福建省驻村蹲点干部管理办法

第一篇：福建省驻村蹲点干部管理办法

第一条

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于选派干部驻村蹲点的通知》（闽委办发„2015‟28号）精神，为切实加强对驻村蹲点干部的规范管理，确保这项工作取得实效，制定本办法。

第二条 本办法适用于省、市、县（区）三级驻村蹲点干部。第三条 管理工作主要包括驻村蹲点干部的职责任务、日常管理及督查考评、组织保障等。

第四条 驻村蹲点干部管理工作在各级党委、政府的领导下，由组织部门负责牵头协调，农业（农办）、财政等有关部门共同抓好组织实施。

第二章 职责任务

第五条

驻村蹲点干部应参与所驻村“两委”重要会议、重大决策和重点工作，与村“两委”班子搞好团结，切实履行“指导、帮带、协调”等工作职责，主要任务是：（1）宣传党的路线方针政策和国家法律法规，深入了解村情民意，经常性入户走访调研，与群众拉家常、交朋友，听取群众诉求。一年内争取走访驻点村所有农户，并建立村情民情台账。安排一定时间参加生产劳动。（2）帮助落实各项惠民政策，对群众反映强烈、急盼解决的问题，及时向有关部门反映、协调解决。每名驻村干部至少结对联系1户困难群众，每月至少走访1次，及时帮助解决问题。（3）协助做好2015年村级组织换届选举工作；发挥示范带头作用，帮助建好班子带好队伍。（4）促进农村“168”党建工作机制、行制度化、规范化。（5）从实际出发，积极探索驻点村产业发展的有效途径，壮大村集体经济，促进农民增收。（6）做好驻点村的接访约访工作，积极排查化解矛盾纠纷，加强精神文明建设，促进农村社会和谐稳定。

第三章

日常管理

第六条

县（市、区）委组织部负责管理驻村蹲点干部，乡镇（街道）党（工）委负责日常管理，派出单位党组（党委）配合组织部门加强跟踪管理。

第七条

以县（市、区）为单位，对驻村蹲点干部进行岗前培训。乡镇（街道）要做好传帮带工作，每2-3个邻近村的蹲点干部组成1个工作小组，加强相互之间的工作沟通、协调和监督。乡镇（街道）党政领导干部每人联系帮带1-2个驻村工作小组。

第八条

乡镇（街道）要督促村级组织协助驻村蹲点干部履行好职责任务，在研究村级事务时应邀请所在村蹲点干部参加。每个乡镇从驻村蹲点干部中确定1名作为领队，负责本乡镇（街道）驻村蹲点干部的协调管理服务具体工作。

第九条

驻村蹲点干部原则上吃住在村，每人全年驻村蹲点工作时间不少于250天，除节假日外，每月一般不少于22天，确保“六必到”，即驻点村召开重要会议必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。

驻村蹲点干部因节假日或工作需要离开所在乡镇（街道）的，要提前告知负责联系的乡镇（街道）领导。因私外出1-2天的，由乡镇（街道）党（工）委批准；3天以上的，由乡镇（街道）党（工）委报县（市、区）委组织部批准。请假期满后，要及时向准假单位销假，准假单位要将请销假情况记录备案。

第十一条

驻村蹲点干部要认真做好驻村工作日志，根据工作进展，定期或不定期向乡镇（街道）党（工）委报告工作情况；领队每季度定期向县（市、区）委组织部汇报。

第十二条

驻村蹲点干部要践行“三严三实”，坚决贯彻执行中央“八项规定”和省委关于改进作风的各项要求，不搞特殊化，不专门配备交通工具，不给基层和群众增加负担。

第四章

督查考评

第十三条

县、乡两级要抓好驻村蹲点干部日常监督管理，采取随机调研、明察暗访等方式，对干部驻村蹲点工作情况及到岗情况进行督查，每季度向上级组织部门报告一次督查情况。对无故脱岗的，进行批评教育；对多次教育仍未改进的，向派出单位反馈，并在一定范围内通报。

第十四条

驻村蹲点干部有下列情况之一的，可提出申请，按干部管理权限，经派出单位核批并报同级组织部门同意后进行调整：

（一）因病或家庭有特殊困难不能坚持在村工作的；

效果不明显的；

（三）跨市变动工作岗位，或辞去公职的；

（四）其他需要申请调整的情况。

第十五条

驻村蹲点干部参加派出单位年度考核。驻村蹲点工作结束时，由派出单位会同当地组织部门进行考评，组织驻点村党员群众进行评议。考核优秀的，同等条件下优先选拔使用；考核不称职的，3年内不予提拔使用。从2016年下半年开始，提任副厅（副局）、正处、副处、正科、副科级干部时，在同等条件下，优先使用有驻村蹲点工作经历的干部；省、市机关遴选的公务员，原则上应有1年以上驻村蹲点工作经历。

第十六条

考核结果及时向驻村蹲点干部本人反馈，并通过一定形式公示。公示后，考核结果和有关材料存入干部个人档案。

第五章

组织保障

第十七条

干部驻村期间，原则上与原单位工作脱钩。人事、工资和福利待遇保留不变，党组织关系转到驻点村。

第十八条驻村蹲点干部食宿问题由乡镇（街道）、村统筹安排。住宿原则上安排在村里，伙食可灵活采取自办、“餐票制”等方式。

第十九条

干部驻村蹲点前，由派出单位一次性发给2000元生活安置费，并办理不低于300元的人身意外伤害保险；驻村期间，省直派

1000元的补助，市、县（市、区）根据本地实际，给本级驻村蹲点干部不低于600元的补助，帮助解决驻村生活带来的困难。往返差旅费由派出单位按有关规定报销，原则上每月报销往返1次。

第二十条

县（市、区）委组织部、乡镇（街道）党（工）委应定期召开座谈会，了解情况，听取建议，解决问题。各派出单位主要领导要定期听取驻村蹲点工作汇报，明确1名分管领导负责组织协调，定期进村入户调研指导。

第二十一条

各地各单位要切实保证驻村蹲点干部各项待遇和保障措施落实到位，为其创造良好的工作条件和环境，支持其履行职责，开展工作。

第六章 附则

第二十二条

本办法自下发之日起施行。

第二十三条

各地可结合实际，制定具体实施细则。

第二篇：驻村蹲点调查报告

根据市委要求，我在小埝村住村调研，通过调研，掌握了农村的实情，加深了对农业、农村及农民问题的认识，对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

我于11月中旬住入小埝村开展调研，前后共五天时间。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次，深入25户

农户进行走访，共与村干部十余人、农民一百余人进行交谈，了解群众疾苦，全面掌握所驻村生产、生活状况，在调研过程中，为宣传党的十六届五中全会精神，宣传党的“三农”政策，解决群众关心的热点难点问题，组织13个涉农的重点部门，赴小埝村举办“信访直通车”，现场接待群众上访，共接待群众200多人次，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷80件，帮助解决或解答群众关心的热点、难点问题近100件。将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究了小埝村以后的发展方向与思路。协调资金28万元用于重建年久失修、群众日思夜盼的危桥――刘桥，为把实事办好，确保群众满意，先后三次带领村组干部深入群众，充分听取群众意见，集思广益，进行新桥的选址，协调有关单位和部门进行勘探和施工，并就施工后的相关后勤保障工作进行了部署，在桥施工阶段，群众自发地购买鞭炮燃放。实地察看和协调了村小学的基础设施建设，今年[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]五月份市纪委筹集五万元为村小学建造了围墙，但教学设施仍然比较简陋，教学条件比较困难，拟将为村小学建造操场、食堂、绿化以及购置健身器材等纳入明年市纪委重点扶贫计划。

二、小埝村基本情况

小埝村2004年由18个村民小组合并为9个村民小组，村组干部15人，其中村干部7人，中共党员78人，全村730户，2760人，其中劳动力1100人，3006亩土地，人均1.01亩，主要收入来源为种植业和外出务工，今年人均实际收入1800元，比2004年下降100元。

(一)经济发展状况

1、经济结构比较单一，一麦一稻，以农为主。全村稻麦总产量470万斤，总产值282万元。

2、地势低洼，怕涝不怕旱。今年局部洪涝及龙卷风灾害，农作物大面积受损，使该村粮食减产、减收达20以上。

3、人均占有土地少，全村3006亩土地，人均占用面积只有1.01亩。

4、养殖业零星分散，没有形成规模。生猪、畜禽以家庭养殖为主。

5、劳务输出成为农民收入的重要渠道。每年该村在外打工人员达500人，占全村总人口的18.1％，据对25户调查，家庭收入31万元，收入的主要构成一是劳务收入，二是粮食和经济作物销售收入。劳务输出人员主要分布在北京、上海、苏锡常等地，主要从事保姆、缝纫、建筑等，方式主要自发的、松散的。

(二)村级组织运转情况。

村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。对乡村干部作风满意的6户，占24％，基本满意的19户，占76；党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。对落实农村政策满意的7户，占28％，基本满意的农户为18户，占72％。农村人民来信和上访现象不多，农村基本稳定。据对25户农户调查，对农村社会治安满意和基本满意分别为14户、11户，占比分别为56％和44％。

(三)社会事业发展情况。

村设有小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达100％，电话、自来水均已普及，电话使用率达88％，村里建有两座水厂，正常用上了自来水的户达到100％。近年来，该村社会治安良好，没有大的不安定因素，但也存在小偷小摸现象，主要是偷鸡、偷鸭。村民草改瓦已基本完成，大部分农户都住上了瓦房，部分农户建起了楼房。

三、存在的主要问题

(一)全面建设小康社会的目标与具体措施落实的矛盾。

“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。但农民在迈向小康社会的进程中仍面临着许多自身难以解决的问题：一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正自己力所能及的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有任何技术特长，只能是望富兴叹。小埝村能称得上能人大户的只有4一5户，缺少能人大户带动，除部分农户外出打工外，虽然农业比较效益低下，大多数农户仍然只靠种田过着自给自足的生活。三是开拓市场，技不如人。有的人也想

第三篇：驻村蹲点干部工作总结(余仙泉)

驻村蹲点干部工作总结

溪潭镇马山村蹲点干部 余仙泉

根据中共福安市委组织部《关于组织下派第二批驻村蹲点干部报到的通知》精神，于2016年12月本人受组织下派到溪潭镇马山村开展驻村蹲点工作。经过深入辖区各自然村的走访，进行认真的学习调研，充分了解村情民意，加深对农民关心问题的认识，为他们提出了问题，寻求解决的思路，认真履行市委关于下派驻村蹲点干部的职责要求，现将一年来的工作情况总结如下：

一、摸清底子，制定发展计划

马山村位于福安市溪北洋新区组团，与福安城关相距3公里，是福安市畲族聚居的老区基点村，也是闽东革命工农游击队第一支队诞生地。该村下辖6个自然村11个村民小组（下马山、外坳、上马山、双井、坑下、凤洋新村），全村现有总人口456户1468人，其中畲族人口863人，约占人口总数的60%。村两委成员6名，党员48名（女党员6名），其中今年7月1日预备党员转正1名，培养入党积极分子3名。五保户3人，低保户19户57人，各类残疾人34人（重度残疾人22人，中轻度残疾人12人）。现有耕地面积1300亩，林地面积3380亩，村庄建设用地300亩。村民经济来源主要依靠外出打工、工程设备施工、房屋出租等，2016年村民人均纯收入17000元，村级集体经济年收入6000元。

通过走访调研，结合该村具体实际情况，村两委召开会议，制定发展计划。一是加强村级组织建设，建立完善村级民主议事制度、民主理财制度、村务民主公开制度，提高村级组织凝聚力和战斗力。二是立足村情，积极发展农村经济和村级集体经济，建立工程设备施工队，推进农村产业转型。三是积极开展农村环境综合整治，改善农村硬件设施，硬化进村公路，改造村级饮水工程，建设下水管道工程，新建村级公厕和停车场，推进改水、改厕、畜禽集中圈养等措施的实行，倡导文明生活新风，积极打造优良的人居环境。

二、找准目标，解决实际问题

一是认真抓好党风党建工作。村党支部组织开展农村党员教育培训1次，参加“三会一课”2次，发展党员1名，培养入党积极分子3名，后备干部2名，制定完善党建工作制度2项，乡村治理制度2项，发展规划2个。二是村两委密切配合，向上争取资金212万元，村民投工投劳及配套资金计448万元，进行城中村综合改造和景观建设。房屋统一按三层半建设，斜屋顶琉璃瓦装修，外墙立面粉刷，原有猪圈进行拆除，改建为公共绿地或停车场，新建村民文化活动中心、健身广场等设施。三是投资55万元改造下马山主村自来饮用水工程建设，将建成与城区自来水联网。四是投资55万元进行村内电网改造，使村民用电安全。五是投资10万元对双井自然村进行村道硬化。六是争取资金5.9万元安排残疾人居家托养9人，就业创业1人，危房修缮3户，慰问贫困残疾人及计生户共12人。七是组织市残联机关党员干部在植树节当天到蹲点村开展植树活动；邀请宁德市福安精神病人疗养院、市中医院评定医师开展办证下乡活动，共办证20本；邀请东南眼科医院医疗专家到村里开展白内障筛查和义诊活动，为村民提供方便。此外村两委配合溪潭镇政府完成当年征地任务250亩，拆迁18户。

三、谋划未来，提出发展思路

1、计划在2年内将上马山、外坳、双井、坑下、凤洋新村等5个自然村的饮用水进行改造，全部与城区水厂联网。

2、计划拓宽上马山、双井两个自然村的通村道路。

3、计划投资260万元，在溪北洋隧道口上方，规划兴建一座集民俗文艺展演、文化休闲娱乐于一体的畲族文化园，占地面积5亩，建筑面积1200平方米，建成后预计能增加村财年收入10万元以上。

4、计划投资155万元，兴建安置地预留社区综合用房，建筑面积1600平方米，建成后部分对外租赁预计能增加村财年收入20万元，目前已动工建设。

2017年10月26日

第四篇：驻村“三同”蹲点心得体会

驻村“三同”蹲点调研心得体会

×××

根据市委组织部的要求，作为中青班一员，我到了××市××镇茶新村河麓组 ×××家，进行为期十天的“三同”蹲点调研活动。这次调研，与平时自己在工作中经常下村所作的检查工作式的调研有所不同，这次是与群众同吃同住同劳动，与村民实现了“亲密接触”，在这次蹲点调研中，通过走访村“两委”干部、村民代表、党员、退伍军人、困难户，进行拉家常倾谈，与帮扶户边喂猪边倾谈，11月15日还参加了茶新村召开的各届人士座谈会，宣传了党的方针、路线、政策，分析农村的发展形势，也对农村基础建设、产业发展、基层组织建设、维护稳定等方面情况进行了较为全面深入的了解。虽然我也在基层工作多年来，但这次“三同”蹲点调研，对我来说是一次情感的震撼，一次生动的教育，更是一次心灵的洗礼。我触动很大、感受很深、启示很多。

一、总的感受 群众路线，是做好工作的基础。基层领导干部要敢于与群众“零距离”接触，勇于与群众“面对面”交流，善于与群众“心连心”解困。这十天时间中，我所到之处，都感受到村民的热情和渴望，他们都很乐意与我交谈，从家庭事到村里事，从生活到生产，从现在到将来，无所不谈，这说明群众是渴望领导干部能与他们“零距离”接触，倾听他们的心声，了解他们的状况，帮助他们解决生活生产中的问题和困难。深入一线是“发现问题、寻求对策”的最佳途径。作为领导干部，特别乡镇的干部，要做好民生工作，只有走群众路线，直面群众，真正沉下去，做到“零距离”、“面对面”、“心连心”，避免走马观花、蜻蜓点水，才能听到群众真实的心声，才会真实的了解民情、民意、民忧、民困，也才能使我们能真实地掌握基层的第一手材料，帮助我们理清工作思想，制订切实有效的工作措施。这次驻村使我深刻认识到，思路源于基层，活力来于一线，也使我们领导干部赢得了民心、接住了“地气”。

为民服务，是群众拥护支持的根本。当前群众在生活生产还有很多问题和困难有待我们帮助他们去克服、去解决。帮助群众脱贫致富，重

在理念上的引导，重在发展路子、发展方向的选择。也就是要把党委、政府的主导作用和农民的主体作用结合起来。基层干部要做好宏观的指导和微观的服务，既要进行政策上的引导和鼓励，又要按照市场经济规律给予指导，为群众理清思路，指明方向，更要在技术、资金上给予帮助和扶持。只有多为群众办实事好事，让群众得到实惠，我们的工作才能得到群众的更多支持。从茶新村要搞村办公楼建设得到群众和各届人士的支持，就充分说明了这一点。

发挥基层组织作用，是做好农村工作的关键。农村要稳定、要发展，除了各级党委、政府的领导、指导、关心、支持、帮助外，关键还得靠最基层的组织村党支部和村委会。党员看支部，群众看干部。要充分发挥村“两委”的作用，关键又是靠领头雁。一位德才兼备的村支书，就会调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成强有力的战斗力，充分发挥农村基层党支部的战斗堡垒作用，带领全村干部群众维护稳定，加快发展。茶新村的社会能够这样和谐稳定，对换届后的村发展思路那么明确，将建设人饮工程、硬化道路，归根结底是该村有李福志这样乐意服务群众、甘于服务村民的能人当村支书，有坚强有力的村支部、村委会。一个好支书、强支书能带出一支好队伍，一支有战斗力的队伍，就可以带出全村新面貌。

二、几点思考

思考一：根据实际促进农民增收。

增加农民收入，是最大的民生，也是新农村建设最重要的工作。近年来，××市紧紧抓住农民增收这个“牛鼻子”，大力发展效益农业，推进农民培训工程，强化农民转岗就业服务，农民整体收入水平有了很大提高，2010年的全市农民人均纯收入达到了5302元。但茶新村的农民人均纯收入是4504元，为全市平均水平的85%，远低于全市水平。农民收入包括纯农业收入和非农收入。因此，增加农民收入就要从两方面着手，一方面，要充分挖掘农业内部增收潜力，推进农业产业化水平，大力发展现代高效生态农业，培育壮大农业龙头企业，引导组建农业专业合作组织，不断提高农业效益和附加值让农业真正成为“富民产业”。另一方面，要不断拓宽农民增收渠道，抓好农村剩余劳动力的转移工作，努力为农民增加就业打工收入。再有，就是做好农村贫困户的帮扶，对生活确有困难，入不敷出严重，要采取相应的帮困政策，促使他们加快脱贫。

增加农民收入，发展村级集体经济也不可缺少。强大的村级集体经

济是新农村建设的雄厚物质基础。茶新村的村集体经济收入微小，如道路硬化、修建水利等公益事业，都是通过向群众集资、募捐和争取上级支持来筹集资金，无形中增加了农民收入。

思考二：民生问题要始终放在工作首位。

无论是在走访、还是在座谈中，群众讲的最多的还是民生问题。诸如看病问题，文化生活等问题。农民就是怕生大病，一旦生了大病，高额医疗费会把一个小康之家迅即拖入贫困，造成“因病返贫”。茶新村的最困难的几户家庭都是因病致贫的。

关注民生，就要从老百姓的所思所盼着手，从群众最急需解决的问题着手。当前及今后一段时间，重点是要让农村实现“四个好”：一要让农民身体素质好，切实抓好新型农村合作医疗，完善农村卫生服务体系，搞好村级卫生室规范化建设，让农民有病早发现、早诊断、早治疗，做到“小病不出村，大病看得起”。二要让农村环境卫生好，深入实施城乡清洁工程，改善农村居民的生活环境。搞好农村人饮工程，解决农民吃水问题。三要让农村社会治安好，加大对农村治安治理力度，维护农村的和谐稳定，使群众真正安居乐业。四要让农村出行交通好，“吃穿住行”是生活必须，吃的穿的住的，是群众自己就能解决的事情，可出行是大家的事，一个有是解决不了的，修建好道路是公益事业。因此，要大力推进农村道路建设特别是实施道路硬化工程，进一步改善农村交通运输条件。

思考三：农村发展关键要有一个好的班子、好的领头人。

“火车跑得快，全靠车头带。”茶新村在今年村“两委”换届后，构思了村发展目标，将建设人饮工程、硬化道路和村办公楼，并得到群众的支持，硬化村道和建设村办公楼工程已经开始筹款，归根结底因为换届后的支部书记 ×××既有能冲能闯的本事，又有善思善行的头脑，能够团结和带领村民。

总的来看，这次蹲点调研，时间紧凑，内容丰富，得益匪浅，倍感自己作为乡镇书记的责任重大。这次“三同”蹲点的经历和体会，将在我完成这次学习结束，回到工作岗位后，对于抓好各项工作起到很大的促进和帮助。

第五篇：驻村蹲点调研工作方案

驻村蹲点调研工作方案

>方案一：驻村蹲点调研工作方案

为深入贯彻落实市委六届五次全体会议和市委办、市府办《关于做好领导挂钩帮扶老少边岛重点村工作的通知》（莆委〔2013〕63号）精神，深入基层了解情况转变作风，提高帮扶工作的针对性、有效性和科学性，经局党组研究，现将我局进驻高峰村蹲点调研工作制定如下方案：

一、调研目的把驻村蹲点调研作为机关干部了解基层情况、改进作风的重要举措，通过机关干部与基层党员群众同吃同住同劳动，了解真实情况、倾听群众意见、培养群众感情、切实转变作风，为开展支持高峰村加快发展出谋献策。通过调研，全面掌握高峰村的村情民风、班子建设、经济发展、社会治安、社会事业等方面的情况，找准抓住目前存在的突出问题，研究分析相对落后的主要原因和下一步帮扶帮建的工作重点，形成调研报告，制定具体的帮扶方案和工作>计划，为有针对性地开展挂钩帮扶打好基础，为即将展开的党的群众路线教育提供有效载体，做到开展教育实践活动与挂钩帮扶工作两不误、两促进。

二、调研内容

（一）基本村情。包括地理位置、自然资源、人文资源、村人口数、党员数量等情况。

（二）班子建设。包括班子配备、工作运转、报酬待遇等情况，目前存在的主要问题及原因。

（三）经济发展。包括村民和村集体经济主要收入来源，20xx年村民人均纯收入、村财政收入情况，目前村级负债情况以及制约村级经济发展的主要问题及原因。

（四）社会治安。包括社会治安综合治理、信访维稳工作和信访老户的稳控情况，目前存在的突出问题及原因。

（五）社会事业。包括计生工作、义务教育、基本医疗、住房条件、饮水安全、民生工程、困难群体等情况，目前急需解决的突出问题等。

（六）教育实践活动。对开展党的群众路线教育活动群众的意见和建议。包括当前群众对机关干部作风反映最强烈的突出问题，如何提高民主生活会和组织生活会的质量，以整风精神开展批评与自我批评；如何更好地聚集四风问题整改、取信于民；如何更好服务基层、做好新时期的群众工作；如何开门搞活动，让基层群众参与、让基层群众评判等。

三、人员时间安排

（一）20xx年10月29-31日，由梁国镇局长带队，成员有：陈朝霞、黄云鸿、林德新、倪成威、张家胜。

（二）20xx年11月5-7日，由郑玉礼副局长带队，成员有：杨兴斌、龚美金、吴敏达、许赞卫、曾宪燚、林炳勇。

四、有关要求

（一）加强组织领导。这次驻村调研局领导亲自带队，全体机关党员干部要高度重视，把驻村蹲点调研作为机关党员干部党性锻炼的重要举措，主动与挂钩村做好衔接和具体安排工作，以自然村为单位，每组7人，驻村三日两夜，开展好“走访一批困难群众、召开一场座谈会（或现场会）、收集一些问题建议、记好一本民情日记、解决一些实际问题”等五个一活动，真正做到掌握情况，体验生活，听取意见，增进感情，共谋发展。

（二）严守驻村纪律。机关干部驻村期间要自觉树好形象，自带被褥和日常生活用品，住宿原则上集中在村部；村部不具备条件的，可安排在农户家中。驻村期间，每人每天交纳食宿费用30元，伙食费由每组成员组的第一名同志负责预借交纳，并索回正式发票。要严禁接受村级接待和土特产等礼物，严禁玩牌、赌博、喝酒，严禁以驻村名义谋取个人私利，做到不层层陪同、不流于形式、不影响基层干部群众生产生活。

（三）撰写蹲点报告。每位机关干部驻村蹲点调研结束后，要撰写书面报告，包括驻村体会，群众生产生活哪些需要解决的实际问题，群众对机关干部作风的看法以及对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议等。每组蹲点调研结束后，5日内完成蹲点调研报告，由成员组的第一名同志负责收集，统一交给党办（含电子版）。待整体蹲点调研结束后，局党组要提出支持高峰村产业发展、形成“一品一业”、增强自身造血功能的具体方案；要对高峰村贫困户逐一登记造册，安排机关党员干部结对帮扶；要根据驻村蹲点调研内容形成专题调研报告。支持高峰村产业发展方案、机关党员干部结对帮扶一览表及驻村蹲点调研专题报告于2013年11月30日前分别送市委组织部、市委农办。

方案二：驻村蹲点调研工作方案

为进一步深化组织系统讲党性、重品行、作表率活动，切实转变全市各级组工干部工作作风，有效解决基层群众反映的突出问题和生产生活中的实际困难，根据“组织部长、组工干部下基层”活动有关要求，结合实际，制定本方案。

一、范围对象

全市各级组工干部。

二、时间安排

6月1日至6月15日，全市各级组工干部要选择后进村屯开展驻村蹲点工作，驻村蹲点时间不少于2天。食宿地点原则安排在村级“两委”班子成员或党员家中，食宿费用由组工干部自付。

三、工作目标

通过与基层群众同吃、同住、同劳动，深入了解农村现状、农业发展、农民期盼，传递致富信息，共谋增收良策，理清发展思路。指导推进后进村屯开展创先争优、“创业、创新、创优”和基层组织建设年等工作。帮助农村贫困群众解决实际困难，改善生产生活条件。使广大组工干部下到基层后，真正成为“火种”，把基层群众建设社会主义新农村的积极性调动起来，把党员干部和群众真情互动的纽带架设起来，把组织部门的良好形象树立起来。

四、工作任务

全市各级组工干部要把抓基层组织建设作为驻村蹲点工作的主要任务，通过建立工作联系点，与困难党员群众结对帮扶，走村入户调研走访，进一步摸清农村现状，了解群众疾苦，记好《蹲点日记》，对所驻村屯党员、村民代表、困难户走访一遍。重点做好以下工作。

1、及时了解村情民意。通过蹲点调研、走访慰问、座谈交流、个别谈话等形式，摸清所驻村屯的基本情况、村级班子建设情况、党员队伍作用发挥情况、党的建设情况以及群众关心的热点难点问题等，重点了解后进村存在的主要问题及其原因，把村情民意了解清楚，掌握好第一手资料。

2、大力宣传党的政策。驻村蹲点干部通过广泛接触群众，大力宣传党和政府支农、惠农的各项方针政策，特别要深入宣传市第十二次党代表大会会议精神，把广大农村干部群众的思想行动统一到全市经济社会发展大局上来，全面提高农村干部群众的思想认识。

3、加强基层组织建设。积极参加村内会议及重要活动，指导基层开展好“基层组织建设年”活动，对照“五个好”标准，搞好摸底排查，帮助解决存在问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，围绕市第十二次党代会确定的各项工作目标，帮助所驻村屯理清发展思路、完善发展规划，破解发展难题，进一步改善群众生产生活条件。

五、有关要求

1、搞好动员部署。要按照本方案的要求，结合各单位实际，认真研究制定符合本单位实际，具有操作性的驻村蹲点工作实施方案。要采取多种形式，做好思想发动工作，通过教育引导，提高广大组工干部对开展驻村蹲点工作的认识，使广大组工干部统一思想认识，明确任务要求，积极开展驻村蹲点工作。要建立健全驻村蹲点工作责任制，把目标任务落实到科室（组）、落实到每名组工干部。

2、认真组织实施。要按照本方案提出的各项要求，结合实际，明确驻村蹲点工作的具体目标及任务；要突出行业特点，发挥部门优势，积极为蹲点村屯解决一些实际困难；要狠抓落实，加强督查指导，形成强力推进的工作态势，确保驻村蹲点工作有效实施，不走过场；要认真执行廉洁自律有关规定，开展驻村蹲点工作坚决不搞层层陪同，不给基层和群众增加负担；要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护组织部门的良好形象。

3、做好>总结宣传。要及时发现和>总结驻村蹲点工作涌现出的好做法和好典型，通过督查指导，促进先进，鞭策后进，推进工作扎实开展；要积极向市委组织部报送开展驻村蹲点工作的进展情况，特别有特色、有亮点的做法，要及时作出专项报告；要搞好有机结合，把驻村蹲点工作与推进基层组织建设年工作结合起来，与相关业务工作结合起来，统筹兼顾，有序推进。驻村蹲点工作结束后，每名组工干部必须形成1篇调研报告或体会文章，择优向市委组织部推荐上报，市委组织部将在《佳木斯组工信息》开辟专栏，刊登组工干部驻村蹲点体会文章、蹲点日记及工作中的好经验好做法。

请各单位、各部门在6月18日前将开展驻村蹲点>工作总结报市委组织部（地址：市机关中心810室，联系电话：xxxxxxx，电子邮箱:xxxxxx），市委组织部将结合实际，采取实地调查走访、听取汇报、查看资料、座谈讨论等形式对活动开展情况进行督导检查推进。

方案三：驻村蹲点调研工作方案

为扎实推进专题活动向纵深发展，确保取得实效，根据市专题活动领导小组统一部署安排，在前期走访接访解决突出问题、“送温暖”的基础上，集中开展“驻村蹲点调研月”活动。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委县委全会精神，深入落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的光荣传统，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过扑下身子、静下心来、深入基层、走进群众、面对面交流的调研活动，拓展途径，畅通渠道，丰富内容，增进感情，强化党员干部的党性锻炼，转变工作作风，改进群众工作方法，进一步密切党群干群关系，提升党员干部队伍形象。

二、工作目标

深入了解农村现状、农业发展、农民期盼，传递致富信息，共谋增收良策，拓宽发展路子。指导推进联系乡镇、村（居）开展创先争优、换届选举等工作。帮助农村贫困群众解决实际困难，改善生产生活条件。使广大干部下到基层去后，真正成为“火种”，把基层群众建设社会主义新农村的积极性调动起来，把党员干部和群众真情互动的纽带架设起来，把党和政府的良好形象树立起来。

三、时间安排

利用3月初到4月底的一段时间，深入联系点开展专题活动调研。驻村蹲点调研时间不得少于7天。

四、活动内容

1、入村住户细察民情。在前期走访、接访、下访的基础上，以入住农户为基础，继续深入走访困难户、村（居）离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童，切实做到“六个必去”，即所有村民组必去，所有困难户必去，所有村民代表和村民组长家必去，群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去，全面了解农民群众的所想、所盼、所急、所需、所忧、所怨，虚心听取基层的意见和建议，对群众反映的某一类问题，要实地调查研究解决，对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，要主动牵头，会同乡镇党委、政府，协调相关职能部门，会商解决。

2、因地制宜指导发展。与乡镇、村（居）干部、产业发展大户、致富带头人等广泛进行座谈交流，扎实开展“三问”活动，即问政于民、问需于民、问计于民，主动倾听群众呼声，了解群众需求，找准服务群众的切入点。在问群众方面，一问群众生活有什么困难，二问生产需要什么帮扶，三问对党委、政府工作有什么意见和建议；在问党员方面，一问联系群众紧不紧密，二问帮扶群众实不实在，三问工作、生产和学习有什么收获。要通过“三问”，及时收集群众意见和诉求，切实帮助群众解决实际困难，共商农村建设、农业发展、农民增收的途径。坚持做到“五个一”，即帮助拟定一个发展思路、制定一个发展规划、引进一个优质项目、解决一个发展难题、指导一批贫困户脱贫致富。

3、指导换届选举工作。深入基层搞好调查摸底，对联系点所属乡镇党委换届选举进行指导协调，确保换届工作顺利进行。同时，通过走访村（居）老党员、老干部和党员代表、村民代表、村小组长等，了解对村（居）“两委”换届选举工作的意见和建议，帮助做好换届选举的前期准备工作。

4、宣讲政策释疑解惑。通过开办培训班、召开会议、政策宣讲咨询、发放资料、交流座谈等方式，广泛宣传党的路线方针和惠民惠农政策，提高群众政策知晓率。要结合依法治村工作，开展法律法规教育，增强干部群众的法律意识和维权意识。

5、尽心竭力排忧解难。立足自身实际，从资金帮扶、信息传递、沟通协调、项目扶持等方面着手，尽力协助解决一批群众关心的具体问题。当前，农村因病返贫、因灾致贫群众较多，生活十分困难，急需得到帮扶。各地各单位要本着对人民群众的深厚感情，按照“突出激励引导、注重扶志，立足当前生活、注重扶困，着眼长远、注重扶业”的原则，科学设计活动载体，对困难群体实行“三帮”，“"即由县级领导、县直科级干部、乡镇全体干部各联系1户农村困难家庭；”三帮“即采取困难群众所在村党组织统筹帮扶、乡镇领导干部联系帮扶、县直联系村单位包抓帮扶的形式，从帮产业、帮就业、帮生活三个方面进行帮扶，让困难家庭走出困境、脱离贫穷，逐步走上致富之路，从根本上解除生活之忧。要广泛开展”结穷亲“活动，县、乡两级干部与城乡困难群众要结对成为”亲戚“，做到机关全覆盖、干部全参与、农村建卡贫困户全结对，真帮实扶，做到”穷亲“不脱贫、帮扶不脱钩、责任不解除。同时，还要从农村实际出发，以安全饮水、农田水利、水土保持、农村能源、环境卫生为着力点，与农村春耕生产、水利兴修等当前工作结合起来，谋划、兴办一批看得见、摸得着的好事实事，让基层群众切实感受到专题活动带来的好处。

五、活动方式

县级领导带头，每人重点选择一个难点村；各地各单位主要负责人要亲自带队，深入联系村（居），蹲点开展调研。专题活动调研中，要做到”三进三自三同“，即进基层，进村子，进农户；自带生活用品，自付食宿费用，自觉服从纪律；与农民群众同吃同住同劳动。要保证”四个做到“，即零距离相处，做到”民有所思，我有所知“；平等式交流，做到”民有所长，我有所获“；面对面沟通，做到”民有所困，我有所帮“；快捷化服务，做到”民有所需，我有所办“。

六、工作要求

（一）加强领导。各地各单位要高度重视，精心部署安排。主要负责同志要亲自抓，亲自下基层驻点调研。全体机关干部必须积极主动参与，集中搞好调研。所有参与调研的党员、干部要将调研过程在《民情日记》上做好详细记录。各地各单位专题活动领导小组办公室具体负责调研活动的组织协调、联络调度和汇总上报等工作。

（二）统筹安排。要把”驻村蹲点调研月“活动作为”以人为本、执政为民“主题教育的一项重要内容，纳入干部教育培训计划。并与走接访、结对帮扶活动以及春耕生产、水利建设等当前农村实际工作结合，统筹推进联系村（居）基层党组织建设和创先争优活动，统筹当前各项工作，确保干部职工”走得出去、住得下来“，确保”两不误、两促进“。

（三）注重实效。调研活动中，要为所驻村（居）提出切合实际的发展建议、为结对户做一些具体实在的实事好事。调研结束后，党员干部要撰写一篇紧密联系个人思想和工作实际的党性分析材料（或调研报告），各乡镇、县直各单位要撰写一篇调研报告，党员干部党性分析材料（或调研报告）和单位调研报告要经单位党组织研究审核通过并由党组织负责人签字后，报县专题活动办。所驻村（居）党组织要将驻村联系单位和党员干部的活动开展情况和工作效果，要据实记录并在调研活动结束后在《”驻村蹲点调研月“活动开展情况登记表》上作出书面满意度评价（附件4）。

（四）严肃纪律。严格落实”五不准“要求，即：不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不得以任何形式增加基层群众负担。各地各单位要及时跟踪检查本地本单位干部职工驻村调研工作动态和执行纪律情况。县专题活动办督查组、县委督查室、县政府督办室要通过电话访、下村访、入户访、查记录等多种方式，组织对各地各单位开展调研情况进行抽查，对活动不开展、工作不到位、效果不明显、群众满意度低的，要及时进行通报，并督促落实到位。

（五）注重宣传。充分利用简报、报纸、网络、广播、电视等宣传载体，大力宣传”驻村蹲点调研月“活动的目的、意义、要求以及动态、效果，积极营造活动深入人心、干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。要注重发掘和总结活动中的先进典型，各地各单位要结合开展”以人为本、执政为民“主题教育，推荐2篇以上”驻村蹲点调研月"活动典型材料，组织学习交流。通过先进典型引导，切实推动专题活动深入开展。