各部门组织梳理政务服务资源，建设形成统一的政务服务事项库，实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码统一，建立事项信息库动态更新机制和业务协作工作机制。优化政务服务办理流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向街道、乡镇和城乡社区延伸。与推进新型智慧城市建设、信息惠民建设等工作形成合力，不断创新政务服务方式，提升政务服务供给水平。
2.基础平台体系建设
针对网上政务服务平台不互通、数据不共享等问题，加强“互联网+政务服务”基础平台体系建设。围绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，开展各地区各部门一体化政务服务平台建设，实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，避免线上线下政务服务平台“两张皮”、不同地区和部门现有平台无法交互等突出问题。开展各地区现有各类业务办理系统整合，推进国务院部门统建系统数据对接，建设各级政务服务数据共享平台，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同，实现就近办理、同城通办、异地可办。
3.关键保障技术体系建设
针对开展网上政务服务的普遍技术障碍，加强“互联网+政务服务”关键保障技术建设。针对网上政务服务平台建设运行、安全保障等关键技术环节，制定相关标准规范、管理办法和制度措施，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用，不断提升政务服务便捷化、个性化、智慧化、安全化水平。
4.评价考核体系建设
针对政务服务用户体验不足、评价手段欠缺等问题，加强“互联网+政务服务”评价考核体系建设。从社会和公众体验角度制定评价指标、方法，利用电子监察平台加强政府内部监督督查，积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价，注重评价考核结果运用，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升网上政务服务水平。
二、“互联网+政务服务”的主要内容
本指南中“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人（含其他组织，下同）提供一站式办理的政务服务。
“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，逻辑上主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成。
——互联网政务服务门户：是政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。
——政务服务管理平台：是承担政务服务管理职能的机构（以下简称政务服务管理机构）进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台，是政务服务门户信息的来源，是业务办理系统接入的通道。
——业务办理系统：是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，分为国务院部门业务办理系统、省级政府统建业务办理系统及其部门业务办理系统、地市级统建业务办理系统及其部门业务办理系统。可根据实际情况，与政务服务管理平台合并。
——政务服务数据共享平台：是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台，包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库，以及政务服务数据共享交换的支撑系统。
政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。
（一）按事项性质分类
可分为行政权力事项和公共服务事项。
（二）按服务对象分类
可分为面向自然人和法人的政务服务事项。
（三）按实施主体分类
按照事项的管理归属部门进行分类。
（四）按服务主题分类
可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。
1.面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等。
2.面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。
（五）按服务层级分类
可分为国家级、省级、市级、县级、乡级、村级（代办）政务服务事项。
（六）按服务形式分类
可分为线上办理、线下办理、线上线下一体化办理的政务服务事项。
（七）按行政管辖分类
可分为定点办理、跨地区通办的政务服务事项。
三、“互联网+政务服务”平台总体架构
（一）总体构架
1.总体层级体系
“互联网+政务服务”平台体系由国家级平台、省级平台、地市级平台三个层级组成，各层级之间通过政务服务数据共享平台进行资源目录注册、信息共享、业务协同、监督考核、统计分析等，实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。
（1）国家级平台
国家级平台包括国家政务服务平台和国务院部门政务服务平台。国家政务服务平台依托国家电子政务外网建设，主要实现各地区各部门政务服务汇聚、跨地区跨部门数据交换、跨地区统一认证、共性基础服务支撑。汇集各地区、各部门政务服务资源，形成统一事项目录库、证照目录库，实现人口、法人、地理空间信息、社会信用等基础信息资源库和业务信息库共享利用，发挥政务服务访问的“公共入口”，地方部门数据交换的“公共通道”，身份认证、证照互认、安全保障等“公用支撑”作用。充分利用国家数据共享交换平台，做好与国家投资项目在线审批监管平台、国家公共资源交易平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等平台的衔接与整合。
国务院部门政务服务平台（业务办理系统），实现部门相关政务服务的办理，并与国家政务服务平台实现对接和办理结果汇聚。
（2）省级平台
省级平台充分利用现有电子政务网络资源建设（原则上依托国家电子政务外网），提供省级部门政务服务事项受理、办理和反馈。建立省（区、市）政务服务数据共享平台，依托统一信息资源目录，通过与国家级平台和地市级平台的数据交换，实现自然人、法人基础信息共享、用户认证信息交互、证照信息共享、办件信息交换、统计分析和监督考核。
（3）地市级平台
地市级平台充分利用各地区统一电子政务网络建设（原则上依托国家电子政务外网），提供地市级、县级、乡级政务服务事项受理、办理和反馈，有条件的地区可将代办点延伸至村级。依托地市（州）政务服务数据共享平台，实现与国家级平台、省级平台的数据交换，提供地市级范围内基础数据共享共用，实现地市级平台与本级部门纵向系统的衔接与整合。
国家政务服务平台与中央政府门户网站（及其微博微信、客户端）实现数据对接和前端整合；各省（区、市）、国务院部门政务服务平台做好与本地区本部门政府门户网站及客户端的政务服务资源和数据对接；同时，各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台和中央政府门户网站（及其微博微信、客户端）实现数据对接和前端整合，形成全国一体化网上政务服务体系；适应移动互联网趋势，做好网上政务服务平台在手机端的效果展示优化及手机适配，提高百姓用手机登录政务服务平台及政府门户网站的使用舒适度。
2.平台系统组成
“互联网+政务服务”平台主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成。
互联网政务服务门户统一展示、发布政务服务信息，接受自然人、法人的政务服务申请信息，经与政务服务数据共享平台进行数据验证、比对和完善后，发送至政务服务管理平台进行处理，将相关受理、办理和结果信息反馈申请人。
政务服务管理平台把来自互联网政务服务门户的申请信息推送至政务服务数据共享平台，同步告知业务办理系统；政务服务管理平台从政务服务数据共享平台获取并向互联网政务服务门户推送过程和结果信息，考核部门办理情况。
业务办理系统在政务服务数据共享平台取得申请信息和相关信息后进行业务办理，将办理过程和结果信息推送至政务服务数据共享平台，同步告知政务服务管理平台。
政务服务数据共享平台汇聚政务服务事项、电子证照等数据，以及来自互联网政务服务门户的信息、政务服务管理平台受理信息、业务办理系统办理过程和结果，实现与人口、法人等基础信息资源库的共享利用。
3.建设方式
各省（区、市）、地市（州）建设“互联网+政务服务”平台，应遵循平台总体架构，平台各组成部分可结合本地情况组合建设。主要建设方式分为以下几种：
（1）分建方式
省级平台、地市级平台各组成部分分级独立建设，通过省、市两级政务服务数据共享平台，实现省、市两级平台数据交换、基础数据共享。
（2）统分方式
省级平台、地市级平台中互联网政务服务门户统建，基础性及对外核心业务统建，政务服务管理平台（可依托实体大厅或网上大厅）、业务办理系统分建，通过省、市两级政务服务数据共享平台，实现省、市两级平台数据交换。
（3）统建方式
省级平台、地市级平台中各组成部分由省级整体统一建设，即全省（区、市）一个平台，地市及区县级不再建设。政务服务数据省级大集中，在平台内部共享。
第五篇：国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2017〕42号 【发布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
国办发〔2017〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅 2017年5月9日
开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案
推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
（二）基本原则。
坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
注重重点突破。按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。
强化标准引领。基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
（三）工作目标。2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。
二、试点范围
根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。
三、重点任务
承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：
（一）梳理政务公开事项。要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（二）编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
（三）规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
（四）完善政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
四、工作进度
（一）制定实施方案。试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。
（二）组织开展试点。承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。
（三）组织试点验收。承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。
五、保障措施
（一）加强组织领导。承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。
（二）鼓励探索创新。试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
（三）加强工作交流。承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。
（四）做好考核评估。承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。附件：试点单位及试点内容表
附件
试点单位及试点内容表
序号
组织实施省份
（15个）
试点单位（100个）
试点内容
北京市
东城区、西城区、朝阳区、海淀区、昌平区（共5个）
城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面
内蒙古自治区
呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区（共7个）
江苏省
南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县（共7个）
云南省 保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市（共6个）
陕西省
西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县（共7个）
上海市
浦东新区、徐汇区、普陀区、虹口区、金山区（共5个）
就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面
河南省
长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县（共8个）
湖南省
长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县（共7个）
广东省
广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县（共7个）
贵州省 贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县（共6个）
黑龙江省
哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市（共7个）
征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面
浙江省
杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市（共7个）
安徽省
合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区（共8个）
四川省
成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市（共8个）
宁夏回族自治区
银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县（共5个）
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