2011年灾害预防预案

第一篇：2011年灾害预防预案

公路灾害防治应急预案

第一章 总则

第一条 为保障墨玉公路管理分局管辖路段公路的安全通行，提高公路灾害防治应急保障能力，切实做到有备无患，充分发挥公路养护管理部门救灾资源的合力作用，建立救灾运行机制，提高公路灾害防治工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民财产安全，维护社会稳定，结合我段实际，特制定本预案。

第二条 预案目标。按照统一调度、科学组织、合理安排、确保安全的原则，狠抓预案落实，最大限度地发挥公路在汛期、雪灾、翻浆、泥石流、滑坡等自然灾害条件下的作用，保证道路通行安全，实现不间断交通。

第三条 预案基本原则。公路抢险工作应遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则；遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，国省道主要干线公路具有重大的政治、经济、国防意义的公路，要优先抢通；坚持第一时间到达现场、第一时间上报信息、第一时间恢复交通；本着提高我区公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。

第四条 要贯彻“常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，按照总段统一安排部署，并向总段报备，确保不同灾害条件下公路定时、定期或全天候安全通行，建立公安、交警、医疗急救、交通等相关部门联系网络，实行24小时待命，做到有备无患、万无一失。

第五条 公路抢险救灾工作实行责任制。负责人和相关部门各司其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。

第二章 灾害种类和应急反应 第六条 灾害分类：

1、公路水毁：在春季融雪和夏、秋季形成的山洪暴雨，使公路路基、路面、桥涵构造物受到不同程度的冲涮或已冲断道路而形成的一种公路灾害。

2、雪灾：在冬季降雪量过大时或一些特殊路段形成的风吹雪，使公路被积雪所覆盖，从而不同程度影响公路通行能力的一种常见公路灾害。

3、山体滑坡：在山体坡度较陡地段，融雪或雨季，积水渗入土体后，山体坡面失稳，沿一滑动面滑动而阻断交通或影响行车安全，给公路带来的一种灾害。

4、翻浆：主要发生在季节性冰冻地区的春融时节，以及盐渍、沼泽、水网等地区。因地下水位高、排水不畅、路基土质不良、含水过多，经行车反复作用，路基会出现弹簧（弹软）、裂缝、冒泥浆等翻浆现象。第七条 应急反应

1、墨玉公路管理分局救灾领导小组应急反应

灾情发生后，救灾应急方案应立即启动，按照预案迅速组织人员投入抢险救灾，最大限度地减轻灾害损失和人员的伤亡。有关部门在灾害发生后要迅速组织人员收集和汇总灾情，在第一时间内报告救灾应急指挥中心办公室。第三章 灾害预警和灾情报告

第八条 灾害预警。墨玉公路管理分局应与气象、地震等灾害预报部门联系并协商按照早发现、早报告、早处臵的原则，及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学的依据。第九条 灾情报告。

1、要加强巡道力度。巡道人员发现险情后，应采取果断措施，指挥交通，必要时应立即封闭交通，确保人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻灾害造成的损失。同时向领导及有关部门汇报险情。

2、公路灾害发生后，应向上级部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：灾情种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。各部门在接到灾情报告后，立即向主要领导汇报，确定救灾应急预案的启动时机。第四章 预案启动的条件及程序 第十条

启动条件。

1、水毁：预报灾害即将危及干线公路及桥梁、涵洞的安全； 3 已发生的灾害造成中断交通。

2、滑坡：预警预报的灾害将危及公路和桥梁及其附近居民以及人员车辆的通行安全；灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。

3、雪灾：灾害造成干线公路阻断2小时以上，一般公路阻断4小时以上，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。

4、翻浆：公路连续发生翻浆，通行不畅，干线公路连续翻浆100米以上，一般公路翻浆500米以上。第十一条 启动程序

1、水毁、滑坡、雪灾、翻浆等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路阻断，由墨玉公路管理分局向和田公路管理局报告预警预报或灾害评估情况、已采取的应急措施。由墨玉公路管理分局根据即将发生灾害程度和已发生灾害的情况向和田公路管理局抢险救灾指挥中心报告，提出启动建议。属一般灾害（小于启动条件的）由墨玉公路管理分局抢险救灾领导小组发出应急救灾指令。

2、和田公路管理局抢险救灾应急指挥中心根据预警预报或灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

3、接到启动命令后，迅速开展工作紧密配合，全力以赴完成抢险救灾工作。

第五章 组织机构和责任 第十二条 组织机构

1、由局长李栋担任抢险指挥部组长，副组长吾布力〃买买提 明、吐尔送托合提

成员由周新花，焦群端，张华新，杨顺峰、吴来喜组成。指挥部由抢险队、机械队、医疗队、交通指挥队、物资供应队、宣传报道队组成。

（1）机械队：艾克热木任队长，机械班全体人员为成员。负责抢险机械现场施工。

（2）抢险队：由各道班班长任组长，各道班人员为成员，负责抢险。

（4）交通指挥队：吴来喜为队长，由路政队队员协调当地交通警察部门组成，负责抢险现场交通指挥和疏导。

（5）物资队：买吐送〃阿布拉为队长，由分局材料、调度、库工等组成。

（6）宣传队：由政工、生产人员组成，负责宣传报道工作。

分局24小时值班电话：0903-6512248 上班时间：0903-6513630、0901-6512240 段传真：0901-3685693 第十三条 主要职责

1、组长负责全盘工作，实施对自然灾害和突发事件造成公路损毁的救灾应急工作统一指挥；调动救灾力量和物资，决定启动预案，并根据受灾害情况和抢险保交通情况，决定是否向上级主管部门或当地政府、驻军请求支援。

2、副组长负责配合组长工作及其他；崔启宝负责全盘技术，焦群端负责物资的储备，调度员负责机械调运，在险情来临之前做好以下2点准备工作。第六章 预案准备 第十四条 物资准备

1、编织袋4650条，铁丝8-12#779公斤，铅丝笼12个，焦群端负责购买，放臵库房，由张友全妥善保管并建立台帐。发生险情后，立即领用。

第十五条 抢险机械准备

1、为保证在实际抢险工作中能迅速完成抢险救灾任务，抢险救灾机械必须及时修复完毕，并按抢险应急计划地点原地待命，同时储备一定量的燃油料和易损件（电瓶、发电机、马达、液压管、轮胎等）

2、所有保交通机械在冬季必须保证取暧设施的完好，设臵醒目的安全警示灯等抢险标志，并停放在有取暧设施的车库内，以便在紧急情况下能及时出车进行抢险。

3、加强对驾驶、操作人员的专业培训，使其熟练掌握抢险救灾机械性能以及抢险救灾的工作流程。

4、抢险机械在抢险保交通期间必须全天候待命，不得以任何理由擅自调动机械，以确保管辖路段抢险救灾的及时性。第十六条 通讯保障

1、做好汛期、冬季防雪保交通值班工作，加强与有关单位联 6 系，保持全天候联络畅通。

2、检修好所有的车载台和基地台，以保证无线电通讯工作的正常运行。同时调试好频率，当电台出现故障时，做到24小时内修复和迅速更换损坏的设备。

3、备足易耗、易损品和电台保险。

4、在出现紧急情况时，提前安排好人员值班。第七章 应急措施 第一节：水毁措施

第十七条 根据水毁灾害的不同情况，分成以下几个不同的应急预案。

预案一：省道

1、水毁发生后，墨玉公路管理分局抢险领导小组接到险情后15分钟内出发，赶往现场。指定专人拍照，记录水毁情况，第一时间上报和田公路管理局，局抢险领导小组负责人接到报告后根据水毁发生程度30分钟内确定抢险方案。

2、指定专人摆放安全警示、指路绕行标志及水毁路段等反光标志牌，指挥车辆绕行，并在夜间设专人轮流值班。

3、防汛领导成员指挥抢险人员进行抢修，在最短时间内抢通便道、便桥，尽快恢复交通。

4、技术人员在抢险工程完工后十五天以内编制公路抢险工程决算，报局审核，抢险决算应详细说明发生灾害的原因、过程及造成的损失情况，并附有水毁现场照片。

预案二：专用公路

1、水毁发生后，段抢险领导小组接到险情后30分钟内出发，尽快赶往现场。指定专人拍照，记录水毁情况，第一时间上报总段。

2、指定专人摆放警示、指路及反光标志牌，指挥车辆绕行，夜间设专人轮流值班。

3、防汛领导成员指挥抢险人员进行抢修，在最短时间内抢通便道、便桥，尽快恢复交通。

4、技术人员在抢险工程完工后十五天以内编制公路抢险工程决算，报总段审核，抢险决算应详细说明发生灾害的原因、过程及造成的损失情况，并附有水毁现场照片。

预案三：省道与专用公路同时被冲毁时的处理。

当省道与专用公路同时出现路基、路面被冲毁时，应本着“先重点、后一般、先干线、后支线”原则，抢险领导小组，根据灾情危害的程度将机械分两组进行公路抢修，以保证两条线路能及时恢复交通。

预案四：当桥涵发生水毁时，接到险情30分钟内，路段所属单位的抢险救灾领导机构立即动员调用抢险突击队，赶往现场，在最短的时间内恢复交通，同时上报和田公路管理局。水毁路段应设臵齐全醒目的警示、指路等标志牌，并设专人指挥交通。

预案五：公路桥涵遇到特大水毁灾害，造成交通中断时，因河渠水流较大而不能及时抢通，这时管辖路段的抢险救灾领导小 8 组应向和田公路管理局应急指挥中心申请救援，由指挥中心进行统一协调，按程序报请上级办公室的同意后，调用交通战备钢架桥，及时恢复交通，确保抢险救灾工作的及时性。

第二节 防雪措施

第十八条 根据不同的公路雪害，应采取不同的应急预案。

预案一：一般情况处理预案

1、抢险机械队负责具体的除雪作业，设专人维护现场施工作业秩序及安全。

2、加强道路巡查作业，当发现车辆在公路上出现故障时，应及时把人员安臵到安全处，避免人员的冻伤。

3、在入冬、春融时节，昼夜温差较大路面易结成薄冰，为保证车辆安全行驶，应及时负责组织人员撒防滑砂、煤渣、炉渣等方法进行处理，做好安全防范措施。

预案二：中、小雪的除雪预案

1、在得到气象台的中、小雪预报后，指挥中心发布指令；抢险领导小组负责调度抢险突击队及时有序开展施工作业；加强上路巡查力度。

2、巡道人员发现险情后，应立即向领导小组报告，同时通知段值班人员，并在降雪路段规范摆设临时交通警示牌。

3、段组织施工单位对降雪路段中的桥面、较陡的路段处采用撒布融雪剂（撒布量5-15g/m）或撒防滑砂、煤渣、炉渣等方法进行处理。做好安全防范措施。9

4、巡道人员对降雪路段的雪情进行巡查，及时向领导小组汇报除雪效果，领导小组可根据险情的变化及时修改除雪方案，并决定是否向当地政府、驻军求支援。

预案三：大雪、暴雪的除雪步骤

1、在得到气象台的大、暴雪预报后，指挥中心发布指令；抢险领导小组负责调度抢险突击队及时有序开展施工作业；加强上路巡查力度。

2、巡道人员发现险情后立即向抢险领导小组报告，并在降雪路段规范摆设临时交通警示牌。

3、抢险领导小组组织抢险突击队对降雪路段中的桥面及较陡路段采用撒布融雪剂（撒布量30g/m）或撒防滑砂、煤渣、炉渣等方法进行处理，化雪防冰，并做好安全防范措施。

4、在发生重大雪灾的情况下，分段抢通能力不足时，要求总段指挥中心给予帮助，以确保车辆、人员的安全，使雪灾损失降低到最低程度，积极会同地方政府协调实施自救的解决办法。

5、段应加强对降雪路段的巡查密度，及时向指挥中心汇报雪灾情况及除雪效果。

第三节、突发事件处理预案

发生突发事件，如有化学物品倾泻、重大交通事故等不可预见性事件时，应按以下处理步骤实施：

1、巡道人员发现此类事件应第一时间向分局领导汇报。

2、巡道人员或养护班组应摆放警示牌，视情况轻重可采取限10 速通行、半道封闭或禁止通行等措施。

3、如有人员受伤应及时将其送至安全处治疗，并通知当地医疗急救中心。

4、分局在接到指挥中心指令后，采取适当措施，快速修复被损坏道路设施。第八章 附则

第十九条 预案适用范围。本预案适用于分局辖区公路发生水毁、翻浆、泥石流、滑坡、地震、地质灾害、雪灾等公路灾害的预防及突发性灾害发生后的应急。

第二十条 抓好预案的落实、防洪防雪物资储备、查险排险、保障畅通等各个关键环节，注重安全生产。

第二十一条 分局及时收集掌握各类信息动态，科学合理地调度安排。同时应做好各类信息资料和照相机、摄像机等设备的保管工作，未经主管领导的批准，不得擅自外借。

第二十二条 及时收集沿线气象预报，建立气象、公安、交警、医疗急救、交通、环保等相关部门联系网络，及时通报路面情况。第二十三条 对易毁路段的专项检查、检测，合理安排、及时排险修复，做到早查、早抓、早处理，保障路况良好。

第二十四条 加大巡逻密度，提高巡查质量，负责灾害施工现场的安全保障工作，落实快速反应机制。在特殊路段摆设限速牌及警示牌，保持与公安、交警、医疗急救中心、交通及环保部门的联系。

第二十五条 预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众提高防灾减灾能力，争取得到广大群众的理解支持，消除负面影响，最大限度地减少灾害损失。

第二十六条 本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。

第二十七条 第二十八条

附件一

本预案由墨玉公路管理分局负责解释。本预案自发布之日起实施。墨玉公路管理分局 二〇一一年八月二十三日

抢险队伍人员名单 托里道班（29人）

王琪、塔斯肯、蒋国昱、张友成、裴绪高、金格斯、阿丽亚、阿得、秦娟、铁列什、叶文英、麦丁、吾木提、加尔狠（马）、叶斯不尔（沙）、阿那尔、加衣娜、商延辉、阿衣肯（女）、木合亚提（马）、木拉提、赛尔克〃马、金格斯古丽（马）、加那尔、库尔卡巴提、阿亚尼、热孜万、库尔逊来、张美霞、机械班（24人）

崔启军、侯光明、托呼达尔、木合亚提〃毛、叶斯哈提〃道、哈拉什、叶斯不尔〃卡、周长江、阿力玛斯、赵胜军、肯巴特、特留汗、李兵、吾拉力汗〃卡、叶克本〃阿、何汉明、茅金龙、叶克本、张友军、当克、木拉尔、沈苏敏、巴哈提、别尔克汗

第二篇：预防地震灾害应急处置预案

陆川县马坡镇靖东小学

预防地震灾害应急处置预案

为认真贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，协调、有序、高效地做好地震应急工作，提高对破坏性地震的快速反应能力，最大限度地预防和减轻地震灾害对学校师生及财产安全和教学设施的影响，保障学校在地震灾害发生后，尽快恢复正常的教育教学活动，依据《中华人民共和国防震减灾法》及各级地震应急预案，制定本预案。

一、学校地震应急处置组织指挥机构

组长：李斌

副组长：张林

成员：潘智明、王育丽、陈海凤、胡春文及各班主任。

二、学校地震应急处置组织指挥机构工作职责

负责学校防震减灾的组织和领导工作，平时督促、协调各有关部门和级部做好防震减灾工作，发生有感地震或破坏性地震后,防震减灾工作领导小组即转为抗震救灾指挥部，组织、指挥地震应急和救灾工作。

（一）地震灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，落实工作责任，各部门及级部负责人对口负责，层层把关。

（二）根据灾情发布停课及复课公告或通知。

（三）充分利用各种渠道进行地震及防护知识的普及教育和有关技能训练，不断提高

全校师生的防震抗灾意识和基本技能。

（四）组织保障防震抗灾应急处置物资。严格按预案要求积极筹备、落实抢险设备、教学教具等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（五）积极组织地震灾害事后处置工作。采取一切必要手段，组织各方面力量全力进行救护、处置工作，把突发性事件造成的损失、影响降到最低点。

（六）迅速恢复教育教学秩序。

学校抗震救灾工作领导小组负责本校防震减灾的组织和领导工作，做好防震减灾知识宣传教育、师资培训、工作部署、隐患处理、灾情上报、灾后处理工作，建立和完善各类防震减灾规章制度、防震隐患检查、处理档案、防震减灾目标责任制及建立相应工作领导小组、防震减灾信息收集、处理和报送制度，建立本校破坏性地震突发事件应急处理措施和快速反应机制。

三、地震灾害防御措施

（一）加强学校防震减灾知识的宣传教育，学校应将防震减灾宣传教育和灾害应变教育列入学校安全教育内容，使师生了解、掌握地震基本常识和地震应急知识及自防互救知识，定期组织演练，提高师生避震、自救互救能力。引导学生做到遇震不乱、正确避震、有序疏散、确保安全。

（二）建立健全学校抗震救灾工作的规章制度及工作规划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实学校抗震救灾工作目标责任

制，切实做到目标明确，责任到人。

（三）建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持检查与自查相结合、检查与整改相结合、检查与责任追究相结合，建立和完善防震工作检查落实登记制度。

（四）学校设立24小时值班及安全监控和联系电话。实行防震救灾信息报告制度，建立健全完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报。

（五）发生破坏性地震后，学校迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告，同时组织师生有秩序的转移至安全地区。

四、地震灾害应急处置

（一）汇总受灾信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，以及救援行动的进展情况。

（二）配合救援队伍抢救压埋人员，协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部统一领导下，快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者；采用起重、支撑、拆除及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境。

（三）采取紧急措施，及时疏散师生。

（四）协调、配合卫生部门抢救、安置伤病员。

（五）积极配合有关部门组织力量，尽快恢复供水、供暖、供电，恢复交通通讯，防止次生灾害，保护重要部位，维护校内治安，安排师生生活。

（六）做好学校卫生防疫工作。安排好伤员的护送工作，协调、配合卫生、防疫部门继续做好灾区学校饮用水源、食品卫生的检查、监测工作，做好学校卫生防疫和水源管理工作，采取有效措施防止和控制传染病的发生。

（七）准备车辆，听候调度，保证抢险救援人员、物资的运输。配合和组织有关部门调配粮食、食品、饮用水等救灾物资。

（八）根据抗震救灾指挥部要求，协助通信部门保障学校通信畅通。与电力部门协调保障学校用电供应。

（九）配合和协调有关部门调配救灾物品，保障学校受灾师生的基本生活；转移和安置师生，组织师生自救互救；妥善处理遇难者的善后事宜，统计伤亡人数。

（十）组织灾害损失调查，加强宣传报道，加强学生思想工作，正确对待自然灾害，克服恐惧心理，鼓舞师生战胜灾害，恢复教学，重建家园。

本预案启动实施由学校突发事件应急处置指挥部总指挥决定。部门及各级部负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，并保证联系方式畅通、便捷。

本预案随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。

本预案自发布之日起实施。

第三篇：政法系统预防突发灾害应急预案

政法系统预防“暴风雪”灾害应急预案

为了及时妥善处理可能到来的暴风雪引起的安全紧急事件，提高暴风雪来临时的快速反应能力和指挥协调水平，有效保障我市人民生命财产安全，维护我市和谐稳定的社会秩序，按照上级有关部门的通知精神，结合政法系统工作实际，特制定政法系统预防“暴风雪”灾害安全应急预案。

一、成立预防“暴风雪”灾害应急处理指挥机构

组长：xxx

副组长：--------

----

成员：------

--------

二、各专门应急处置小组组成1、应急指挥组：政法综治办；政法系统“四长”

2、应急处置组：交警中队、消防中队

3、信息传递组：公安指挥中心、派出所

4、民情监测组：民警队、法院、司法局、检察院

三、应急指挥小组分工

1、应急指挥组：负责灾害应急救援的具体指挥、调动和协调工作。

2、应急处置组：负责灾害发生时的应急救援紧急处置 1

工作；交警中队负责辖区道路交通安全，指挥疏导车辆，对因暴雪堵塞的路面进行及时疏通；消防部门做好对因灾害引起的突发事件的应急救援。

3、信息传递组：由公安局指挥中心通过视频指挥系统

监测辖区整体情况，派出所做好配合工作，对群众提出的救助要求，及时处置，并向应急指挥组上报；同时，负责灾害紧急现场的通讯联系和信息汇总协调。

4、民情监测组：及时上报受灾严重区域人民群众的生

产、生活受影响情况，做好对受灾职工群众的情绪安抚工作。

四、应急处置办法及情况上报

一是在突发性事件发生时刻，立即启动本预案，各专门小组各司其职，按照分工要求，第一时间投入到应急灾害处置工作中；

二是按照分工不同，加强协调配合，全力处置突发灾害。三是情况上报。各专门小组在处突事件后，根据本组职责分工，写出详细的汇报材料，上报市委政法委办公室。

2014.02.18

第四篇：物业管理区域预防灾害及突发事件应急预案

物业管理区域预防灾害及突发事件应急预案

第一章 总 则

第一条 为了建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急机制，提高企业应对和处理突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件的危害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国减灾规划》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家有关突发公共事件的工作方针、政策和原则及《成都市突发公共事件总体应急预案》，结合本市实际制定本指引。

第二条 本指引适用于在本市行政区域内实行专业化物业管理的建筑区划内的突发公共事件的预防、处置与救援，以及事后总结分析等应急工作的开展。第三条 本指引所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响或者威胁地区经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会危害的需要立即处置的危险、紧急事件。

第四条 本指引遵循以人为本、预防为主、快速反映的工作原则。立足于保障建筑区划内业主、使用人的生命、财产安全，坚持预防为主，建立高效、科学的应急组织体系，并按照国务院《物业管理条例》及《成都市物业管理条例》依法组织应急工作的开展，做到不越位、不缺位、不错位，充分发挥全体物业服务人员在应急工作中的作用。

第二章 突发公共事件

第一节 突发公共事件分类

第五条 根据突发公共事件发生过程、性质和机理，突发公共事件可分为四类：(一)自然灾害，主要包括地震灾害、水旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害等。

(二)事故灾害，主要包括各类治安、消防的安全事故、交通事故、公共设施设备事故等。

(三)公共卫生事件，主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(四)社会安全事件，主要包括恐怖袭击事件、群体性事件，涉外突发事件等。第六条 按突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。特别重大和重大突发公共事件的划分，依照国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》(以下简称《分级标准》)确定;较大和一般突发公共事件的分级标准，按照国务院主管部门规定的标准确定。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的主要依据。

第二节 突发公共事件处置的基础保障条件

第七条 物业服务企业应成立以企业法定代表人或物业服务负责人为责任人的领导小组，负责领导、研究、决定和部署建筑区划内公共事件应急处置工作。在预防和处置建筑区划内突发公共事件的工作中，物业服务企业的领导小组应当服从和服务于建筑区划所在地政府相关部门、机构的领导和指挥。

第八条 物业服务企业应当建立和完善本公司应急管理制度。相关制度建设应符合企业的实际情况，有预见性和前瞻性，并重点突出其实际可操作性。应急管理制度建设应有的放矢，可细化到地震灾害、气象灾害、消防安全事故等具体公共事件上。

第九条 物业服务企业应就公司应急体系、制度对所有物业从业人员进行经常性培训，以提高员工处理应急事件的水平和能力。

根据情况可开展对建筑区划内业主、使用人进行应急基础知识、逃生技能、如何防范突发公共事件技能等方面的培训活动。

定期在建筑区划内开展公共突发事件的模拟演练，并尽量动员业主、使用人参加，以提高应对突发公共事件的能力。

第十条 物业服务企业应当在建筑区划内大力开展应对突发公共事件处置流程或逃生技能的宣传，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力。建筑区划发生突发公共事件时，如已影响或可能影响建筑区划内的业主、使用人的正常生活、工作时，应通过“恰当、合理”的方式(便于查看、传播面广)及时告知业主、使用人。

第十一条 物业服务企业应做好如下保障工作：

(一)人力保障 物业秩序维护、共用部位共用设施设备维护、环境维护等岗位是

处置突发公共事件的主要力量，物业服务企业应当加强这些岗位人员的知识培训和应急演练，建立联动协调机制;(二)资金保障 物业服务企业应储备一定数额的预备资金，以备应对突发公共事件资金需求;(三)物资保障 物业服务企业应储备一定数量的应急救灾物资。当突发公共事件时，物业服务企业应积极筹备救灾物资，确保建筑区划内的抢险救援工作顺利进行;(四)信息保障 物业服务企业应当坚持实事求是、及时准确的原则，完善本公司应急信息发布体系及管理制度。突发公共事件时，物业服务企业监控、巡逻等重点岗位应及时将信息上报项目、公司负责人以及政府相关部门或急救机构。突发重大公共事件时，物业服务企业应在第一时间上报相关政府主管部门寻求救援和指导，并通过正确渠道获取政府权威部门和机构发布的关于公共突发事件的预警和预报信息。

本市行政区域内的物业服务企业应当严格按照《成都市物业管理区域重大事件报告制度暂行规定》的相关规定，对建筑区划内发生的公共突发事件及时报告;(五)交通保障 物业服务企业应当保证紧急情况下应急交通通道的畅通无阻;随时保持楼道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道;保障应急疏散标识、交通疏导指示牌等的正常使用。

(六)秩序维护保障 物业服务企业应当加强对建筑区划的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，保障业主和使用人生命财产安全。(七)应急技术保障 物业服务企业应保持建筑区划内监控、录像设施设备的完好，并按规定时间进行维保，出现故障应及时组织维修。配电箱、水泵房、电梯、消防等设施设备，应按规定组织巡查和维修，确保其正常使用，减少因设施设备故障引起突发灾害的可能性。

第十二条 突发公共事件发生时，现场救援过程中应遵循“先人后物”原则。救援过程中应沉着、冷静，严格按照预设应急流程进行。在不存在威胁人身安全的前提下，积极发动群众、引导群众、依靠群众开展救援工作。

第十三条 在突发公共事件处置过程中要保护好事故现场和证据，做好相关记录。要在适宜的机会留取证据，为事件处理、事故原因调查提供有利证据。突发事件

处置完毕后，物业服务企业应组织召开内部评审总结会议，对突发事件发生的原因、处置过程进行分析、总结，并针对突发公共事件在实际处置过程中的不足，完善相关处置预案。

第三节 突发公共事件的基础防范措施

第十四条 物业服务企业应当根据物业服务合同约定，认真做好以下几方面的突发公共事件的基础防范措施，有预见性地开展各项工作，通过科学合理、细致周全的物业服务工作使突发公共事件消除在萌芽阶段：(一)加强建筑区划内公共秩序的维护;(二)加强建筑区划内的环境卫生维护及消杀灭害工作;(三)加强物业共用部位、共用设施设备的维护;(四)加强与公安消防部门、卫生防疫部门、城市管理部门、街道办事处或乡镇人民政府等政府相关部门、机构的沟通，并认真做好配合工作。

第十五条 在以下几个方面加强建筑区划内公共秩序的维护，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖袭击事件、群体性事件等突发公共事件的发生：

(一)严格执行凭证出入、来访人员登记制度，防止不法分子进入建筑区划寻衅滋事;(二)加强对建筑区划的巡逻，特别是治安、消防安全防范重点部位，要加强巡逻的人手和频率;(三)加强各种突发事件预案的演练，提高秩序维护人员应对突发公共事件的能力，锻炼一支有战斗力的秩序维护队伍;(四)定期开展治安、消防、交通等安全检查，发现安全隐患及时整改。第十六条 在以下几个方面加强建筑区划内环境卫生的维护及消杀灭害工作，有效地防范和控制生物灾害、传染病疫情等突发公共事件的发生：(一)严格按照物业服务合同的约定开展环境卫生维护及消杀灭害工作;(二)对阴沟、地下室、屋面、垃圾中转站等重点部位和卫生死角，加大环境卫生维护力度和消杀灭害频率;(三)消杀灭害作业程序应严格控制，对消杀灭害的药物、有害生物遗体应进行妥善处理。

第十七条 在以下几个方面加强建筑区划内物业共用部位、设施设备的维护，有效防范和控制设施设备事故、消防事安全故、交通安全事故等突发公共事件的发生：

(一)对建筑区划内的设施设备进行系统、科学的维修保养，建立科学的维保计划。对特种设施设备，应聘请相关具有专业资格的维保机构提供维保服务;(二)应当建立设施设备台账，对建筑区划内的所有设施设备登记造册，并随时记录使用、检查、维修、保养情况;(三)共用部位、设施设备维护人员应按照国家法律、法规的相关规定取得相应的职业资格证、上岗证、操作证、岗位培训合格证等，持证上岗，并定期参加继续教育;(四)定期开展设施设备安全检查，特别是电梯、消防、水电气供给系统等，应详细检查，并做好详细记录，发现安全隐患及时进行整改。

第十八条 在以下几个方面加强社区精神文明建设，有效防范和控制群体性事件等突发公共事件的发生：

(一)开展丰富的社区文化活动，丰富业主、使用人的业余生活，融洽社区邻里关系以及业主、使用人和物业服务企业的关系;(二)开展安全知识和法律知识宣传。提高业主、使用人的安全忧患意识，普及法律法规知识;(三)定期开展突发公共事件演练，并动员业主、使用人参与，使其掌握必要的突发公共事件处理和自救、互救常识。

第十九条 在以下几个方面加强与政府相关部门、机构的沟通和配合，有效防范和控制事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的发生：(一)及时了解和学习政府相关部门、机构预防和处置突发公共事件的方针、政策和法规等，并结合建筑区划的实际情况对相关应急预案进行修改和完善;(二)加强与政府相关部门、机构的联系和信息互通，及时从政府相关部门、机构获取关于突发公共事件的相关信息，并加强防范;(三)配合相关部门开展安全检查、法制宣传教育等。

对涉及到物业服务企业职责范围或物业服务合同约定以外的公共卫生事件的处理主体，主要是政府相关部门、机构。物业服务企业的主要职责是依据物业服务

合同约(三)配合相关部门开展安全检查、法制宣传教育等。

对涉及到物业服务企业职责范围或物业服务合同约定以外的公共卫生事件的处理主体，主要是政府相关部门、机构。物业服务企业的主要职责是依据物业服务合同约定，提供物业公共服务，因此，物业服务企业应当依靠政府相关部门、机构开展突发公共事件的防范和控制工作。第四节 突发公共事件的基础处置措施

第二十条 在政府权威部门发布灾害预警信号，或者风险评估表明可能出现针对物业或建筑区划内人员的威胁之后,或在事故灾害、风险发生之后,物业服务企业应当采取更加严格的措施加强建筑区划各通道控制，并实施以下措施：(一)是否实施通道控制一般由物业服务项目经理(或物业服务负责人)根据实际情况决定;(二)在启动通道控制措施后,秩序维护负责人立即部署，加强各通道、出入口岗的岗位力量;(三)秩序维护员将警戒隔离带、警示桶(牌)安装到相关通道，必要时可启动人墙警戒隔离;(四)实施通道控制后，应使相关通道岗位人员了解启动紧急通道控制的原因，以便向业主、使用人及相关人员说明情况，并做好安抚工作;(五)实施通道控制后，一般情况，各通道、出入口严格执行凭证(业主证、出入证、工作证)出入;特殊情况时，可采取“只出不进”(如发生地震、火灾等)或“只进不出”(如在发生盗窃、抢劫等事件时)的控制措施，对于不配合的人员，应耐心劝阻，不能使用违法手段对其进行阻止和控制;(六)在建筑区划出入口或相邻路段设置秩序维护人员，对相关区域进行监控，并对前来救援的相关车辆、人员进入建筑区划提供协助;(七)实施通道控制的同时，应对突发事故(或可能发生突发事件)的现场周围的重点区域(取决于事故的特定现场)部署秩序维护人员, 以确保对事件发生区域实施严格的隔离。防止无关人员、车辆进入;

(八)根据特定情况以及启动通道控制的原因，在认为必要的情况下可以是实施关闭停车场;(九)实施通道控制后，应有专人对通道控制、相关事件的情况对业主、使用人或

媒体进行解释和说明工作。第二十一条 疏散撤离实施措施:(一)决定进行疏散撤离的，控制中心应当通过建筑区划公共广播系统通知业主、使用人进行有序疏散撤离。告知其业主、使用人撤离的时间、区域和疏散撤离目的地以及相关注意事项。

(二)在疏散撤离期间，应在沿撤离路线设置秩序维护岗位，协助撤离者有效、有序地到达目的地;(三)疏散撤离目的地应设立临时服务点,由客户服务人员、环境维护人员、秩序维护人员组成。为疏散撤离的人员提供必要的服务，并安抚情绪，维护公共秩序。同时收集人员撤离的情况，发布事故相关信息;(四)应通过对已疏散撤离的人员的询问，了解疏散撤离区域内情况及其家人的撤离情况。如有尚未撤离人员，立即组织营救;发现撤离过程中受伤人员，立即予以救治;(五)对疏散撤离区域周围的重点区域部署秩序维护人员,确保对事件发生区域实施严格的隔离，制止已撤离人员或无关人员返回疏散撤离区域;(六)在突发事件处置完毕后，不能立即取消疏散撤离，现场指挥者(项目经理)应立即组织相关人员对建筑物的受损情况进行彻底的检查和统计，在相关部门对建筑物进行安全鉴定并确定安全或政府相关部门发布相关灾害警报解除信息后，方可允许人员进入。

第二十二条 在突发公共事件发生时，发生人身伤害、人员受伤时,相关急救援助处置行动适用以下程序:(一)在接到发生人身伤害、人员受伤的信息时，应立即通知就近的秩序维护人员前往现场;(二)根据现场情况及受伤人员的伤情和意愿决定是否需要安排救护车。若事故造成的伤害轻微，而受伤人员也同意现场救护的方式，那么可安排合格的急救人员到现场进行救护;如伤情严重，情况复杂，在采取紧急救护措施的同时应立即通知医疗机构安排救护车进行救护。

对身体伤害的急救处理，不能取代由医生或护士实施的医疗护理。第二十三条 微伤和擦伤的急救援助：

(一)所有伤口都须立即得到处理，保持伤口清洁并防止感染;(二)用自来水轻轻地清洗伤口，如果有消毒液，则用消毒液清洗伤口;(三)在伤口上覆盖经过消毒的或粘性敷料，如必要的话，寻求医疗建议。第二十四条 重伤的急救援助：

紧急情况下打120找救护车，将伤者尽快送进医院，如果是伤者持续出血，在医护人员赶到前应尽

第二十五条 出血的急救援助

(一)尽快止血，让伤者躺下，抬高受伤部位，检查伤口;(二)伤口如没有异物，用一块消毒敷料覆盖在伤口上，再直接用手按压在伤口上止血。

(三)伤口如有异物，让异物保持原状，用一块消毒敷料覆盖在伤口上，再用手按压伤口近心端的动脉部位，但时间不要超过15分钟;(四)如果没有足够的消毒敷料，可以使用干净的手帕或棉毛巾来覆盖伤口;(五)如果怀疑存在内出血，须检查是否有休克症状。第二十六条 休克的急救援助：

(一)所有重伤都可能导致休克。休克的症状和反应是：皮肤湿冷,显得惨白或灰沉;指甲末端和嘴唇呈青紫色;感觉发寒和口渴;呼吸急促、困难;脉搏乏力而急促;意识渐失;(二)让伤者仰卧平躺，抬起双腿以高于头部，头转向一侧，解开其颈部和腰部的紧身衣物，让伤者保持温暖和舒适，不要给伤者进食或饮水。第二十七条 意识不清的急救援助：

(一)让伤者侧卧，头转向一侧并枕在其前臂(复原卧式)，如有异物阻塞伤者的呼吸道，则须将异物清除;(二)不要给伤者进食或饮水，或试图让其坐起来。第二十八条 骨折的急救援助：

(一)如果怀疑存在关节受伤或骨头折损，不要立即转移伤者，除非有伤情加重的危险，或者等到受伤部位得到固定之后再转移伤者。(二)打电话找救护车,尽快将伤者送进医院。第二十九条 眼伤的急救援助：

(一)异物进入眼睛

用干净的冷水冲洗眼睛表面,清除像灰尘、炭、沙粒等松散颗粒，如果微粒异物位于眼眶内或已嵌入眼球，不要试图清除这些异物，眼睛上松散地覆盖一块干净的敷料，将伤者送医院救治。(二)化学物质进入眼睛

立即用洗眼器轻柔但又要彻底地冲洗受伤的眼睛，至少冲洗10分钟，如果没有洗眼器，可以用自来水冲洗脸部的受伤部位。注意不要让受伤的眼睛受到感染。在洗眼睛时眼皮须翻开，以保证眼睛内的化学物质被水冲走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一块消毒敷料或眼垫，尽快送医院救治。(三)眼睛受到重击 尽快将伤者送医院救治。第三十条 烧伤和烫伤的急救援助(一)轻度烧伤或烫伤

用干净的冷水浸洗发红的创面15分钟，以减轻疼痛，在创面上覆盖一块消毒敷料，如果没有消毒敷料，可以用干净的布料代替。

将戒指、手表等珠宝首饰从烧伤部位摘掉，不管何种烧伤情况，都不要弄破水泡或清除皮瓣。(二)中度烧伤

不要试图脱去紧贴烧伤部位的衣物，须在烧伤部位覆盖一块干净的棉布，防止暴露在空气中和受到感染。

如果是大面积烧伤，在送医院之前须将伤者用干净的布单包裹起来，检查伤者是否休克。(三)化学烧伤

连续用干净的冷水浸洗所有烧伤部位15至20分钟，在浸洗时防止化学物质流入眼睛，小心脱除受伤部位的衣物，必要时可剪开衣物，在烧伤创面覆盖一块消毒敷料，尽快将伤者送医院救治。第三十一条 电击时的急救援助：

在援救伤者之前须切断电流。如果无法切断电流，可以用像干燥的橡胶、木制棍棒等不导电工具将伤者与电源分离开。如果伤者心跳停止，则由受过培训的人员

来实施心肺复苏工作。

第三十二条 煤气或烟雾中毒时的急救援助：

转移伤者，避免进一步接触煤气或烟雾，保证空气流通，尽快让伤者呼吸到新鲜空气。

救助者必须采取一切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧气呼吸器，以保证自己不受伤害。

如果伤者心跳停止，则由受过急救培训的人员来实施人工呼吸。

第三章 自然灾害中的应急预案

第一节 地震灾害应急预案

第三十三条 地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以及产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。地震还可能直接造成建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破坏和海啸。因地震的破坏还可能引起的一系列其它次生灾害，包括火灾、水灾和有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成的灾害。

第三十四条 地震按照其破坏性可分为：一般破坏性地震、严重破坏性地震。一般破坏性地震，是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震;严重破坏性地震，是指发生6级及以上的地震或造成严重人员伤亡和经济损失的地震。

第三十五条 地震灾害的预防注意事项：

(一)危险物品不要放置在高架上，吊灯及吊起来的盛物架,要尽量增强强度，玻璃容器或器皿应放置在盛物架下面;(二)燃气炉要牢牢固定,并注意检查是否漏气，燃气开关及燃气器具开关,不使用时或下班前应确认关闭;(三)厨房等用火区或其他易发生火花的火种附近,不得放置易燃物;(四)应养成拔掉插头的习惯，在不使用的电器具(如电视机、电饭煲、电炉、烤箱等)时,应切断电源;(五)楼梯及走廊等通道上,不可堆放物品，随时保障安全通道、出入口的通畅;(六)随时关注国家地震预测机构发布的权威信息，做好防范措施;(七)注意报警系统、消防设备的保养;

第三十六条 地震灾害发生时的紧急措施：

(一)地震灾害发生时，项目负责人或物业服务负责人应立即赶往建筑区划，成立应急小组，组织抢险救灾工作;(二)控制中心应立即启动报警装置，并通过广播呼叫，告知建筑区划内的所有人员地震灾害发生，并告知相关注意事项和紧急自救措施：

1、请大家保持冷静并尽快熄灭火源;

2、地震时不要随意跑动，不要使用电梯逃生;

3、应立即用软物体(如：枕头、厚衣物、棉被等)护住头部等身体的重要部位;

4、建筑物内的人员应就近寻找建筑物坚固的部位(如：卫生间、承重墙拐角处等)进行躲避;(三)秩序维护员应立即赶往各出入口、通道，进行通道控制，对人员进行有序疏导，维护公共秩序，按照“只出不进”的原则，防止不法之徒乘乱滋事、浑水摸鱼;(四)共用部位、共用设施设备维护员应立即关闭水、电、气等阀门，停止电梯等设备的运行;(五)地震稍微平息后，控制中心应立即通过广播通知建筑物内人员马上撤离。秩序维护员组织建筑物内的人员有序疏散到空旷地带(如广场、马路等地方)，不要靠近建筑物、广告招牌、电线杆等的附近。并逐一排查有无人员滞留建筑物内或被困电梯内。

第三十七条 地震灾害发生后的紧急措施：

(一)地震灾害发生后，物业服务负责人或项目经理应立即召开紧急会议部署抗灾救援相关工作;(二)物业服务企业应当立即组织人员对人员伤亡情况和建筑区划受灾情况进行统计，并及时上报所在地街道办事处、乡镇人民政府。发生严重破坏性地震造成严重人员伤亡和经济损失的，应立即向相关政府部门提出紧急援助请求;(三)应立即组织设施设备维护人员对共用部位、共用设施设备进行检查;对受损的设施设备应立即停止使用;并将共用部位、共用设施设备的震损情况以书面形式告知业主、使用人;(四)应立即设立警戒岗，对建筑物(特别是受损的)进行隔离，在未经政府权威部门发布有关的安全信息前,尽量劝阻任何人试图返回建筑物内;

(五)灾害发生后，物业服务企业应当与政府相关部门保持密切联系，及时收集政府相关部门发布的权威信息，并及时向建筑区划内的业主、使用人发布，防止谣言传播;(六)发生严重破坏性地震时，应增加设施设备检查、环境维护、消杀灭害等工作的频率，防止次生灾害的发生;(七)积极安抚业主、使用人的情绪，密切关注人员的身体状况，特别是老人、小孩、孕妇、伤残人士、以及患有心脏病、高血压者;(八)严重破坏性地震发生后,通常会出现一系列社会问题,物业服务企业应当加强防范。

第三十八条 余震期的紧急措施

(一)通过网络、电台、电视等渠道，收集防震避震、自救互救常识和政府发布的余震预测信息，并及时以书面和广播形式告知建筑区划内的业主;(二)在条件允许的情况下，指定建筑区划内空旷区域为临时安置区，搭建避难帐篷，供业主、使用人及员工使用。在选择临时安置区位置时，应尽量考虑不要占用通道、出入口;(三)在临时安置区，设置零时服务点，由秩序维护、客户服务、环境维护人员组成，为业主、使用人提供力所能及的服务，安抚业主情绪，维护人员集中区域的公共秩序和环境卫生，以减轻大众的恐慌;(四)做好次生灾害的防治，建筑区划内常见的地震次生灾害主要有：

1、有毒气体、液体泄漏;

2、水电气供给管路断裂;

3、传染病疫情;

4、公共秩序短时间内失控;

5、盗窃、抢劫等事件多发。第二节 气象灾害应急预案

第三十九条 气象灾害，一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害： 天气、气候灾害，是指因台风、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷、大(浓)雾、高温、低温、冻雨、霜冻、结(积)冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、洪涝、积涝等因素直接造成的灾害。

气象次生、衍生灾害，是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。第四十条 气象灾害的预防：

(一)应注意定期排除灾害天气时可能带来的安全隐患，加强对建筑物外立面的监控巡查，加固或移除高处可移动物体和悬挂物(如广告牌、店招等)，对高大树木等进行加固;(二)提请业主、使用人注意关好门窗，检查门窗玻璃、空调外机等是否牢固，不要将花盆等可移动物品放置在阳台或窗台上;(三)夏季等雷雨多发季节，应加大对屋面、地下车库等区域的排水设施的疏通频率，清除排水沟、排水管、水渠内的垃圾，保证排水畅通;(四)定期检查避雷设施，室外供电线路等;(五)储备足够的沙袋、防风胶纸、雨靴、雨衣、照明工具等工具;(六)通过广播、电视、网络等途径密切关注气象变化和政府相关部门发布的预警信息。根据政府相关部门发布的气象灾害预警信息，及时以书面形式告知建筑区划内的业主、使用人做好防范措施。第四十一条 雷雨、暴雨灾害的应急预案：

(一)雷雨、暴雨灾害发生时，项目负责人或企业负责人应立即赶往建筑区划，成立应急小组，组织抢险救灾工作;(二)控制中心应立即通过广播呼叫，告知建筑区划内的所有人员，并提请大家关好窗户，尽量不要在室外活动，不要在靠近建筑物或大树下的区域活动等相关注意事项;(三)组织人员对建筑区划内地势低洼的区域(如：地下停车场等)用沙袋等物资进行加筑处理，防止雨水灌入;(四)共用部位、共用设施设备维护员应密切监视共用部位、共用设施设备的使用情况，发现问题及时处理;(五)秩序维护员应加强对各出入后、通道口的控制，防止不法之徒乘乱滋事、浑水摸鱼，并加强对公共区域的巡查，排除安全隐患;(六)雷雨、暴雨灾害发生后，应立即组织设施设备维护人员对共用部位、共用设施设备进行检查;对受损的设施设备应立即停止使用;并将共用部位、共用设施设

备的受损情况以书面形式告知业主、使用人;(七)立即组织环境维护人员对积水、沙土、树枝(叶)、玻璃碎片等垃圾进行清理，对排污设施进行疏通;(八)雷雨、暴雨灾害造成洪涝、积涝等的，在积水退去后，应对建筑区划各区域进行消杀灭害，防止疫情发生;(九)灾害发生后，物业服务企业应当与政府相关部门保持密切联系，及时收集政府相关部门发布的权威信息，并及时向建筑区划内的业主、使用人发布，防止谣言传播;组织人员对受聘提供物业服务的建筑区划受灾情况进行统计，出现较大人员伤亡、财产损失时应立即向相关政府部门求助;第四十二条 大风、沙尘灾害的应急预案：

(一)大风、沙尘灾害发生时，项目负责人或企业负责人应立即赶往建筑区划，成立应急小组，组织抢险救灾工作;(二)控制中心应立即并通过广播呼叫，告知建筑区划内的所有人员，并提请大家关好窗户，尽量不要在室外活动，不要在靠近建筑物或大树下等区域活动等相关注意事项。

(三)组织人员对建筑区划内高空悬挂物、可移动物进行拆除或加固，对树木进行加固;(四)秩序维护员应加强建筑区划的巡查，对存在安全隐患的部位，应立即进行隔离，禁止人员靠近;(五)共用部位、共用设施设备维护员应密切监视共用部位、共用设施设备的使用情况，发现问题及时处理;(六)灾害发生后，应立即组织设施设备维护人员对共用部位、共用设施设备进行检查;对受损的设施设备应立即停止使用;并将共用部位、共用设施设备的震损情况以书面形式告知业主、使用人;(七)组织环境维护员对沙尘、树枝(叶)、玻璃碎片等垃圾及时进行清理;(八)灾害发生后，物业服务企业应当与政府相关部门保持密切联系，及时收集政府相关部门发布的权威信息，并及时向建筑区划内的业主、使用人发布，防止谣言传播;组织人员对受聘提供物业服务的建筑区划受灾情况进行统计，出现较大人员伤亡、财产损失时应立即向相关政府部门求助;

第四十三条 大(浓)雾灾害的应急预案：

(一)发生大(浓)雾灾害时，设施设备维护人员应立即开启公共区域照明装置，增加公共区域、路面的能见度;(二)提请业主、使用人注意出行安全;(三)加强建筑区划内道路的交通疏导，提请车辆慢行，在建筑区划出入口，十字路口等区域增加人员或设立警示、指示标志;(四)秩序维护员应加强对各出入后、通道口的控制，防止不法之徒乘乱滋事、浑水摸鱼;(五)加强对公共区域的巡查和公共秩序的维护，排除安全隐患。第四十四条 高温、干旱灾害的应急预案：

(一)发生高温、干旱灾害时，应在建筑区划内显著位置张贴温馨提示，提请业主、使用人注意防暑降温;(二)设施设备维护人员应加强对共用部位、设施设备的检查，特别是外墙玻璃、瓷砖，供配电系统，防止应高温造成外墙玻璃、瓷砖爆裂脱落而伤人及供配电系统过热短路起火等次生事故;三)客户服务中心贮备必要的防暑降温药物，供建筑区划内业主、使用人及公司员工使用;(四)对不耐高温的共用部位、设施设备采取降温措施，防止损坏。加强对绿化带的浇灌养护，防止植物干涸枯死;(五)高温天气利于细菌滋生，应加强对建筑区划的消杀工作，防止疾病、疫情传播;第四十五条 雨雪冰冻灾害的应急预案：

(一)发生雨雪冰冻灾害时，物业服务企业应在建筑区划内显著位置张贴温馨提示，提请业主、使用人注意防寒抗冻;(二)设施设备维护人员应加强对共用部位、设施设备的检查，特别是屋面、给排水管、室外供配电系统等;(三)客户服务中心贮备必要的放冻伤药物，供建筑区划内业主、使用人及公司员工使用;(四)加强建筑区划内道路交通的疏导，提请车辆、行人小心慢行，重点区域增设

岗位或安全警示标志;(五)对不耐低温冰冻的共用部位、设施设备采取解冻处理。具体可根据实际情况采用热水、蒸汽措施，防止损坏。必要时，相关设施设备可暂停运行使用;(六)加强建筑物、树木、室外设施的扫雪除冰工作，防止建筑物、树木、室外设施因积雪、结冰过重而垮塌等事故;(七)雨雪冰冻期结束后，应对共用部位、共用设施设备进行仔细检查和维护，确保其正常运行;第三节 生物灾害应急预案

第四十六条 建筑区划内的生物灾害，一般是由于有害生物(如老鼠、蟑螂、白蚁、红火蚁、蝗虫、蚊虫、须舌蝇、粘虫等)的大面积出现或迅速繁殖，造成人身伤害、建筑物或植物破坏。

第四十七条 因生物灾害的预防和处置专业性较强，建筑区划内生物灾害的预防和处理应以政府相关机构为主，物业服务企业应在政府相关部门的指导下开展工作，并积极配合政府相关部门开展生物灾害的的预防和处置工作。第四十八条 生物灾害的预防：

(一)随时保持建筑区划内的环境卫生，定期对阴沟、排污管道、化粪池、垃圾中转站及其他卫生死角进行消杀灭害;(二)根据主管部门的要求，加强白蚁防治力度;(三)在条件允许的情况下，可聘请专业的生物灾害防治机构提供相关防治服务;(四)加强对建筑区划内常见有害生物的灭杀工作，灭害药品投放注意事项：

1、投放灭害药品前，应以书面形式告知建筑区划内的业主、使用人。提请照看好小孩和宠物;

2、投放回收灭害药品时，应有记录，并在投放处贴出明显的提示，防止人畜误食;

3、应及时回收和妥善处理有害生物的遗体。

(四)在夏季或其他闷热潮湿的气候条件下，增加消杀频率，同时加强对建筑区划的监控，发现有害生物，立即处理，并上报政府相关机构;(五)加强生物灾害的防治知识宣传，使建筑区划内的业主、使用人对生物灾害有一定的了解，从而达到“群防群治”的效果。

第四十九条 生物灾害发生后的紧急措施：

(一)生物灾害发生后，物业服务企业应当立即向政府相关部门报告。项目负责人或企业负责人应立即组织相关人员，成立应急小组，组织灭害救灾工作;(二)建筑区划内局部出现有害生物、发生生物灾害时，应立即对该区域进行隔离，禁止人员进入，防止灾害扩散，并及时通知相关部门处理;

(三)坚持以人为本，把保障业主、使用人的身体健康和生命财产安全放在首位。已对人身造成伤害的，应立通知政府相关卫生防疫医疗机构，对伤员进行救治;(四)生物灾害已对或可能对建筑物造成破坏的，应立即对建筑物内人员进行疏散，并对疏散人员进行有效隔离，防治疫情扩散;(五)杀灭有害生物后，应立即在相关机构的指导下对有害生物遗体进行妥善处理，并对环境进行消杀灭菌处理。

(六)灾害发生后，物业服务企业应当与政府相关部门保持密切联系，及时收集政府相关部门发布的权威信息，并及时向建筑区划内的业主、使用人发布，防止谣言传播。

第四节 其他自然灾害应急预案

第五十条 自然灾害还包括：水旱灾害、地质灾害等。

第五十一条 其他自然灾害应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一、二、三节制定;第五十二条 自然灾害有许多重要的特征，它们突然、有力，无法控制，引起破坏和混乱，通常很短暂，有最低点，有时可以预报。因此物业服务企业在其他自然灾害预防和处置上，应以预防为主，坚持预防与应急相结合。以政府相关部门为主，积极配合相关部门的自然灾害预防和处置工作。

第四章 事故灾害中的应急预案

第一节 治安事故应急预案

第五十三条 建筑区划内常见的治安事故主要有：打架斗殴，抢劫，盗窃，非法携带、存放枪支、弹药，携带、存放或生产易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品，故意破坏公用设施或市政设施等违反治安管理条例和国家相关法律法规的行为。

第五十四条 建筑区划内治安事故的处置，应遵守国家相关法律法规，治安事故的相关责任人员应由公安机关或政府其他机构处理。物业服务企业应当加强对员工的法制教育，在处置治安事故时，不能有违法行为。第五十五条 治安事故的预防：

(一)物业服务企业应与受聘提供服务的建筑区划所在地派出所建立良好的关系，保持信息互通，建立治安事件报警联动机制;(二)经常在建筑区划开展法制宣传教育，提高公众的法制意识，营造文明守法的社区环境;(三)加强对建筑区划公共秩序的维护，严格执行凭证出入、来访人员登记制度。(四)提高警惕，发现有可疑人员或迹象，立即报告公安机关，并追查到底;(五)加强对秩序维护员的法制教育，使其对违法犯罪行为及治安事故有一定的认识，在合法的情况下履行公共秩序维护职责;(六)经常对秩序维护员进行防卫技能训练，锻炼身体的协调性和灵活性,增强攻防击打的能力。

第五十六条 打架斗殴事件的应急预案

(一)打架斗殴事件发生后，秩序维护人员应迅速赶到现场，并劝阻斗殴双方离开现场，缓解矛盾;(二)如当事人不听劝阻，或势态严重，有违反治安管理条例甚至有犯罪倾向的，应当立即向当地公安机关报告;在条件允许的情况下，对当事人采取合法的手段进行控制;(三)控制中心应通过监控系统对当事人进行监控，并通知巡逻秩序维护人员注意其动向，防止当事人逃逸，并按规定保存监控录像;(六)疏散围观人员，禁止无关人员进入事故现场，对事故现场和相关证据进行保护，以便公安机关对事故进行调查;(七)打架斗殴事件造成人身伤害的，应立即通知医疗机构，对伤员进行救治;(八)现场人员应如实反映情况，积极配合公安机关对事故进行调查;(九)在得到公安机关的许可后，方可对事故现场进行清理;(十)对事故进行详细记录，整理相关资料并存档，并组织相关人员对事故进行总结，吸取经验教训，杜绝类似情况再次发生。第五十七条 盗窃事件应急预案：

(一)若发现犯罪分子正在实施盗窃，应当立即当场抓获，采取合法手段对犯罪分子进行控制，并通知公安机关进行处理;(二)如果盗窃行为已经发生，应立即报告公安机关，并对建筑区划各出入口、通道进行严格控制，防止犯罪分子逃逸;(三)对可疑人员，可采取暗中监视或设法约束，并报告或移交公安机关处理;(四)盗窃事件发生后，应在现场设置警戒线，疏散围观人员，禁止无关人员进入事故现场，对事故现场和相关证据进行保护，重点是保护犯罪分子经过的通道、翻越的窗户台阶等，以便公安机关对盗窃事件进行调查;(五)如是入室盗窃，室内无人，应立即通知业主赶到现场;(六)现场目击人员应如实反映现场情况，积极配合公安机关对事故进行调查。(七)在得到公安机关的许可后，方可对事故现场进行清理;(八)对事故进行详细记录，整理相关资料并存档，组织相关人员对事故进行总结，吸取经验教训，杜绝类似情况再次发生。第五十八条 抢劫事件应急预案：

(一)若发现犯罪分子正在实施抢劫时，应迅速制止。在制止犯罪的同时，应注意自身安全，当犯罪分子手持凶器时，应高声呼喊，呼叫附近秩序维护员和群众前来协助，抓获犯罪分子并立即报警;(二)如犯罪分子已逃离现场，应向目击者或当事人问清劫匪的人数、体貌特征、衣着颜色和逃逸的方向，并立即组织人员进行堵截和报警，同时呼叫控制中心，通过监控闭路电视追踪监视犯罪分子;如是驾车逃跑，应记下车牌号码并立即报警;(三)对建筑区划各出入口、通道进行严格控制，防止犯罪分子逃逸，并制止无关人员进入;(四)在事故现场设置警戒线，疏散围观人员，劫匪留下的凶器、作案工具等不要用手触摸。保护好事故现场，等待公安机关调查取证;(五)抢劫事件造成人身伤害的，应立即通知医疗机构，对伤员进行救治;(六)警方未勘查现场或现场勘察未完毕，当班执勤秩序维护员不能离开现场。在得到公安机关的许可后，方可对事故现场进行清理;(十)对事故进行详细记录，整理相关资料并存档，组织相关人员对事故进行总结，吸取经验教训，杜绝类似情况再次发生。第五十九条 故意伤(杀)人事件应急预案：

(一)如发现歹徒正在作案的，应设法制服、阻拦歹徒，并召集各岗位秩序维护员配合。同时，迅速报警和报告项目经理或物业服务负责人。(二)造成人身伤害的，应立即通知附近医疗机构，对伤员进行救治;(三)设置警戒线，保护案发现场，疏散围观人员，禁止无关人员进入，歹徒留下的凶器、作案工具等不要用手触摸。保护抢劫现场遗留的痕迹、物证，等待公安机关调查取证;(四)对建筑区划各出入口、通道进行严格控制，防止歹徒逃逸，并通知监控中心密切监控各个区域，监视歹徒行踪;(五)登记目击者和事主的情况，及时向目击者和周围群众了解案件发生、发现经过，并做好记录;

(六)现场人员应如实向警方汇报案发现场情况，协助公安机关破案;(七)警方未勘查现场或现场勘察未完毕，当班执勤秩序维护员不能离开现场。在得到公安机关的许可后，方可对事故现场进行清理;(八)对此次事故进行详细记录，整理相关资料并存档，组织相关人员对事故进行总结，吸取经验教训，杜绝类似情况再次发生。第六十条 建筑区划内其他常见治安事件及处理措施：

(一)在建筑区划内游荡或借口找人却说不出被访人姓名和详细住址，或接二连三敲住户房门，或一个个楼道按住户电子门。

处理措施：密切注意其举止，必要时可采取监视、盘问以及劝其离开等方式。(二)发现身上携带有管制刀具、钳子、螺丝刀、铁棒等工具。

处理措施：核查其携带工具的用途，如用途不明的，约束起来并送所在辖区派出所。

(三)携带物品繁多(如电视、音响等贵重物品)，又无任何证明。

处理措施：暂时将人、物扣留，待其出具可靠证明后放行。如无法出具任何证明，即送交派出所。

(四)在偏僻、隐蔽处清理皮包或钱包。

处理措施：立即设法拦截，询问验证，如属盗窃、抢劫财物的，送交警方处理。

(五)自行车、摩托车无牌、无行驶证、无钢印、有撬损痕迹或将未开锁的自行车背走或提走。

处理措施：暂扣留人、车，待查明后放行，反之，送警方查处。(六)机动车拿不出行驶证，说不出车牌号，没有停车证。处理措施：暂扣人、车，待查明后放行，反之，送警方查处。(七)遇到秩序维护员即转身远离或逃跑的人。

处理措施：设法阻截，用对讲机通知有关的大门岗、巡逻岗执勤人员协助将其擒获。

(八)低价出售物品，与实际价值相差较大。

处理措施：暂时扣留人、物，待查明后放行，反之，送警方查处。(九)长时间一个人独处不离开。

处理措施：询问是否需要帮助，若非业主劝其离开，如有作案嫌疑要详细盘查。(十)发现天台隔热层、消防栓箱内或自行车棚内等隐蔽地方藏有刀具、钳子、铁棒等工具。

处理措施：不动隐蔽的工具，采取伏击的方法，监视嫌疑人的行动，如发现作案，则将其擒获并扭送警方处理。第二节 消防安全事故应急预案

第六十一条 建筑区划最常见的灾害是火灾，火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，是最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是，失去控制的火，就会给人类造成灾难。人们在用火的同时，不断总结火灾发生的规律，尽可能地减少火灾及其对人类造成的危害。

燃烧的三要素： 可燃物、助燃物及着火源。

防火的主要措施： 控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。

第六十二条 火灾依据物质燃烧特性，可划分为A、B、C、D、E五类。A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物质性质，一般在燃烧时产生灼热的余烬。如木材、煤、棉、毛、麻、纸张等火灾;B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、沥青、石蜡等火灾;

C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气等火灾;D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾;E类火灾：指带电物体和精密仪器等物质的火灾。

第六十三条 根据公安部2007年6月26日下发的《关于调整火灾等级标准的通知》，火灾等级标准分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级：

特别重大火灾，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾;重大火灾，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;较大火灾，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;一般火灾，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。(注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。)第六十四条 消防安全工作贯彻预防为主，防消结合的原则，物业服务企业在预防和处置消防安全事故的主要工作是协组公安消防监督部门进行消防安全检查、消防安全知识宣传、消防队伍建设等。第六十五条 消防安全事故的预防

(一)坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定建筑区划防火工作负责人、责任人，对相关区域的消防安全工作负责。组织各岗位做好消防安全防范工作，使岗位员工明确自己岗位的消防安全责任，掌握预防和控制火灾事故的应急措施;(二)物业服务企业应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理;(三)根据各建筑区划实际情况设置配备消防器材设施，对消防器材、设施进行登记造册，做到定点存放，定人管理，定期检查、保养，保证完好有效;(四)物业服务企业应当对动用明火实行严格的消防秩序维护。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照相关的用火管理制度办理审批手续，落实现场监管负责人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

(五)保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家相关规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志等设施处于正常状态;(六)在建筑区划开展丰富多彩的消防知识宣传普及活动，提高业主、使用人的消防安全意识和逃生技能，预防火灾事故的发生;(七)定期组织开展消防安全演练，使员工熟悉火灾发生的原理、灭火和伤员急救等知识，提高员工的防火、灭火技能，(八)定期组织安全防火工作大检查，并做好记录，发现火灾隐患和不安全因素，及时整改，建立完整的消防工作台帐;(九)协组公安消防监督部门对建筑区划进行消防安全检查，对存在安全隐患的，及时整改。

第六十六条 消防安全事故发生时的紧急措施：

(一)当接到火警信号时，控制中心应立即通知就近巡逻秩序维护员前往查看，确认属实后，立即拨打“119”报告消防部门，并上报物业服务项目经理或公司负责人，同时，安排人员到路口或建筑区划入口对消防部门的车辆、人员进行引导。报警人员应向消防部门详细报告火灾现场的情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息;

(二)打开所有通道，启动广播通知事故区域人员撤离，组织秩序维护人员到达各通道口，做好火灾现场秩序维护和人员的疏散撤离工作;(三)设施设备维护人员应立即把电梯迫降到底层，保证各消防设施的正常运转，并对起火区域的天然气、电源等进行关闭，防止火灾引发其他次生事故;(四)对相关区域进行警戒隔离，禁止无关人员进入;(五)在消防部门赶到前，火灾现场总指挥(项目经理或物业服务负责人)根据现场的情况对参与消防扑救的人员进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等，做好消防队到来之前的辅助性工作：如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防部门保持联系以及时汇报现场情况;

(六)在消防部门赶到前，组织秩序维护人员对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材(如灭火器、消防栓等)扑灭火源，灭火时应注意：

1、灭火人员应配备必要的自我防务工具，如防火服、或用水将自身淋湿等，要在保障自身安全的前提下，对火灾进行扑救;

2、针对不同的着火物质，正确选用灭火装置;

3、先控制、后消灭，即首先制止住火势蔓延，在扼制火势发展的基础上，集中优势兵力，迅速扑灭火灾。控制火势与扑灭燃烧是同时进行的，即在控制火势时灭火;在扑灭燃烧中控制火势发展，互相配合，互为补充，取得最佳灭火效果;

4、事故现场附近有易燃易爆物品时，应立即转移，防止火势扩大或发生爆炸。七)救人第一，出现人员伤亡时候，应立即通知医疗救护机构，对伤员进行抢救;(八)消防部门赶到后，现场总指挥(项目经理或物业服务负责人)应立即向消防队员详细汇报火灾情况，包括燃烧物资、人员围困情况以及前期扑救情况，协助消防队制订灭火扑救方案，以便消防部门迅速采取合理的扑救措施;(九)积极协组消防部门灭火，随时为消防队员提供火灾现场的具体情况，为火灾扑救工作提供有效的建议，并随时听从现场总指挥的调度以参与火灾扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员受伤人员进行急救护理工作，尽量减少人员伤亡。第六十七条 消防安全事故善后措施：

(一)协组公安消防部门对火灾现场进行警戒封锁，保持现场和相关证据不被破坏;(二)积极协助公安消防部门对事故原因及受灾情况进行调查和统计，相关在场人员应如实汇报事故现场情况;(三)在得到公安消防部门的允许后，方可对事故现场进行清理;(四)环境维护人员应对现场进行清理，扫除积水、清除损毁物;(五)共用部位、设施设备维护人员应对现场的设施设备进行检查，特别是水、电、气等设施;(六)对事故进行详细记录，整理相关资料并存档，组织相关人员对事故进行总结，吸取经验教训，杜绝类似情况再次发生。第六十八条 火灾发生时的疏散自救方法:(一)熟悉环境，临危不乱：每个人应对生活、工作的建筑物结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的习惯，便于关键时刻逃生自救;(二)保持镇定，明辨方向：突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生;(三)不入险地，不贪财物：不要因为顾及贵重物品，浪费宝贵的逃生时间，紧记生命最重要;(四)简易防护，掩鼻匍匐：通过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离;(五)善用通道，莫入电梯：发生火灾尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险。不可使用电梯逃生;(六)避难场所，固守待援：如身处房内，应侧手摸房门，感到烫手，千万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援;(七)传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口(白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救)传递信号求救;八)火已近身，切勿惊跑：如果身上着火，切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效;(九)缓降逃生，滑绳自救：高层楼层起火后，应迅速利用身边的绳索、床单、窗帘等制成简易绳并用水打湿后，从窗户或阳台沿绳滑至下面楼层逃生。即使跳楼应在消防员准备好逃生气垫并且要求楼层在四层以下才考虑这一方式。还可选择水池、软雨蓬、草地等，如有可能应先丢下大量棉被，沙发垫或打开大伞跳下。第三节 设施设备事故应急预案

第六十九条 建筑区划内设施设备事故主要是由于对设施设备年久失修，造成设施设备老化，或因操作不当，造成设施设备故障等原因造成。

第七十条 建筑区划内设施设备事故常见的有：给排水系统故障、供配电系统故障、燃气输送系统故障、电梯系统故障、消防系统故障事故等。其特点主要有：具有极大的偶然性和突发性;发生原因的复杂性和发展变化的多样性;可能造成极大的危害性;可以采取科学的手段降低损失和危害。

第七十一条 设施设备事故的预防：

(一)设施设备在使用期限内，在经过合理有效的维修保养和严格按照规范进行操作的情况下，一般不会出现安全事故;(二)把好物业承接验收关，把质量验收作为物业设施设备的重要内容，认真、谨慎地进行查验工作，把物业项目在建造过程中存在的问题消除在物业的使用之前;(二)物业服务企业应当对建筑区划内的设施设备进行系统的、科学的维修保养，建立科学的维保计划。对特种设施设备，应聘请具有相应资格的专业维保机构提供维保服务;(三)物业服务企业应当建立设施设备台账，对建筑建筑区划内的所有设施设备登记造册，并随时记录使用、检查、维修、保养情况;(四)共用部位、设施设备维护人员应按照国家法律、法规的相关规定取得相应的职业资格证、上岗证、操作证、岗位培训合格证等，持证上岗，并定期参加继续教育。

(五)坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定建筑区划设施设备管理工作负责人、责任人，对设施设备的管理工作负责。定期组织相关人员进行培训，使岗位员工明确自己的岗位责任，掌握科学熟练的操作技能，提高警惕，杜绝麻痹大意，树立设施设备安全管理观念;(六)应当配备必要设施设备维修保养、故障抢险器具、材料;制定设施设备故障事故处置预案;(七)有计划地开展设施设备安全检查，并做好详细记录，发现安全隐患及时进行整改;

(八)定期在建筑区划内开展安全用水、用电、用气及正确使用电梯使用等知识的宣传，使业主、使用人掌握科学的设施设备使用知识，培养物业使用人的风险意识;(九)适当引入市场化风险分担机制，购买共用设施设备保险、财产保险、公共责任险等。

第七十二条 设施设备事故的处置应注意：

(一)设施设备安全事故可能造成或已经造成人员被困或人身伤害的，坚持“解救

人员第一，保障财产安全第二”的原则，立即解救被困人员，并通知医疗机构对伤员进行抢救;(二)排除设施设备故障事故时，应注意证据保全，对事故原因进行调查取证，以便事后确定事故责任方;(三)对电梯、消防等特种设施设备故障事故的处理应在专业维保单位的指导下进行，当专业维保机构人员到达现场后，应立即向其叙述事故的起因、严重程度、危害范围、紧急处置过程等详细信息，并积极协助其进行处理;第七十三条 建筑区划内停水的应急预案(一)市政管网计划停水

1、当接到停水通知后，立即以书面形式告知业主、使用人停水信息，告之内容包括：实施停水的单位、停水的原因、时间和范围及恢复供水时间等;

2、提请业主、使用人提前储备用水;

3、如果停水时间太长，联系自来水公司送水。(二)建筑区划内故障停水

1、接到停水信息后，立即通知共用部位、设施设备维护人员到现场查看，同时与自来水公司联系确认是否是市政管网的原因;

2、停水原因查明后，立即组织人员抢修;

3、如维修时间较长，应立即在建筑区划内显著位置张贴通告，告知相关区域内的业主、使用人，告之内容包括：停水原因、范围、预计恢复供水时间等;

4、若停水时间太长，联系自来水公司送水;

5、事后查明有关停水原因，以书面形式告知相关负责人。第七十四条 建筑区划内停电的应急预案(一)市政管网计划停电

1、在收到供电部门发布的停电通知后，应在停电前三天在显著位置张贴通告，告知停电相关区域内的业主、使用人，告知内容包括：实施停电的单位、停电的原因、时间和范围及恢复供电时间等。并提请业主、使用人停电期间关闭所有电器;

2、共用部位、设施设备维护人员准备突发故障的排除及配合进行设备养护，并在停电前关闭相关设施的电源;

3、停电前提前停止电梯运行，并提请业主、使用人暂时不要使用电梯;

4、停电后，迅速启动电机供电;

5、停电期间加强建筑区划内的公共秩序维护，防止不法之徒浑水摸鱼;

6、电力恢复后，检查建筑区划内的设施设备是否正常运行。(二)建筑区划内故障停电

1、接到停电信息后，立即通知共用部位、设施设备维护人员到现场查看，同时与供电单位联系确认是否是市政管网的原因;

2、控制中心及时查看电梯内是否困人，如有，依照电梯困人应急预案处置;

3、停电原因查明后，立即组织人员抢修;

4、通知秩序维护人员加强停电区域的巡逻和各出入口的控制;

5、设施设备维护人员应关闭相关设备电源开关;

6、如抢修时间较长，应立即在建筑区划内显著位置张贴通告，告知相关区域内的业主、使用人，告之内容包括：停电原因、范围、预计修复时间等;

7、供电恢复后立即开启相关设备，并检查共用电器设备是否正常运行;

8、事后查明有关停水原因，以书面形式告知相关负责人。第七十五条 建筑区划内停气的应急预案(一)市政管网计划停气

1、在收到供气部门发布的停气通知后，应在显著位置张贴通告，告知相关区域内的业主、使用人，告知内容包括：实施停气的单位、停气的原因、时间和范围及恢复供气时间等。并提请业主、使用人停气期间关闭所有燃气具;

2、停气期间建筑区划将转向集中用电，共用部位、设施设备维护人员应加强对供电设施设备的检查，避免超负荷;

3、供气恢复后，加强建筑区划的巡查，如发现燃气泄漏，迅速关闭相应气阀并进行处理。

(二)建筑区划内故障停气

1、接到停气信息后，立即通知共用部位、设施设备维护人员到现场查看，同时与燃气公司联系确认是否是市政管网的原因;

2、停气原因查明后，立即组织人员抢修;

3、如是因管网破裂导致停气，应立即关闭阀门，疏散相关区域人员，禁止使用

明火，用水稀释燃气浓度。并及时通知燃气公司前来处理;

4、如维修时间较长，应立即在建筑区划内显著位置张贴通告，告知相关区域内的业主、使用人，告之内容包括：停气原因、范围、预计修复时间等;

5、停气期间建筑区划将转向集中用电，共用部位、设施设备维护人员应加强对供电设施设备的检查，避免超负荷;

6、供气恢复后，加强建筑区划的巡查，如发现燃气泄漏，迅速关闭相应气阀并进行处理。

7、事后查明有关停气原因，以书面形式告知相关负责人。第七十六条 电梯故障事故的应急预案：

(一)客户服务中心或控制中心在接到电梯故障信息后，应首先确认电梯是否困人，并通知相关维保单位在最短时间内赶到现场处理事故;(二)若有乘客被困电梯，有闭路电视及电梯对讲机的，应把镜头移至该困人电梯，观察电梯内情况，并详细询问被困人有关情形，保持与被困人的联系，特别是老人、小孩、孕妇和患有心脏病、高血压者要密切关注其身体状况;(三)通过与被困人的联系及现场查看，确定电梯故障停留楼层，立即组织进行人员施救：

1、故障电梯轿厢地面距门槛小于500MM时，可打开厅门和轿厢门解救被困人员;

2、故障电梯轿厢地面距门槛大于500MM时，抢修人员迅速到达电梯机房实施盘车救援。

3、遇有其他复杂情况，如安全钳已动作或者钢丝绳移位等，应由电梯公司专门人员处理;(四)对救出的被困人员进行安抚，并了解其身体状况，对身体不适或受伤者要及时进行救治;(五)救出被困人员后，设置停止使用标识并进行故障的抢修;(六)如电梯的修复耗时较长，应在建筑区划内显著位置以书面形式告知相关业主、使用人，并禁止使用故障电梯;(七)故障排除后，对事故进行详细记录，分析总结原因，以书面形式报告相关负责人。

第七十七条 浸水、漏水事故的应急预案：

(一)当接到浸水、漏水报修信号后，立即通知共用部位、设施设备维护人员前往现场勘查确认浸水、漏水状况及原因;(二)立即关闭供水总阀或采取相应方案制止;(三)通知环境维护人员用吸水机、疏通、烘干机等排除积水;

(四)浸水、漏水影响重要设备使用的，应立即关闭相关设施设备或采取相应措施，防止势态扩大;(五)组织人员对浸水、漏水故障进行处理;(六)处理完毕后，对事故现场相关证据进行保全，通知环境维护人员对现场进行清理，并恢复供水;(七)如无法及时恢复供水的，在建筑区划显著位置以书面形式告知相关区域业主、使用人。并做好解释安抚工作;(八)浸水、漏水事故处理完毕后，对事故进行详细记录，分析总结原因，以书面形式报告相关负责人。

(九)突发浸水、漏水事故时要注意共用设施设备的安全：

1、及时将电梯升至不受水浸的安全楼层;

2、防止配电室及其他电器设备受浸。首先应切断或堵塞水源，并关闭相关电器设备的电源开关。

第七十八条 雨、污水管及排水管网阻塞事故的应急预案：

(一)接到雨、污水管及排水管网阻塞报修信息后，立即通知共用部位、设施设备维护员到位进行检查;(二)检查堵塞原因，确定堵塞的位置;(三)打开检查口，清理堵塞，并放水冲洗，直至能正常使用;(四)处理事故时注意设立告示牌，提请过往的人员注意安全;(五)处理完毕后，通知环境维护人员对现场进行清理;(五)如无法及时恢复的，在建筑区划显著位置以书面形式告知相关区域业主、使用人;(六)雨、污水管及排水管网阻塞事故处理完毕后，对事故进行详细记录，分析总结原因，以书面形式报告相关负责人。

第七十九条 消防系统故障事故的应急预案：(一)消防警钟误鸣

1、接到消防警钟鸣响信号时，应立即确认消防警钟鸣响的具体位置;

2、通知就近巡逻秩序维护员前往查看，确定是否发生火灾或警钟误鸣;

3、若确认是有效消防报警，按照消防安全事故应急预案处置;

4、若确认是消防警钟误鸣，通知控制中心重新设置警钟，并做好相关区域人员的安抚和解释工作;

5、通知消防设备维保单位检查和维修。(二)消防花洒头爆裂

1、若发现消防花洒头爆裂渗水，应立即通知控制中心;

2、就近巡逻秩序维护人员迅速赶往现场查看，确认爆裂原因;

3、若是因为火警而爆裂，按照消防安全事故应急预案处置;

4、若是意外爆裂，通知控制中心静止警钟，并通知设施设备维护人员关闭阀门，到场协助处理;

5、记录事故现场情况，保全相关证据，并拍照存案;

6、通知环境维护人员到场处理积水;

7、通知消防设备维保单位检查和维修。第八十条 燃气泄漏事故的应急预案：

(一)接到有燃气泄漏或疑似燃气泄漏事故信息后，迅速通知就近秩序维护人员前往查看;(二)现场人员应注意：

1、关闭对讲机、手机等电子通讯设备;

2、切不可按(疑似)燃气泄漏的单位或房间的门铃;

3、切不可开启(疑似)燃气泄漏的单位或房间内的任何电器及使用室内电话;(三)尽量开启相关区域的门窗，使空气流通;(四)通知设施设备维护人员关闭相关区域的燃气阀门;(五)疏散撤离相关区域内的人员，对相关区域实施通道控制;(六)发现煤气中毒者，立即施救，将其移至户外，呼吸新鲜空气，并通知医疗机构前往救治;

(七)必要时可采取用水冲等方式稀释燃气浓度;(八)通知燃气公司对管网进行维修。第四节 其他事故灾害应急预案

第八十一条 建筑区划事故灾害还包括：交通事故、触犯国家法律的刑事事件等。第八十二条 其他事故灾害应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一、二、三节制定;第八十三条 其他事故灾害预防和处置，应以预防为主，坚持预防与应急相结合。第八十四条 对涉及物业服务企业职责范围或物业服务合同约定以外的事故灾害的处理，物业服务企业应当依靠政府相关部门，发现问题及时报告政府相关部门，并积极配合。

第五章 公共卫生事件中的应急预案

第一节 传染病疫情事件应急预案

第八十五条 传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。中国目前的法定传染病有甲、乙、丙3类，共37种。常见的传染病主要有流行性感冒、霍乱、鼠疫、肺结核、血吸虫病、沙眼、狂犬病等;主要传播途径有呼吸道传播、消化道传播、血液传播、体表传播等。第八十六条 传染病疫情的特点是有病原体，有传染性和流行性，感染后常有免疫性。有些传染病还有季节性或地方性。传染病的分类尚未统一，有些按病原体分类，有些按传播途径分类。

第八十七条 建筑区划内的传染病疫情事件的预防和处理，物业服务企业应当持科学客观的态度，以政府相关卫生防疫机构为主，积极配合相关部门开展传染病疫情事件的预防和处理工作，加大建筑区划内的环境维护和宣传力度;第八十八条 传染病疫情事件的预防和紧急措施：

(一)传染病的预防应采取以切断主要传播环节为主导的综合措施。传染病的传播和流行必须具备3个环节，即传染源(能排出病原体的人或动物)、传播途径(病原体传染他人的途径)及易感者(对该种传染病无免疫力者)。若能完全切断其中的一个环节，即可防止该种传染病的发生和流行。各种传染病的薄弱环节各不相同。在预防中应充分利用。除主导环节外对其他环节也应采取措施，只有这样才能更好地预防各种传染病。

(二)在传染疾病高发期，物业服务企业应当加强环境维护力度，对建筑区划内及周边进行定期消毒处理，开展灭鼠、灭蝇、灭蚊等工作，阻断传染疾病传播途径;(三)定期联系相关卫生防疫机构，在建筑区划内开展传染性疾病防治宣传，使业主、使用人了解基本的传染性疾病防治知识，培养良好的个人卫生习惯;(四)物业服务企业相关从业人员应注意多了解传染性疾病预防和处理的相关知识，树立忧患意识，发生疫情时，应在保障自身不被传染的前提下，开展防治工作;(五)当发现传染性疾病或者疑似出现传染性疾病，物业服务企业应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序和方式，及时报告相关疾病预防控制机构;(六)建筑区划内若出现经相关疾病预防控制机构确认的疫情后，物业服务企业应当在相关机构的指导下协助开展工作;(七)在政府相关部门的许可下，将建筑区划内发生的疫情情况、防治措施以及注意事项，以书面形式告知建筑区划内所有人员，做好防范措施;(八)协组相关部门对疫情感染区域进行隔离，设立警戒，禁止人员进去;(九)按照相关机构的指导，使用相应的药剂对疫情感染区及其周边进行消毒处理，防止疫情扩散;(十)疫情期间，随时了解收集疫情防治最新信息，并向建筑区划内业主、使用人发布;(十一)在政府相关部门发布的最权威的信息宣布疫情得到消除后，物业服务企业应当组织环境维护人员对相关区域进行彻底消毒;(十二)在相关部门许可的情况下，解除警戒，并以书面形式告知建筑区划内的业主、使用人。

第二节 食物中毒事件应急预案

第八十九条 食物中毒是指食用了不利于人体健康的物品而导致的急性中毒性疾病通常都是在不知情的情况下发生食物中毒。食物中毒是由于进食被细菌及其毒素污染的食物，或摄食含有毒素的动植物如毒蕈、河豚等引起的急性中毒性疾病。变质食品、污染水源是主要传染源，不洁手、餐具和带菌苍蝇是主要传播途径。第九十条 虽然食物中毒的原因不同，症状各异，但一般都具有如下流行病学和

临床特征：

(一)潜伏期短，一般由几分钟到几小时，食入“有毒食物”后于短时间内几乎同时出现一批病人，来势凶猛，很快形成高峰，呈爆发流行;(二)病人临床表现相似，且多以急性胃肠道症状为主;(三)发病与食入某种食物有关，病人在近期同一段时间内都食用过同一种“有毒食物”，发病范围与食物分布呈一致性，不食者不发病，停止食用该种食物后很快不再有新病例;(四)一般人与人之间不传染，发病曲线呈骤升骤降的趋势，没有传染病流行时发病曲线的余波;(五)有明显的季节性。夏秋季多发生细菌性和有毒动植物食物中毒;冬春季多发生肉毒中毒和亚硝酸盐中毒等

第九十一条 食物中毒事件的紧急措施：

(一)当建筑区划内发生食物中毒或疑似中毒事件时，发现者应立即向物业服务项目经理或物业服务负责人汇报，并立即通知医疗机构;(二)项目经理、公司领导立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明是否食物中毒、发生时间、中毒人数，掌握第一手资料。(三)将中毒人员立即送往附近医疗机构进行抢救;(四)控制中毒现场，同时封闭食品毒源，协助卫生防疫机构及公安机关查明食品中毒源，防止二次中毒;(五)对相关区域进行警戒隔离，组织人员疏散、封闭食品中毒源。做好通风工作，确保现场人员安全，稳定相关人员情绪，阻止事态进一步扩展;(六)待卫生防疫机构及公安机关查明事故原因，并允许后，对制作现场及餐具、灶具、橱具进行清洗、消毒、通风,防止二次污染中毒。(七)对冷藏、冷冻食品经防疫部门检验后方可食用。

(八)事故处理完毕后，总结应急抢救工作的经验教训，同时提出改进意见，完善预案。

第三节 其他公共卫生事件应急预案

第九十二条 建筑区划公共卫生事件还包括：群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情等事件。

第九十三条 其他公共卫生事件应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一、二节制定;第九十四条 建筑区划内的其他公共卫生事件预防和处置，物业服务企业应以预防为主，坚持预防与应急相结合。加强对公共卫生知识的宣传，做好建筑区划内的环境维护和消杀灭害工作;第九十五条 对涉及到物业服务企业职责范围或物业服务合同约定以外的公共卫生事件的处理，物业服务企业应当及时报告政府相关部门，以政府相关卫生防疫机构为主，积极配合相关部门开展建筑区划内的其他公共卫生事件的预防和处理工作。

第六章 社会安全事件中的应急预案

第一节 群体性事件应急预案

第九十六条 群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成严重负面影响的各种事件。第九十七条 群体性事件大多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根本利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。群体性事件的组织者和参加者出于“大闹大解决，小闹小解决”的心理，越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，围攻冲击基层党政机关、阻断交通、扣押人质，个别地方发生破坏公共设施、打砸政府机关、公共服务机构等的局部骚乱。有的甚至采取自焚、自杀等过激行为。第九十八条 群体性事件的主要特点有：(一)数量增多，规模扩大;(二)涉及的部门行业多，主体成分多元化，参与的人员复杂;(三)城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同;(四)表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化;(五)组织程度高，经济矛盾趋向政治化;(六)各种矛盾相互交织，处置难度加大。

第九十九条 鉴于群体性事件的上述特性，在预防和处理建筑区划内群体性事件时，物业服务企业应当紧紧依靠当地政府部门、公安机关，采取措施应合法、理性、克制，讲究方式方法和技巧，切忌与群体性事件的主体发生正面冲突，导致事态扩大。应加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识;加强情报收集工作，做到发现事态迅速制止。严格按照物业服务合同的约定履行建筑区划内公共秩序维护职责。

第一百条 群体性事件的预防和紧急措施：

(一)加强社区精神文明建设，营造和谐、稳定、文明、守法的社区环境;(二)规范服务、诚信履约、依法经营，避免应物业服务不到位引起建筑区划内的矛盾，酿成群体性事件;(三)定期对员工进行法制培训和政治思想教育，提高员工的政治觉悟，树立正确的世界观。让员工掌握一定的处理群体性事件的能力和技巧;(四)定期开展法制宣传，加强建筑区划内业主、使用人的法制意识，正面宣传社会的和谐面及我国社会制度的优越性;(五)加强与建筑区划所在地街道办事处、社区居委会、公安机关的联系和沟通，配合其开展相关有利于社区和谐、社会稳定的工作;(六)发生群体性事件或发现有发生群体性事件的苗头时，应及时向当地政府、公安机关报告;(七)发生群体性事件时，物业服务企业应当及时进行劝阻，但不能采取过激的手段。对对方的挑衅行为，应保持克制;(八)及时对群体性事件现场无关人员、围观人群进行疏散，并设立警戒，制止无关人员靠近现场。避免现场骚乱，防止事态扩大;(九)密切监控事态发展情况;(十)出现伤人、纵火、损毁公物等过激行为时，秩序维护人员应在保障自身安全的情况下，进行伤员救护、灭火、财产保护;(十一)公安机关到达现场后，应立即向公安人员汇报现场情况，内容包括：事件的起因、经过、影响范围、组织成员等;(十二)协助公安机关维护现场公共秩序。

(十三)群体性事件处置以后，对事件现场及证据进行保全，积极协助公安机关调

查取证;(十三)调查取证完毕后，在公安机关许可的情况下对现场进行清理，恢复正常公共秩序。

第二节 其他社会安全事件应急预案

第一百O一条 社会安全事件还包括：恐怖袭击事件、涉外突发事件等。第一百O二条 其他社会安全事件应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一节制定;第一百O三条 社会安全事件关系到社区稳定和社会安全，因此在建筑区划内的社会安全事件的预防和处置中，物业服务企业应当依靠当地政府部门、公安机关。以预防为主，坚持预防与应急相结合。加强法制宣传教育工作，做好建筑区划内的公共秩序维护工作，处置社会安全事件时的手段也应符合国家相关法律法规。

第五章 附 则

第一百O四条 本指引自发布之日起生效。

第一百O五条 本指引最终解释权归属于成都市物业管理协会。

第一百O六条 本指引供物业服务企业参考使用，在实际操作中有什么问题，请及时与成都市物业管理协会秘书处联系。

第五篇：灾害预防和处理

二OO四年矿井灾害预防及处理计划

各单位：

为进一步贯彻好“安全第一，预防为主”的安全生产方针，治理好矿井瓦斯、水、火、顶板、煤尘等五大自然灾害及运输事故，做到防患于未然，圆满完成2004年各项方针目标，并能在一旦发生事故时有效控制局面，排除影响，减少损失，保障国家财产和职工的生命安全。依据《煤矿安全规程》有关规定，结合***矿生产实际，特编制《2004年矿井灾害预防与处理计划》如下，望有关单位接到本计划后认真学习，并遵照执行。

第一章 组织机构及职责

一、成立矿井灾害预防及处理指挥部，指挥部设在矿调度室 总 指 挥：***** 副总指挥：***** ***** 成 员：*****

二、处理事故中各有关人员及相关单位职责

1.矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师、集团公司董事长、总经理、集团公司总工程师和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。矿长未到时，矿值班长全权代理。

2.矿总工程师：是矿长处理灾害、处理事故的第一助手。在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的作战计划，发生灾害事故时总工程师有权从矿属各单位调集物资和人员进行抢险救灾。

3.集团公司总工程师：在不妨碍矿长有效工作的原则下，参加抢险事故的指挥工作，并根据需要代表集团公司董事长总经理采取措施从集团公司所属各矿调度人员、设备和器材。4.各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织和处理事故中所必需的工人待命、及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故所用人员的入井特别许可证。

5.矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。

6.矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥，领导矿山救护队，根据营救遇险人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

7.安全副矿长：根据批准的营救遇险人员和处理事故的作战计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督。

8.通风科科长：按照矿长命令调整通风系统，改变通风方式，改变通风机的运行状态。

9.技术室主任：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢险和灾害事故处理。

10.机电室主任：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作方式，并保证其正常运转，掌握矿井的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

11.安检科科长：接到事故通知后及时汇报有关领导，并负责灾害事故调查、分析、处理和上报工作。

12.矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和其它情况，并立即将事故情况报告矿正副值班长、矿调度主任、矿长、矿总工程师、集团公司调度室、矿山救护队，并按照本计划中所规定的《发生事故后必须立即召集的人员名单及联系方式表》(见附表一)及时按顺序通知相关人员到矿调度室报到待命，及时向下传达矿长命令，随时调度协调井下抢险救灾的工作，统计掌握出、入井人数和留在井下各地区的人数。

13.安全调度台考勤人员、矿灯和自救器发放人员：配合查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告指挥部。

14.井口检身工：严格进行井口检身，对未持经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，严禁其入井。15.有关的区、队、班组长(包括外包队伍)：负责查对留在本区域工作面的人数，采取措施有组织地带领他们撤到安全地点直至地面，并采取措施防止事态扩大，立即向矿调度室汇报事故发生的基本情况，包括：事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、涉及范围及经济损失，并汇报事故发生的原因、补救措施和控制情况；随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

16.地测队队长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量、打钻工作。

17.监测队队长：负责井下通讯和井下监测工作。保证井下现场有完好畅通的电话。

18.通风队和防尘队队长：防尘队队长组织完成必要的通风工程，通风队队长执行与通风有关的其它措施，完成与通风有关的其它任务。

19.运输工区区长、排矸工区区长、小车队队长：负责将遇险人员从排矸井及时运送到井上指定地点；保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。

20.物资供应中心的负责人：根据矿长命令，及时准备好需要的抢救器材，并保证其及时到位和正常运转，杜绝随意挪用。

21.医院院长：负责组织对受伤人员急救治疗、组织护理和药物供应，必要时可向集团公司医院求援。

22.矿办公室主任：保证对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿，以及其它生活事宜的妥善处理。

23.保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员进入矿工业区，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并根据矿长命令组织若干民兵配合完成有关救灾任务。

24.通信站站长：接到调度室的事故通知后，要确保调度指挥中心和话务台具有强插电话功能，保证井上通信线路畅通无阻，保证调度室和医院、35KV变电站、110KV变电站、白沙35KV变电站、1#、2#主扇的直通电话畅通无阻。

25.救护队：在处理事故时应本着有利于控制事故，不使事故扩大；有利于抢救遇险人员，又不致威胁其它地点工作人员的安全；有利于为接近事故地点创造条件；有利于控制稀释瓦斯，不致达到瓦斯积聚和爆炸事故的危险浓度，保证救灾人员的安全等原则，采取必要的措施，将事故损失降到最低限度。

26.政工部门：负责事故发生后协助矿长积极有效地处理事故，稳定职工情绪，发动职工战胜灾害，确保安定团结和灾害事故抢险工作的顺利进行。

27.工会组织：负责灾害事故发生后的善后处理工作。

28.企业管理部：协助矿长抢险救灾，负责做好对抢险救灾工作的考核工作。29.计划财务部：负责事故发生后的材料、设备、人工费用的统计上报及保险索赔工作。

30.通信站：保证各单位通信系统可靠、灵敏，在事故发生后能够准确及时向有关人员和单位传达信息，电话要随指挥基地变更而移动。

三、报警器及其使用

***矿在调度楼上安设报警器，用于矿井发生重大突发性事故，来不及电话通知有关单位和人员时，所采取的召集人员措施。为明确使用，操作具体规定如下：

1、报警器由矿调度室负责管理使用；

2、当矿山发生瓦斯爆炸、重大火灾、水灾及其它重大突发性生产事故而来不及电话通知各单位时使用报警器；

3、当矿井发生上述灾害及事故时，报当日值班长和调度室主任批准后，方可拉响报警器。

4、接到通知或听到报警声音后，指挥部成员和抢险队伍必须立即到指挥部；各单位正职或负责人到场后，必须尽快组织本单位所到职工在调度楼前有秩序接受救灾任务。

第二章 灾害预防及处理

一、瓦斯灾害的预防及处理

（一）瓦斯爆炸预防措施 瓦斯爆炸是煤矿极其严重的灾害之一，一旦发生，不仅会造成井下设施严重摧毁、生产中断，而且会造成大量人员伤亡，后果不堪设想。***矿为高瓦斯矿井，预防瓦斯爆炸成为全矿安全工作的重中之重，必须引起高度重视，其预防措施如下：

1、矿井总体预防措施：

(1)矿井一通三防工作必须严格遵守《煤矿安全规程》、矿井通风质量标准、操作规程、作业规程、施工安全技术措施、《***矿一通三防管理制度》、《***矿一通三防技术管理规范》以及其他有关规定。

(2)矿井必须以风定产，严禁超通风能力生产；必须完善监测监控系统，建立抽放系统，在坚持边抽边掘、边抽边采的同时，努力实现先抽后掘，先抽后采。

(3)监测队在各生产区域要建立可靠的通讯联络系统和监测监控系统，某一区域发现事故预兆时，可迅速通知矿调度室和其它区域。

(4)矿井主要通风机运转必须稳定、可靠，杜绝无计划停风，回风井筒井口必须封闭严密，外部漏风率不得超过5%。排矸工区、白沙工区要保证回风井筒防爆盖的完好、安全可靠，反风设施齐全、完好、有效。

(5)通风部门必须保证井下通风设施完好，通风系统稳定可靠，各作业地点配足风量。严禁在无风、微风和风量配备不足的情况下作业。

(6)防尘队对各种通风构筑物和设施要加强管理。通风设施安设位置必须合理、质量符合标准、管理制度完善，并要定期进行检查和维护，防止风流短路和漏风。

(7)防尘队要将采空区、报废井巷和盲巷及时封闭，同时要密切监督和控制小煤窑对矿井通风系统的破坏。通风系统一旦破坏，通风部门要立即采取措施进行处理，防止小煤窑事故波及我矿，使矿井通风系统破坏造成瓦斯积聚。

(8)施工地点因局扇无计划停风而发生瓦斯积聚时，通风人员和矿有关部门要及时处理，并汇报调度室开写事故追查单，送安检科追查处理。瓦斯排放管理要严格执行上级有关文件通知的具体规定。排放积聚瓦斯时，必须严格执行排放瓦斯安全技术措施。

(9)施工单位需要停风时，必须有停风报告，严禁随意停止局扇运转，断开风筒或甩掉风电闭锁装置。(10)通风人员必须按《煤矿安全规程》中高瓦斯矿井的有关规定严格检查井下各地点的通风状况和瓦斯浓度，作好记录，不得空班漏检，发现瓦斯超限，立即停止该施工地点作业。

(11)技术室在巷道设计和采掘生产衔接安排时要充分考虑通风要求，井下力求实现分区通风。采掘工作面应有独立的通风系统，尽量避免串联通风，否则，必须符合《煤矿安全规程》的有关规定。

（12）各业务主管部门和相关队组要对巷道贯通进行严格管理，严格执行《煤矿安全规程》和有关规定。

（13）监测队负责各地点监测系统的正常运行，保证监测探头准确可靠，并按规定及时校对。机电室要保证风电闭锁和瓦斯电闭锁的正常使用，确保在工作面停风或瓦斯超限的情况下，切断所控制范围内的一切非本质安全型电气设备的电源。

（14）井下供电要符合《煤矿安全规程》规定，做到无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。有过流和漏电保护、有螺丝和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置。电缆悬挂整齐、防护装置齐全、绝缘用具齐全、图纸资料齐全。坚持使用检漏继电器、煤电钻综合保护和局扇风电闭锁装置等。此项工作由机电室负责监督检查。

（15）对有架空线的巷道，机电室负责定期测定井下杂散电流，超过规定值时要及时采取措施进行处理。技术室负责运输的人员要经常检查轨道绝缘，使其完好情况、安设数量和位置等符合规定。

（16）井下电器严禁带电检修，搬运。

（17）能在运行中引起静电的物料及非阻燃性材料（如电缆、风筒等）严禁下井。

（18）井下各单位必须保证自己使用的照明灯、信号灯、材料、仪表、设备等是取得安全标志的产品。入井前，机电室检查是否符合有关规定，取得合格证后，方可入井。入井后，不准随意拆开、敲打和撞击。

（19）严格执行井下防灭火的有关规定和烧焊管理制度。井下皮带机头、移变、煤仓上口、转载点处和油脂存放地点要设置沙箱、灭火器、防火锹等灭火器材。（20）各采掘队组开关架上设置灭火器等灭火器材。采掘机组必须保证有完好的内外喷雾，并正常使用，否则不得生产，并随机携带2个灭火器。采掘机组严禁割铁器、割底、割矸。

（21）运输工区、运行工区、排矸工区、白沙工区要保证井口房、扇风机房、地面瓦斯泵站周围20m范围内无明火。

（22）安检科必须进行井口检身，下井人员不得携带烟草、火种等易燃品和穿化纤衣服下井。

（23）供应部门要保证采、掘工作面都使用取得产品许可证的不低于三级的煤矿许用乳化炸药和煤矿许用电雷管。不合格或变质的炸药要按规定消毁，严禁在井下使用。

（24）放炮作业中的打眼、装药、封泥都符合《煤矿安全规程》要求，禁止使用块状材料或可燃性材料封泥，禁止放明炮、糊炮。

（25）井下放炮工必须持证上岗，放炮时严格执行“一炮三检”制度和“三人联锁放炮制度”。

（26）煤巷掘进工作面应安设隔爆设施。

（27）采掘工作面过小窑、老空区、地质构造区必须制定施工安全技术措施，并严格贯彻“有疑必探、先探后掘”的原则。

2、综采工作面预防措施：

根据采掘衔接计划，***矿2004年将有2303下、2307、3304、3308、4302和4303六个放顶煤工作面先后组织生产。2303下工作面采用U型通风方式。其余所有工作面均采用U+L型通风方式。综采工作面预防措施如下：

（1）综采工作面必须有独立完整的通风系统，并按生产情况及瓦斯涌出量配足风量，严禁在微风、无风及风量不足的情况下组织生产。

（2）通风队必须给综采工作面配备专职瓦斯检查员，每班至少检查三次瓦斯，并及时向通风调度汇报。如遇地质构造或因其它原因造成瓦斯涌出异常时，必须配备专职随机瓦检员。（3）监测系统必须安全、灵敏、可靠，并与工作面及回风巷非本质安全型电气设备实现瓦斯电闭锁。监测队必须定期对监测系统进行校验。

（4）所有管理地点（包括进风巷、工作面、上隅角、回风巷、尾巷等地点）的瓦斯浓度必须符合有关规定，否则必须采取措施进行处理后方可生产。

（5）所有综采工作面都必须采取抽放措施，其抽放管路的安装、管理及使用必须符合有关规定。

（6）上隅角瓦斯除采用尾巷处理外，可采用在工作面悬挂挡风帘，迫使风流流经上隅角以稀释上隅角瓦斯。必要时采用老塘埋管法抽排上隅角瓦斯。所有风机和抽排管路的安装及管理必须符合有关规定。

（7）综采队或其它作业队组在工作面及回风巷作业时，严禁使用铁质工具敲打，以免产生火花。对于锚杆支护巷道，在采面巷道进入老塘前必须卸掉锚杆（索）的螺母、托板和托梁。

（8）综采工作面从1#支架开始每隔10个架放置一个灭火器。同时灭火器必须保证完好。

（9）尾巷的管理应严格遵循以下几条：

(a)开工前地测队应将尾巷横川在回风巷的位置书面通知施工队、技术室和通风科、通风队。

(b)在U+L通风系统中，如尾巷横川与回风巷贯通，在该横川进入老塘之前，打开横川挡风墙的同时，施工队组必须在横川口打木垛。同时所有尾巷的综采工作面，施工队组必须制定、采取措施确保回风巷至尾巷巷道畅通。

(c)在回采工作面布置尾巷时，应当布置在直接顶板下，并平行于回采面回风巷，贯穿整个工作面长度并不得留有盲巷。

(d)尾巷内禁止采用金属支架和可燃性材料支护，除瓦斯抽放管线外，严禁各种管线和轨道进入尾巷，瓦斯抽放管路在进入尾巷前要加绝缘段，绝缘段以里的瓦斯管路或其他导电体要有可靠的接地保护。

(e)尾巷出口内侧必须设有栅栏，悬挂记录牌，揭示警标，严禁非专业人员进入。(f)尾巷内的瓦斯浓度不得超过2.5%，达到2.5%时，必须停止工作面工作，由矿总工程师负责采取措施进行处理。尾巷风速低于0.5m/s，采取外部送风稀释，局扇必须设在新鲜风流中，且风机必须实现“三专”供电。

(g)回采工作面回风巷连通尾巷的所有横川必须进行封闭。

(h)加强尾巷的维护工作，保证开采过程中畅通无阻。如果冒顶、积水，技术室必须立即组织队伍处理。瓦斯浓度1.5%以下时,才能进行尾巷维护工作,维护工作必须使用铜质工具,并配专职瓦检员随时检查瓦斯。

(i)尾巷口栅栏处瓦斯浓度由瓦斯检查员每班检查三次，并填入瓦斯检查巡回图表和记录牌。发现瓦斯超限，必须立即停止回采工作面工作，并汇报通风调度。

(k)尾巷除正常巡回检查外，如尾巷风量、瓦斯异常，通风队必须派两人对尾巷口至尾巷尽头进行一次全面检查，检查风流瓦斯、巷道积水、支护和风筒等情况。检查人员要携带瓦斯氧气两用仪，两人一前一后，相距3—5m，边检查边前进。当瓦斯浓度达到3%或氧气浓度低于17%以及有其它异常情况时，停止前进。将每次检查结果记入瓦斯记录本，并汇报通风调度。如发现尾巷失修，通风队应及时通知技术室。

(l)所有进入尾巷的人员，都必须携带隔离式自救器。

(m)回采工作面进行尾巷横川的扒、堵工作时，扒、堵口的瓦斯浓度不得超过1.5%，否则应采用局扇送风冲淡扒堵口的瓦斯浓度的通风措施，扒、堵工作应使用铜质工具。

(n)尾巷出口内15m处设置瓦斯监测探头。当尾巷内瓦斯浓度达到2.5%时，能发出声光报警信号并自动切断工作面及回风巷所有非本质安全型电气设备电源。

3、综掘工作面预防措施：

2004年***矿将有3217、3212付、3218、3221、3219、4214正、4214付、4213、4218、4217、4218付、2230正、2230付、2229、2231、2232、2232付等综掘面进行施工，综掘工作面预防措施如下：

（1）综掘工作面应有独立完整的通风系统，严禁串联通风，必须加隔暴水袋。（2）综掘工作面局部通风机严禁发生循环风。局部通风机安装地点到回风口之间的巷道中的风速必须大于0.25m/s。

（3）每个综掘工作面必须配备专职瓦斯检查员，将检查结果及时汇报通风调度并通知现场作业人员。

（4）综掘工作面风筒必须符合作业规程规定。

（5）局部通风机必须由指定人员负责管理，并使用双风机、双电源、自动切换装置、风电闭锁装置和瓦斯电闭锁装置，严禁发生无计划停风。

（6）局部通风机因故停止运转时，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高瓦斯浓度不超过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%，局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机。

停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%，需要进行瓦斯排放，必须根据“一通三防管理制度”中《排放瓦斯管理制度》的有关规定严格执行。

（7）综掘工作面必须安装瓦斯监测装置，当工作面瓦斯浓度超限时能立即自动切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源。

（8）严禁一台局部通风机同时向两个作业地点供风。

（9）通风队应加强对卸压风筒的管理，施工队未经通风部门许可严禁改变卸压风筒调节口大小。

4、炮掘工作面预防措施：

根据衔接计划，2004年***矿将有4102、4103、4104、5101、5102、5103、5104、2104及准备巷道开口等炮掘工作面进行掘进。

（1）炮掘工作面应有独立完整的通风系统，尽量避免串联通风，否则必须符合《煤矿安全规程》的有关规定。

（2）炮掘工作面局部通风机严禁发生循环风。局部通风机安装地点到回风口之间的巷道中的风速不得低于0.25m/s。（3）每个炮掘工作面必须配备专职瓦斯检查员，将检查结果及时汇报通风调度并通知现场作业人员。

（4）炮掘工作面风筒必须符合作业规程规定，保证工作面配备足够的风量。（5）局部通风机必须由指定人员负责管理，并使用双风机、双电源、自动切换装置、风电闭锁装置和瓦斯电闭锁装置，严禁发生无计划停风。

（6）局部通风机因故停止运转时，恢复通风工作按综掘工作面预防措施中第6条执行。

（7）炮掘工作面必须安装瓦斯监测装置，当工作面瓦斯浓度超限时，能立即自动切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源。

（8）严禁一台局部通风机同时向两个掘进工作面供风。（9）放炮前必须切断局部通风机供风的独头巷内所有电源。

（10）炮掘工作面放炮时，必须严格执行《煤矿安全规程》第三百一十五条至第三百四十六条之规定。

5、其它作业地点预防措施：

其它作业地点作业时，严格执行矿井总体预防措施和有关规定。

6、井下发生瓦斯爆炸时，遇险人员的避灾方法：

（1）事故发生后，遇险人员不要惊慌，要保持冷静，迅速判断发生事故的地点和自己所处的位置。

（2）当遇险人员位于事故地点的上风侧时，应迎着风流撤退，位于下风侧时，可迅速使用自救器或用湿毛巾捂住口鼻，尽快由捷径进入新鲜风流中。

（3）如果在撤退过程中遇有冲击波及火焰袭来时，应背向冲击波俯卧在底板或水沟内，头要尽量低些。爆炸波过后，沿避灾路线，尽快进入新鲜风流，离开灾区。

（4）若巷道破坏严重，又不知撤退路线中是否安全，就应选择顶板坚固，无有害气体，有水或离水较近的地方躲避，耐心等待营救。并尽量利用风筒、木板、工作服等材料搭筑风障，阻止和减少有害气体的进入。同时要时刻注意附近情况的变化，发现有危险时，应立即转移。

（5）躲在避难硐室或躲避所内的人员，应倒卧休息，并关闭矿灯，只留一盏矿灯，挂在硐室口，灯头向外，以示有人，或有可能，应派出两名有经验而又熟悉线路的老工人进行侦察，并在沿途作上信号标志，以便救护队寻找。经侦察人员确认后，在场的领导应迅速组织大家沿安全路线撤离。

（6）避灾中，每个人都要自觉遵守纪律，听从指挥，主动照顾好受伤的人员，换人随时敲打铁轨或铁管，发出呼救信号，并尽量寻找电话，以便及早同灾区外或地面取得联系。

7、预防一氧化碳及其它有害气体中毒措施

（1）发现有烟雾或异味，应迅速而正确的戴好自救器。（2）处于上风侧人员迎风撤退，下风侧人员迅速进入安全地带。（3）实在无法撤离时，应在附近硐室内躲避，并采取措施隔断风流，等待营救。

（4）对中毒人员应迅速送到新鲜空气巷道内。

（二）、发生瓦斯爆炸时的紧急处理措施

1、迅速将实情报告矿调度室，矿调度室按有关程序组织抢险，执行并实施灾害处理分区行动计划。

2、发生瓦斯爆炸事故后，应迅速切断区域内的一切非本安型电气设备电源。

3、积极组织安全撤退，其一般原则为：

（1）所有井下工作人员必须熟悉本作业区域的避灾路线，在本班班组长和跟班干部（班组长和跟班干部不在时，由有经验的老工人代理）的组织带领下撤到安全地点直至地面。

（2）所有井下工作人员必须会熟练使用自救器，发生事故后可佩戴自救器，迅速撤到新鲜风流中直至地面。（3）遇到无法撤退（因退路堵塞或有害气体含量大）受阻的情况时，应迅速进入预筑或临时构筑的避灾地点等候营救。

（4）救护队的行动

救护队在接到事故电话后，应在一分钟内出动，当发生瓦斯事故时，必须首先组织侦察工作，准确探明事故的性质、原因、范围，遇险人员数量和所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。

处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地，并尽量靠近灾区。

井下基地由矿山救护队指挥、待机小队和急救员值班，应设有通讯指挥和灾区电话，备有必要的装备和救护器材，并经常检查风流和气体变化情况。

处理事故时，进入灾区的矿山救护队人员不得少于六人，并根据事故性质的需要携带必要的技术装备。

小队在窒息区工作时，救护队员必须保持在彼此能看到或听到信号的范围内，在任何情况下，严禁个人单独行动，严禁通过口具讲话。

处理矿井火灾时，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观察灾区气体和风流变化，当有爆炸危险时，矿山救护队必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施排除爆炸危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的其它措施。

救护队员除佩戴氧气呼吸器外，必须携带一定数量的自救器，如有遇险人员则应沿回风侧线路进入灾区，发现遇险人员后，要首先将其抢救脱险，再发给自救器并带出危险区域。如无遇险人员可从进风路线进入灾区探明事故地点和范围，为了防止二次爆炸，发现火源应立即扑灭，并切断灾区电源。

（5）在证实确无二次事故可能时，指挥部要及时组织抢险队伍恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。

二、火灾的预防及处理计划

（一）、地面火灾预防措施

1、保卫科每月要在全矿范围内对消防工作进行全面检查，各单位要每月组织自查，对防火检查查出的问题，要责成有关单位或个人限期整改。

2、各重点防火部位及公众聚集场所，应保证安全出口的畅通，不得堆放杂物。

3、井上各消防库、消防点、厂房、库房、坑木场、变电所、油库等场所按防火要求备足各种消防器材，设专人管理，保证器材按期更换，工作人员都要熟知“三懂三会”。

4、各消防水池应经常储满水，设备保持完好，处于战备状态。

5、各木料场、木料堆应符合安全防火标准，木料厂、油漆库、坑木场等严禁吸烟，不准电焊、生火。特殊需要时，必须有措施，经矿长批准后，指定专人负责实施。

6、洗煤厂要经常检查煤堆温度和周围火源，发现问题及时处理，严防煤堆着火。

7、消防中队应每半年组织人员检查各消防栓，缺损的要责成有关单位进行补充、修理或更换。

8、各单位供电系统必须保持完好，达到防火标准要求，严防电流短路造成火灾。

9、地面避雷设施必须保持完好，供电工区4月30日前要对全矿避雷设施进行一次全面性检查，缺损或不完好的要责成专人进行处理。

10、严格执行有关的防火条例和规定。

11、消防工作由保卫科具体负责检查落实。

（二）、井下火灾的预防及处理计划

㈠、井下火灾预防措施

1、禁止将烟草、火柴等易燃物品带入井下。

2、棉纱和布头等易燃物品使用后，不准乱扔和随意乱放，用完必须及时处理好。井下禁止使用不阻燃橡胶器具、电缆、皮带和塑料制品等。

3、所有机电峒室和皮带机头都要采用不燃性材料支护。

4、不得在井下存放汽油、煤油、变压器油等。

5、井下皮带坚持使用综合保护装置，入井前按规定进行阻燃性试验，并符合要求。

6、井下机电硐室都要设防火铁门，并进行定期维修。

7、健全井下消防管路，***矿洒水灭火管路兼作消防管路，要求每100m安装放水“三通”闸门一个，皮带巷每50m安装一个“三通”闸门。

8、井下火药库、材料库以及各机头硐室、皮带机头移动泵站、齿轨车库和存放油脂的地方，都要存放泡沫灭火器或干粉灭火器（磷酸氨盐）2—4个，并设置防火砂箱、水管、铁锹等。

9、井下材料消防库设施由调度室负责备齐（具体数量见附表）并交运输工区，由运输工区负责日常检查与保管。消防器材要及时更换，不得挪作他用。

10、井下各采掘队组使用的灭火器材由安检科统一检查管理。

11、标有有效期的消防器具必须按期更换。

12、各机电人员要严防电气设备失爆。

13、严格遵守放炮规定，炮眼深度、装药数量、炮泥深度、炮泥质量等都必须符合《煤矿安全规程》的有关规定，杜绝放炮引火。

14、每季度指挥部要组织人员对井下机电硐室、油脂存放地点、输配电线路、消防系统、消防器材进行一次全面检查，不合格的要责成专人限期进行处理。

15、第一季度指挥部要责成专人对通风、安检、机电抢险人员进行一次灭火器材的使用和救护。

16、根据《规程》要求要组织进行2004全矿反风演习。

17、矿井要准备一定数量的隔离式自救器，保证处理灾害时下井人员携带使用。此项工作由运行工区负责。

18、矿井防火措施，由安检、机电和通风等有关部门负责检查落实。

㈡、井下发生火灾时处理措施

1、最先发现火灾人员，迅速将灾情向矿调度室报告。调度室要根据灾情召集有关部门和人员进行灭火。

2、立即组织起来，根据火灾性质采取一切可能办法，力争在火灾初期把明火扑灭，扑灭火灾时人员必须站在上风侧。

3、当矿井内发生火灾时，各队都必须严守纪律，服从指挥，绝不能惊慌失措，擅自行动，要严格听从指挥部的调动。

4、积极组织受火灾威胁区域人员的安全撤退。

5、救护队赶到现场后，应先进行侦察，并抢救遇险人员，迅速探明火区地点、范围和发生原因，火势不大时应努力直接灭火，同时切断火区电源。

6、井下作业人员必须熟悉本区域避灾路线，发现火灾无法扑灭时，应佩戴自救器迅速撤离。

7、指挥部根据已探明的火区地点和范围，确定井下通风方案，防止火灾、瓦斯向有人员的巷道蔓延，防止风流倒转，并组织撤出灾区和受威胁区域的人员。

火灾发生在进风井口、井筒内、井底车场时，应进行全矿性反风或使用风流短路的措施；火灾发生在总回风巷时，应维持原风流方向，将烟气迅速排出；在掘进巷道和回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时适当调整风量，控制火区供风量；机电硐室发生火灾时，首先要切断电源，迅速关闭防火门隔断火源，减少风量。

8、采区直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，主要安全措施如下：（1）要求救护队在进、回风侧距火源一定距离，迅速同时砌筑密闭，并争取同时结束。

（2）在密闭施工过程中，应对火区瓦斯浓度进行连续测定，并根据瓦斯浓度升高的速度以及施工人员撤到不受爆炸影响的地点所需时间来确定连续施工的火区最高瓦斯浓度，当瓦斯浓度接近该值时，两处现场所有人员应迅速撤离。

三、防尘措施

1、综采工作面必须保证有完好的采煤机内外喷雾、架间喷雾、放煤口喷雾、净化水幕和转载点喷雾，并正常使用。

2、煤巷炮掘必须使用水煤电钻，采用水炮泥，坚持装煤洒水，转载点洒水，净化风流与综合防尘措施。

3、岩巷炮掘工作面采用湿式凿岩，使用水炮泥。

4、综掘工作面要坚持搞好抽出式通风除尘，搞好综掘机内外喷雾，转载点洒水灭尘等综合防尘措施。

5、矿井上、下其它所有转载点都必须安设洒水管路和喷雾装置。

6、矿井盘区主要进风巷、回风巷、矿井主要进风巷、回风巷及综采工作面回风巷，防尘队都要设置水幕灭尘。

7、坚持个体防尘，接尘人员都要佩戴工业防尘口罩。

8、防尘队及各采掘队组要按计划对所属范围内的井巷煤尘定期检查、清扫和冲刷。

9、防尘队要准确测定井下空气中的矿尘浓度，做好半月报和月报工作。

10、各采掘队组编制作业规程时，必须在规程中明确规定综合防尘的具体措施，否则不予审批。

11、对井上、下防尘系统，防尘设施，防尘管理制度，防尘效果，指挥部要组织人员每季度进行一次全面大检查，发现问题责成专人落实处理。

12、矿井防尘工作由通风部门牵头负责。

四、水灾的预防与处理(一)地面防洪

1.2004年5月份指挥部要组织一次防洪检查，矿井各井口要制定防洪措施，防止洪水入井，具体事宜由调度室制定出防洪措施并报矿长审批后下发有关单位执行。

2.地面水沟5月份前要清理一次，该工作由工程科负责于5月1日前制定计划并完成。3.地面塌陷、裂缝、塌陷坑等要定期检查，并在春秋两季组织充填，此项工作由地测队负责。

(二)井下水灾的预防措施

1.采掘工作面发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起涌水或其它异状时，即发生透水预兆。当透水预兆发生时，必须停止作业，采取措施，并报告矿调度室，如情况危急，必须立即发生警报，撤出受水威胁地点的人员。

2.井田内东部及四盘区小窑、老窑采空区较多，在掘进煤岩巷时，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的施工原则。地测队探接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻老窑时，必须确定探水警戒线进行探水，并制定有详细的钻探设计及安全技术措施，报矿总工程师批准后实施。巷道贯通前要查明对方巷道积水情况、排除积水后方可贯通。

3.地面防、排水工作是防止与减少地表水大量流入、渗入矿井的重要措施，堵塞涌水通道和排除地面积水工作由地测队负责调查研究，摸清情况，督促落实计划。

4.各回采工作面回采前必须完成根据预计涌水量制定的防排水工程，防排水工程不完成不得回采。

5.地测队每年、每季、每月要做好矿井水文地质预报，月报下发至有关单位，各有关单位要根据预报内容安排相应的防排水工作，避免发生事故。

6.***矿井正常涌水量340m3/h，最大涌水量为440m3/h，主水泵共有3台，功率500KW，总排水能力800m3/h。目前一台工作，实际排水能力430m3/h，一台备用，一台检修，能满足《煤矿安全规程》的要求。在 2004年5月份以前，必须对主付水仓全面检查1次，要对工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题，及时处理。主、付水仓及各盘区水仓的管理要符合《煤矿安全规程》有关规定。此项工作由运行工区具体负责。

7.井下大巷水沟、各个盘区水仓（包括盘区临时水仓）分别在5月份和10月份各彻底清理一次，由技术室具体负责安排落实。8.供应部门地面库房必须随时准备有专供抢险使用的排水设备，包括水泵、水管、接口便头、电缆和配电设备，具体名称、规格、数量由机电室负责提供，并作为牵头单位于2004年3月底前备足备齐，所有排水设备必须保持完好。

9.安检科要经常组织地测队等有关单位人员对周边和井田范围内的地方小煤窑进行实测，发现越层越界开采和威胁矿井安全生产时，要立即通知有关部门和领导，并积极与政府和上级有关部门协调处理。

10.地测队要在2004年3月底前编制《2004防治水计划》，经矿总工程师批准后，下发有关单位执行。

11.矿井防治水工作主要由地测队牵头。(三)水灾事故的处理措施

1.当井下某地点发生突然透水事故时，现场工作人员必须立即向矿调度室汇报，并在跟班队长、班组长或老工人的指挥下，迅速组织抢救，争取就地解决。首先应尽可能就地取材，加固工作面支护，设法堵住出水口，以免事故扩大。如情况危急，水势很猛，无法抢救，则应有组织地按规定的避灾路线，迅速撤到地面。被堵在独头巷道的遇险人员应保持镇静，避免体力过度消耗，团结互助等待救援。

2.调度室接到透水报告后，要立即通知矿正、副值班长、调度室主任、矿领导、集团公司调度室、集团公司领导、矿山救护队以及有关单位进行抢救。

3.透水后，井下排水设备必须启动排水，水泵司机和维护工人必须高度负责，坚守岗位，精心看管和维护排水设备，要保护排水设备不被淹没。

4.透水事故发生后，指挥部必须准确核查井下工作人员，如果发现有人被堵于井下，则首先制定营救人员的措施，并且判断人员可能的躲避地点，采取一切措施进行抢救。

5.透水事故发生后，应首先将出水水源调查清楚，然后组织力量和排水设备进行排水。如果水源补给量特别大，强力排水不能凑效，则应先堵住涌水通道截住补给水源，然后再排水。排水时指挥部要制订专门的安全措施。

6.发生透水事故后，应立即切断被水淹没的设备的电源，出现瓦斯超限后也必须立即切断超限区域内的所有电源，采取措施后方可恢复送电。7.为防止二次透水，地测队必须派人到现场进行详细观察观测，发现问题要汇报有关单位及时处理。

8.矿井发生水灾事故后，主井泵房应加大排水力度，必要时关闭中央泵房防水闸门。

9.救护队的行动

井下发生透水事故，救护队到达矿井后，要首先了解清灾区范围、突水地点、水源水量、水面上的空气成分以及遇险人员分布情况，要利用一切通道引出灾区避难人员，对于有生存条件的上山应计算被堵人员所在地点容积氧气、瓦斯浓度以及被困人员应救出的时间。对被围困在井下的人员要做周密的分析判断，如果避难地点高于透水后的水位，可用打钻的方法供给新鲜空气、饮料和食物。或者派出潜水救护队员通过积水区与避难者取得直接联系，救护上井；如果避难地点低于透水处水位，不得用打钻方法营救，以免灾情扩大。

处理上山巷道突水时，要注意防止二次透水、积水、淤泥的冲击，要有可靠的安全退路。

(四)恢复被淹井巷的注意事项

在恢复被淹井巷工作期间，必须时刻注意通风瓦斯工作，因在被淹井巷内，常积存着大量的有害气体，随着排水工作的进行，要逐步排除有害气体。排水过程中，如有被水封住的有害气体突然涌出的可能，必须制定安全措施。此外，排水恢复期间还要采取以下措施：

1.经常检查瓦斯含量，当井筒空气中瓦斯含量达0.75%时，应停止向井筒输电排水，并加强通风，对井下气体定期取样分析。排水时，每班取一次，当水位接近井底时，每2小时取一次，此时排水看泵人员应由救护队人员担任。气样化验工作由集团公司负责。

2.严禁在井筒内或井口附近使用明火或其它火源，以防井下瓦斯突然涌出引起爆炸。

3.在井筒内安装排水管路或进行其它排放水工作的人员，都必须佩带自救器。在井巷附近或排放水地点要设专用电话。

4.在恢复被淹井巷时，应加强巷道支护，防止发生冒顶事故。5.安检科负责对上述措施的执行情况进行检查落实。

五、顶板事故的预防与处理(一)顶板事故预防措施

1.采掘工作面在采掘施工前均要认真编制作业规程，正确确定工作面支护方式，有效控制顶板，如果情况发生变化时，必须及时修改作业规程或补充安全措施。

4.因为没有端头支架，存在个别综采工作面未使用端头支架。支护采用单体柱木梁套棚加抬棚混合支护。预防端头冒顶措施：①加强端头支护，距工作面10m范围内保证一梁四柱，10—20m范围内一梁三柱，抬棚沿工作面架设，排头架要抬住小棚。严格按规程回柱放顶打好戗柱。②进、回风巷铺顶网，控制顶板。③当顶板压力增大时，要增加单体柱，增加支护强度，再加大木梁厚度，保证顶板支护效果。④加强端头支护管理，要保证单体柱的支护效果，确保支护单体柱不漏液，失效支柱及时更换。⑤加强端头压力观察，发现压力增大或周期老顶来压，及时加强支护，确保支护效果。

5.井下所有人员必须时刻注意工作面顶板变化情况，特别是安检员要重点检查工作面的顶板状况，发现不安全隐患时，要立即汇报矿调度室和安全调度台并采取措施或下令停工撤人。

6.加强金属支护、支架和单体液压支柱的检修、试压，日常监控及时检查更换失效的梁柱，保证每根都有良好的工作性能。

7.加强工程质量管理，搞好质量标准化，提高优良品率。

8.坚持矿压观测与顶板监控、分析，掌握顶板活动规律，及时采取相应措施。9.各采煤队在开采上分层时，要研究并掌握初次来压步距与周期来压规律，密切注意初次来压与周期来压预兆，提前采取得力措施，防止工作面大面积冒顶，避免发生重大伤亡事故。

10.回采工作面的初次开采，过老窑、空巷、局部破碎带、断层、冲刷带、陷落柱，过煤柱、冒顶区或托伪顶开采时，都必须制定专门措施。

11.回采工作面必须及时拉架、回柱。控顶距超过作业规程规定不冒落时，要停止生产，制定专门安全技术措施进行处理。12.掘进工作面的顶板管理要严格执行“敲帮问顶”制度，不准空顶作业，工作面必须使用临时支护。

13.掘进工作面遇地质构造、顶板破碎、压力较大、巷道开口、贯通、开帮挑顶、架设抬棚等零星工程时，要制定顶板管理安全技术措施。

14.仓房回采时，开切眼压力大，底鼓、片帮、顶板下沉严重，维护困难时，首先考虑加大煤柱尺寸，增强承压能力；在仓房回采过程中压力大，随采随冒时，要将采仓的尺寸缩小，控制住顶板后，再按作业规程作业；严禁人员进入仓内空顶下作业。

15.维修井巷支护时，严防顶板冒落伤人和堵人，刷大或维修井巷连续撤换支护时，必须保证在发生冒顶堵塞井巷时有人员撤退的出口。在独头巷道维修支护时，必须由外向里逐架进行，并严禁人员进入里边工作。撤掉支架前，应先加固临近工作地点的支架，架设或拆除支架时，在一架不完工之前不得中止工作。拆除支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，必要时采取临时支护措施。撤换支架的工作应连续进行，如果不连续施工，每次工作结束前，必须接顶封帮，确保工作地点安全，倾斜巷道维修时，必须停止行车。必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施并严禁上、下段同时作业。坡度较大时，必须搭设操作平台。

16.井筒大修时，必须编制施工组织设计，报集团公司总工程师批准。17.修复旧巷时，必须首先进行通风，检查瓦斯，只有在回风流中瓦斯浓度不超过1%，二氧化碳浓度不超过1.5%，井下空气成份符合《煤矿安全规程》第100条的要求时，方准进行修复工作。

18.顶板管理工作由技术室具体负责。

19.上、下安全出口，两端头及两顺槽超前支护的管理方法：（1）分层工作面进风巷，使用好端头支架。（2）严格按作业规程作业。

20.综采一次采全高工作面的顶板管理办法：

（1）加强直接顶初次垮落及老顶初次来压期间的顶板管理，组织业务科室人员现场跟班，指挥工作面初次放顶作业，直至初放结束。（2）在顶板来压期间，液压支架完好达到作业规程之规定，使支架处于良好的支护状态。

（3）在顶板来压期间，凡是工作面片帮的地点及时拉超前架，使顶板处于最小控顶距。21、2004年综采、综掘面必须配备使用必要数量的安全检测仪表、仪器，包括顶板离层指示仪、锚杆拉力仪、力矩扳手、单体柱压力监测仪、微表、圆图仪、锚索张拉仪、退锚机。仪表、仪器安装使用地点，业务管理和技术培训由技术室负责。施工队组设专人负责管理。

22.严禁空顶作业的管理方法：

（1）在作业规程和施工措施中必须明确如何维护顶板，严禁在空顶下作业。（2）锚喷工作面掘进过程中必须打超前锚杆控制顶板。

（3）炮掘架棚巷必须使用前探梁进行超前支护，放炮前要有防崩倒装置。（4）综掘巷道要使用托梁器托钢梁进行临时支护，掘锚一体化巷道采用机组自身支撑顶梁临时支护。

（5）在开口或贯通前，架棚巷道要先在主巷架设抬棚，抬棚必须有三保险。锚网支护巷道应当补打锚杆锚索维护顶板。

（6）要加强对空顶违章作业的监督检查，一经发现追究其事故责任。23.选用锚杆支护的管理办法：

（1）锚杆的杆体及配件的材质、品种、规格、强度、结构，在使用前要认真检查鉴定，符合设计要求。

（2）锚杆的安装应符合操作标准。

（3）锚杆锚固力除按规定定期检查外，还要不定期进行抽查，发现有达不到要求者，要立即停止作业，并制定相应措施。

（4）巷道掘进过程中，要先打超前锚杆或其它临时支护进行维护，严禁在空顶下作业。（5）巷道如遇顶板破碎或地质构造区，可缩小锚杆排间距，并可使用挂网，喷浆联合支护，同时要加大检查力度。

（6）对锚杆支护巷要定期检查支护效果，经常观察，发现异常及时制定补充措施。

（7）对锚杆支护的排间距、锚杆角度、锚固力、预紧力、联网质量要经常进行检查，严禁为图省事，偷工减料而违章作业。

（8）对锚喷巷道的喷体厚度和强度、顶板离层情况加强检查，并有检查记录。

24.锚杆锚网支护安全技术措施：

（1）每20m必须进行一次可锚性试验，采用φ20*2000mm的高强螺纹钢锚杆，用一支350mm长的快速锚固剂，锚杆锚固力达到85KN即为可锚，小于85KN即为不可锚，必须采用架棚支护或棚索网支护。

（2）定期进行井下锚杆锚固力拉拔试验，每次不少于3根，如果发现锚杆实际锚固力与设计值相差较大，必须对锚固参数进行调整和修改。

（3）为了保证施工质量，须对锚杆锚固力进行抽检，抽检指标为顶锚杆锚固力不得低于100KN，帮锚杆锚固力不得低于70KN。发现不合格锚杆，应在其周围200mm的范围内补打合格锚杆。

（4）掘进时形成的巷帮超宽或片帮超宽时，应及时处理，可采用加长钢筋托梁和补打锚杆的方法进行补强。

（5）巷道地质条件发生变化时，应根据变化程度，调整支护参数或采取应急措施及时处理，如采用锚索加固或缩小排距。

（6）掘进过程中，每隔30-50m在顶板安装1个离层指示仪，观察围岩移动情况，一旦发生异常时，立即停止掘进，撤出人员，并与有关科室联系并同时报告有关领导，以便采取相应措施。

（7）顶板铺网时，要求拉直拉紧，网间搭接长度不小于100mm。用双股18#铁丝按不大于300mm的间隔连接牢固。（8）张拉锚索时，每次使用要两人协作，张拉油缸时应与钢绞线保持在同一轴线上，加压后，工具锚卡住钢绞线方能松手，并用8#铁丝将千斤顶绑上顶网上。操作人员要避开张拉缸轴线方向，以保证安全。

（9）张拉时，发现不合格锚索，必须在其附近300mm的范围内补打合格锚索。

25.锚杆锚网支护的其它技术和方法按《煤矿锚杆支护及规范》的有关规定执行。

(二)发生冒顶时的处理措施

1.当采掘工作面发生冒顶事故后，首先将人员撤离危险区域，并向调度室汇报，通知有关领导。

2.发生冒顶事故后，班长应立即点清人数，发现有人被埋、压、堵时，要尽快探明冒顶区的范围和被埋、压、堵截的人数及位置，积极组织抢救。

3.发生冒顶事故后，要对冒顶区电缆、设备及有可能发生瓦斯超限的区域进行停电。

4.积极恢复冒顶区的正常通风，如一时不能恢复时，可利用水管、压风管等对被压、埋、堵截的人员输送新鲜空气，并派专人检查该处的氧气浓度和有害气体浓度。

5.在处理冒顶事故时，应先由外向里加固冒顶周围的支护，消除进出口的堵塞物，尽快接近堵人部位进行抢救，必要时可以开掘通向遇险人员的专用巷道。

6.遇有大块岩石威胁遇险人员时，可使用千斤顶等工具移动岩块，但尽量避免破坏冒顶岩石的堆积状态，清理矸石时要小心使用工具，以免伤害受伤遇险人员。

7.处理大面积冒顶事故时，必须及时制订专门的安全技术措施。

六、运输事故的预防和处理(一)运输事故预防措施

1、加强副斜井、南翼井斜井和南二联络巷的运输管理：（1）严格按规定检查、试验防跑车装置，辅助运输业务由技术室负责牵头管理，设施由技术室管理，设备由机电室管理。

（2）日常检查斜井错码信号系统及其它安全设备、设施，发现问题及时处理；

（3）严格按规程措施进行运输作业。

2、副斜井、南翼井斜井、南二联络巷和运输大巷、盘区集中运输巷、综采面回风巷轨道必须达到优良品，并经常检查维护。

3、掘进巷道轨道必须达到合格品，并经常检查维护。

4、平巷人车完好率达到100%，加强人车的日常检查和维护工作，人车严格实行定点定站发车。

5、齿轨车、小绞车辅运设备要加强日常检查和维护，确保设备安全运行。

6、电机车按规定进行年审，加强日常检查和维护。

7、对架空线定期进行检查维护。

8、加强窄轨车车辆连接器的管理：

（1）按规定每年对副斜井、南翼井斜井和南二联络巷使用的连接器试验一次，不合格立即报废，并进行更换；

（2）其它地方使用的连接器每月由各单位进行外观自检，并记录检查结果，不合格立即报废，并进行更换。

9、加强运输巷道行人管理：

（1）运输大巷和盘区集中巷实行人车分流制度；

（2）绞车运输严格执行“行车不行人、不作业；行人不行车”的规定。10.矿车、材料车要经常进行检查，并及时维护。

11.对窄轨运输各工种进行业务技术培训，提高运输作业队伍职工的操作技能和业务水平。12.加强运输队伍的管理：

（1）与运输副队长签定业务保安责任书；

（2）每月不定期地检查运输作业线路的标准化情况；（3）完善专业、非专业运输队伍的管理制度。

13.加强零散运输作业管理。作业前必须制定详细的安全技术措施，明确施工项目、工期、工作量、技术和安全负责人、安全措施等内容，保证零散作业运输安全。

14.对排矸井提升装置，矸井工区必须做到以下几点：

（1）加强对新钢丝绳悬挂前的检验和在用钢丝绳的定期检验，并保证其符合《煤矿安全规程》第401、402条的有关规定。

（2）对新安装或大修后的罐笼防坠器、使用中的罐笼防坠器及连接装置必须按《煤矿安全规程》第413、414条有关规定进行定期试验，并保证其动作灵敏可靠。

（3）对防过卷、防过速等保险装置必须保证其符合《煤矿安全规程》第427条的有关规定。

15.矿井运输事故预防工作由技术室具体负责。(二)运输事故发生后的处理措施

可能发生运输事故时，现场人员必须根据现场情况，躲入躲避硐室或进入安全地点。一旦发生运输事故，安全负责人或运输负责人待事故稳定后，要立即进行抢救，并向矿调度室及安检科汇报，尽量使事故影响缩小到最小范围。

第三章 安全技术教育

职工培训中心2004年要对全矿各工种、各层次职工制定出分期培训计划，其内容以《煤矿安全规程》、各工种《岗位作业标准》和各级行政安全生产管理文件、通知精神为主，辅之以其它技术标准等材料，培训计划经分管矿长批准后，要积极组织实施，确保其培训质量及效果。

第四章 有关技术资料

1、采掘工程平面图（地测队）

2、矿井通风系统与抽放系统图（通风科）

3、矿井通风网络图（通风科）

4、井下轨道运输系统图（技术室）

5、井下避灾线路图（技术室）

6、井下监测系统图（监测队）

7、防尘系统图（通风科）

8、井上、下对照图（地测队）

9、井下供洒水系统图（机电室）

10、井下排水系统图（机电室）

11、井下供风系统图（机电室）

12、井下高压供电系统图（机电室）

13、井上高压供电系统图（机电室）

14、井下通讯系统图（监测队）

15、井上通信系统图（信息站）

以上图纸由各业务科室指定专人到矿调度室及时更新填绘最新内容。前七种图纸每月更新一次，后八种每季度更新一次。

第五章 分区行动计划

1、井下通行线路及井下避灾线路通行指示牌要健全、明确，此项工作由技术室负责，并由矿长贯彻执行。

2、指挥部在2004年3月中旬要组织一次救灾演习，对演习中发现的问题要采取措施，立即纠正。

3、地面和井下抢险队伍由调度室组织。4、2004年分区行动计划见附件三，未尽事宜见附件四——《***矿2004年各工作面避灾路线文字说明》。

第六章 “计划”的贯彻和要求

1.本计划在2004年元月份由矿总工程师负责贯彻执行，各单位安全队长和技术人员在组织安全活动时要有计划、有重点地贯彻本计划，并对职工进行培训考试，没有学习或考试不合格者及不熟悉本计划有关内容的职工一律不准下井。同时管理层也必须进行本计划的自主学习和培训。

2.本计划贯彻后，各单位应有计划地组织职工熟悉避灾线路和安全出口。3.贯彻本计划时，有关单位要将各种灭火器材的性能与使用方法，自救器的使用方法向职工进行讲解。除机电维护工外，采掘班组长也应熟悉受灾时切断电源开关的位置和方法。

4.机电室要经常检查、检修主扇、反风装置和井下反向风门，保证需要反风时能顺利进行。

5.2004年每季末，相关单位应根据具体情况，如生产衔接计划调整等，对本计划进行修订，补充完善后，将修改结果以书面形式报地测队。

6.本计划如有修改补充，相关单位还应组织职工重新学习。各单位要做好学习记录与总结，必须对职工进行考试。

7.本计划于2004年1月1日开始执行，