东北体制问题进一步显露 振兴路在脚下

第一篇：东北体制问题进一步显露 振兴路在脚下

东北体制问题进一步显露 振兴路在脚下

2016年10月09日07:13 新浪综合

东北地区是新中国的工业摇篮和重要的工业、农业基地，东北振兴是党和人民的殷切期望。10多年来，在各方面共同努力下，东北振兴取得明显成效和阶段性成果。但近几年，东北经济出现了新的困难：经济增速走低，部分行业和企业生产经营困难，民间投资下降较大，人口、人才出现净流出，体制机制等深层次问题进一步显露。这被称为“新东北现象”。针对这些问题，今年4月出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障改善民生等方面规划了东北振兴蓝图。面对新的发展契机，东北地区应如何抢抓机遇、加快发展？今天刊发几位专家的文章，对此进行探讨。

——编 者

东北三省经济呈明显分化态势

产业结构调整需分省精准施策（人民观察）

黄群慧

当前东北地区发展面临新的困难和挑战，主要是：市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大；思想观念不够解放，基层地方党委和政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强。这影响了东北地区内在发展动力的形成，严重制约了东北地区全面振兴。

《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》针对这些问题，提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整和着力鼓励创新创业等方面的指导意见、政策导向和项目指南。贯彻落实《意见》，东北三省需要认真分析本省在产业结构、体制机制方面存在的具体短板，因地制宜，精准施策。从今年上半年的经济运行看，东北三省经济呈现明显的分化态势。其中，吉林省工业增加值稳步提升，已经与全国同步；辽宁省工业负增长态势尚未扭转，且波动较大；黑龙江省工业呈现上升态势，但仍处于低速运行状态。因此，东北三省推进产业结构调整尤其应分省精准施策，否则会因省情差异较大而使政策效果大打折扣。

对于辽宁省而言，推进产业结构调整的关键应是防范制造业快速衰退风险，在装备制造业转型升级上求得突破。“十二五”期间，辽宁省规模以上工业增加值增速逐年下滑，2011、2012、2013和2014年分别为14.9%、9.9%、9.6%和4.8%，2015年更是下滑到-4.8%。受工业快速下滑影响，2015年第二产业增加值占地区生产总值的比重下降了3.6个百分点，服务业占比上升了3.3个百分点。辽宁省是老工业基地，当前正处于工业化中期后半阶段，服务业占比快速提升虽然在一定程度上体现了经济结构高级化的趋势，但工业占比下降隐含着作为创新和可持续发展源泉的制造业“空心化”风险。实际上，因高效率的工业占比下降、低效率的服务业占比上升而产生的结构性减速，正是导致辽宁省经济增速大幅下降的一个重要原因。进一步从工业内部结构看，一直以来，装备制造业是辽宁省工业的支柱，也是其经济持续稳定发展的驱动器。但整个“十二五”期间，辽宁省装备制造业工业增加值增速并不理想，存在的问题突出表现为高端装备制造业比重过低，产业布局比较分散，龙头企业数量不足，产品附加值低，自主创新能力不强，核心关键技术受制于人。因此，振兴辽宁经济的关键是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以智能制造为引领，通过深入推进供给侧结构性改革培育内生动力，通过加强与世界创新型企业合作强化外部动力，尽快实现装备制造业转型升级，加快整个制造业发展。

对于黑龙江省而言，推进产业结构调整的关键应是努力破除“资源诅咒”，进一步推进工业化进程。从三次产业比例看，2015年黑龙江省第一、二、三产业占比分别为17.5%、31.8%、50.7%。从近5年的趋势看，农业占地区生产总值的比重不降反升，呈现一定程度的逆工业化趋势。因此，黑龙江省的关键问题不是工业“一柱擎天”，而是工业化进程深化不够。在工业内部，黑龙江省严重依赖能源产业，能源业占全省工业比重最高达73%。2015年1—8月，在工业大行业中能源业是唯一负增长的行业，下降了3.8%，负向拉动经济增长2.2百分点。因此，黑龙江省应加快推进工业化进程，不断提升工业在三次产业中的比重。同时，要不断优化工业和农业内部结构，促进产业结构优化升级。应着力摆脱依赖能源业的现状，努力破除“资源诅咒”，优化工业结构，加快发展资源精深加工业。推广“互联网+农业”，重点发展绿色生态农业，打造新型原料基地和现代农业生产基地。

对于吉林省而言，推进产业结构调整的关键应是改变经济结构双重“一柱擎天”问题，加快建设现代产业体系。2015年吉林省第一、二、三产业占比分别为11.2%、51.4%、37.4%，近5年第二产业增加值占地区生产总值的比重均高于50%。因此，东北三省中吉林省工业“一柱擎天”问题最为突出。在工业内部，汽车制造业是优势产业，存在工业内部行业结构“一柱擎天”问题。这使得吉林省的经济增长在很大程度上要看汽车制造业的“脸色”。面对双重“一柱擎天”的结构，吉林省必须大力构建现代产业体系。一方面，加快第三产业尤其是生产性服务业发展；另一方面，加快推进工业转型升级，提高工业竞争力，既要全面提升汽车制造业自主创新能力，打造具有国际竞争力的世界级汽车产业基地，又要培育新的支柱产业。同时，向产业链上下游延伸，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把产业链变成产业板块，从而改变双重“一柱擎天”结构。

（作者为中国社会科学院工业经济研究所所长）

处理好政府和市场的关系

努力补齐民营经济这块短板

张占斌

今年，中央再次出台东北地区等老工业基地振兴政策，提出“大力支持民营经济发展”“支持民营经济做大做强”。在10多年时间里连续出台振兴政策说明了什么？说明与全国相比，东北遇到的困难更大、问题更突出。从宏观角度看，“新东北现象”出现的原因主要是市场化程度不高、国有企业活力不足、民营经济发展不充分。其中，民营经济发展滞后是突出的短板。在国有企业发展遇到比较大的困难时，民营企业如果不能及时顶上，就难以支撑地区经济稳定在合理区间。

新中国成立初期，我国将大量工业项目放在东北地区，由此东北形成了国有经济点多面广、比重高的特点。改革开放后，东北传统优势产业竞争力逐步下降。这一时期本应是民营经济发展最有利的时期，但由于体制机制转换缓慢、民营经济发展政策跟进不力、国有企业改革滞后，这一有利时期被错过了。2008年国际金融危机后，东北本应刮骨疗毒，加快经济转型升级，但一些国有企业习惯于国家政策托底，改革动力不足；民营经济发展空间不大、环境不佳，民营经济短板问题更加突出。应当认识到，东北振兴离不开国有经济和国有企业发展，也离不开民营经济和民营企业发展；二者不是你上我下的对手，而是合作共赢的伙伴。只有坚持“两个毫不动摇”，让国有经济、国有企业和民营经济、民营企业各自发挥比较优势、同向发力，才能全面激发东北经济活力。因此，东北振兴首先要解决的是处理好政府和市场关系，补齐民营经济这块短板。

强化加快民营经济发展的统一认识和行动。东北地区国有企业多，但大多数自成体系，留给民营企业的配套发展机会不多，而且在当前经营遇到较大困难的情况下，对地方经济的带动有限。从东部地区发展经验看，促进民营经济健康发展是繁荣地区经济的重要举措。东北各级政府应转变过于依赖国有企业的振兴方式，给民营经济更大发展空间，实实在在地加快促进民营经济发展的政策落地。民营经济活东北、民营经济富东北，应成为东北振兴的新理念。

坚定不移加快推进供给侧结构性改革。应落实好中央关于东北振兴的政策措施，全面推进供给侧结构性改革，着力优化所有制结构，支持民营经济加快发展。积极引入各类社会资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，努力成为混合所有制经济发展的重要试验区。敢于让僵尸企业出清，使之占据的资源回归市场。完善促进民间投资发展的政策体系，下大气力放宽民间投资市场准入，加快现代服务业发展，采取务实有效的政策支持PPP（政府与社会资本合作）项目发展，为民营经济拓宽市场空间。

在参与“一带一路”建设中加大开放力度。东北地区毗邻俄罗斯、韩国、日本，处于东北亚核心地带，是我国参与东北亚区域经济合作的前沿阵地。要充分利用好这一优势，寻求发展新机遇，努力将东北地区打造成我国向北开放的前沿地带。上海、广东等自贸试验区已经探索出一批有价值的开放经验和做法，应加快促进这些经验和做法在东北地区的复制和推广，按照负面清单要求倒逼改革开放。抓住辽宁获批建设自贸试验区的契机，通过机制创新激发东北地区民间投资先行先试的活力，探索东北在对外开放中振兴发展的新路径。

营造规范有序的市场秩序和公平合理的竞争环境。近年来，推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革的成绩很大，但以治理为导向的政府工作理念还没有完全形成。在这方面，东北的问题更多一些。切实转变政府职能，营造规范有序的市场秩序和公平合理的竞争环境，对东北振兴意义重大。应彻底摒弃官僚作风，降低制度性交易成本，为民营经济发展清障搭台。深化金融体制和资本市场改革，设立产业引导基金平台，吸引创投和各种风险投资，形成有活力的体制机制和资本市场环境。加大产权保护力度，建立健全社会信用体系，增强民营企业投资安全感，提振其投资动力和信心。

在创新驱动发展大潮中加快发展新经济。东北过去有过创新创业的辉煌历史，今天更需要树立创新创业的精神和形象，坚定创新创业的意志和决心。要坚定不移实施创新驱动发展战略，形成激励创新的体制机制，留住并吸引更多勇于创新创业的人才队伍。发扬“铁人精神”和“工匠精神”，鼓励各类企业通过发展新业态、应用新技术、采用新模式，创造更多的投资和就业机会，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。

（作者为国家行政学院经济学部主任）

澄清模糊认识 优化改革环境

创新国有企业改革思路

曹远征

东北问题由来已久，在上世纪90年代末期就有所谓“东北现象”一说。当年在讨论“东北现象”时，发现东北有两个最主要的问题：一是产业结构单一，二是体制机制落后。十几年过去了，东北经济虽然取得了长足进步，但这两个问题依然存在，成为阻碍东北经济发展的两大顽症。这提醒我们，在东北振兴上不能再存有似是而非的模糊认识，必须抓住关键、找准重点，用新举措新思路彻底解决妨碍东北振兴的顽瘴痼疾。

推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键

一些人认为，振兴东北经济，归根结底要靠市场和需求的扩张，因而把希望寄托在出台大规模刺激政策上。这种看法并不符合实际。东北地区的核心工业是基础工业和装备制造业，其增速与国家出口增速之间存在高度的正相关关系，只要出口形势好，基础工业和装备制造业的需求就大、增长就快。新世纪(19.710, 0.00, 0.00%)初，伴随全球经济快速增长，东北经济曾有过大约10年的快速增长，增速达到两位数以上。但2008年国际金融危机以来，全球经济低迷、需求萎靡，国际贸易增速已连续4年低于世界经济增速。在这种情况下，东北地区基础工业和装备制造业产能过剩问题日益凸显。更令人担忧的是，全球经济可能进入一个低增长、低通胀、低利率的新周期，这很可能是一个长期停滞的时期。如果确实如此，出口不振将成为长期状态，依靠外需扩张来振兴东北经济的想法已不现实。当然，在出口不振的情况下可以扩大国内需求。实际上，在一系列扩内需、保增长的政策作用下，2010年以后我国内需有所扩大，东北经济增长主要依靠国内需求拉动。然而，在当前的经济新常态下，内需扩大的空间有限，若不顾现实实施大规模需求刺激政策，不仅效果会大打折扣，而且会造成经济结构扭曲、产能过剩加剧、企业负债率高企。那样的话，产能过剩与企业高负债叠加，将成为东北经济不可承受之重。

可见，东北经济已经走到了一个新的历史关口，过去数量扩张型增长方式走到了尽头，必须加快结构调整，向质量效益型增长方式转型。今年4月颁布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》要求，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展。可见，这一轮东北振兴的目标和思路与上一轮并不完全一样。如果说上一轮东北振兴主要是解决东北经济量的问题，主要手段是需求扩张，那么，这一轮需要解决的是活力、结构、体制机制创新和可持续发展问题，主要手段是供给侧结构性改革，通过供给侧结构性改革解决产业结构单

一、产能过剩、企业负债率高等问题，提高经济发展质量和效益。从这个意义上讲，推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键。

从民生角度出发为国企改革营造良好环境

如果说推进供给侧结构性改革是东北振兴的关键，那么，国有企业改革则是顺利推进供给侧结构性改革的突破口。很多人会产生一个困惑：为什么东北的国企改革推进得这么艰难？这是因为东北的国企有其特殊处境。东北三省的城镇居民人均可支配收入在全国是较低的，收入增长率在全国也是较低的，但失业率却是全国较高的，人口老龄化程度也是全国较高的。东北企业处在这个环境中，需要承担更大的社会责任。为了解决就业问题，东北的一些国企仍沿用过去的旧体制——厂办大集体；为了保障退休人员的生活，东北的企业社保缴费水平在全国属于最高之列。这在相当大程度上解释了东北国企比重高、国企改革难的原因，因为用办国企特别是用传统方式办国企的办法能更方便地承担起这些社会责任。换言之，如果这些问题得不到解决，就无法形成东北国企改革的有利环境，国企改革也就难以推进。

因此，应从民生角度出发，为东北的国企改革营造良好环境。应鼓励大众创业、万众创新，将其作为解决就业问题的重要途径。加快推进社会保障制度改革，提高统筹水平，加快建立社保第二支柱和第三支柱，减轻企业缴费负担。转变政府职能，减少对企业尤其是对国有企业的不当干预。坚持扩大对外开放，以自贸区的先进理念优化营商环境，推进包括国际产能合作在内的双向开放。这些举措不仅有利于国有企业发展，也有利于各类企业轻装上阵，走出东北振兴的新路。

（作者为中国银行(3.380,-0.01,-0.29%)原首席经济学家）

以改革新突破形成发展新动力（大家手笔）

迟福林

东北地区在国家发展全局中具有举足轻重的地位。习近平同志强调，要增强东北地区内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。从实践看，东北振兴的关键在于推进市场化改革，以改革新突破形成发展新动力。

形成转方式、调结构的新动力。目前，东北地区的市场环境与沿海地区相比有较大差距，这是制约东北振兴的重要因素。形成转方式、调结构的新动力，关键在于理顺政府和市场的关系，营造有利于市场经济发展的大环境。这需要从两方面着手：一是向市场放权，减少政府对市场的干预，更多采用经济手段解决经济结构扭曲问题；二是给企业松绑，激发企业主体的积极性，尤其是大力支持民营企业和中小企业发展。

形成国有企业改革的新动力。东北地区国有经济比重较高，国企改革因此成为东北振兴的重头戏。应以盘活国有资产为目标深化国企改革。一是紧紧围绕服务国家战略优化国有资本重点投资方向和领域，更多投向公共服务、前瞻性战略性产业、科技创新、生态环保、国家安全等重点领域。二是将部分国有资本和部分国企红利划归社保基金，合理解决国企职工养老金历史欠账问题。三是推进混合所有制改革，探索实行员工持股，鼓励社会资本参与国企改革。四是采取兼并重组、债务重组和破产清算等方式让僵尸企业退出市场，尽快剥离企业办社会、厂办大集体等国企非主业。

形成改善投资营商环境的新动力。“政府太强、市场太弱”是不少人对东北投资营商环境的直观感受。东北地区民营经济发展相对滞后，民间投资规模占全国的比重近年来有所下降，民间投资增速2015年以来大幅下滑。推动东北地区民营经济发展，破解“投资不过山海关”难题，不能光靠政策和资金、项目扶持，而应着力为经济运行营造国际化、法治化、公平高效的市场环境，为企业和创业者提供稳定的宏观经济政策环境，让各类市场主体公平公正参与市场竞争。

形成扩大开放的新动力。总体来看，东北地区的开放进程较慢、开放程度较低。这既不利于东北地区经济发展，也有碍产业结构调整和体制机制改革。新形势下，要把扩大市场开放与扩大对外开放有机结合起来，进一步放开服务业领域的市场准入，向外资开放法律法规未明令禁入的领域，同等对待内外资、内外地企业；鼓励支持外资企业来东北设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心等。重点扩大金融市场开放，吸引俄罗斯、韩国、日本等国的金融机构在东北地区设立分支机构；促进跨境贸易人民币结算便利化，发展人民币离岸市场。以建立东北亚自由贸易区为目标，努力将东北地区打造成我国向北开放的重要窗口和东北亚地区经贸合作的中心枢纽。

形成政府转型的新动力。充分发挥政府在东北振兴中的重要作用，关键在于简政放权，让政府成为营造良好市场经济环境的主体。应借鉴国际商事制度经验，在东北地区进行企业简易注销改革试点。推进制度创新，除了涉及国家安全和利益、全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的项目，其他一般投资项目应给予企业更大的自主决策权。加快推进垄断行业改革，以做大做强民营经济为突破口，破除行政垄断，规范自然垄断，打破市场垄断。

第二篇：路在脚下[范文]

精选阅读

（一）：

路在脚下

敢问路在何方，路在脚下，看过《西游记》的人必知其主题曲中的词就是这两句话。路是自己走的，方向由自己决定，不管是弯曲还是笔直，是狂风暴雨还是顺水顺风。在人生道路中，没有所谓的路，只有脚下的印迹，就如昨日的花在这天凋谢，留下的只是下垂的花瓣。假如没有看到它以前开放的瞬间，有时连它有无开过花都不清楚。在这茫茫的人生路中，永远只有孤单的身影和所谓留下脚印的路。

路的尽头在哪里，什么时候才能停下来？不，我不能停下；在这竞争激烈的社会中停下来，就等于放下攀登的机会，永远只会在山下望山中或山顶的人，只能享受坐观垂钓者，徒有羡鱼情的人生。停下了，别人会踩着你的头往上爬。就如李大钊笔下的阿q精神，这在如今是多么的凄凉，除非家中父母留下万贯家才，否则就算饿死也不会有人可怜你，但作为一个普通人拥有阿q精神，便如自取灭亡。这也会使人颓废走向低谷，最终无活生存。

路在脚下，茫茫人生路。曾几何时会到达理想的旅途，或许这路没有尽头，就如黑洞永无底一样。天知道这路上将有危险或欢乐在何时降临。或许也如唐僧取经要经过九九八十一难，方才取得真经，别想减少一难；唐僧师徒最后一劫掉入海中也正是这个道理。静静地踩着脚下的路，偶尔回看身后的脚印，但只要我们不悔如今的生活，既使脚印失去了色彩，在这天地中只有黑暗，也无悔，不必流泪也不必悲哀，期望总在前方，至少还有脚印为伴，正因路总在脚下。心死的句子

精选阅读

（二）：

世界上有无数条路，你是怎样走的？你又是怎样过来的？你的这条路走对了吗？

有一首歌是：敢问路在何方？路在脚下。是啊！路的确是在我们的脚下，是我们一步一步地朝前走，到达我们要去的地方。人与路，是两者相互依存的关联，人因有路而变的往来方便，路因有人走而物尽其用。人要去走路有很多种方法，人要自己开一条路去走的话，要花费很多的劳动和付出。洛克菲勒名言

路是无尽头的，但是人生的路始终会到头的，没有人会长命百岁，也没有人会长生不老。人生是条漫长而短暂的路，这条路走的是艰苦的，是曲折的，是困难的，你每走一步路，都要认真思考，只要你走错一步路，那你的人生接下来将会全是错的，如果你是经过深思熟虑的话，那你的下一步路，会是一路顺风。人生不外是一连串此刻的累积，既是如此，何不好好把握有生之年的每一秒、每一分、每一刻，充分学习领悟、欣赏和感动！用心迎接生命，投入每一瞬间，全心全意活在当下。举杯祝愿从生：天圆地方，同在一个星球。心笃人和，共爱一方热土。春秋风光共流转，和平爱心在人间。

我们都是人生路上的过客，为何不去珍惜呢？

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（三）：

路，就在脚下

以前，总以为自己的人生之路是很难掌握的，直到此刻，我才知道并非如此，其实，路，不在其它地方，它就在自己的脚下，需要我们一步一步的去走。

唐僧，恐怕大家都不陌生吧，他历经千辛万苦，受到数以万计的挫折，但他最后到了西天，取得了真经。然而，他毕竟是个凡夫俗子，为什么能到达那么远的地方呢？《西游记》中的一句歌词说的好：敢问路在何方？路在脚下。到西天那么远的路，就是从他脚下的一步又一步，慢慢的踏出来的啊！

红军长征，几万里的路，也就是在红军们的脚下一步一步踏出来的。是他们，用超强的毅力将那如此艰苦、遥远的长征之路，从自己的脚下走出来了。

那么遥远的道路，都能在人们的脚下一步又一步的走完，那么，我们的人生之路呢？是否能在自己的脚下踏成呢？答案就应是肯定的：必须能！

张海迪，她就应是不幸的。她从小就高位截瘫，在她的人生之路上，遇到了无数的荆棘与风雨，但她言弃了吗？消沉了吗？没有。正因她知道：人生之路，就在自己的脚下，只有自己一步一步地去走，就能走出属于自己的成功之路。最后，经过不懈地发奋，她掌握了好几种语言，翻译了不少著作，取得了不少成就。她的成功让我们明白：人生之路不是那么难走的，它就在我们的脚下，只要勇于走，脚下就不会没有路。

的确，在我们的生活当中，我们不能遇到一点挫折就言弃，而就应永不言弃。正因我们的人生之路，就掌握在自己脚下，我们只要发奋，就能踏响自己人生之路。

在我们的人生之中，会遇到无数挫折。但我们只要坚信：路，就在脚下。不放下，就能踏响自己的人生之路，就能让自己的人生，变得更加丰富多彩。正因我们的人生，就掌握在自己脚下。

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（四）：

路在脚下

题记：夫君子之行，静以修身，俭以养德；非澹泊无以明志，非宁静无以致远。夫学须静也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。怠慢则不能励精，险躁则不能冶性。年与时驰，意与岁去，遂成枯落，多不接世。悲守穷庐，将复何及。诸葛亮

路在脚下

当我有幸读到诸葛亮写给儿子的这封信时，短小精简耐人寻味，思路清晰意味深长，沉浸其内，参悟其中，陶冶性情，让人有了不经意的感动。关上心门，静静体会这种久违的温馨，在这个静谧的港湾内舒展，在这种恬淡的意境中放松，让舒展更随意，让放松更洒脱，浸于内游弋寻找迷失的自我，驶于间驰骋寻觅遗失的能量。打开心门，让我们保有亢奋的激情，用更用心乐观的态度前行，坚信经过这次洗礼我们能够更主动地去开创，去谋划，路在脚下，我们一齐奋进前行，哪怕荆棘从生，哪怕艰险坎坷。

谋事在人，成事在天。坚信缜密行事后幸运的天秤会倾向发奋用心的一方，三分天注定七分靠打拼，打拼的过程充实奋进，蓦然回首那是永远保鲜的珍藏。恪尽职守，敬业上进，与时俱进，让正能量充溢，迸发创业激情，hold得住节奏，总结过去，把握此刻，开创未来。

日出日落。当东方鱼肚白泛起，新的一天就开始的，新的阳光，新的雨露，新的空气，在积淀中成长，在沉默中爆发，经过一夜能量的积蓄，让我们备好行囊，做足功课，义无反顾的执著前行。有过去式的经验做铺垫，有此刻时的激情做动力，有将来时的目标做引导，吹响号角，踌躇满志，践行路在脚下。

每日行走在时刻的轨迹上，晨光暮霭中的行事匆匆，夜幕低垂时的伏笔案头，持续精力充沛，让每一天都有所得，每一天进步一点点，就会日有所长。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。坚持每一天哪怕是点滴的收获，路在脚下，天道酬勤，不懈的坚持，正确的方向，会引领我们走向一个又一个成功。：

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（五）：

路在脚下延伸

当回忆延伸到昨日，用感慨和缅怀俢饰它的珍重，你不必为岁月匆匆流逝而感到惋惜。时刻的作者始终都要撰写昨日的结局。但是，我们脚下的路没有终点

题记

时刻，生命的主宰者

时刻是组成生命的材料；时刻是生命的主宰者。时刻的飞车沿着自己的轨道无休止地运行着。它决不会驾驭于个人的喜怒哀乐与荣辱得失。每个人的生命都是有限的，拥有的时刻也是有限的。在有限的时刻内如何创造出更大的价值，这就取决于我们对时刻的认识程度。时刻本是一只无情的手，若不珍惜，就会被索回。那么，应对时刻，我们河须再等待，再徘徊呢？太阳的东升西落，花朵的朝开夕残，自然界的事物不断演绎着时刻的交替变化。然而，人生苦短，没有人会死而复生。因此，我们要抓紧一分一秒，正因时刻是生命的主宰。

梦想，生活的目标

人的生命之船是有生命目标的高达篷帆支撑的。人只有为一个伟大的目标而生活，才会在生命岁月的大海中乘风破浪，开辟出一条辉煌的航道。命运的航船一旦失去目标，怎能不在茫甘茫大海中触礁？爱因斯坦以前深有体会地说：我了解前面有许多死胡同，要朝着有好处的事物迈出有把握的一步，即使是很小的一步也是很艰巨的。这正是伟人对他的梦想的执着追求。

在这日新月异的时代里，谁没有自己的梦想，谁没有自己的人生目标？那么就请插上你梦想的羽翅，向着目标展翅翱翔，在自己的人生路上留下一串辉煌的印记吧。

带着信心上上路

有了惜时观念与追求的梦想还远远不能满足时代的要求，我门还需要信心。正因自信能够征服一切。当我们受挫时，我们无需悲观消沉。枯萎的花并非死亡，而是等待，等待下一个繁华的季节。坚信：快乐的日子总会来临。带着信心上路，让时刻为你驻足，让梦想为你腾飞，让脚下的路永无尽头

抓紧时刻，拥抱梦想，带着信心上路是人生路上的三部曲。路在我们脚下延伸，请打起你的鼓锣，吹起你的号角，扬起你的风帆，一路披荆斩棘，勇往直前。

第三篇：法治：路在脚下

检察日报正义网2000年9月21日

卓泽渊

法治之路，路在何方？是任何一个谋求法治的国家和民族都必然

面对的问题。我以为法治之路，就在脚下。

寻求法治之路，是法治建设所必须要解决的理论与实践问题。我们要寻求怎样的法治之路呢？回答肯定是，我们寻求的法治之路应当

是一条既光明又可行，既从未来着眼也从现实出发的道路。

光明，乃成功胜利之所谓也，意味着我们追求的是美好的前景。

从未来着眼，意味着我们不能仅仅局限于客观的现实，也不能以小脚

女子的观念与做派来对待法治。要求我们要有远大的理想和追求，要

有足够的勇气与魄力。

光明固然人之所求，甚至无须论证，但可行却是一个颇费踌躇的问题。从中国的未来着眼固然重要，从中国的现实出发则可能举步维

艰。我以为，最可行的法治之路，也就是从现实出发。

从中国的现实出发就是要准确把握中国的现实状况。根本的，包

括生产力、生产关系；重要的，涉及整个上层建筑；直接的，则包括

中国的法律制度、法律实施，以及社会成员的法律意识，等等。离开

了这些，我们去寻求法治之路就可能犯历史性的错误，难免误入歧途。

从现实出发，对每一个谋求法治的国家或民族来说，都是具体的。

它要求我们立足自己本国的政治、法制、历史、传统、观念等客观现

实，而不是好高骛远，不切实际。这种从现实出发的法治建设，不是

指的要抱残守缺，而是指的要革故鼎新；不是指的要讳疾忌医，而是

指的要对症下药。既要临渊羡鱼，更要退而结网，把法治建设落在实

处，使法治是在发展，而不是在虚涨或停滞。

从现实出发，对每一个社会成员来说，也都是具体的。

假如你是一个法学理论工作者，不妨检省一下自己的学说和理论

中有无非法治甚至反法治的东西。如有，就从现在开始修正。非但如

此，你作为理论工作者，你还有为法治进行理论思考与探索的历史责

任，你必须为法治鼓与呼，否则你就有愧于时代，辜负了历史对于您的期待。

假如你是一个司法官员，你不妨想想，我具备法治要求的素质吗？

如果不具备，那就赶快提高。如果知道自己实在无法提高，是否可以

考虑不一定要继续从事司法工作，这对于社会是一件幸事的同时，对

于自我也是一种解脱。不适宜从事司法工作，干吗一定要委屈自己去

受那份洋罪。找一个最能体现自我价值的工作，让适合者胜任，岂不

比勉强自己担任本不胜任的司法工作更好？岂不会化害而为利，岂不

是为社会作出另一种贡献？

假如你是前二者之外的公民，也不妨想想，我能为法治做点什么？

法治应当是全体人民的法治，在走向法治国家的征途中，我们每一个

人都有自己的使命。

建设法治，就从你的脚下开始吧。只要脚下的大地是坚实的，我们就没有理由懈怠与玩忽，就要为未来追寻，甚至要因理想而超越和

为理想而超越。被超越的，既有现实，也有我们自己。

路，就在我们的脚下。从我做起，从现在做起。

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第四篇：路在脚下征文

“走错路”与“走新路”

16级10班 XXX 人生于世犹如如于荒山旷野中行路，难免会迷失，但是若非走错路，就没有发现新路的可能。俗话说：“吃一堑，长一智。”很多时候，常常是经历“千岩万转路不定，迷花倚石忽已暝”的扑朔迷离的境遇之后，才蓦然发现真正可行的新路究竟在哪。一步到位的理想化的图景往往是镜花雪月，百折千回的摸爬滚打之后终得豁然开朗，才是行走人生的写真。

西谚云：“条条大路通罗马。”自然抵达理想彼岸的道路，林林总总，不一而足。但是，对于具体的特定的你这一个行者，可能的通道却常常是极其有限的。正如龙应台所言：“有些事，只能一个人做。有些关，只能一个人过。有些路，只能一个人走。”世路山河险，行者多独驱。真因为路要行者自己去走，他要独自应对风雨，没有什么现成的万应灵丹，所以摔跟头，走错路，实乃家常便饭，而“走错路”恰恰是发现新路的前提没事走对路必须交付的路费。

但非走错路的所有人都能有发现新路的幸运，有些人没可能一辈子深陷迷路的泥，为什么？行者或因其自我认知的遮蔽，使之终身作茧自搏，发现不了另辟蹊跷径的快乐，或因外在异己力量的强势干预，而令其画地为牢，不敢越雷池半步，而丧失了开辟新路的胆量，不能解放封闭的自我，不敢冲决在外的阻碍，走错路之后，必将乃置身于黑暗的裹挟，新路绝不可能自己送上门来。

古语说得好：“要知山下路，须问过来人。”走错了路，为免重蹈覆辙，要紧的是学会问路。不耻下问，虚心请教，要比单靠个人的独自摸索付出的代价低一些。波兰谚语云：“常问路的人不会迷失方向。”固然，路是要靠行者自己的双脚去丈量，但是，为了不再走弯路，不入歧途，聪明的行者更要学会常问路，善问路。这问路，即指问人，即经常请教过来人以集思广益，取长补短，也指自问，即经常自我反思审视以长善救失，趋利避害。从这个意义上讲，路不仅仅是用脚去丈量，更需要用心去烛照，方可抵达理想的终点。

“人生如波澜不惊，世路有屈曲。”走错路，往往让行者增长了阅历，磨砺了意志，为下一段路程的行走积淀了智慧，储备了教训，相信经历了这样一番曲折，无畏的行者将能以更沉稳的心态去探寻新的道路

第五篇：关于振兴东北的战略问题

关于振兴东北老工业基地的战略问题

一、背景材料

1．2002年11月召开的中共十六大提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造。”

2．2003年，国务院总理温家宝三次考察东北；

3．2003年10月，中国共产党的十六届三中全会正式决定实施振兴东北老工业基地战略。

4．2004年2月14日上午，国务院国资委正式公布《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，确立了东北地区集中打造的优势产业，对东北地区存在的企业办社会、债务沉重、冗员过多等问题，也给出了指导性意见。

二、相关知识

1．为什么东北落后了？东北老工业基地在改革开放之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略，但是，改革开放以来，在新一轮经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北地区老工业基地未能抓住机遇，像上海、青岛、武汉等老工业基地一样在改革开放和改造调整方面取得突破。相反，受各种因素的影响和制约，东北老工业基地改革开放和结构调整的步伐相对滞后，成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。东北三省的发展步伐落后于其他沿海省市。

2．东北老工业基地主要以能源、原材料、机械工业为主集中了大量国有资产和国有大中型骨干企业，为加快东北乃至全国的发展，党中央作出了振兴东北老工业基地的重大决策，并将之和西部开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大决策。振兴老工业基地既是改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。

3．要振兴东北三省和其他老工业基地的关键点还在于解决存在于现有的国有企业的自生能力的问题。根据国有企业产品的特性和国内市场的大小，可用不同的方式来解决国有企业自生能力的问题。

4．在解决好历史遗留的国有企业缺乏自生能力的问题，并通过完善社会保障制度剥离企业的社会性负担的基础上，东北老工业基地就可以轻装上阵。温家宝总理在长春市主持召开振兴东北老工业基地座谈会时，明确了振兴东北老工业基地的五方面指导思想和六项主要任务。各级地方政府尤其要避免以拔苗助长的方式发动和鼓励当地企业进行产业、技术赶超，再创造出新的自生能力的问题。这样东北三省必然能利用其资源、人力资本和优良的工业基础的优势在国内和国际市场的竞争中再次胜出。

三、历史学科知识链接 1．中国古代史相关知识： ⑴魏晋时期的鲜卑；

①东汉、魏、晋时期。我国北部和西北部的少数民族不断内迁。②内迁的少数民族主要有：匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等族。

③北魏孝文帝改革顺应历史发展潮流，促进了民族融合、促进了鲜卑族的封建化。⑵唐代的黑水靺鞨和粟末靺鞨； ①靺鞨族的生活 A．靺鞨分布于松花江、黑龙江流域。他们以渔猎和放牧为生，也经营原始农业。B．7世纪中期以后，靺鞨的黑水和粟末两部落强大起来。②唐朝对东北地区的管辖

A．8世纪前期，唐朝在黑水靺鞨地区设置黑水都督府，任命其首领做都督。B．黑水靺鞨地区正式划入唐朝版图。③渤海国与唐朝的经济交流

A．粟末靺鞨在黑水靺鞨南面，受中原封建文化影响较大。B．7世纪末，粟末部首领大祚荣建立政权，自立为王。

C．开元初，玄宗封大祚荣为渤海郡王，统辖忽汗州，加授忽汗州都督。

D．粟末靺鞨以渤海为号。渤海也正式划入唐朝版图，并有“海东盛国”的美誉。⑶宋时期的契丹和女真； ①契丹的兴起和建国

A．10世纪初，首领耶律阿保机统一契丹各部；

B．916年，阿保机称皇帝，建立契丹国；后来，契丹改国号为辽，定都上京。阿保机就是辽太祖。

C．契丹人仿照汉字偏旁创制了契丹文字；进一步接受中原先进文化，加快了契丹的封建化进程。

D．为了适应辽统治区，汉族、契丹等族的经济文化发展水平及人民的生活方式不同，辽统治者采取“蕃汉分治”的政治制度。

E．宋辽澶渊之盟，宋辽对峙局面形成。宋辽边境安定，双方贸易兴旺，使者往来不断，加强了汉族与契丹族的友好关系，促进了民族融合。

②金的建立

A．女真族由黑水靺鞨发展而来，长期居住在松花江、黑龙江下游一带。B．女真族对我国东北地区的开发和发展做出了重大贡献。

C．1114年，女真族的杰出首领完颜阿骨打举兵抗辽，取得初步的胜利。D．1115年，阿骨打称皇帝，建立金朝，定都会宁。阿骨打就是金太祖。E．猛安谋克制的推行，加速了女真族的封建化进程。F．1125年辽天祚帝为金军所俘，辽朝灭亡。

G．1127年，金俘获宋徽宗和宋钦宗，北宋灭亡。史称“靖康之变”。H．1141年，南宋与金“绍兴和议”，形成南宋与金对峙。⑷明朝的建州女真。

①明初，东北女真人的建州等部，归奴儿干都司管辖。

②明朝后期，建州女真首领努尔哈赤，以赫图阿拉为据点，统一女真各部。③努尔哈赤筑城池，设大臣，定法律，理诉讼，建立八旗制度。④1616年，努尔哈赤在赫图阿拉自立为汗，国号金，史称后金。⑤努尔哈赤迁都沈阳，加强了对明朝的攻势。

⑥1636年，皇太极改国号为清，皇太极就是清太宗。⑸清朝雅克萨自卫反击战

①明清之际，清军主力进关，东北边界空虚，俄国侵略者乘机强占了雅克萨和尼布楚等地。

②清政府一再要求俄军撤出中国领土，俄军置若罔闻，并且继续增兵，扩大侵略。③1685年和1686年，康熙帝命令清军两次进攻盘踞在雅克萨的俄军。俄军伤亡惨重。俄国政府被迫同意谈判解决中俄东段边界问题。

④1689年，中俄两国代表在尼布楚进行谈判，正式签订了第一个中俄边界条约《尼布楚条约》，从法律上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。

2．中国近代现代史相关知识

⑴东北辽阔的土地、丰富的资源和重要的战略位置，使东北在近现代史上接连遭到西方列强的侵略：

①沙俄在19世纪中后期通过中俄《瑷珲条约》和《北京条约》割占东北一百多万平方公里的领土；

A．《中俄爱珲条约》（1858年）：割占中国东北外兴安岭以南黑龙江以北60多万平方公里领土。

B．《中俄北京条约》（1860年）：割占中国乌苏里江以东包括库页岛在内的约40多万平方公里领土。

②19世纪末在甲午中日战争中辽东半岛是主要战场之一，战后在《马关条约》中企图割占东北，后由于三国干涉还辽企图破灭，但勒索大笔“赎辽费”。

A．黄海战役：海军提督丁汝昌下令迎战；致远号、经远号管带邓世昌、林永升率官兵坚持战斗，与舰同沉；日本取得黄海海域的制海权。

B．辽东战役：聂士成率部抵抗，其余大部溃逃，日军占领九连城等地；日军在旅顺实行野蛮的大屠杀。

C．三国干涉还辽：《马关条约》的签订，损害了俄、德、法三国在华的侵略权益。俄、德、法三国向日本照会，并以武力强迫日本放弃侵占辽东半岛。日本被迫同意将辽东半岛归还中国，却向清政府勒索白银3000万两作为交换条件。

③日本与俄国为争夺东北进行日俄战争； ④北洋军阀时期日本扶植奉系军阀盘踞东北；

⑤1931年又制造九一八事变，东北三省沦陷；1932年日本扶植傀儡政权伪满洲国对东北地区进行殖民统治；

A．原因：侵华是日本帝国主义的既定国策；1929—1933年资本主义世界经济危机波及日本，促使国内阶级矛盾尖锐；日本统治集团急于利用侵略中国东北来摆脱国内的经济危机和政治危机。国际上，欧美资本主义各国忙于应付本国的经济危机，无暇东顾；中国国内，蒋介石政府集中重兵“围剿”红军，无心北顾

B．经过：1931年9月18日，日本关东军炸毁南满铁路柳条湖段轨道；炮轰东北军驻地，攻占沈阳。

C．结果：蒋介石不准抵抗，东北三省沦陷。1932年日本扶植溥仪建立伪满洲国。⑦美国1950年发动侵略战争，一直打到中国过境并对东北部分地区进行了轰炸。⑵对西方列强的侵略行为和残暴统治，东北人民和爱国官兵进行了英勇的斗争： ①1928年张学良顶住日本帝国主义的威胁和压力，宣布东北“改旗易帜”；

②九一八事变后，东北的抗日力量有自发的东北抗日义勇军和中共领导的东北抗日联军。

A．“九一八”事变发生后，不愿做亡国奴的东北人民和不愿撤退的东北军，纷纷自发地组织抗日义勇军，同日本侵略者和汉奸卖国贼展开了殊死的斗争。

B．东北人民抗日武装的发展：抗日义勇军──抗日游击队──东北人民革命军──抗日联军。

C．东北抗日武装核心是抗日联军，其主要领导人有杨靖宇、周保中、李兆麟。③1945年8月，苏联政府对日宣战，出兵中国东北，摧毁日本关东军。④解放战争时期：

A．东北解放区发展迅速，战略反攻时将国民党军队压缩至几个大城市和主要铁路线附近，战略决战时成为首战场，发动了辽沈战役。

B．辽沈战役胜利后，东北解放军挥师入关参加平津战役和解放全国的战争。⑷新中国成立后：

A．东北地区相继建成鞍山三大钢铁厂、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂和飞机制造厂及大庆油田；

B．涌现出王崇伦、王进喜等英雄模范人物。