魏增军关于《科学发展、富民强市,为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报告(解读)

第一篇：魏增军关于《科学发展、富民强市,为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报告(解读)

魏增军关于《科学发展、富民强市，为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报

告（解读）

12月28日，备受全市人民关注的中国共产党商洛市第三次代表大会在商洛影剧院隆重开幕。魏增军同志代表中共商洛市第二届委员会，向大会作了题为《科学发展、富民强市，为建设绿色现代开放和谐文明宜居的幸福商洛而努力奋斗》的报告。

中国共产党商洛市第三次代表大会，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，科学发展、富民强市，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！

当日上午，商洛影剧院内气氛庄严而热烈。主席台正上方悬挂的中国共产党党徽在10面鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台前，鲜花吐艳，生机勃勃。肩负着全市243万人民和10万多名共产党员重托的市第三次党代会代表，个个豪情满怀，健步进入会场，决心在本次大会上认真履行好神圣职责。

大会主席团本次会议执行主席魏增军、杨冠军、杨长亚、张普庆、张荣珠、王建领、周德喜、刘淑慧、朱崇和、李波、石满意、刘荣贤在主席台前排就座。省委换届工作巡视组组长王兆吉、副组长杨己宁和省委党代会指导组组长谭育祥等应邀出席大会并在主席台就座。

9时整，大会执行主席杨冠军宣布，中国共产党商洛市第三次代表大会应到代表333名，因事因病请假9名，实到代表324名，符合规定人数，大会正式开幕，全体起立，奏国歌。

在热烈的掌声中，魏增军向大会作报告。报告共分四个部分：

一、过去五年的主要工作；

二、未来五年工作的总体要求；

三、未来五年的主要任务；

四、全面提高党的建设科学化水平。

魏增军说，市第二次党代会以来的五年，是迎难而上、开拓奋进的五年，也是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对光荣的历史使命，面对发展的繁重任务，面对人民的热切期盼，我们团结带领广大党员干部和人民群众，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，讲政治，谋全局，真抓实干，负重前行，用智慧和汗水谱写了商洛发展史上的新篇章。

魏增军指出，这五年，我们始终坚持以科学发展观为指导，不断深化市情认识，发展思路更加明晰；我们始终坚持把重大项目建设作为推进经济社会发展的总抓手，切实加强项目建设，综合实力大幅提升；我们始终坚持生态立市战略不动摇，大力发展循环经济，发展方 2 式不断转变；我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重，高度重视农民增收，三农工作成效显著；我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决民生问题，社会大局和谐稳定；我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，始终坚持改革创新，党的建设全面加强。历经五年的发展，商洛已经站在了一个新的历史起点上。

魏增军强调，历经五年的发展实践，我们深深地体会到，加快商洛发展，必须与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，坚决贯彻落实中省各项决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，大力发展循环经济，加快转变发展方式，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新扩大开放中开拓商洛发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，充分发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

在深刻分析了国际、国内和全省的经济发展形势以及我市的发展优势后，魏增军指出，今后五年，是我市全面实施“十二五”规划、努力缩小发展差距的关键时期，是进一步深化改革开放、加快转变经济发展 3 方式的攻坚时期。我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，万众一心，顽强拼搏，共同绘就绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的宏伟蓝图。

魏增军提出，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，以科学发展、富民强市为主题，以大力发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续坚持生态立市、产业兴市、工业强市，实施开放带动、城镇带动、项目带动、科技带动，切实转变发展方式，不断优化经济结构，着力提高发展质量，全力打造“三区四基地”，奋力推进率先突破发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的奋斗目标是：经济增长速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”规划，到2016年，全市生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番。经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会事业明显进步，党的建设明显加强。

魏增军指出，全面实现未来五年的奋斗目标，全市上下必须着力抓好六项主要工作：一要着力发展循环经济，努力提高发展质量，通过大力发展循环工业、加快建设循环园区、全力推进生态建设、做大做精生态旅游，加快经济发展方式转变，实现又好又快发展；二要着力加强项目建设，不断夯实发展基础，通过高度重视项目建设、积极 4 改善基础设施、扎实推进城镇建设，努力为经济社会发展提供强大支撑；三要着力促进农民增收，加快推进城乡统筹，通过统筹推进城乡发展、大力发展现代农业、持续增加农民收入、深入实施扶贫开发，全面提升农村发展水平，让广大农民群众过上更加殷实舒心的好日子；四要着力扩大改革开放，切实增强发展活力，通过坚持不懈地解放思想、加快改革攻坚步伐、全方位提高开放水平、大力发展非公有制经济、进一步优化发展环境，为经济社会发展创造永恒动力；五要着力发展繁荣文化，全面提高文明程度，通过加强宣传思想工作、推进精神文明建设、发展繁荣文化事业、培育壮大文化产业，不断增强经济社会发展软实力；六要着力创新社会管理，全力维护和谐稳定，通过切实保障改善民生、大力发展社会事业、加强创新社会管理、加快推进民主进程，努力把商洛建成人民安居乐业、社会安定和谐的幸福家园。

魏增军强调，全面提高党的建设科学化水平，加强党的领导，是建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的根本保证。必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，努力使各级党组织始终成为全市人民的主心骨和各项事业发展的坚强领导核心。一要着眼于保持党的先进性，加强思想政治建设；二要着眼于提高党的执政能力，加强领导班子和干部队伍建设；三要着眼于夯实党的执政基础，加强基层组织建设；四要着眼 5 于密切党群干群关系，加强党的作风建设；五要着眼于建立健全惩防体系，加强反腐倡廉建设。

最后，魏增军号召，全市各级党组织、广大党员和人民群众更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，开拓进取，奋发有为，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！

大会印发了中共商洛市纪律检查委员会工作报告，关于党费收缴、管理和使用情况的报告。

不是代表的现任和市第二次党代会后退休的厅级党员领导干部，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、企事业单位、中省驻商单位党员主要负责人列席了大会开幕式。6

报告摘要：全面提高党的建设科学化水平http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:21:05

(一)着眼于保持党的先进性，加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，强化各级党委中心组理论学习，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作、解决问题的能力。坚定理想信念，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性坚定性，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；自觉讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护中央和省委的权威，维护党的集中统一，确保各项工作沿着正确的方向前进。

(二)着眼于提高党的执政能力，加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善民主集中制，进一步健全党委议事规则和决策程序，积极推进决策 的民主化、科学化、制度化，形成科学高效的领导体制和工作机制。坚持正确的用人导向和德才兼备的用人标准，不断深化干部人事制度改革，完善选人用人体制机制，提高选人用人公信度。加大培养优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部力度，抓好后备干部队伍建设，切实做好老干部工作，充分调动和发挥各方面的积极作用。进一步完善有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的目标责任考核办法，引导各级领导干部牢固树立正确政绩观。

(三)着眼于夯实党的执政基础，加强基层组织建设。认真贯彻落实省 委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，积极推进创先争优、升级晋档和城市“文明社区、和谐家园”等活动，继续深化“富民和谐”党建品牌，加强基层党组织带头人队伍建设，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加凸显。按照城乡一体化发展的要求，开展“城乡共建、和谐奋进”活动，加大党建工作资源整合力度，构建城乡统筹基层党建新格局。积极适应社会结构、党员流向的新变化，准确把握企业、社区、学校、机关事业单位以及非公有制经济组织、新社会组织党建工作的特点和定位，不断探索基层党组织设置形式，进一步扩大党的工作覆盖面。

(四)着眼于密切党群干群关系，加强党的作风建设。牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。坚持工作重心下移，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚持和完善为民办实事、领导干部基层联系点等制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。大力发扬求真务实的优良作风，转作风、改文风，不断把各项工作推上新高度。

(五)着眼于建立健全惩防体系，加强反腐倡廉建设。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断强化党性、党风、党纪教育，深入开展廉政文化建设，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性。继续加强反腐倡廉制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实做好从源头上预防和治理腐败工作。加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，8 以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

报告摘要：未来五年工作的总体要求

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:25:28

建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛，是深入落实科学发展观的必然要求，是立足市情，发挥优势，突出特色，循环发展，实现新的宏伟目标的战略选择，是今后五年乃至更长时间必须为之努力奋斗的重大任务。绿色现代，就是要充分发挥我市生态资源优势，大力发展以现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游为主体的绿色产业、循环经济产业和战略性新兴产业，经过五年的不懈努力，初步形成总量大、结构优、活力强、质量好、效益高，具有区域特色和比较优势的现代产业体系。开放和谐，就是要始终坚持科学发展观，坚持对外开放，坚持可持续发展，坚持统筹兼顾，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态

文明建设和党的建设，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，统筹兼顾妥善处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、区内发展和对外开放，以及个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等重大关系，充分调动各方面积极性，同心同德谋发展、一心一意搞建设。文明宜居，就是要实现生活品质明显提高，文明程度明显提高，社会管理水平明显提高，生态环境质量明显提高，使商洛的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，使人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升，把商洛真正建成 山区人民的宜居之地、西安市民的第二生活区。

今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：经济增长速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”规划，到2016年，全市生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资四项指标分别翻一番。经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会事业明显进步，党的建设明显加强。

报告摘要：未来五年的主要任务

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:25:57

——着力发展循环经济，努力提高发展质量。大力发展循环工业；加快建设循环园区；全力推进生态建设；做大做精生态旅游。

——着力加强项目建设，不断夯实发展基础。高度重视项目建设；积极改善基础设施；扎实推进城镇建设。

——着力促进农民增收，加快推进城乡统筹。全面推进城乡统筹；大 力发展现代农业；持续增加农民收入，深入实施扶贫开发。

——着力扩大改革开放，切实增强发展活力。坚持不懈地解放思想；加快改革攻坚步伐；全方位提高开放水平；大力发展非公有制经济；进一步优化发展环境。

——着力发展繁荣文化，全面提高文明程度。加强宣传思想工作；推进精神文明建设；发展繁荣文化事业；培育壮大文化产业。

——着力创新社会管理，全力维护和谐稳定。切实保障改善民生；大力发展社会事业；加强创新社会管理；加快推进民主进程。

报告摘要：过去五年的工作成就

http://www.xiexiebang.com 2011-12-29 09:26:51

——不断深化市情认识，发展思路更加明晰。

——切实加强项目建设，综合实力大幅提升。——大力发展循环经济，发展方式不断转变。——高度重视农民增收，三农工作成效显著。——着力解决民生问题，社会大局和谐稳定。——始终坚持改革创新，党的建设全面加强。

社论：努力开创幸福商洛新局面

http://www.xiexiebang.com 2012-01-01 09:55:21

——热烈祝贺中共商洛市第三次代表大会胜利闭幕

在祥和喜庆、团结奋进的气氛中，中国共产党商洛市第三次代表大会圆满完成了预定的各项任务，胜利闭幕了。这次大会是一个解放思想、实事求是的盛会，一个承前启后、继往开来的盛会，一个激励斗志、鼓舞人心的盛会。我们向大会的成功召开表示最热烈的祝贺！

大会实事求是地总结了市第一次党代会以来取得的显著成绩和宝贵经验，明确提出了今后五年党的建设和经济社会发展的目标任务、工作重点，审议通过了中国共产党商洛市第二届委员会工作报告和纪律检查委员会工

作报告，选举产生了中国共产党商洛市第三届委员会和市纪律检查委员会。大会期间，来自全市各条战线的代表，以对党和人民高度负责的精神，以强烈的政治责任感，认真履行党章赋予的权利和义务，集思广益，畅所欲言，共商突破发展大计。大会始终充满着民主团结的热烈气氛，始终洋溢着昂扬向上的奋斗精神，充分体现了全市各级党组织和全体共产党员的信心和决心。大会的成功召开，必将进一步激发全市广大干部群众努力建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛的热情和斗志，必将在商洛建设和发展史上留下浓墨重彩的一笔。

过去五年的发展实践告诉我们，加快商洛发展，必须与党中央、国务 院和省委、省政府保持高度一致，坚决贯彻落实中省各项决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，大力发展循环经济，加快转变发展方式，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新扩大开放中开拓商洛发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，充分发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

贯彻落实好这次党代会精神，必须上下一心、团结奋进，必须解放思想、勇于创新，必须突出重点、狠抓落实。建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛，任务艰巨而繁重，前景美好而光明。全市各级党组织和广大党员干部，要坚决服从市委的统一领导，听从市委的统一指挥，落实市委的统一部署，讲大局、讲党性、讲团结，同心同德、步调一致，切实形成干事创业的强大合力。要把宣传好、贯彻好、落实好这次党代会精神作为当前的首要政治任务，切实用市委提出的目标要求，统一全市广大党员干部的思想，凝聚全市各界人士和人民群众的力量，进一步形成同心协力、共谋发展的良好局面。要清醒地看到目前我们发展中面临的困难和挑战，努力在挑战中寻找机遇，在差距中挖掘潜力，在压力中激发动力，在实干中创造佳绩。要倍加珍惜来之不易的发展势头、政通人和的发展局 15 面，坚持不动摇、不折腾、不懈怠，站在新的历史起点上，努力把我市各项事业继续推向前进。要准确把握当前全市的工作重点和工作大局，紧紧围绕今后五年的奋斗目标，努力在发展循环经济、加强项目建设、促进农民增收、扩大改革开放、发展繁荣文化、创新社会管理等方面取得新突破。以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面提高党的建设科学化水平，切实在全市形成领导带头、部门联动、多方参与、齐抓共管的工作格局，真正把党代会确定的各项任务一件一件落到实处。我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创商洛各项事业发展的新局面！

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，开拓进取，奋发有为，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛而努力奋斗！