中方县委党的群众路线口袋书（共5篇）

第一篇：中方县委党的群众路线口袋书

中方县开展党的群众路线教育实践活动 口 袋 书

中共中方县委党的群众路线教育 实践活动领导小组办公室

2014年4月

1、开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

2、开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定及市委、县委若干规定要求作为切入点。

3、开展党的群众路线教育实践活动，要进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

4、中央确定，这次教育实践活动以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

5、“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

6、“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

7、“洗洗澡”主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

8、“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

9、开展党的群众路线教育实践活动的主要目标是使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位臵，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

10、第二批教育实践活动要坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点；突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动；注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。

11、开展第二批教育实践活动的重点任务是着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

12、中央确定，第二批教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成。主要有学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。

13、开展党的群众路线教育实践活动要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。

14、开门搞活动就是要敞开大门，把群众请进来，让所

有群众都有机会参与，而且是全程参与进来。一点儿也不掖着藏着，毫不保留地展现在人民群众的面前，依靠人民群众，做到集民策、聚民力。

15、县领导班子集中学习时间一般5天左右；乡镇、县直单位领导班子集中学习、专题讨论时间不少于3天。

16、乡镇、县直单位要深入开展“党委（党组）书记讲1次公开党课，开展1次以上的集中学习，组织1场专题讨论，请先进典型介绍1次事迹，看1次专题教育片”等“五个一”学习教育活动；村、社区等其他基层党组织结合实际，组织开展“基层党组织书记作1次动员讲话、上级党组织负责人作1次专题辅导报告、请先进典型介绍1次事迹、观看1场群众路线教育专题片、集中开展1次专题讨论” 等“五个一”活动。

17、县直单位重点组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》；乡镇、村（社区）重点组织党员干部观看《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》；基层党组织要组织党员观看《郭明义》、《雷锋》。

18、要准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，教育引导党员干部深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

19、中央规定的3本必读书目是《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。

20、“五项教育、五项反思”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法治观念教育、群众观念教育。深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值

观扭曲的问题、是否存在党纪观念淡薄的问题、是否存在明哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。

21、中央“八项规定”指的是改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表和厉行勤俭节约。

22、省委“九项规定”指的是改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国（境）活动、改进安全保卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、加强督促检查。

23、十八届一中全会提出的“四个表率”是指自觉做坚定理想信念的表率、自觉做认真学习实践的表率、自觉做坚持民主集中制的表率、自觉做弘扬优良作风的表率。

24、总书记在党的群众路线教育实践活动第一批活动总结暨第二批部署会上，提出了“五个更加”的要求，即更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。

25、总书记强调的“五项基本遵循”，即坚持教育和实践两手抓两手都要硬、调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键、把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。

26、总书记在兰考县调研指导时提出的“五个准确把握”，即准确把握教育实践活动总体要求，为各项工作确立一个较高标准；准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终；准确把握教育实践活动重点对象，充分发挥领导干部的示范带头作用；准确把握

教育实践活动组织指导原则，确保每个层级每个单位的活动取得实效；准确把握县域治理特点和规律，把开展教育实践活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来。

27、总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调的“四个直接关系”，即搞好第二批教育实践活动，直接关系全面深化改革的各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。

28、党支部组织生活会“一会四评”，即召开党支部组织生活会，开展个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

29、习近平强调各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

30、党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。

31、党的生命线和根本工作路线是群众路线。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。对党最根本的考验是能不能带领群众走在时代的前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

32、“两个务必”是指务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗 的作风。

33、“四风”问题主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。

34、习近平同志谈“四风”的不同表现，其中，在形式主义方面，主要是知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。

35、官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。

36、享乐主义表现比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位臵；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。

37、党的作风建设的内容包括：思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。

38、我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征。

39、学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。

理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

40、毛泽东同志在《改造我们的学习》中说：学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。

41、保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。

42、党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。

43、生活作风是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。

44、密切联系群众是党的三大作风之一，是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从群众的利益出发，而不是从个人或小集体的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。

45、习近平同志指出，什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。

46、习近平同志强调，党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。

47、改进作风要带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统“五个反对”。

48、中国共产党对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，为民即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。务实即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。清廉即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。

49、保持党的纯洁性，一是思想上要纯洁，二是政治上要纯洁，三是立场上要纯洁，四是作风上要纯洁，五是行动上要纯洁。

50、邓小平同志1977年在《完整地准确地理解毛泽东思想》指出：毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。

51、整风即整顿党的作风。是在全党范围内通过批评与自我批评进行马克思主义教育、解决党内思想矛盾的一种形式，就是在一定的时间内，集中对党的领导机关的干部或党

员的思想和工作作风进行的全面整顿。

52、整风精神的涵义是由一系列具体精神和思想原则组成。一是认真学习马克思主义，用理论武装头脑的精神；二是坚持真理、修正错误的精神。我们党历次成功的整风都把坚持真理、修正错误作为重要指导原则和目的；三是批评与自我批评的精神。

53、批评是指对别人的缺点或错误提出意见；自我批评是指政党或个人对自己的缺点或错误进行的自我揭露和剖析。

54、总的看，一些地方和部门管党、治党失之于宽、失之于松，一个重要原因是党内生活中批评和自我批评不够。

55、对我们共产党人来说，讲“认真”不仅是态度问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业发展全局的大问题。

56、解决干部身上的作风问题，群众也有责任，这种责任就是多提建议、认真监督。

57、民主生活会是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。

58、十八大提出的“四大考验”是指执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。“四大危险”是指精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

59、“四群教育”是指群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育。

60、十八大提出“两个一百年”奋斗目标是指在中国共产

党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

61、把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

63、党在九十多年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势。

64、党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南。

65、总书记说：我们要深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

65、总书记指出，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。

66、马克思、恩格斯1844年在《神圣家族》谈到：历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。

67、列宁指出，没有千百万觉悟群众的革命行动，没有群众汹涌澎湃的英勇气概，没有马克思在谈到巴黎工人在公社时期的表现时所说的那种“冲天”的决心和本领，是不可能消灭专制制度的。

68、列宁指出，只有相信人民的人，只有投入生气勃勃 的人民创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权。

69、毛泽东同志1934年在《关心群众生活，注意工作方法》说：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

70、毛泽东同志1943年在《关于领导方法的若干问题》谈到马克思主义的认识论在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

71、江泽民同志在《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》一文中指出：在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

72、胡锦涛同志在党的十七届一中全会上指出，我们要始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，切实转变工作作风，兢兢业业做好工作。

73、毛泽东同志在《论联合政府》中指出，全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出来；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。

74、邓小平同志指出，党的工作中的群众路线，本身就要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度。骄傲，专横，鲁莽，自作聪明，不同群众商量，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误，是同党的群众路线根本不相容的。

75、毛泽东同志指出，我们民族历来有艰苦奋斗的作风，我们要把它发扬起来。要把现在许多人中流行的那种自私自利，贪生怕死，贪污腐化，萎靡不振的风气，根本改变过来。

76、胡锦涛同志指出，艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。

77、总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。

78、总书记指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。

79、总书记在全国组织工作会议上指出，好干部的标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

80、总书记指出，把好干部选用起来，要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。

81、总书记指出，领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题水平。

82、刘云山同志在全国组织工作会议上指出，加强思想理论建设，核心是坚定理想信念，引导党员干部坚持走中国特色社会主义道路，为实现中国梦而奋斗。

83、赵乐际同志在全国组织工作会议上指出，“德才兼备、以德为先”的根本是保证干部政治坚定、作风优良。

84、列宁同志1916年在《致尼•达•基克纳泽》说：马克思主义是以事实，而不是以可能性为依据的。马克思主义者

只能以经过严格证明和确凿证明的事实作为自己的政策的前提。

85、毛泽东同志指出，我们要从国内外，省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内在联系，作为我们行动的向导。

86、毛泽东同志1958年在《干部要以普通劳动者的姿态出现》谈到：官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味，这不是高尚的共产主义精神。

87、邓小平同志1978年在全军政治工作会议上指出：我们说的做的究竟能不能解决问题，问题解决得是不是正确，关键在于我们是否能够理论联系实际，是否善于总结经验，针对客观现实，采取实事求是的态度，一切从实际出发。

88、江泽民同志1995年在《深入进行群众观点和群众路线的教育》谈到：我们想事情、做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。

89、胡锦涛同志在2003年“三个代表”重要思想理论研讨会上指出：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。

90、习近平同志2013年强调，今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享乐在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去贡献自己的全部

精力乃至生命。

91、习近平同志指出，始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。

92、习近平同志指出，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题；切实改进工作作风、密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

93、习近平同志指出，崇高信仰是我们党的强大精神支柱，人民群众是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。

94、习近平同志指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。

95、十八大通过的党章修正案，完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵。

96、十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

97、总书记指出，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。

98、江泽民同志指出，社会主义不仅要使人民物质生活

丰富，而且要使人民精神生活充实。

99、所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，努力交出优异的答卷。

100、习近平同志指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。

101、张自银书记在出席中方县教育实践活动动员大会上提出了党员、干部学习教育要做到“四个结合”是指：个人自学与集中学习相结合、必读书目学习与政策法规学习相结合、学习思考与交流讨论相结合、中心组学习与支部学习相结合。

102、我县县级领导干部“五必访、五必问”主要内容是必访联系乡镇，必问意见建议；必访联系扶贫村，必问致贫原因；必访联系企业，必问发展瓶颈；必访重点项目，必问建设进度；必访联系学校，必问教育难题。

103、我县乡镇和县直机关党员干部“四必访、四必问”主要内容是必访联系村，必问意见建议；必访科技示范户，必问致富经验；必访困难群众，必问衣食冷暖；必访工作对象，必问干部作风。

104、我县经济社会发展战略目标是构筑文化旅游高地，建设山水园林新城。我县经济社会发展战略是旺市融城、强工促农、兴旅活商、生态立县。105、2014年全县工作总基调是开放发展、稳中求进、改革创新。

106、我县“三问三解”活动的主要内容是问政于民、问需于民、问计于民，解民惑、解民忧、解民困。

107、我县《关于深化“三问三解”活动改进工作作风的若干规定》中联系群众“六项制度”是指：联系帮扶制度、夜访农家制度、民情台账制度、接访下访制度、开门办公制度、限时办结制度。

108、我县《关于深化“三问三解”活动改进工作作风的若干规定》中改进作风“六条规范”是指：规范外出考察、规范调查研究、规范会议活动、规范文件简报、规范新闻报道、规范检查考核。

109、我县《关于深化“三问三解”活动改进工作作风的若干规定》中强化纪律“六个严禁”是指：严禁玩忽职守、严禁滥用公款、严禁超标接待、严禁公车私用、严禁借机敛财、严禁参与赌博。

110、我县总结推广的“三化三卡”便民工作法的主要内容是：定点服务集中化、组团服务流动化、跟踪服务亲情化，干部联系卡、住户档案卡、民事办理卡。

第二篇：党群众路线

大学生党员如何实施群众路线 会展二支部 会展1102 高子茵

身为大学生的我们是党员中坚强的后盾，也是最靠近基层的党员，因此我们有义务和责任为党的建设作出自己的努力，下面主要围绕大学生党员如何实施群众路线，发挥先进性进行阐述。

（一）扎实开展学习培训，切实提高思想认识

通过集中学习、专题辅导、集体研讨、自主学习等多种形式，利用论坛、网络、思想政治理论课和形势政策课教学等多种途径，组织和引导学生党员认真学习党的十八大报告、总书记关于党的群众路线教育实践活动系列讲话精神、中央八项规定、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料。通过学习培训，使广大学生党员深刻理解群众路线的本质和内涵，深刻理解开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

我认为，应该结合暑期学生时间安排，以党支部、班级为单位，在社会实践、生产实习等过程中做好理论自学与交流研讨。理论学习结束后，学生党员要以党支部为单位撰写学习心得，并按照学校教育实践活动总体要求为学校相关部门提出意见、建议。

(二)深入开展实践调研，强化教育实践效果

积极组织学生党员参加以党的群众路线为主题的实践锻炼活动。在低年级中做到全员覆盖，重在教育；在高年级中做到突出重点，多做贡献。即在本科生低年级中组织学生全员参与，发挥学生党员的带头作用，组织学生暑期社会实践团队，开展社会调查、志愿服务、“三下乡”、“四进社区”等活动；在本科生高年级中，发挥学生专业特长，开展“红色1+1”、到基层挂职锻炼等活动。通过实践锻炼，引导学生党员在深入基层、服务社会、密切联系群众的过程中坚定理想信念、练就过硬本领，达到自我净化、自我完善、自我提高的教育效果。同时，通过深入社会、深入基层调研，了解校友、社会及用人单位对学校发展的意见、建议，为向学校建言献策做好材料准备。

开展学生党员“走进群众”活动，在日常学习中，要求党员骨干和校级团学干部有计划、有层次地走进基层、走进学生中间，实施基层联系“10+10工程”，即结交10名青年良师益友、开展10项深入联系基层工作。通过“走进群众”活动，切实了解和掌握学生关心的热点、难点等问题，关心学生所想，了解学生所需。

（三）积极组织建言献策，促进学校科学发展 根据学校教育实践活动总体安排，认真组织学生党员及学生代表参加学校党委统一组织的座谈、调研等活动，及时准确汇报学习情况和调研成果。紧密结合教育实践活动，引导学生以学习和调研成果为依据，通过支部组织生活、座谈研讨、撰写调研报告等方式，结合学生实际需求与困难，为学校及机关各部门提出意见建议，促进各部门改进工作作风，转变工作方式，促进学校校风教风学风建设。

组织开展“我为学校发展建言献策”活动，激发学生党员的主人翁意识和责任感，围绕学校学科建设、教育教学、科学研究、内部改革、社会服务等工作，充分发扬民主，吸收广大学生党员和广大学生积极参与，认真听取学生以及各方面的意见和建议，集中广大师生校友智慧，形成事关学校发展的高质量的调研报告，为促进学校科学发展出谋划策。

（四）提高党员能力素养，发挥模范带头作用 通过教育实践活动，将提高学生党员个人素质与发挥学生党员模范带头作用并重，在学生党员中实施先锋引领计划。

一是学风引领，要求3至5名学生党员组成引领团队，“1+1”结对帮扶学习困难同学，帮助同学培养学习习惯、掌握学习方法、提高学习成绩。针对近年高校出现的急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃等不良风气和不端行为，把开展教育实践活动与加强学术道德和学风建设相结合，举办“学术道德和学风建设论坛活动”，通过树立和宣传学术道德和学风建设典型，在全校学生中掀起加强学术道德修养、自觉践行优良学风的风气。

二是行为引领。要求学生党员在同学中带头营造良好的学习和生活风气，带头开展节约用纸、节约水电、“光盘行动”等活动，继承艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，培养良好的道德品质。通过服务班级宿舍建设、帮扶困难同学等，切实增强学生党员为群众服务的意识，树立在学生中的良好形象。

(五)加强基层组织建设，强化战斗堡垒作用

学生党支部和学生党员作风建设对学风校风建设起到不可低估的示范和榜样作用。通过开展教育实践活动，做好基层党组织的问题查摆工作，切实解决影响和制约学生党支部发展的突出问题，解决学生党员党性党风方面存在的突出问题。

一是加强党支部书记培训，提高党支部书记综合素质，强化党支部书记开展支部工作的能力，通过支部骨干的有效组织，增强学生党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

二是按照学校教育实践活动总体安排，认真召开组织生活会，要求学生党员进行党性分析和自我分析，开展批评和自我批评，引导学生党员认真查找自身在学风建设和党员模范作用发挥等方面存在的问题。

三是依托网络平台，开展“党员述责测评”特色工作，要求试点单位的所有学生党员面向支部覆盖班级的全体同学述责，通过网上提交述责材料、群众打分测评等环节，评选优秀党支部、党员，同时将测评结果反馈给党员本人，帮助学生党员查摆问题，制定整改措施。结合网上“党员述责测评”，进一步优化学生党员民主评议工作的程序与实际效果。

第三篇：党群众路线

为不断提升供电服务水平，推动教育实践活动深入开展，4月1日，长乐公司组织技术骨干深入长乐市各工业园区，对纺织、经编等重要企业客户进行走访，面对面征询客户意见，妥善解决用电难题，树立电力服务品牌形象。

走访中，该公司工作人员详细询问了各企业目前的生产规模、用电情况、用电需求以及供电所在日常工作中是否存在不足，认真倾听客户心声，为客户答疑解难，就安全用电及电力应急处置等方面进行耐心指导，为其节能、用电等方面出谋划策，引导企业科学用电。并结合教育实践活动开展情况广泛征求客户有关供电服务方面的意见和建议。

该公司深入践行教育实践活动，为企业建立业扩报装“绿色通道”，简化报装流程，缩短手续办理时间，坚持服务靠前、贴近客户，根据客户具体需求“量身定制”供电方案，把优质服务工作作风真正落到实处，深受用电客户的广泛赞誉。

据悉，该公司将以此次走访活动为契机，进一步加深供用电双方的沟通和理解，更好地服务于广大用电客户，确保教育实践活动取得实效。（肖俊）

“不打扰基层，不要陪同走访，直接走进客户家中，才能了解服务实情，才能听到真声音、真建议、真想法„„”。这是3月10日至11日，延安供电公司全面开展以“走基层、查实情、访客户、体民意”为主题的群众路线走访活动的真实写照。短短两天时间，共走访客户56户，征集客户建议和意见6条，收集职工的合理化建议15条。这种短时高效的走访活动，向一缕缕春风拂面，沁人心脾，为延安供电公司全年优质服务开了好头，更赢得了客户一片赞美声。

走进客户进行回访 了解供电服务真相

阳春三月，踏着灿烂明媚的的朝阳，延安供电公司群众路线走访活动的四组队伍出发了。所有的走访小组，一名公司领导，一名科室负责人，一名走访记录员，每个小组仅3人。作为编外随同，笔者全程参与了该公司群众路线教育实践活动第一小组。

“我们搞这次‘走查访体’活动，不是走一走、看一看、转一转，而是要查找优质服务工作中的突出问题和薄弱环节，‘掏’出客户的心声，不要供电所的陪同，以防止客户有所隐瞒，不使走访活动成为‘面子工程”、“谁都不允许向基层打‘小报告’，这是命令” „„肃静的车厢内，我们每个走访人员都相互凝望，看来这次是动“真格的”。

一路行驶，一路前行。迎着春的清新气息，泥土的芳香扑鼻而来。经过近30多分钟的行程，我们来到了洛川县老庙镇杨武村王怀荣的家里。

“我们这次走访，想听听您对处理的结果满意不？对供电服务还有啥建议？”该公司负责人诚恳地说。

“没想到，‘你们’都来我家进行‘回访’，充电器已经修复好了，我们对供电服务挺满意的，”看到“领导”亲自来回访，王怀荣高兴地说。

“供电公司一直把客户的事当成自己的事，把客户满意作为标准。平日里打电力报修电话，供电所随叫随到，我们对供电服务没啥意见。今后我们还要当供电企业的‘宣传员’，让群众多支持供电工作”。王怀荣欣喜地向走访人员说。

在填写《走访客户征求意见》书上，王怀荣写上了大大的两个字“满意”。

按照走访活动安排，我们又驱车来到槐柏镇甘石村、石泉社区寺合村两起95598反映的客户咨询处，在拨打客户联系电话后，均因客户不在家而返回，用电话征求了对供电服务的建议和意见。

与职工一对一座谈

寻找管理“短板”

每到一个供电所，走访人员不经意的到来，给了供电所员工一个“意外”。少却了往常检查的列队等候和迎接，少去了桌面上常见的‘客套’果盘，少去了长篇阔论的座谈汇报内容，公司负责人的走访似乎少了几分“面子”，可职工却因为这“不打呼”的检查，对公司领导班子这次走访活动的真实举措而敬畏。

“今天，我们不听汇报，不听讲解，就想与各位职工一对一的座谈，了解一线员工的真实想法，对提高供电服务质量的建议，对企业安全生产、优质服务、班组建设等方面的好想法、好点子。”该公司负责人语重心长地对职工说。

于是，座谈方式采取了领导与职工“一对一”单独进行，其余人员一概不知谈话内容。

在一波又一波后，座谈活动结束了。在笔者采访时，槐柏供电所职工王田峰说：“以前总觉得领导高高在上，这次与公司负责人面对面座谈，当面锣，对面鼓，谈话中所体现的‘听真话、查实情、征建议’让我们看到了公司为提升供电服务质量，所采取的出狠招、下狠茬、找病症、寻良药的决心，我们一定发挥‘主人翁’精神，为企业发展献计献策”。

伴着落日的余辉，我们踏上了返程的路途。该公司负责人对随访的人员说：这一天虽然辛苦，但我们收获破丰。作为基层供电企业，供电服务质量的好坏群众说了算。我们只有对内加大服务质量的提升，对外加大客户走访，才能了解供电服务中的‘症结’所在，找好病因，开惧良方，才能治好‘病’，才能切实提高我们的供电服务水平，为即将开展的党的群众路线教育活动活动打好基础。

第四篇：党的群众路线教育实践活动口袋书

1、一学三促内容：学习精神、促作风转变、促科学发展、促民生改善。

2、党的群众路线教育实践活动精神：学习精神、调查研究、边学边改、做好准备。

3、群众路线：就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

4、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

5、四种意识不强:责任意识不强、机遇意识不强、危机意识不强、克难攻坚意识不强。

6、四种能力不足：高位谋划能力不足、把握重点能力不足、改革创新能力不足、持续推进能力不足。

7、坚持“一条路子”：即突出产业集聚区的支撑引导作用，构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，走好“两不三新”三化协调、“四化”同步科学发展路子。

8、抢抓“两大机遇”：即中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设两大机遇。

9、突出“三大主体”：即新型城镇化引领、现代产业体系构建和以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设“三大主体”工作。

10、深化“四项改革”：即深化城乡规划土地建设管理“六统一”制度、组团新区和产业集聚区管理机构与行政区域管理套合制度、行政审批制度和经济社会发展主战场选拔使用干部制度“四项改革”，构建充满活力、富有动力的开放创新体制机制。

11、抓好当前“五项工作”：就是把稳定经济增长摆在更加突出位置，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总要求，突出投资，把以项目为载体的“强投资”作为防止经济下滑的第一位措施，加快省市重点项目建设进度，确保上半年项目投资实现时间任务双过半；加快郑州航空港经济综合实验区建设；迅速掀起产业集聚区建设和发展热潮，努力在规划编制、基础设施建设、主导产业发展、功能集合构建、产城互动等方面实现新突破；加强经济运行调节，分类指导、强化服务；坚持实施开放创新双驱动战略，提升发展质量和层次。

12、双基双治：“双基”即抓好基层，加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设；打好基础，完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。“双治”就是一手抓法治、一手抓德治。

13、“六问”：一问是否把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？

14、“六带头”：带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。

15、“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”：“照镜子”，对照党章、查找差距；“正衣冠”，正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，对症下药、治病救人。“四句话”各有侧重、相互关联，核心是解决问题、密切党群关系。

16、四下基层，四解四促：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升。

第五篇：(5号)宣传口袋书

兵团学生资助政策 宣 传 手 册

兵团学生资助管理中心

2015年9月

目录

一级标题 二级标题

一、兵团学前教育幼儿资助政策

1.兵团团场学前教育经费保障机制实施方案 2.兵团学前教育资助专项经费管理暂行办法 3.政策问答

二、兵团义务教育阶段学生资助政策

1.兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理办法（试行）

2.兵团义务教育阶段“两免一补”资金管理暂行办法 3.政策问答

三、兵团团场义务教育学生营养改善计划 1.兵团团场义务教育学生营养改善计划实施方案 2.政策问答

四、兵团普通高中学生资助政策

1.新疆生产建设兵团普通高中国家助学金管理暂行办法 2.政策问答

五、兵团中等职业学校学生资助政策

1.兵团中等职业教育国家助学金和免学费管理实施方案 2.政策问答

六、兵团普通本科高校高等职业学校学生资助政策

1.新疆生产建设兵团关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系工作的实施意见 2.研究生学业奖学金管理暂行办法 3.研究生国家助学金管理暂行办法 4.政策问答

一、兵团学前教育幼儿资助政策

兵团团场学前教育经费 保障机制实施方案

为贯彻落实兵团党委六届十二次、十三次全委（扩大）会议精神，进一步推进兵团学前教育改革发展，解决学前教育发展不均衡问题，根据《财政部、教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教〔2011〕405号）要求，结合兵团实际，制定本实施方案。

一、保障范围及对象

兵团建立团场学前教育经费保障机制，保障范围及对象为兵团团场在园各族幼儿。

二、补助项目和补助标准

（一）幼儿伙食补助。按照每生每年1000元标准对在园幼儿进行补助。

（二）公用经费补助。按照每生每年600元标准对幼儿园进行补助。

（三）取暖费补助。按照每生每年120元标准对幼儿园进行补助。

（四）幼儿免费读本补助。按照每生每年90元标准对在园幼儿进行补助。

（五）学前双语聘用教师工资补助。在学前双语教师编制下达前，对少数民族聚居团场学前双语聘用教师工资给予一定额度补助。（该项补助已列入兵团“十件实事”——教育保障工程）。

三、经费筹措及分担

（一）少数民族聚居团场、边境团场和南疆三地州兵团垦区（三师、十四师、一师4团，下同）团场学前教育经费保障机制所需资金由兵团、师团分项目、按比例分担，兵团分担资金部分含需争取中央支持资金。具体为：幼儿伙食补助、公用经费补助、取暖费补助由兵团与师团按8.5∶1.5比例分担（其中南疆三地州兵团垦区团场幼儿公用经费、取暖费补助由兵团全部承担）；幼儿免费读本补助由兵团全额承担，并统一采购配发各师（市）；少数民族聚居团场学前双语聘用教师工资补助由兵团承担。

（二）其他各师（市）、团场学前教育经费保障机制所需资金由师团自筹解决，具体筹措办法由各师（市）制定。

四、有关要求

（一）落实保障资金来源。建立兵团团场学前教育经费保障机制所需资金应纳入各级财务（政）预算，稳定资金来源渠道。

（二）加强督导检查工作。兵、师教育和财务（政）部门要建立督导检查工作机制，对团场学前教育经费保障机制建立及资金落实情况开展定期和不定期检查。

（三）各师（市）要据此制定具体落实方案并报兵团教育局、财务局备案。

关于2014年兵团学前教育保障经费

分配意见的请示

兵教发〔2014〕48号

兵团：

根据《关于批转兵团团场学前教育经费保障机制实施方案的通知》（新兵办发〔2014〕56号）精神，现对2014年兵团团场学前教育保障专项资金和中央财政下达的学前教育幼儿资助类资金合计3285.46万元提出如下分配意见：

一、保障范围及对象

少数民族聚居团场、边境团场和南疆三地州兵团垦区团场幼儿园在园各族幼儿。

二、保障项目及标准

（一）幼儿伙食补助，每生每年1000元。

（二）公用经费补助，每生每年600元。

（三）取暖费补助，每生每年120元。

（四）幼儿免费读本补助，每生每年90元标准。······

兵团学前教育资助专项经费管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实保证兵团学前教育资助工作的顺利实施，规范资助专项经费的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见》（财教〔2011〕410号），结合兵团实际、制定本办法。

第二条 兵团学前教育资助专项经费（以下简称资助经费），是结合兵团学前教育发展情况，由中央财政和兵团本级预算共同安排，用于在园幼儿的学费减免和生活补助等支出。

第三条 本办法适用于团场所属经教育行政部门批准设立的普惠性幼儿园。

第四条 资助经费由兵团财务局和兵团教育局共同管理，各级教育部门负责学前教育资助工作的具体组织实施。

第二章 资助范围、条件和标准

第五条 资助经费用于团场所属经教育行政部门批准设立的普惠性幼儿园中家庭经济困难幼儿的学费减免和生活补助等。

第六条 家庭经济困难幼儿是指家庭经济特别困难的儿童、烈士子女、孤残幼儿；父母双方长期病重、残疾或完全丧失劳动能力，无经济来源家庭的幼儿；享受低保、单亲无固定收入家庭的幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿。

第七条 对于符合资助条件的在园幼儿按每人每年600元的标准给予资助。

第八条 结合兵团实际，资助经费将对双语幼儿园、少数民族聚居团场和边境团场幼儿园在园幼儿的学费减免和生活补助等给予政策倾斜。各团场幼儿园每年要从事业收入中按不低于3%-5%的比例提取资金，用于对在园幼儿进行生活补助和减免学费等。同时，积极引导和鼓励幼儿园多渠道、多形式筹措学前教育资助经费，加大资助力度，不断提高资助比例，确保学前教育资助工作深入推进。

第三章 评审制度与工作程序

第九条 资助经费按学年申请、评定和拨付，师、团财务和教育部门在收到资助专项拨款后，要在1个月内将资助专项下达所属幼儿园。

第十条 每学年开学前，由提出资助申请的幼儿如实填写《学前教育资助专项经费申请表》（以下简称《申请表》），并附带相关证明材料，报所在幼儿园审核。

第十一条 各幼儿园要根据本办法，制定资助专项评定工作细则，成立由幼儿园领导、幼儿教师、家长代表组成的联合评审小组，结合下达的资助名额，严格按照公开、公平、公正的原则，对提交的《申请表》进行审核，确定拟资助名单，在园内公示7天无异议后，填写《学前教育资助幼儿花名册汇总表》（以下简称《汇总表》）和组织资助工作，在资助工作完结后的20个工作日内，幼儿园要将受助幼儿名单、资助形式和评审公示情况报师财务和教育部门备案。

第十二条 兵团幼儿资助工作实行动态管理，各级教育行政部门和幼儿园要根据有关要求及时将资助工作有关信息上传至学前教育信息管理系统，做好在园幼儿信息和受助幼儿信息的基础管理工作，确保受助幼儿信息真实、可靠。有下列情况之一者，不得享受资助，已享受资助者取消资格

1.谎报家庭经济情况，弄虚作假者； 2.未能按幼儿园要求及时注册者；

3.获资助期间家庭经济条件已有改善，不符合资助条件者； 4.家庭因建购房、购车和购车等消费而欠下巨额债务导致无力供养者；

5.在休学和停学其间者。

第四章 监督管理和绩效考核

第十三条 资助工作实行园长负责制。各幼儿园要建立专门档案，将幼儿资助《申请表》、《汇总表》和受理结果等有关资料和工作情况分建档备查，同时，要定期公布资助资金收支情况，接受社会监督。

第十四条 资助经费必须要实行单独核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。年末资金若有结余，需严格按照有关结余资金管理办法执行。

第十五条 兵团财务局和教育局等相关部门将对各师、团场和幼儿园资助经费的预算执行、使用效益和财务管理等情况不定期抽查或专项监督检查，对违反资金使用管理的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定严肃处理。

第十六条 每年末，兵团财务局将会同兵团教育局，依托兵团审计局和兵团财政投资评审中心对资助经费进行审计和绩效考评，并将结果作为以后安排经费的重要依据。同时，各级教育部门要把学前教育资助工作作为教育督导工作的重要内容，加强对政策落实情况的监督检查。

第十七条 各级财务、教育部门和幼儿园要自觉接收纪检、监察和审计等部门的监督检查，发现问题，及时纠正。

第五章 附则

第十八条 各级财务部门和教育部门要结合实际，制定符合本师实际的学前教育资助工作实施细则，报兵团财务局和兵团教育局备案。

第十九条 各级和幼儿园要加强宣传工作，充分利用报刊、电视、广播等媒体和家长会等平台资源，多形式、多渠道广泛宣传学前教育资助制度的实施创造良好的社会氛围。

第二十条 本办法由兵团财务局和兵团教育局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起执行。

政 策 问 答

（一）兵团学前教育幼儿资助对象？

答： 2013年资助对象为双语幼儿园、少数民族聚居团场和边境团场幼儿园在园幼儿，自2014年春季学期起，调整为少数民族聚居团场、边境团场和南疆三地州兵团垦区团场幼儿园在园幼儿。

（二）兵团学前幼儿资助标准是多少？用途是什么？ 答：2013年标准为600元/生·年，主要用于在园幼儿的学费减免和生活补助等支出。自2014年春季学期起调整为幼儿伙食补助，按照每生每年1000元标准对在园幼儿进行补助；幼儿免费读本补助，按照每生每年90元标准对在园幼儿进行补助。

（三）兵团学前教育幼儿资助如何申请、评审公示？ 答：申请。每学年开学前，提出资助申请的幼儿必须填写申请表，并附带相关证明，报所在幼儿园审核。

评审公示。成立由幼儿园领导、幼儿教师、家长代表组成的联合评审小组，结合下达的资助名额，严格按照公开、公平、公正的原则，对提交的《申请表》进行审核，确定拟资助名单，在园内公示7天无异议后，填写《汇总表》。

（四）学生家长如何了解资助资金的收支情况？

答：幼儿园要定期公布资助资金收支情况，接受社会监督。

二、兵团义务教育阶段学生资助政策

兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿 学生生活费补助资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为进一步规范兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金（以下简称“补助资金”）评审和发放程序，切实加强补助资金的管理和使用，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）及《财政部、教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（财教[2007]337号）精神，结合兵团实际，制定本办法。

第二条

补助资金是结合兵团义务教育发展情况，由中央财政和兵团本级预算共同安排，兵团财务局和兵团教育局共同管理，各级教育、财务部门和学校负责具体工作实施的专项资金。用于兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生的生活费补助，确保兵团团场家庭经济困难寄宿学生顺利完成义务教育。

第二章 补助对象、受助条件和补助范围

第三条

补助对象：兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生。

第四条

寄宿生享受生活费补助的基本条件： 1．热爱祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

3．不参与宗教团体和非法宗教活动，不穿戴宗教服饰； 4．诚实守信，勤奋学习，积极上进； 5．家庭经济困难，生活俭朴。

第五条

补助范围：享受生活费补助的寄宿学生比例为：南疆四地州兵团垦区团场符合享受生活费补助基本条件的原则上实行全覆盖；其他团场根据国家和兵团经费投入情况、各地经济发展水平以及各师学生资助工作管理情况确定受助比例，同时向少数民族聚居团场、边境团场予以政策倾斜。

第三章 补助标准和用途

第六条

补助标准：小学生每人每天补助4元，初中生每人每天补助5元，学生每年在校天数按不超过250天计算。兵团执行的补助标准随国家标准的调整而相应调整。

第七条

补助资金专项用于家庭经济困难寄宿学生在校学习期间的伙食补助，不得用于其他支出。

第四章 申请和评审

第八条

学生申请。补助资金按学期申请和评定，每学期开学初符合受助条件的寄宿学生必须提出申请，填写《兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助申请表》（附件1），并附相关证明材料。

第九条

学校审核。学校成立评审小组按照“公开、公平、公正”的原则，对提出申请的学生及其提供的相关证明材料进行审核，审定时按照学生家庭经济困难程度进行排序，在此基础上优先补助革命烈士子女、孤儿、残疾儿童、特殊教育学生、团场最低生活保障家庭子女、因突发事件导致家庭经济困难的子女及低收入家庭独生子女（实行全覆盖团场不需要排序），结合兵团教育局、兵团财务局核定的资助指标拟定受助学生名单。

第十条

公示和备案。学校将拟受助学生名单进行公示，公示期不得少于7天。公示内容（加盖学校公章）包括：受助学生名单、公示期限以及监督电话等。公示期满无异议后，将受助学生名单报师教育局学生资助管理部门备案。

第五章 资金管理

第十一条

发放形式：1.补助资金转入学生就餐卡或发放食堂就餐券；2.补助资金转入学生（或法定监护人）银行储蓄卡。学校不得以现金的形式发放补助资金，不得以任何形式抵顶或扣减。

第十二条

签领制度。补助资金的发放严格实行签领制度。1．凡是享受补助资金的寄宿生，学校必须按照要求填制《兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助发放登记表》(附件2），并由学生本人签字确认，不得由他人代签。

2．受助学生转学、退学或毕业时，学生就餐卡（食堂就餐券）内未消费完的金额必须以现金的形式退还学生本人，并由学生本人签字确认，不得由他人代签。

第十三条

精准核算。补助资金按月核算、分期发放，确保受助学生足额享受。因转学、自然流失、退宿等导致受助学生异动的情况，学校必须按月精准核算结余资金并逐级上报，不得挤占和挪用。

第六章 工作要求

第十四条

加强组织领导。家庭经济困难寄宿学生生活费补助政策的实施是国家全面落实科学发展观，推进教育均衡发展的具体体现，各有关部门和单位要高度重视，把该项工作列为重点工作，纳入绩效目标考核，明确责任、专人管理，确保工作落到实处。

第十五条

细化日常管理。

1．受助学生住宿时间是核算生活费补助资金的重要依据。受助资格认定以寄宿登记手续为基础，学校要及时完成住宿学生的异动登记，受助学生自退宿起不再享受寄宿学生生活费补助。

受助学生申请审批确定后，中途入住的寄宿学生学期内不享受生活费补助资金。对于情况特殊的家庭经济困难寄宿学生，可由各师及各学校采取其他方式予以资助。

2．各级资助管理部门和学校要建立健全补助资金管理档案，将有关资料和工作情况建档备查，并保存3年以上。档案内容包括国家相关政策法规，兵团及相关单位管理办法、实施方案，申请表及相关证明材料、寄宿登记手续、受助学生名单公示材料、银行转帐凭证、学生（或法定监护人）签字确认表等资料，按学期装订存档，确保补助资金发放的相关凭证准确完整。

3．各级教育管理部门和学校要加强政策宣传，充分利用网络、报刊、广播、电视等平台和资源，通过知识讲座、家长会、征文和演讲比赛等形式广泛宣传家庭经济困难寄宿学生生活费补助政策。同时，学校应对受助学生开展爱国主义和感恩教育，激励学生奋发学习，报效祖国，回馈社会。

4．各级教育和财务管理部门要密切配合，定期对补助资金的管理情况进行监督检查，重点对申请评审程序、补助资金及时足额拨付情况、签领发放制度执行情况等方面进行检查。各师教育部门要设立并向社会公布监督举报电话，接受群众投诉。

第十六条

健全绩效评价。专项资金绩效评价以“单位自查和部门联合检查”相结合的方式开展。补助资金实施结束后，单位要自觉开展项目自查工作，并按照《专项经费绩效评价指标评分表》（详见附件3）自评打分，将自查情况分别报送兵团财务局和兵团教育局。兵团财务局将会同兵团教育局结合单位自评情况，参考项目实施的类别、金额和效果等因素，依托兵团财政投资评审中心或委托专家、中介机构等对专项资金进行绩效评价的抽查，并将结果作为以后调整专项资金预算的重要依据。

第十七条

强化资金监管。补助资金由兵团财务实行集中支付，拨入团场义务教育资金特设帐户，实行专帐核算。各级财务必须确保专项资金专款专用，各学校应认真填报有关数据，严格按照规定的用途和标准使用，及时发放并确保落实到位，上级资助管理部门要承担审核责任。严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用，对构成违法违纪行为的单位和个人，除追缴补助资金外，必须严肃追究相关领导和人员的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第十八条

本办法自发布之日起执行,原办法（兵财事[2007]579号）同时废止，各单位应结合实际情况制定具体实施方案。

第十九条

本办法由兵团财务局、兵团教育局负责解释。

兵团义务教育阶段“两免一补”资金

管理暂行办法

为切实做好兵团义务教育阶段工作，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，制定本办法。

一、享受“两免一补”政策的对象

免学杂费：在团场义务教育阶段学校就读的全体学生和在兵团直属及师直属义务教育阶段学校就读的贫困家庭学生。

免教科书费：在团场义务教育阶段学校和兵师直属义务教育阶段学校就读的贫困家庭学生。

补助寄宿生生活费：在团场义务教育阶段学校就读的贫困家庭住宿学生。

兵团及师直属学校择校生不在本资助范围内。

二、“两免一补”标准

免学杂费：学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿学生住宿费。学校和教职工不得再向学生收取其他任何费用。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算，不得收取任何形式的“回扣”，严禁收取如手续费等任何形式的服务费。

对贫困家庭学生免费提供教科书：按照当地物价部门核定的应支付国家课程必修科目和地方教材的教科书费实际数额予以免除。

对贫困家庭学生补助寄宿生生活费：寄宿学生生活费每天补助小学1.5元、初中2元，补助天数为每年280天，小学每生每年可享受生活补助420元，初中每生每年可享受生活补助560元。

三、贫困家庭学生的条件

团场学校义务教育阶段享受最低生活保障政策家庭学生、烈士子女、孤儿、残疾学生、父母一方死亡或离异的困难家庭子女、家庭纯收入低于当地平均水平50%的学生及其他经济特别困难的家庭子女；兵师直属学校义务教育阶段享受城市居民最低生活保障政策家庭学生及其他经济特别困难的家庭子女。

四、贫困家庭学生的审批程序

享受“两免一补”的贫困家庭学生每学年评定一次。每学期开学初由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困生资助申请表，并向学校提交由所在单位出具的家庭经济状况证明。学校评审小组对申请资助学生的情况审核后，根据兵团下达的资助贫困生资金额度，提出贫困生资助名单，在学校和学生家长所在单位进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，报团场“两免一补”工作领导小组审批确定并报师教育、财务部门备案。

五、“两免一补”资金的发放

在团场义务教育阶段学校就读的所有学生和在兵师直属义务教育阶段学校就读的贫困家庭学生不收取学杂费，也不得先收后补。对贫困家庭学生免费提供教科书，将实际应支付教科书资金予以免除，不发现金。补助贫困家庭寄宿生生活费，应将补助资金打入学生饭卡中，不发现金。

六、“两免一补”档案的管理

各师、团场及学校要建立健全“两免一补”档案。内容包括国家、兵团及本单位制定的“两免一补”政策法规、规章制度、管理办法等文件、相关批文、有学生或学生家长亲自签名的贫困生资助名单、申请贫困生资助时提供的“最低生活保障金领取证”复印件、由所在单位出具的家庭经济状况证明等。建立的档案应当能够完整地反映“两免一补”工作的整体情况。

七、“两免一补”专项资金的管理

各级财务必须确保中央和兵团财务安排的“两免一补”专项资金落实到位，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用，或用于平衡财政预算。各师团要按规定及时拨付“两免一补”资金，并确保按照规定用途和标准使用。政策实施情况要向社会公布，接受社会监督。各级财务、教育等部门要加强对“两免一补”政策的监督检查，确保政策的贯彻落实。

八、各师财务、教育部门可根据本办法，结合本地实际情况制定具体的实施细则，并报兵团财务局、教育局备案。

九、本办法自2007秋季开学起执行。

政 策 问 答

（一）什么是“两免一补”？

答：“两免一补”是指国家全面免除义务教育阶段（小学和初中）学生的学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策，简称“两免一补”。

（二）什么是国家课程免费教科书政策？

答：国家课程免费教科书政策是指中央免费向农村义务教育阶段学生提供国家规定课程教科书，不包括地方课程教材及各种辅助性材料。

（三）国家课程免费教科书小学阶段包括哪些科目？ 答：国家课程免费教科书小学阶段包括品德与生活（品德与社会）、语文、数学、外语、科学、艺术（或选择音乐、美术）、综合实践活动（信息技术等）。

（四）国家课程免费教科书初中阶段包括哪些科目？ 答：国家课程免费教科书初中阶段包括思想品德、语文、数学、外语、科学（或选择生物、物理、化学）、历史与社会（或选择历史、地理）、艺术（或选择音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）。

（五）兵团义务教育阶段寄宿学生生活费补助对象？ 答：享受寄宿学生生活费补助政策的对象：团场义务教育阶段学校就读的家庭经济困难寄宿学生。

（六）享受生活费补助的寄宿学生比例是多少？ 答：南疆四地州兵团垦区团场符合享受生活费补助基本条件的原则上实行全覆盖；其他团场根据国家和兵团经费投入情况、各地经济发展水平以及各师学生资助工作管理情况确定受助比例，同时向少数民族聚居团场、边境团场予以政策倾斜。

（七）兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准是多少？

答：自2012年秋季学期起，小学生每人每天补助4元，初中生每人每天补助5元，学生每年在校天数按不超过250天计算。兵团执行的补助标准随国家标准的调整而相应调整。

（八）兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助全覆盖的地区是否需要填写申请表？

答：是。每学期开学初所有符合受助条件的寄宿学生都必须提出申请，并附相关证明材料。

（九）兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金如何发放？

答：补助资金的发放有两种形式：1.补助资金转入学生就餐卡或发放食堂就餐券；2.补助资金转入学生（或法定监护人）银行储蓄卡。学校不得以现金的形式发放补助资金，不得以任何形式抵顶或扣减。

（十）中途入住的学生是否能够享受生活费补助资金？ 答：否。受助学生申请审批确定后，中途入住的寄宿学生学期内不享受生活费补助资金。对于情况特殊的家庭经济困难寄宿学生，可由各师及各学校采取其他方式予以资助。

（十一）兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助的用途是什么？

答：用于兵团团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生的生活费补助，确保兵团团场家庭经济困难寄宿学生顺利完成义务教育。

（十二）受助学生转学、退学或毕业时，饭卡中的补助资金是否返还？ 答：是。受助学生转学、退学或毕业时，学生就餐卡（食堂就餐券）内未消费完的补助资金必须退还学生本人，并由学生本人签字确认。

三、兵团团场义务教育学生营养改善计划

兵团团场义务教育学生营养改善计划实施方案

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步改善团场学生营养状况，提高团场学生健康水平，依据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，结合兵团实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，切实体现党中央、国务院对贫困地区、民族地区学生的关爱，改善兵团团场义务教育阶段学生的营养状况，促进学生身心健康、全面发展，为兵团适龄儿童上得起学、上好学、进一步巩固兵团“两基”成果奠定坚实的基础。

二、主要内容

按照“党政主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，稳步推进团场义务教育学生营养改善计划，不断提高团场学生营养健康水平。

（一）启动国家试点。从2011年秋季学期起，在农三师、农十四师启动团场义务教育学生营养改善计划试点工作。

试点内容包括：中央财政为农三师、农十四师团场义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。试点团场和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进团场义务教育学生营养改善计划积累 经验。试点工作由兵团统筹，师、团具体组织实施。农三师、农十四师要结合当地实际情况分团场制订试点工作方案，报兵团备案后实施。

（二）开展兵团试点。积极争取国家支持，采取兵团统筹、兵师分级负担的原则，对除农三师、农十四师以外的兵团边境团场和国家级贫困团场，开展兵团营养改善地方试点工作，逐步改善边境、贫困团场义务教育阶段学生营养健康状况。

（三）改善就餐条件。依靠中小学校舍安全工程、义务教育薄弱学校改造计划、中小学校舍维修改造长效机制、团场初中校舍改造工程资金和教育援疆资金，把学生食堂建设列入重点建设内容，加大实施范围内学校食堂建设力度，团场负责相关设备的配备，使学校达到餐饮服务许可的标准和要求。食堂建设要本着节俭、安全、卫生、实用的原则，严禁搞超标准、豪华建设，加强建设改造工作监管。规模较小的分场学校和教学点，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。要根据实 际，通过增加学校编制、开发社会公益性岗位、调整学校富余人员和团场聘用人员等多种途径为团场学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。

（四）鼓励社会参与。鼓励共青团、妇联等人民团体，社区委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在师、团统筹下，积极参与推进团场义务教育学生营养改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。

（五）完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。进一步完善团场义务教育经费保障机制，从2011年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。所需资金由中央财政和兵团财务分担。

三、把食品安全摆在首要位置

兵团各有关部门要发挥职能作用，加强对团场义务教育学生营养改善工作的指导和协调。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。质检部门负责对食品生产 企业进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估，对学生营养改善提出指导意见。食品药品监管部门负 责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常监督检查工作。教育部门负责学校食品安全管理，按照规定组织开展学 校食堂食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查。

兵团各级党政要把食品安全工作摆在首要位置，督促有关部门和单位严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建 立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。各团场要指定专门机构、落实专门人员负责团场义务教育学生营养改善计划的食品安全工作。

各级餐饮环节食品安全监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供餐企业（单位）和托餐的个人签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度。坚持食堂从业人员体检制度。建立健全岗位责任制和责任追究制。

四、加强领导，确保各项工作落实

学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时团场学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施团场义务教育学生营养改善计划，情况复杂，任务繁重。各师团、各部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。

（一）明确工作责任。兵团各级党政要切实加强对团场学生营养改善工作的组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。兵团结合实际，制订兵团学生营养改善工作方案和推进计 划。各师负责指导和协调本师内团场学生营养改善工作。团场是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，负责制订本团场学生营养改善工作实施方案和配餐指南，因地制宜地推进学生营养改善计划的实施。教育、财务、发展改革、劳动保障、卫生、食品药品监管、农业、质检、宣传、监察、审计、机构编制等部门，要各司其 职、各负其责。各学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本地区、本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。

（二）创新供餐机制。各师团应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。供餐内容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。鼓励食品原料采购本地化，通过集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励有条件的团场学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应，各师、团应为学校 开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。

（三）提高资金使用效益。各师团、学校要努力降低学校食堂运行成本。团场负责为食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇，学校从公用经费中安排专门资金用于保障和补助学校食堂水、电、煤等支出，努力降低食堂运行成本，实现学生营养改善计划零成本运行实施，确保每生每天3元营养补助金全部用在改善学生营养上，最大限度发挥资金使用效益。

（四）严格规范管理。各师团应结合当地实际，制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法，确保规范化操作，精细化管 理。采取多种方式，及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示。师、团要将财政补助资金纳入专户管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金应足额用于为学生提供食品，不得直接发放给学生个人和家长。督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。加强 运营监督管理，确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为。建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。学校要进一步加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。

（五）加强营养教育。各师团和有关部门要充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要严格落实国家教学计划 规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。实施学生营养改善计划的团场和学校要建立专家工作组，加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。

（六）强化监督检查。各级党政要建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对团场义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。监察、审计部门要切实履行职责，促进计划实施公开 透明、廉洁运作。教育督导部门要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向本级党政报告，接受法律监督和民主监督。督促团场学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

（七）做好宣传工作。兵团各级党政和有关部门要高度重视团场义务教育学生营养改善计划的宣传工作，制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使团场义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。

政 策 问 答

（一）兵团学生营养改善计划实施范围？

答：国家确定在集中连片特殊困难地区和实施特殊政策的地区（不含县城）实施农村义务教育学生营养改善计划，兵团第三师、第十四师19个团场全部纳入兵团团场义务教育学生营养改善计划补助范围。

（二）兵团团场义务教育学生营养改善计划膳食补助标准是多少？

答：每生每天3元，全年600元（按照每年在校时间200天计算）。自2014年11月起，营养改善计划补助标准在原有基础上每生每天提高1元，即每生每天4元，全年800元。

（三）兵团团场义务教育学生营养改善计划膳食补助资金的用途？

答：补助资金必须全部用于学生伙食，不能直接发钱给学生个人和家长，不能用来买零食和保健品，不能用于补贴教职工吃饭，不能用于学校办公经费等。

（四）学校食堂人员工资及水、电、煤、气等日常运行成本能否从营养改善计划补助资金中列支？

答：否。食堂工作人员工资由团场承担，学校食堂水、电、煤等支出由学校从公用经费中安排专门资金用于保障和补助，确保每生每天4元营养补助金全部用在改善学生营养上。

（五）营养改善计划试点学校应主动公开哪些有关营养餐的信息？

答：1.营养改善计划实施方案及配套管理制度；组织机构与职责；举报电话、信箱或电子邮箱。

2.营养改善计划学期实施进展情况，受助学生人数、姓名、班级等情况。

3.营养改善补助收支情况和食堂财务管理情况；学校食堂饭菜价格，带量食谱。

4.学校膳食委员会名单及工作开展情况；学校管理人员陪餐情况。

5.学生和家长关心的热点、难点问题解决情况。

四、兵团普通高中学生资助政策

新疆生产建设兵团普通高中国家助学金

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

根据《财政部 教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号）及《财政部教育部关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》（财教〔2010〕461号），为加强普通高中国家助学金管理，结合兵团实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于根据国家有关规定批准设立，实施普通高中学历教育的全日制兵团普通高中学校，完全中学和十二年一贯制学校高中部。普通高中国家助学金主要是资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，保障家庭经济困难学生完成学业。

第三条 兵团普通高中国家助学金制度从2010年秋季学期起执行。所需经费由中央和兵师团三级按照“分级管理，分级负担”的原则共同承担，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，并适当向团场地区、贫困地区和民族地区倾斜。各普通高中学校每年要从事业收入中足额提取3%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。各级财务、教育部门要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策和措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金，多渠道筹措资金，确保资助工作顺利进行。

第四条

兵团普通高中国家助学金具体资助标准设为三档：一档为3000元/生·学年；二档为2000元/生·学年；三档为1000元/生·学年。按困难程度一档为特困生，二档为贫困生，三档为普困生。

第二章 申请与家庭困难等级认定条件

第五条

申请普通高中国家助学金基本条件： 1．热爱祖国，拥护中国共产党的领导； 2．维护祖国统一反对民族分裂； 3．遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； 4．诚实守信，道德品质优良； 5．勤奋学习，积极上进；

6．家庭经济困难，生活俭朴。

第六条

家庭经济困难学生等次评定条件：

1．特困生：烈士子女、孤残学生，家庭无固定经济收入；父母双方长期病重（1年以上）或残疾，完全丧失劳动能力，无经济来源，家庭生活特别困难；单亲家庭的家长残疾或长期卧病（1年以上），无固定收入；团场特困户和享受城镇低保政策，被当地确定为特别困难的家庭。

2．贫困生：父母双方均为团场职工（农牧民），一方有残疾或长期卧病（1年以上），另一方有一定收入，但家庭贫困；父母为城镇下岗职工，主要靠领取失业金生活；单亲家庭，收入较低，生活困难；团场计划生育独生子女和双女户家庭，收入较低，家庭生活困难；因突发事件导致家庭经济困难。

3．普困生：团场职工家庭未成年子女和老人较多（分别为3个或3个以上），收入低，家庭经济困难；城镇居民家庭，无固定经济来源，家庭困难；学生或家庭对社会做出重大贡献，并需社会帮助的家庭；优抚家庭经济困难学生。

各普通高中可结合当地实际，具体细化家庭经济困难学生等次认定条件，认真做好评定工作，切实把好评审关。对特殊情况或因故发生临时经济困难的学生，可根据情况酌情考虑调整等次。

第三章 名额分配与资金下达

第七条

兵团财务局、教育局将根据普通高中学校上一在校学生数，提出本国家助学金预算、资助名额和经费分配方案，经兵团主管领导审定后，由兵团财务局将资金和分配名额一并下达各师财务局。各师财务教育部门负责将资金和分配名额分解下达至各普通高中学校。每年11月底各师要将《新疆生产建设兵团普通高中国家助学金资助情况统计表》上报兵团财务局、教育局。

第四章 评审制度与工作程序

第八条

国家助学金按学年申请和评定，按学期发放。第九条

各普通高中学校里每年9月30日前受理家庭经济困难学生申请。提出申请的学生如实填写《新疆生产建设兵团普通高中国家助学金申请表》，并附符合特困、贫困、普困条件的相关证明材料，报所在学校审核。

第十条

各普通高中要根据本办法以及学校制定的国家助学金评定工作细则，结合下达的资助名额，严格按照公开、公平、公正的原则，成立由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组对申请人的资格进行审核，确定资助名单和资助档次，并在学校内进行不少于7天的公示，同时公布师教育局和学校的监督电话。公示无异议，填写《新疆生产建设兵团普通高中国家助学金发放表》，即可发放国家助学金。每年11月15日前学校将资助名单、资助形式和评审公示情况报师财务、教育部门备案。

第十一条

国家助学金资助名额实行动态管理。有下列情况之一者，不得享受国家助学金，取消其资助资格，并追回已发放的助学金。

1．谎报家庭经济情况，弄虚作假者； 2．未能按学校要求及时注册者；

3．获资助期间家庭经济条件已有改善，有固定经济来源者； 4．家庭因建购房、购车、结婚等消费而欠下巨额债务导致无力供养学生完成学业者；

5．有超过一般同学的高档消费现象； 6．违反学校纪律，受校规校纪处分； 7．在休学、停学或保留入学资格期间者。

第五章 助学金发放管理与监督

第十二条

各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，校长为第一责任人，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。学校要建立制度，为每位同受助学生分别办理银行卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

第十三条

各普通高中要建立受资助学生档案，将学生申请表、受理结果、资助学生本人签字的资金发放单等有关凭证和工作情况分建档，并保存3年以上，以备检查。

第十四条

各级教育行政部门和普通高中要加强学生学籍管理，统筹利用现有中小学电子学籍信息系统，建立完善普通高中学生电子学籍及学生资助信息系统，确保学生资助信息真实、可靠。

第六章 附 则

第十五条

各级财务、教育部门和普通高中学校要制定国家助学金实施方案。要切实加强对国家助学金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，同时接受财务、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假，套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

第十六条

各普通高中学校要加强宣传工作，充分利用校园网、校刊、广播、宣传栏、班会、家长学校等平台资源，广泛宣传普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的相关政策。可举行发放仪式，对学生开展爱国主义和感恩教育，激励学生奋发学习，立志报效祖国，回馈社会。

第十七条

本办法由兵团财务局、教育局负责解释。第十八条

本办法自发布之日起执行。政 策 问 答

（一）兵团普通高中助学金资助对象？

答：由政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案、实施普通高中学历教育的全日制公办、民办学校和完全中学的高中部中具有正式注册学籍的普通高中学校在校生中家庭经济困难学生。

（二）兵团普通高中助学金的资助比例是多少？

答：兵团普通高中助学金的资助比例约为兵团普通高中在校生总数的30%左右，同时根据对师教育局资助管理部门工作考核情况及民族、边境团场地域分布情况在分配比例上做一定调整。

自2013年秋季学期起，南疆三地州兵团垦区普通高中在校学生全部享受国家助学金政策。自2014年秋季学期起，“南疆三地州”扩大为“南疆四地州”。

（三）兵团普通高中助学金资助标准是多少？

答：兵团普通高中国家助学金平均标准1500元/生·学年，具体资助标准设为三档：一档为3000元/生·学年；二档为2000元/生·学年；三档为1000元/生·学年（南疆四地州兵团垦区普通高中在校学生全部享受国家助学金平均标准）。

自2015年春季学期起，兵团普通高中国家助学金平均标准由原来的1500元/生·学年提高到2000元/生·学年。

（四）兵团普通高中国家助学金如何申请、评审、公示和发放？ 答：兵团普通高中国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。具体流程如下：

1．申请。新学年开学后，申请享受国家助学金政策的学生向就读学校提交《普通高中国家助学金申请表》和相关证明材料；

2．初审。学校受理学生申请并根据国家和兵团的政策以及学校实施细则，结合家庭经济困难学生等级认定情况组织评审，提出拟资助学生初审名单。

3．审核公示。学校将《普通高中学校国家助学金受助学生汇总表》报学校资助领导小组审核后，将审核名单在学校内进行不少于7天的公示。

4．发放。公示无议异后，学校即可发放国家助学金。学校应为每位受助学生办理银行储蓄卡（普通高中学生资助卡），直接将助学金打入资助卡中，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。办卡不得收取任何费用，也不得从国家助学金中抵扣。

（五）兵团普通高中助学金用途是什么？

答：国家助学金主要用于受助学生的学习和生活费开支。

（六）南疆四地州兵团垦区普通高中免费教育的资助对象？具体包含哪些内容？标准是多少？

答：自2013年秋季学期起，兵团开始实施南疆三地州兵团垦区普通高中免费教育，主要资助新疆南疆三地州兵团垦区普通高中在校学生，资助内容包括免学费、免教材费、免住宿费。标准为免学费1200元/生·学年，免教材费670元/生·学年，免住宿费800元/生·学年。自2014年秋季学期起，“南疆三地州”扩大为“南疆四地州”。

（七）普通高中“滋蕙计划”助学项目的资助对象及标准？ 答：普通高中滋蕙计划助学项目资助的对象为普通高中在校品学兼优家庭经济困难学生。每生每年一次性奖励2000元。

（八）普通高中“润雨计划”助学项目的资助对象、标准及用途？

答：普通高校家庭经济困难新生入学资助项目用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。资助标准为省（自治区、直辖市）内院校录取的新生每人500元，省（自治区、直辖市）外院校录取的新生每人1000元。

五、兵团中等职业学校学生资助政策

兵团中等职业教育国家助学金 和免学费管理实施方案

根据财政部国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部《关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）精神，结合《财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发<中等职业学校国家助学金管理办法>的通知》（财教〔2013〕110号）和《财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发<中等职业学校免学费补助资金管理办法>的通知》（财教〔2013〕84号）相关内容，为确保调整后的中等职业学校国家助学金和免学费政策顺利实施，加强兵团中等职业学校国家助学金和免学费资金（以下简称资助专项）的使用管理，促进教育公平和劳动者素质的提高，结合兵团实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“中央政策引导、兵团统筹安排、确保平稳过渡、积极稳妥推进”为指导思想，以确保符合资助条件的中等职业学校学生切实享受资助政策为最终落脚点，进一步优化教育结构、促进教育公平和劳动者素质的提高，为兵团实现“两个率先、两个力争”目标以及新疆跨越发展和长治久安提供技能型人才保障。

二、基本原则

（一）坚持“公开、公平、公正”原则。公开资助政策，公平、公正评定资助对象，面向社会全面公示，主动接受社会监督。

（二）坚持动态管理原则。建立学生资助信息动态管理制度，学生在校期间，出现下列情形之一者，取消或终止资助：受到记过及以上处分的；家庭和学生个人情况发生变化，不再符合中等职业学校资助条件的；其他不符合中等职业学校资助条件。

（三）坚持绩效评价原则。建立资助专项资金绩效评价制度，各级财务、发改、教育和人社等部门要对资助专项资金的执行过程和实施效果进行全面的追踪问效和绩效评价，确保资助专项资金安全，提高资助专项资金使用效益。

三、组织机构

（一）各师教育局、兵师两级人力资源社会保障局要设置学生资助管理中心，配备专职人员具体负责所属中等职业学校国家助学金和免学费资助工作；各中等职业学校也要设立学生资助管理机构，安排人员具体负责国家助学金和免学费资助工作。

（二）中等职业学校国家助学金和免学费工作实行学校法人代表负责制，校长为第一责任人，对学校上报的学生信息的真实性，及资助专项资金的使用管理负主要责任。此外，学校要结合实际制定切实可行的本校国家助学金和免学费管理的具体实施细则。

四、资助范围、对象和标准

（一）资助范围

《实施方案》所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定依法批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等；《实施方案》所称全日制正式学籍学生是指符合《中等职业学校学生学籍管理办法》（教职成〔2010〕7号）、《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》、《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号）、《教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成〔2009〕2号）要求，并经各级教育、人力资源社会保障等职业教育行政主管部门认定的中等职业教育学历学生。

（二）资助对象

1．中等职业学校国家助学金资助对象。具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，及新疆南疆三地州（喀什、和田、克孜勒苏）中等职业学校的农村学生（不含县城）。非涉农专业家庭经济困难学生原则上按各中等职业学校剔除南疆三地州中等职业学校农村学生后不超过在校学生人数的20%确定，并按贫困程度进行排序。

2．中等职业教育免学费资助对象。具有公办中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市（乌鲁木齐市区、克拉玛依市区、石河子市区）涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）及各级教育、人力资源社会保障等职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件学生。

城市家庭经济困难学生按剔除涉农专业学生后不超过在校学生人数的15％确定。

3．其他情况。一是因户籍改革等非个人因素导致的将农村、县镇户籍改变为其他户籍性质的学生，按照户籍改革前的户籍性质确定其是否享受资助。二是涉农专业是指根据《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（教职成〔2010〕4号）文件规定，涉及农林牧渔类等32个专业。

（三）资助标准

1．中等职业学校助学金资助标准：1500元/生·学年。2．中等职业学校免学费资助标准：2000元/生·学年。

五、资助专项资金补助方式

（一）中等职业学校助学金补助方式

符合助学金资助条件的一、二年级在校学生按照资助标准给予补助；三年级学生不予补助助学金，由其通过工学结合和顶岗实习等方式获得一定报酬，用于解决学习和生活等费用。

对于部分中等职业学校在兵团团场（或企业）设立的教学点受助学生的助学金，由兵团财务局和兵团学生资助管理中心对师学生资助管理中心上报的其所属中等职业学校和兵团直属中等职业学校上报的教学点受助学生人数和实际在校理论授课情况进行核查认定后，予以补助。

（二）中等职业学校免学费补助方式

1．公办中等职业学校。第一、二学年按照享受免学费政策学生人数和免学费补助标准补助学校。第三学年因免除学费导致学校运转经费缺口，原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。

对一、二年级学生实际缴纳学费超出免学费补助标准部分和三年级通过校企合作等方式获取的收入不足弥补部分，由兵团财务局和兵团学生资助管理中心对师学生资助管理中心和兵团直属中等职业学校学生资助管理机构进行考核，并报兵团财务和教育主管部门认定后，根据考核情况予以适当补助。

2．民办中等职业学校。

一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照兵团同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担；低于公办学校免学费标准的，按民办学校实际学费标准予以补助。

3．其他。对于部分中等职业学校在兵团团场（或企业）设立的教学点受助学生的免学费资金，由兵团财务局和兵团学生资助管理中心对师学生资助管理中心上报的其所属中等职业学校和兵团直属中等职业学校上报的教学点专业设置、受助学生人数和实际在校理论授课情况进行核查认定后，根据实际办学情况予以补助。

六、工作程序

（一）中等职业学校助学金

1．学生申请。每学期开学初期，申请享受国家助学金政策的学生要填写《兵团中等职业学校XX学年XX学期学生助学金申请表》（详见附件1），并提供相关证明材料的复印件（如：低保证、残疾证、户口本等）。

2．学校审核。学校学生资助工作领导小组按照“公开、公平、公正”的原则，组织由学校领导、资助工作负责人、班主任和学生代表组成的评审小组，对学生的申请和相关证明材料进行初审后，汇总出受助学生资助名单。3．公示和提交。经学校初审后的资助名单按照隶属关系上报兵师两级学生资助管理中心审核盖章后，在校内进行不少于5个工作日的公示，公示无异议后，由学校学生资助管理机构于春季4月20日前，秋季11月20日前完成全部“全国中等职业学校学生管理信息系统”助学金信息系统的批量提交工作。兵师两级学生资助管理中心于提交信息当月的28日前完成所属中等职业学校上报信息的审核。

4．核拨资金。兵团财务局按照审定后的中等职业学校助学金资金分配方案下拨助学金至各师财务局后，由其及时下拨至各中等职业学校。

春季学期以中职信息系统4月月报表受助学生人数数据为主，秋季学期以中职信息系统11月月报表受助学生人数数据为主，进行国家助学金的核拨。

5．打卡发放。各中等职业学校按照分管学生资助工作负责人审签的助学金受助名册和金额，按学期打卡发放。

6．学校建档。各中等职业学校要建立专门档案，将有关资料和工作情况分建档备查。

（二）中等职业学校免学费

1．学生申请。每学期开学初期，申请享受国家免学费政策的学生填写《兵团中等职业学校XX学年XX学期学生免学费申请表》（详见附件2），并提供相关证明材料的复印件（如：低保证、残疾证、户口本等）。

2．学校审核。学校学生资助工作领导小组按照“公开、公平、公正”的原则，组织由学校领导、资助工作负责人、班主任和学生代表组成的评审小组，对学生的申请和相关证明材料进行初审后，汇总出受助学生资助名单。

3．公示和提交。经学校初审后的资助名单按照隶属关系上报兵师两级学生资助管理中心审核盖章后，在校内进行不少于5个工作日的公示，公示无异议后，由学校学生资助管理机构于春季4月20日前，秋季11月20日前完成全部“全国中等职业学校学生管理信息系统”免学费信息系统的批量提交工作。兵师两级学生资助管理中心于提交信息当月的28日前完成所属中等职业学校上报信息的审核。

4．核拨资金。兵团财务局按照审定后的中等职业学校免学费资金分配方案按学期下拨免学费资金至各师财务局后，由其及时下拨至各中等职业学校。

春季学期3月受助学生人数按中职信息系统当月月报表数据核算，4-7月按中职信息系统4月底月报表数据核拨资金，秋季学期9月、10月受助学生人数按中职信息系统当月月报表数据核拨资金，11月至次年1月按中职信息系统11月底月报数据核拨资金。

5．学校建档。各中等职业学校要建立专门档案，将有关资料和工作情况分建档备查。

七、工作要求

（一）加强组织领导。资助政策的实施是国家全面落实科学发展观，实现教育均衡发展的具体体现，各有关部门和单位要高度重视，把该项工作列为当年重点工作之一，纳入绩效目标考核，明确责任、专人管理，确保资助工作落到实处。

（二）加强分工合作。教育资助政策涉及面广、政策性强、情况复杂，为此，各部门要加强沟通、相互配合、各司其职、通力合作，切实抓好各项工作的落实。各级财务、发展改革、教育、人力资源和社会保障等部门要加强联动协作，指导和协调各地认真做好国家助学金和免学费政策的落实。

（三）强化基础工作。各级相关部门和各中等职业学校要加强办学资质、学生学籍和资助信息系统等基础性工作的管理。

1．各级教育、人力资源社会保障等职业教育行政管理部门要加强对中等职业学校特别是民办学校办学资质的核查，定期公布合格和不合格学校名单。

2．要严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，进一步完善学生信息管理系统，实行电子注册制度，加强对“一牌两校”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的监管，坚决杜绝“双重学籍”现象。

3．要严格规范资助管理，及时做好学生信息管理系统的维护，确保学生资助信息填写的完整性、上报的准确性和审核的及时性。严禁各师学生资助管理中心将本级审核权限下放到学校。

4．各学校要严格按照《关于全面推行中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知》（银发〔2010〕273号）有关规定及时办理中职学生资助卡，同时认真落实中职资助卡各项管理规定，严格办卡的资格审查和使用管理。

（四）强化资金管理。各师财务局要及时将资助专项资金拨付至各中等职业学校，确保学校正常运转和助学金按时发放。助学金要实行足额打卡发放，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金；免学费资金用于学校运转经费的缺口，确保资金使用规范、安全和有效。年末资金若有结余，严格按照有关结余资金管理办法执行，各学校不得擅自挪作他用。

（五）规范收费行为。扩大中等职业学校免学费政策范围实施后，公办中等职业学校不得因免学费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。各中等职业学校对符合免学费政策的学生，一律不得收取学费，也不得采取先收后返或直接收取高出免学费标准部分的方式实施免学费政策。

（六）完善档案管理。各中等职业学校要建立受助学生档案，设专人负责管理，档案要分建档，并保存3年以上，以备检查。具体档案材料涉及本校国家助学金和免学费工作具体实施细则；本校学生资助工作领导小组、实施机构和管理人员名单；本校国家助学金和免学费管理工作计划、总结、检查等有关材料；助学金和免学费发放相关材料（国家助学金和免学费资金拨付文件、学生助学金和免学费申请表及相关证明材料、学校公示材料、领导小组审核记录、助学金发放情况签字表、助学金和免学费受助变动情况表等）。

（七）加强监督检查。各级财务和教育管理等部门要加强对资助专项资金、学生信息管理和资助材料归整等情况的监督检查，并将监督管理工作常态化，实行定期、不定期地抽查核实。各中等职业学校要自觉接受财务、审计和纪检监察等部门的督查，对于虚报冒领、挤占、截留和挪用资助专项资金的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究相关人员的责任。

（八）加大宣传力度。各级教育主管部门和中职学校要认真学习、准确把握相关政策，通过多种形式开展政策解读和宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，使广大学生及时了解受助权利，为完善国家助学金制度和扩大免学费政策范围创造良好社会氛围。

八、其他

（一）此《实施方案》自2012年秋季学期起开始执行。

（二）各师要结合所属中等职业学校实际，制定切实可行的实施细则。

政 策 问 答

（一）中等职业学校资助政策覆盖的范围有哪些？

答：经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。

（二）享受“国家助学金”政策学生能否同时享受“免学费”政策？

答：符合政策规定条件的学生，可同时享受这两项资助政策。

（三）中等职业学校国家助学金资助对象。

答：中等职业学校国家助学金资助对象为具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，及新疆南疆四地州（阿勒泰、喀什、和田、克孜勒苏）中等职业学校的农村学生（不含县城）。中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，支付学习和生活费用。

（四）中等职业学校国家助学金的资助比例是多少？ 答：中等职业学校国家助学金资助对象中一、二年级在校涉农类专业以及南疆四地州学生全部享受助学金；非涉农类专业家庭经济困难学生比例，原则上按各中等职业学校剔除南疆四地州中等职业学校农村学生后不超过在校学生人数的20%确定。

（五）中等职业学校国家助学金资助标准是多少？以何种方式发给学生？

答：自2015年春季学期起，国家助学金资助标准由1500元/生·学年调整为2000元/生·学年，主要用于受助学生生活费开支。

学校为每位受助学生办理中职学生资助卡（62128开头）。国家助学金直接发放到受助学生资助卡中，一律不得以实物或服务形式抵顶或扣减。

（六）中等职业学校国家助学金如何申请、评审和发放？ 答：国家助学金按学期申请和评定，按学期发放。具体流程如下：

1．学生申请。每学期开学初期，申请享受国家助学金政策的一、二年级学生要填写《兵团中等职业学校XX学年XX学期学生助学金申请表》（详见附件1），并提供相关证明材料的复印件（如：低保证、残疾证、户口本等）；

2．初审。学校受理学生申请并按规定组织审核；

3．审核公示。学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》报同级学生资助管理中心审核盖章后，在校内进行不少于5个工作日的公示；

4．学校将公示无异议的助学金受助学生名单上报中职资助信息系统，审核通过后确定最终受助学生名单；

5．组织发放。由有关部门共同配合，将助学金直接打入资助卡中，学生凭本人身份证至相关银行激活资助卡，方可取款。

（七）中等职业学校免学费资助对象。

答：中等职业学校免学费受助对象为具有公办中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市（乌鲁木齐市区、克拉玛依市区、石河子市区）涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照兵团同类型同专业公办中等职业学校免学费补助标准给予补助，学费标准高出公办学校免学费补助标准（2000元）部分由学生家庭负担。

（八）中等职业学校免学费资助比例是多少？

答：中等职业学校免学费受助对象中一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生全部免除学费；城市（乌鲁木齐、克拉玛依和石河子市）家庭经济困难学生比例，按除去涉农专业以外在校城市学生的15%确定。从2015年秋季学期开始，将民族地区（民族自治区、自治州、自治县）所有接受中等职业教育的学生纳入免学费政策范围。

（九）中等职业学校免学费如何申请、评审和认定？ 答：1．学生申请。每学期开学初期，申请享受免学费政策的学生填写《兵团中等职业学校XX学年XX学期学生免学费申请表》（详见附件2），并提供相关证明材料的复印件（低保证、残疾证、户口本等）。

2．初审。学校受理学生申请并按规定组织审核；

3．审核公示。学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》报同级学生资助管理中心审核盖章后，在校内进行不少于5个工作日的公示。

4．学校将公示无异议的免学费受助学生名单上报中职资助信息系统，审核通过后确定最终受助学生名单。

（十）中等职业学校涉农专业有哪些？ 答：1.设施农业生产技术；2.现代农艺技术；3.观光农业经营；4.循环农业生产与管理；5.种子生产与经营；6.植物保护；7.果蔬花卉生产技术；8.茶叶生产与加工；9.蚕桑生产与经营10.中草药种植；11.棉花加工与检验；12.烟草生产与加工；13.现代林业技术；14.森林资源保护与管理；15.园林技术；16.园林绿化；17.木材加工；18.畜禽生产与疾病防治；19.特种动物养殖；20.畜牧兽医；21.宠物养护与经营；22.淡水养殖；23.海水生态养殖；24.航海捕捞；25.农产品保鲜与加工；26.农产品营销与储运；27.农业机械使用与维护；28.农村电气技术；29.农业与农村用水；30.农村环境监测；31.农村经济综合管理；32.农资连锁经营与管理。

（十一）免学费资金是否直接发放到学生手中？ 答：免学费资金最终拨给学校，不直接发放到学生手中。

（十二）兵团中等职业教育资助专项经费的资助对象。具体包含哪些内容，标准是多少？

答：中职资助专项经费主要用于补助新疆南疆四地州兵团垦区生源及自治区边境县、贫困县、兵团其他边境团场内兵团垦区生源就读兵团中等职业学校的全日制正式学籍学生，具体项目是免除住宿费和教材费。标准为免教材费300元/生·年，免住宿费600元/生·年。

六、兵团普通本科高校高等职业

学校学生资助政策

新疆生产建设兵团关于建立健全普通本科高校 高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难

学生资助政策体系工作的实施意见

新兵发〔2007〕85号

各师、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：

为切实解决兵团普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生的就学问题，根据国务院《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国法〔2007〕13号）和自治区《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（新政法〔2007〕59号）精神，结合兵团实际，制定如下实施意见。

一、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义 建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是党中央、国务院继农村义务教育经费保障机制改革之后，促进教育事业发展的又一重大决策。使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。

二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标与基本原则

（一）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标是：加大投入力度，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。

（二）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的基本原则是：加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。

1．加大财政投入。各级要大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

2．经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金由中央、兵团按比例分担。

3．政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，设立国家奖学金和国家励志奖学金，鼓励学生积极向上、勤奋学习，引导学生学习国家和自治区、兵团最需要的专业；实行国家助学贷款代偿政策，鼓励学生到艰苦地区基层单位就业；设立中等职业学校国家助学金，鼓励初中毕业生接受中等职业教育；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。

4．多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取“奖、贷、助、补、减”等多种方式进行资助。

5．各方责任清晰。中央、兵团及学校明确责任，各司其职、落实责任、完善制度、密切沟通、相互配合、接受社会监督，确保各项政策措施顺利实施。

三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容

（一）设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每人每年8000元。资金由中央财政承担。国家奖学金奖励面约占在校学生总数的0.3%。

（二）设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高 等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助标准为每生每年5000元，奖励面平均约占在校生总数的3%。国家励志奖学金资金按照国发〔2007〕13号文件规定执行。根据兵团高校办学实际以及兵团经济发展和社会需要，国家励志奖学金适当向国家和兵团需要的农、林、水、地矿、油、核、师范等专业倾斜，以上专业奖励面约占该专业在校生总数的10%。

（三）设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生。

高校国家助学金资助面约占在校生总数的28%，平均资助标准为每生每年2000元，资助标准可按资助对象家庭经济困难程度分为三个等次：特困生资助额度为每生每年3000元，贫困生为每生每年2000元，一般贫困生为每生每年1000元。高校国家助学金资金按照国发〔2007〕13号文件规定执行。

中等职业学校的国家助学金资助对象为具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元；三年级学生通过工学结合、顶岗实习获取一定报酬，用于支付学习和生活开支。中等职业学校国家助学金资金按照国发〔2007〕13号文件规定执行。

（四）进一步完善和落实国家助学贷款政策。大力开展生源地信用助学贷款。进一步完善和落实现行国家助学贷款政策，制订与贷款风险和管理成本挂钩的国家助学贷款风险补偿金使用管理办法。

对普通本科高校和高等职业学校全日制本专科生，在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区（指享受四五六类地区津贴的团场，）基层单位（团场连队）从事第一线工作，专科满四年、本科满五年的，实行国家助学贷款代偿政策。

（五）各院校要按照国家和兵团的有关政策规定，每年提取不低于教育事业收入5%的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖学金、校内助学金、特殊困难补助的。提取的经费要编入部门预算，专款专用。

（六）各高等本科学校，高等职业学校和中等职业学校要严格执行新生入学“绿色通道”制度，被录取的家庭经济困难新生，一律先办理入学手续，保证亲能及时报到入学。

（七）进一步完善多种形式的社会资助制度。鼓励和支持社会团体、企事业单位以及公民个人积极参与高等本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。

四、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的工作要求 资助政策自2007年秋季开学起实施。各师、院校及各有关部门要按照兵团的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地做好普通本科高校，高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作，把这一惠及广大人民群众的大事抓好。

（一）建立健全机构，加强组织领导。兵团成立由兵团分管领导任组长，财务、教育等部门组成的兵团家庭经济困难学生资助工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在兵团教育局，统筹协调兵团的资助工作，研究制定相应实施办法。各师、院校也要设立相应机构，设立专门资助中心，指定专人负责日常资助管理工作。

（二）部门分工负责，配合做好工作。由兵团财务局和兵团教育局制定相关管理办法；兵团教育局负责指导、检查和监促兵团各级教育行政部门及各学校开展各项资助工作，并将家庭经济困难学生资助工作纳入学校办学水平评估指标体系；要将学校家庭经济困难学生资助工作与学校招生计划挂钩，对资助工作不力的学校减少招生计划。

（三）落实资金和加强资金管理。兵团财务局要确保中央财政补助资金足额落实到位，及时拨付。各学校要开设资助资金专户，统一管理各类资助资金，确保及时发放，专款专用。兵团财务、审计、纪检监察部门要加强对资助资金的监督检查，坚决杜绝截留、挤占、滞拨、缓发、挪用资助资金、弄虚作假套用资金的现象发生，一经发现严肃查处。

（四）规范收费管理，坚决制止乱收费。按照国家政策，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。要进一步规范学校收费行为，坚决制止乱收费。同时，加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。严格执行教育收费“收支两条线”管理。

（五）加大宣传力度，形成良好氛围。兵团各师、各有关部门及各学校要通过多种形式，大力宣传新的资助政策，使这一惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的重要作用，加强舆论引导和监督，努力营造良好的社会氛围。

（六）高等学校和中等职业学校各类奖学金管理实施办法等相关配套文件由兵团财务局、兵团教育局另行发文。

二〇〇七年十一月六日

研究生学业奖学金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为激励研究生勤奋学习、潜心科研、勇于创新、积极进取，在全面实行研究生教育收费制度的情况下更好地支持研究生顺利完成学业，根据《财政部国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）精神，从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金。为做好中央部门所属普通高等 学校（以下简称中央高校）研究生学业奖学金工作，特制定本办法。

第二条

本办法所称研究生是指中央高校纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。获得奖励的研究生须具有中华人民共和国国籍。

第三条

中央高校研究生学业奖学金由中央高校负责组织实施。中央高校应按规定统筹利用财政拨款、学费收入、社会捐助等，奖励支持表现良好的研究生更好地完成学业。

第四条

从2014年秋季学期起，中央财政对中央高校研究生学业奖学金所需资金，按照博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元的标准以及在校生

人数的一定比例给予支持，所需资金按照预算管理程序列 入部门预算。

第二章 奖励比例、标准与基本条件

第五条

中央高校根据研究生收费标准、学业成绩、科研成果、社会服务以及家庭经济状况等因素，确定研究生学业奖学金的覆盖面、等级、奖励标准和评定办法（可分档设 定奖励标准），报财政部、教育部备案。研究生学业奖学金标准不得超过同阶段研究生国家奖学金标准的60％。研究生学业奖学金名额分配应向基础学科和国家亟 需的学科（专业、方向）倾斜。中央高校应根据实际情况，对研究生学业奖学金覆盖面、等级和奖励标准进行动态调整。第六条

研究生学业奖学金基本申请条件： 1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守高等学校规章制度； 3．诚实守信，品学兼优； 4．积极参与科学研究和社会实践。

第七条

直博生和招生简章中注明不授予中间学位的本硕博、硕博连读学生，根据当年所修课程的层次阶段确定身份参与学业奖学金的评定。在选修硕士课程阶段按照硕士研究生身份参与评定，进入选修博士研究生课程阶段按照博士研究生身份参与评定。

第八条

获得研究生学业奖学金奖励的研究生，可以同时获得研究生国家奖学金、研究生国家助学金等其他研究生国家奖助政策以及校内其他研究生奖助政策资助。

第三章 评审组织与程序

第九条

中央高校应建立健全与本校研究生规模和管理机构相适应的研究生学业奖学金评审机制。

第十条

中央高校应成立研究生学业奖学金评审领导小组，由校主管领导、相关职能部门负责人、研究生导师代表等组成。评审领导小组按照本办法有关规定，负责制定本校研究生学业奖学金评审实施细则，制定名额分配方案，统筹领导、协调和监督本校评审工作，并裁决有关申诉事项。

第十一条 中央高校下设的基层单位（院、系、所，下同）应成立研究生学业奖学金评审委员会，由基层单位主要领导任主任委员，研究生导师、行政管理人员、学生代表任委员，负责本单位研究生学业奖学金的申请组织、初步评审等工作。

第十二条

基层单位研究生学业奖学金评审委员会确定本单位获奖学生名单后，应在本基层单位内进行不少于3个工作日的公示。公示无异议后，提交学校研究生学业奖学金评审领导小组审定，审定结果在全校范围内进行不少于2个工作日的公示。第十三条

对研究生学业奖学金评审结果有异议的，可在基层单位公示阶段向所在基层单位评审委员会提出申诉，评审委员会应及时研究并予以答复。如申诉人对基层单位作出的答复仍存在异议，可在学校公示阶段向研究生学业奖学金评审领导小组提请裁决。

第十四条

研究生学业奖学金的评审工作应坚持公正、公平、公开、择优的原则，严格执行国家有关教育法规，杜绝弄虚作假。

第四章 资金管理

第十五条

中央高校于每年11月30日前将当年研究生学业奖学金一次性发放给获奖学生，并将研究生获得学业奖学金情况记入学生学籍档案。

第十六条

中央主管部门和中央高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对研究生学业奖学金资金加强管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用，并自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。

第五章 附 则

第十七条

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、教育部门应根据本办法精神，确定地方财政对本省（自治区、直辖市、计划单列市）所属高校研究生学业奖学金的支持力度，制定地方所属高校研究生学业奖学金管理办法，报财政部、教育部备案。

第十八条

科研机构等其他研究生培养机构研究生学业奖学金管理参照本办法执行。

第十九条

本办法由财政部、教育部负责解释。第二十条

本办法自2014年9月1日起施行。