《固定资产投资项目节能评估报告编写指南》(钢铁·2014年本)

第一篇：《固定资产投资项目节能评估报告编写指南》(钢铁·2014年本)

固定资产投资项目 节能评估报告编写指南

（钢铁·2014年本）

适用范围

本指南适用于全流程钢铁生产固定资产投资项目的节能评估工作，工序不完整或独立焦化、炼铁、炼钢、轧钢等项目的节能评估工作应参照本指南推荐的评估要点及分析思路进行。

推荐目录

i 项目摘要表 ····················································································· 1 ii 评估概要 ························································································ 1 1 评估依据························································································ 2 1.1 评估内容 ·················································································· 2 1.2 评估依据 ·················································································· 2 2 基本情况························································································ 2 2.1 建设单位基本情况 ··································································· 2 2.2 项目简况 ·················································································· 2 2.3 项目所需能源概况 ··································································· 3 2.4 项目所在地有关情况 ······························································· 3 3 建设方案节能评估 ········································································ 3 3.1 工艺方案节能评估 ··································································· 3 3.2 项目总平面布置节能评估 ······················································· 4 3.3 主要用能工序和设备节能评估 ················································ 4 3.4 辅助生产系统节能评估 ··························································· 7 3.5 附属生产系统节能评估 ························································· 18 3.6 能源计量器具配备方案节能评估 ·········································· 18 3.7 本章评估小结 ········································································ 18 4 节能措施评估 ·············································································· 18 4.1 能评前节能技术措施概述 ····················································· 18 4.2 能评阶段节能措施评估 ························································· 19 4.3 节能措施效果评估 ································································· 19 4.4 节能管理方案评估 ································································· 19 4.5 本章评估小结 ········································································ 20 5 能源利用状况核算及能效水平评估 ············································ 20 5.1 能评前能源利用状况 ····························································· 20 5.2 能评后项目能源利用状况 ····················································· 20 5.3 项目能效水平评估 ································································· 27 5.4 小结 ······················································································· 28 6 能源消费影响评估 ······································································ 28 6.1 项目对所在地能源消费增量的影响评估 ······························· 28 6.2 项目对所在地完成节能目标的影响评估 ······························· 29 6.3 小结 ······················································································· 30 7 结论 ····························································································· 30 8 附录及附件 ·················································································· 30 8.1 能源平衡表 ············································································ 30 8.2 能源购进、消费与库存表（略）·········································· 37

报告编写指南

i 项目摘要表

项目摘要表编写统一采用《节能评估工作指南(2014年本)》的规定格式和内容要求。新版摘要表细化了项目能源消耗量和能效指标以及对地方能源消费的影响，取消了能评采取的节能措施及存在的问题部分。

ii 评估概要

评估概要是整个能评报告内容的概括和提炼，一般应包括以下内容: 1 评估工作简况

简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。2 指标优化情况

主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等的对比及变化情况。建设方案调整情况

主要包括能评前后项目主要工艺方案的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。主要节能措施及节能效果 列表表述项目主要节能措施及效果。1 评估依据

1.1 评估内容 说明项目建设内容。如，生产规模、工艺路线、主要生产设备等。确定评估范围。评估范围应与项目申请报告保持一致，覆盖项目投资建设的全部内容，包括主要生产系统、辅助和附属生产系统，以及投资范围之内的配套设施等。当项目依托既有设施建设时，既有部分用能情况也应纳入评估范围。1.2 评估依据

节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料要适时更新，不得采用过时的依据。钢铁项目节能评估依据除节能评估文件所依据的有关节能法律、法规外，要充分体现钢铁行业的特点，采用钢铁工艺特有的设计规范。基本情况

2.1 建设单位基本情况

主要包括建设单位名称、立项情况、所属行业类型、单位性质(内资、外资)、地址、法人代表、历史沿革、现有生产规模、生产经营情况等内容。2.2 项目简况

主要包括项目名称、立项情况、项目背景、项目建设方案主要内容、项目产品方案、原燃料来源与质量、项目进度计划等。

改、扩建项目要明确企业现状生产情况、现状金属平衡图和主要生产工艺设备及辅助生产设备等。2.3 项目所需能源概况

介绍项目拟使用的能源品种、数量等。其中，焦煤、动力煤应具体提供数量及煤质分析文件。有支持性文件的应在附件中列出。2.4 项目所在地有关情况

主要包括项目建设条件、周边环境，以及项目所在地区域经济、社会状况等。介绍项目地理位置、地形地貌(海拔高度)等，并以图片形式等介绍场地现状。介绍项目所在地的气候特征、主要气象要素特征值。供热项目，还应介绍项目厂址地区的采暖期、采暖天数等。

3介绍项目所在地(省、市)经济与社会发展状况、节能目标、能源消费总量控制目标，能耗或煤炭等量(减量)置换有关要求等。建设方案节能评估

3.1 工艺方案节能评估 从生产规模、生产工序、生产设备配置等方面，分析评价工艺技术方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定。

对新建或整体搬迁改造类型的企业，要选取和企业规模、装备相近的先进企业进行类比分析。对照国家、行业及地方已经发布的导向目录评估项目有无采用明令禁止或淘汰的落后主艺、技术、装备。对照国家发布的节能工艺、技术、装备推荐目录评估项目采用的节能新技术、新工艺。对照同行业先进工艺、技术、装备水平评估项目的先进性。从总体分析项目生产工艺结构配置的合理性和采用技术先进性。

3.2 项目总平面布置节能评估 对厂内总平面布置进行分析，判断生产流程是否合理，物流是否顺畅，功能分区是否明确，运输线路是否短捷，公辅设施是否靠近主要负荷中心布置，是否合理利用场地高差优势减少生产中的能源消耗，全厂的总平面布置能否起到能够提高生产效率，减少能源消耗的作用。根据GB 50632，GB 50603设计规范条款，对厂区采取的节能措施进行分析。

3.3 主要用能工序和设备节能评估

按照钢铁生产企业主工艺流程分工序进行节能评估，主生产工艺一般包括焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢，要根据具体项目的实际工序情况进行取舍。

每一个主生产工序节能评估参照以下步骤开展: 1 概述

概述项目主要建设内容，包含生产规模、主要设备、主要原料燃料质量、产品方案和主要生产技术经济指标等。工艺流程合理性评估

(1)本工序包含的主要生产系统描述。

(2)从产业发展政策、行业准人条件、生产规模、装备档次、车间布局、上下游工序配套等方面总体评估本工序工艺合理性和装备先进性。

(3)分系统描述主要生产工艺和主要耗能设备，并按照工艺相关设计规范和钢铁企业节能设计规范的要求对每个系统的工艺及装备配置合理性进行评估。节能措施可行性评估

(1)本工序配套的主要技术节能措施;其中国家标准规定的强制性节能措施必须同步配套建设。

(2)重大节能项目，要评估项目工艺流程、设备选型、主要技术经济指标及可行性，测算项目节能量、投资估算及投资回收期。

(3)能评阶段提出的主要节能措施及重大节能项目。重大节能项目参照(2)深度评估。能耗指标先进性评估

(1)叙述项目消耗的主要能源种类，描述每种能源介质的使用分布情况，并将主要能源消耗种类在工艺流程图上示意。

(2)项目采取节能措施后的主要技术经济指标(列表)。

(3)根据国家标准规定，叙述工序能耗计算范围，列表计算工序能耗。

(4)对本工序能源消耗结构进行评估，指出本工序的节能重点。(5)采用标准对照法，评估工序能耗的水平。

(6)采用类比分析法，评估工序能耗、主要单耗指标(如焦比、煤比、烧结固体燃料消耗、转炉氧气消耗、石灰燃料消耗、轧钢燃料电力消耗等)的先进性。评估结论及建议

(1)对工艺流程、装备水平、节能措施、能耗指标给出评估结论。(2)针对项目不足之处，提出合理化建议。特别需要说明以下几点:(1)工艺流程合理性评估应结合各主体生产工艺设计规范进行评估，如GB 50432，GB 50408，GB 50491，GB 50427，GB 50439，GB 50410，GB 50436，GB50629，GB 50398，GB 50468，2009-2839T-YB等。

(2)工序中有多个生产车间的，应分车间进行评估。

(3)炼钢生产工序应按照铁水预处理、转炉/电炉冶炼几精炼和连铸等工序分别进行评估。

(4)轧钢工序能评范围包括热轧工序和冷轧及相关工序，热轧工序包括大中型、小型和线材、热轧带钢、无缝钢管轧钢工序和锻造工序。冷轧工序包括冷轧板带、涂镀层、焊管、冷轧冷拔钢管轧钢工序和金属制品工序。概述、工艺流程合理性评估、节能措施可行性分析、能耗指标先进性评估、评估结论及建议应按照单条生产线工序进行分析。

(5)烧结、炼铁和炼钢工序能耗计算范围和方法参照GB 21256规定，焦化工序能耗计算范围参照GB 21342规定，球团、轧钢工序能耗计算范围参照GB 50632规定。3.4 辅助生产系统节能评估

辅助生产系统一般包括原料场、石灰、供电、给排水、燃气、热力、通风除尘等设施，有的项目还包括码头泊位、自备电厂等，根据项目的具体情况确定。

辅助生产系统评估中，在供电、给排水、燃气、热力各章节，应对项目使用的能源介质进行平衡分析，主要包括全厂电力负荷及电量平衡，水量平衡，煤气平衡，氧、氮、氢气平衡，蒸汽、压缩空气平衡等。

评估应结合项目所在地自然条件和周边居民、工业园区等情况，进一步挖掘项目余热利用等方面的潜力。如，有条件的地区，居民生活采暖可利用钢铁项目富余的余热资源等。

辅助生产设施中的能源加工转换设施，要尽量提高转换效率，要对项目中拟建转换设施进行评估和论证。如项目采用CCPP机组，发电效率高，但同时要考虑机组一旦检修，富余煤气的去向。

辅助生产工艺的节能措施也是节能评估的重点，对有负荷变化的设备，要考虑配节能项目，如风机、水泵配置变频装置，电气系统各种补偿装置、启动方式等。3.4.1 原料场 概述

应包括原料场服务对象、主要建设内容及生产规模、处理原料种类及数量等。工艺流程合理性评估(1)应描述受卸(含解冻)、贮存、整粒、混匀、供料、取制样等系统工艺情况。

(2)从管理体制和技术、工艺布置和物流、工艺技术和装备及防尘设施和手段等方面对工艺合理性进行评估。

(3)参照GB 50541对主要生产系统工艺(包括受卸、贮存、整粒、混匀、供料、取样等)及装备配置合理性进行评估。节能措施可行性评估

(1)原料场各生产系统主要节能措施。

(2)重大节能项目，评估项目工艺流程、设备选型、主要技术经济指标及可行性，测算项目节能量、投资估算及投资回收期。能耗指标先进性评估

(1)主要消耗能源种类及能源介质分布(工艺流程图标出耗能点)。(2)主要技术经济指标。(3)主要能耗指标测算。5 评估结论及建议

对工艺流程、装备水平、节能措施、能耗指标给出评估结论。同时与先进方案比较，找出存在问题。3.4.2 石灰

参照第二节主体生产系统的内容深度要求，对石灰工艺流程合理性、节能措施可行性、能耗指标先进性进行评估，并总结评估结论和提出合理化建议。3.4.3 电力 概述

概述项目主体设施主要建设内容;电力专业主要评价范围为与主体设施配套建设的供电设施及设备、供电系统等节能评价。供电保障条件评估(1)项目用电负荷计算

根据主体设施建设内容，以工序为单元，评估项目用电情况，包括项目总用电量、自发电量、外购电量、用电计算负荷、吨钢用电量等。

(2)项目用电对所在区域供应影响程度评估

说明项目所在区域电力资源概况，电力供应能力。评价项目所在地区对项目用电供应保证程度，及项目对所在区域电力供应影响程度，需要提供相关供电协议。

(3)项目自发电分析

对项目自发电能力、自发电量比例进行计算分析，确定自发电并网方式。自发电对项目供电的影响程度等给出评估分析。供电系统合理性评估(1)供电系统

全厂性供电系统，包括总降供电系统、各分厂二级供电系统。说明供电负荷平衡。

(2)对供电系统进行合理性评价

按照GB/T 3485评价企业合理用电技术导则和GB/T 16664企业供配电系统节能监测方法标准的要求，对项目供配电及用电系统配置的科学性、用电的合理性及节能指标的分析进行评估。按照GB/T 13462电力变压器经济运行评估变压器的经济运行，重点评估项目供配电系统是否有进一步优化的可能险。供电设施合理性评估(1)主要供电设施及主要设备选择

根据电力专业评价范围，提供建设的全厂性供电主要设施及主要设备名称、参数。如主体建设内容为单一工序，则提供配套建设供电设施主要设备名称、参数。主要设备包括变电站一次电气设备、供电变压器等。

(2)对供电设施先进性及合理性进行评估

对所选给供电设施先进性及合理性进行评估，包括所选设备是否为国家推荐的节能产品进行评价。根据GB 24790-2009《电力变压器能效限定值及节能评价值》及GB 20052《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》的要求进行电力变压器选型评估。

(3)对主要用能设备能效指标评估

采用标准对照法对主要用电设备能效指标进行评估。按通用设备给出设备能效达到的级别。电能质量治理

(1)变电所的高、低压供配电系统，合理配置无功补偿装置，确定功率因数补偿的先进合理。

(2)减少谐波在网络上的损耗，就地治理电能质量方式的确定。6 项目采取的节电措施 7 评估结论及建议

(1)对项目用电和自发电对当地的影响程度等给出评估结论。(2)针对项目供配电系统提出合理化建议。

(3)针对项目供配电系统设备的选型提出节能合理化建议等。3.4.4 给排水 概述

概述项目给排水专业主要评价范围，主要对与主体设施配套建设的给排水设施及设备、给排水系统、综合污水回用水设施等进行节能评估。用水合理性评估(1)项目用水

应给出项目主要用水指标，包括项目总用水量、循环水量、串接水量、废水回用量、水的重复利用率、吨钢用水量、吨钢取水量、吨钢废水回用量等指标;提供水量平衡图，水量平衡图中用户以工序为单元，并注明最终排水量。如主体设施建设内容为单一车间，水量平衡图中以车间内各用水户为单元，并注明最终排水量。

(2)用水合理性评估

应按照GB 50721, GB/T 26924-2011中的要求，对吨钢取水量、水重复利用率的先进性和废水排水的合理性等进行评估。如主体建设内容为单一工序，则对吨产品取水量、吨产品用水量的先进性、水的循环利用率先进性、循环水系统排污的合理性等进行评价。(3)项目取水对所在区域水资源供应影响程度评估

应说明项目所在区域水资源概况和供应保障能力，并评价项目所在地区对项目用水供应保证程度，及项目取水对所在区域水资源供应影响程度。

如主体建设内容是在已有厂区的单一工序，只需评价厂区内现有供水管的供给能力(分不同水质的水)，和项目用水对厂区用水的影响。给排水设施合理性评估(1)主要给排水设施及主要设备

应包括全厂性给排水主要设施，包括水源取水及净化设施、综合废水回用处理设施，需说明取水方式、净化工艺流程及净化水规模、综合废水回用处理工艺流程及处理规模，深度处理设施等。

(2)对给排水设施先进性及合理性进行评估

根据GB 50721, GB/T 26924-2011, GB 50632的要求，对所选给排水设施的处理工艺、流程的先进性及合理性进行评估。

(3)对主要用能设备能效指标评估

采用标准对照法对大型水泵能效指标进行评估。按通用设备给出设备能效达到的级别。给排水系统合理性评估(1)设置的给排水系统

说明全厂性给排水系统，包括生产、消防给水系统;生活给水系统;除盐水给水系统;软水给水系统;串接水给水系统;低质水给水系统;污水回用水系统;车间循环水系统;生活污水排水系统;雨水排水系统;生产废水排水系统等。

(2)对给排水系统进行合理性评价

根据GB 50721、GB/T 26924-2011、GB 50632的要求，对给排水系统进行合理性评价。单一项目要对循环水系统进行评价。项目采取的节水措施

给排水系统采取的主要节能和节水措施。6 评估结论及建议

(1)对吨钢取水、水的重复利用率、水泵能效、取水对当地的影响程度等给出评估结论。

(2)针对项目节水不足之处，提出合理化建议。

包括工艺的选择、设备的选型、综合污水处理是否需增加深度处理等。3.4.5 燃气 概述

燃气专业节能评估的主要范围，应包括焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、氧气、氮气、氢气等燃气资源的生产、输送和使用。煤气平衡合理性评估(1)煤气供需平衡的原则。

(2)每种介质必须提供供需平衡表。根据特定介质，提出编制介质平衡的具体要求。

燃气平衡表需要根据各工序产量及作业制度、燃料单耗作出合理平衡，必须包括小时平衡及年量平衡。

(3)对平衡合理性进行评估。

对煤气平衡的合理性进行评估，是否合理分配煤气资源及配置煤气输配系统，是否符合“高质高用、能级匹配、稳定有序、高效祸合”的使用原则等。

(4)指标合理性评估。

根据炼铁喷煤比、焦比等参数计算评估吨铁煤气回收量是否在合理范围内;同理，评估吨焦煤气回收量及吨钢煤气回收量是否合理。

(5)项目如购入天然气等燃气资源，应评估项目所在地区对项目用气供应保证程度，及项目用气对所在区域燃气资源供应影响程度。燃气设施合理性评估

(1)主要生产设施的选择及主要设备参数

应包括煤气柜、高炉TRT装置、加压及混合站、制氧机、制氢装置等生产设施选择依据、设备主要参数等。

(2)对辅助生产设施选择的先进性及合理性进行评估

应对TRT装置、煤气柜设施、制氧机等进行设施匹配性、工艺流程选择合理性进行评估。

(3)主要能效指标先进性评估

应对吨氧耗电量、高炉TRT回收电量等指标的先进性进行评估。4 节能措施可行性分析

(1)燃气专业的强制性节能措施包括煤气回收、煤气柜、TRT、氧、氮、氢气储气罐等。(2)重大节能项目，要评估项目工艺流程、设备选型、主要技术经济指标及可行性，测算项目节能量、投资估算及投资回收期。

(3)能评阶段提出的主要节能措施及重大节能项目。重大节能项目参照(2)深度评估。评估结论及建议

(1)对燃气介质平衡、生产设施合理性、设备能效先进性等给出评估结论。

(2)针对项目不足之处，提出合理化建议。3.4.6 热力 概述

主要评估范围为主体工艺设施建设的相关热力设施，包括高炉供风系统、蒸汽供需平衡系统及压缩空气供需平衡系统。能源介质平衡合理性评估(1)热力介质平衡要求及合理性评估

根据项目主辅设施蒸汽消耗及蒸汽供应汽源情况提供项目蒸汽供需平衡表，包括小时消耗及供应量、年消耗及供应量、用户消耗及供应压力等指标，对于受气候影响明显的地区至少应选取冬季、夏季两个基准工况。

根据项目主辅设施压缩空气消耗及压缩空气供应气源情况提供项目压缩空气供需平衡表，包括小时消耗及供应量、年消耗及供应量、用户消耗及供应压力等指标，应选择平均值及最大值两个基准工况。

(2)遵循“科学用能、高质高用、梯级利用、能级匹配”的原则，结合项目所在地气象参数、项目主辅工序装备配置等情况对项目蒸汽供需平衡的合理性进行评估。

遵循空压机高效利用原则，结合项目主辅工序装备配置等情况对项目压缩空气供需平衡的合理性进行评估。

(3)当项目需外购蒸汽等热力资源时，需评估项目所在地区热力资源供应保证性，及项目用热对所在区域热力资源供应影响程度。热力设施合理性评估

(1)项目热力设施应包括高炉鼓风机站、富余煤气发电设施、余热回收利用设施、空压站等，应描述设施的主要设备参数、主要运行和能效指标等。

(2)按照国家有关标准和设计规范要求，评价高炉鼓风机的配置合理性、富余煤气发电设施配置合理性和设备能效水平、余热回收设施配置及利用的合理性、空压机设备配置的合理性和能效水平等。

(3)应依据相关节能设计标准或采用类比分析方法，对项目配套热力系统及设施综合评价其用能情况是否合理，是否做到整体统筹，能源加工转化效率及设备能效水平是否处于行业领先水平等。节能措施可行性分析

(1)应描述项目配套建设热力设施采用的节能技术和措施，并分析产生的主要节能效果。

(2)重大节能项目，要评估项目工艺流程、设备选型、主要技术经济指标及可行性，测算项目节能量、投资估算及投资回收期。

(3)能评阶段提出的主要节能措施及重大节能项目。重大节能项目参照(2)深度评估。评估结论及建议

(1)对介质平衡、生产设施合理性、设备能效先进性等给出评估结论。

(2)针对项目不足之处，提出合理化建议。3.4.7 通风除尘 概述

主要评估范围为配套项目主辅设施建设的冬季采暖、夏季空调制冷、通风及除尘设施。应完整描述项目在满足生产劳动人员工作条件、提高生活舒适性情况下，配套建设的采暖、空调、通风及除尘系统及主要设备的配置及能源介质消耗情况。辅助生产设施合理性评估

应依据项目主工艺及辅助设施配置情况、当地气象参数等因素，参考相关设计标准，评价项目采暖空调、通风及除尘设施配置的合理性，评价内容主要体现在采用技术的先进性、资源和能源的合理利用性及保护环境等方面。节能措施可行性分析

应描述采暖空调、通风及除尘设施配套的节能技术和措施，并分析产生的主要节能效果。评估结论及建议

应依据相关节能设计标准，对项目配套采暖、空调、通风及除尘系统能源介质消耗情况，设施配置合理性，设备能效先进性等提出明确评估结论，对存在的问题提出相关合理化措施和建议。3.5 附属生产系统节能评估

新建钢铁项目应估算附属设施能源消耗量。主要包括:项目建筑物(楼宇部分)，生活设施中的食堂、浴室、厂内卫生站，为生产服务办公用车等。

3.6 能源计量器具配备方案节能评估

按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)和《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》(GB/T 21368)进行项目计量仪表配备。同时，要结合项目能源平衡表给出的购人能源和各工序消耗的能源介质，列表说明配置情况。其中，项目用能计量(一级)、次要用能(二级)，所有能源介质的应配置数量必须达到100%。用能单元(三级)仪表数量，可参考同类生产企业实际情况和结合报告单位工作经验，按国家标准要求进行配置。

一级能源计量应按照分能源介质进出点配置。二级、三级能源计量应按照分能源介质、分分厂(车间)分别进行配置。

年产200万吨及以上的钢铁联合企业应配备能源管控中心，能源计量功能需纳人能源管控中心。3.7 本章评估小结 节能措施评估

4.1 能评前节能技术措施概述 对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，并提供一览表。评价能评前节能技术措施的合理性和可行性等。4.2 能评阶段节能措施评估 对“建设方案节能评估”章节中，评估提出的建设方案调整意见、设备选型建议、节能措施等进行梳理。逐条分析计算能评阶段节能措施的节能效果，并进行汇总。提供一览表。

4.3 节能措施效果评估

钢铁生产企业每生产工序重大节能措施(项目)应进行效果评估和经济性评估，每一项重大节能项目应包括主要工程内容、工艺流程和设备选型、主要技术经济指标，测算项目节能量等。

本节应列表汇总项目的主要节能效益，并进行节能量的汇总。节能量计算方法参照GB/T 13234。4.4 节能管理方案评估

主要包括以下内容。1 能源管理制度

主要包括能源管理机构设置、节能目标管理和考核、节能人员素质管理、能源数据统计与检测等。能源管理体系

按照国家《能源管理体系要求》(GB/T 23331)和《工业企业能源管理导则》(GB/T 15587)等标准，提出项目能源管理体系建设方案，评估项目建成投产后的管理体系和制度是否健全。3 能源管控中心

能源管控中心是国家要求钢铁企业以信息化带动企业管理升级的重大节能管理项目，新建钢铁项目必须按此要求进行建设。报告应按行业钢铁企业能源管理中心技术规范标准，按节能项目进行配置，并给出评估意见。4.5 本章评估小结 能源利用状况核算及能效水平评估

5.1 能评前能源利用状况

复核项目年综合能源消费量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。

5.2 能评后项目能源利用状况 项目能源消耗计算范围 应明确项自能源消耗的计算范围。

钢铁企业吨钢综合能耗是在企业报告期内，与生产每一吨钢直接有关的各种能源消耗的综合。包括钢铁行业的主生产设施、辅助生产设施及附属设施。

烧结、炼铁和炼钢工序能耗计算范围参照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB 21256)，焦化工序能耗计算范围参照《焦炭单位产品能源消耗限额》(GB 21342)，球团、热轧和冷轧工序能耗计算范围参照《钢铁企业节能设计规范》(GB 50632)。项目能源消耗实物量核算

详细核算项目的各能源品种和耗能工质的实物量，核算的数据来源要明确，计算方法要科学、计算过程要清晰。应按照行业要求将核算的能源实物量编人钢铁生产企业通用的能源平衡表(样表附后)。项目能源折标系数的选取

(1)钢铁生产企业外购能源和耗能工质折标系数参照GB 21256和GB 50632中的推荐数据。

其中，炼焦用干洗精煤必须按国家《焦炭单位产品能源消耗限额》标准给出的数值(1.014kgce/kg)进行计算，建设单位和评估单位不能任意选用。

用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，其折算系数可根据实际投入产出自行计算。

(2)电力折标系数有当量值和等价值两种，当量值采用0.1229kgce(860kcal)/kWh，等价值应采用项目所在省份上一年全省平均发电煤耗计算。

(3)各种能源折标系数编人能源平衡表中。4 项目年能源消费总量核算

项目能源消费总量核算需要编制项目能源平衡表(示例附后)。综合能源消费量符合以下3个平衡:(1)综合能源消费量=购人能源量+期初库存-期末库存-外调能源量

(2)综合能源消费量=企业各生产部位(扣除能源回收)能耗量之和+企业能源亏损量

(3)综合能源消费量=生产消费的各类能源合计-加工转换产出能源合计-回收利用能源合计

项目能源消费总量要分别计算电力折标系数，采用当量值和等价值两个不同口径。

此外，为了项目建成投产后与国家统计局的统计口径保持一致，还要编制国家统计局P205表及P205-1表(示例附后)。项目主要能效指标核算

核算项目吨钢综合能耗、各生产工序能耗等主要能效指标。吨钢综合能耗核算遵循GB/T 2589的原则，并和能源平衡表中数据一致。

各生产工序能耗的计算方法参考下表。

为避免重复，各生产工序能耗指标可以直接采用工艺章节里评估的结果加以汇总。项目主要能源经济指标核算

需要核算项目能源成本、能源成本占全部成本的比例、工业增加值能耗、产值能耗等能源经济指标。

万元工业总产值能耗=项目综合能源消费量/项目工业总产值 万元工业增加值能耗二项目综合能源消费量/项目工业增加值 项目总体能源成本占制造成本的比率=项目总体能源成本/项目制造成本

在计算产值能耗和工业增加值能耗时，项目综合能源消费量应采用等价值。

5.3 项目能效水平评估 吨钢综合能耗

需要评估项目吨钢综合能耗、各生产工序能耗及其他主要能耗指标。主要评价方法采用标准对照法、类比分析法和专家判断法。

吨钢综合能耗评估应采用类比分析法和专家判断法。吨钢综合能耗应和本项目类似生产规模、工艺流程、加工深度的企业进行类比分析;流程比较特殊的可以采用专家判断法。

钢铁项目生产工艺流程和产品加工深度，对能源消耗总量及强度指标(吨钢综合能耗)至关重要，不能随意以行业平均值为限，要对生产工艺、装备水平、用能结构做出准确分析和判断后，真实反映出项目能源消耗量及指标。工序能耗

工序能耗评价应采用标准对照法和类比分析法。标准对照法应和GB21256,GB 21342和GB 50632等国家标准进行比较，其中新建项目必须达到限额标准的准人值及设计规范里的规定值。类比分析法要和国内主要钢铁生产企业的指标进行对比，得出对比结果。

其他能耗指标采用类比分析法进行能效对标。吨钢综合能耗、工序能耗和其他能耗指标进行类比分析时，能效水平处于国内领先水平应排名行业前5%以内，能效水平处于国内先进水平应排名行业前20%以内。

在满足上述指标的同时，钢铁企业还应单独计算到一次材的吨钢综合能耗指标、铁前工序折吨铁单位产品能耗、炼钢工序单位产品能耗三项指标，并依据《国家节能中心能效评价技术依据(钢铁行业)》进行评价。

对于改扩建项目，应对项目改、扩建前后的能源消费总量、吨钢综合能耗、工序能耗、能源经济等指标进行对标分析。5.4 小结 能源消费影响评估

6.1 项目对所在地能源消费增量的影响评估 项目所在地能源消费总量和增量预测

应结合项目所在地节能目标要求、能源消费和供应水平，根据所在地“十二五”发展规划、能源规划、“十二五”节能减排综合性工作方案等政府文件，定量分析项目达产期及达产期所处的五年规划期末当地能源消费增量。

项目所在地分两个层次，一是项目所在地级市，二是项目所在省份(下同)。省级能耗指标和总量要按国家下发的《“十二五”节能减排综合性工作方案通知》数据核算，地市能耗指标和总量要按该省下发的政府文件或地方《“十二五”节能减排综合性工作方案》数据核算。2 项目能源消费增量计算

对于新建项目，其年能源消费增量为项目年综合能源消费量;对于改、扩建项目，年能源消费增量应为项目年综合能源消费量与其申报年度所处五年规划期上一年度的综合能源消费量的差。计算项目对所在地影响的参数并进行评估

将测算得出的项目年能源消费增量数与所在地能源消费增量预测数据进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。计算项目能源消费增量占所在地能源消费增量的比重，计算m值，评价项目对所在地能源消费增量的影响。能耗(煤炭)的等量或减量置换方案及落实情况(如需)说明项目能耗或煤炭的替代方案，介绍项目替代来源的现状、能源消费情况等，并说明已实际完成的消减量情况。6.2 项目对所在地完成节能目标的影响评估 增加值能耗计算

建议根据生产法，计算项目达产后的增加值，并据以计算单位工业增加值能耗。确定节能目标值

评估应向项目所在地有关部门了解、确定项目所在地节能目标要求。对节能目标的影响评估

计算项目工业增加值能耗对所在省(区、市)、市(地、州)两级节能目标的影响，并进行评价。评价方法见国家节能中心有关通告。6.3 小结 结论

应包含以下内容:(1)项目是否符合国家、行业和地方产业政策，是否符合所在地规划要求;(2)项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范;(3)项目有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备;(4)项目是否采用先进工艺技术和节能新技术、新设备;(5)设备、工序、产品能耗及建筑能耗等是否达到国家、行业及地方规定的标准;(6)项目能耗指标是否达到国内外同行业先进水平;(7)项目用能总量以及能源品种和结构是否合理;(8)项目采取的节能措施是否合理及达到的节能效果;(9)项目余热、余压、可燃性气体的回收利用及效果;(10)项目对所在地能源消费增量及节能目标完成情况的影响。附录及附件

8.1 能源平衡表

钢铁生产企业能源平衡表应采用以下形式编制(示例)。

能源购进、消费与库存表（略）

第二篇：《固定资产投资项目节能评估报告编写指南》(总纲·2014年本)

固定资产投资项目 节能评估报告编写指南

（总纲·2014年本）

节能评估报告编制要求（总纲）

目录

i 项目摘要表 ····················································································· 1 ii 评估概要 ························································································ 1 1 评估依据························································································ 1 1.1 评估内容 ·················································································· 2 1.2 评估依据 ·················································································· 2 2 基本情况························································································ 2 2.1 建设单位基本情况 ··································································· 2 2.2 项目简况 ·················································································· 3 2.3 项目所需能源概况 ··································································· 3 2.4 项目所在地有关情况 ······························································· 3 3 建设方案节能评估 ········································································ 3 3.1 工艺方案节能评估 ··································································· 4 3.2 项目总平面布置节能评估 ······················································· 4 3.3 主要用能工艺、设备节能评估（工业类项目为例，建筑类可参考）·································································································· 5 3.4 辅助生产和附属生产设施节能评估 ········································ 6 3.5 能源计量器具配备方案节能评估 ············································ 7 3.6 本章评估小结 ·········································································· 7 4 节能措施评估 ················································································ 7 4.1 能评前节能技术措施综述 ······················································· 7 4.2 能评阶段节能措施评估 ··························································· 7 4.3 节能措施效果评估 ··································································· 8 4.4 节能管理方案评估 ··································································· 8 4.5 本章评估小结 ·········································································· 8 5 能源利用状况核算及能效水平评估 ·············································· 8 5.1 能评前能源利用状况 ······························································· 8 5.2 能评后能源利用状况 ······························································· 8 5.3 能效水平评估 ·········································································· 9 5.4 本章评估小结 ········································································ 10 6 能源消费影响评估 ······································································ 10 6.1 对所在地能源消费增量的影响评估 ······································ 10 6.2 对所在地完成节能目标的影响评估 ······································ 11 6.3 本章评估小结 ········································································ 11 7 结论 ····························································································· 11 8 附录、附件内容 ·········································································· 12 8.1 附录 ······················································································· 12 8.2 附件 ······················································································· 12 附件1：指标优化对比表（样表）··················································· 13 附件2：建设方案对比表（样表）··················································· 14 附件3：节能措施效果表（样表）··················································· 15

节能评估报告编制要求（总纲）

i 项目摘要表

摘要表中项目有关指标应为能评后数据，对比指标、参考指标等数据应在报告中提供明确来源及依据。

ii 评估概要

简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。一般应包括以下内容：

（1）评估工作简况

简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。（2）指标优化情况

主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等的对比及变化情况。格式内容见附件1。

（3）建设方案调整情况

主要包括能评前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。格式内容见附件2。

（4）主要节能措施及节能效果

列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前和能评阶段节能措施。格式内容见附件3。评估依据

基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。评估依据应全面、真实、准确。对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中

节能评估报告编制要求（总纲）

提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后引用。1.1 评估内容

说明项目的建设内容。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754）判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能评估的范围，明确节能评估对象、内容等。1.2 评估依据

结合项目实际情况，列出评估依据。主要应包括以下内容：（1）相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。（2）相关标准及规范（国家标准、地方标准或相关行业标准均适用时，执行其中较严格的标准）。

（3）节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。

（4）立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等。（5）项目有关技术文件和工作文件。基本情况

基本要求：应赴项目现场进行勘察、调查和测试，全面收集与节能评估工作密切相关的信息，如项目周边情况、所在地有关情况等，并尽可能收集定量数据和图表。2.1 建设单位基本情况

介绍建设单位名称、所属行业类型、地址、法人代表、现有规模、发展规划、生产经营情况等。

节能评估报告编制要求（总纲）

2.2 项目简况

主要包括项目名称、立项情况、建设地点、项目性质、投资规模、建设内容简况、主要产品方案，以及进度计划和实际进展情况等。改扩建项目应说明改扩建前基本情况等。2.3 项目所需能源概况

介绍项目拟使用能源的成分构成、特性及热值分析等，有支持性文件的应在附件中列出。

能源生产类项目应分析输出能源的需求及落实情况，如是否纳入有关规划或已获得有关批复等。2.4 项目所在地有关情况

介绍项目周边情况，如是否有可利用的余热、余能，或热力需求等。分析项目所在区域近期及远期余热余压、热力需求等能源信息。评估项目能否充分利用周边区域的基础设施及余热余压等资源。

介绍项目所在地的气候、地域区属及其主要特征，如年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率、海拔等。

介绍项目所在地的经济、社会发展和能源、水资源概况，以及环保要求等，如项目所在地经济发展现状、节能目标、能源消费总量控制目标，能源供应、消费现状及运输条件、影响能效指标的主要污染物排放浓度要求，水资源情况等。建设方案节能评估

基本要求：应按以下步骤进行评估，首先介绍节能评估前的方案；

节能评估报告编制要求（总纲）

其次对原方案进行深入剖析和评估，查找节能方面存在的问题；再次结合能评阶段所提意见和建议，提出应采用的节能措施，确定评估推荐的方案；最后计算有关指标或进行评价。3.1 工艺方案节能评估1

（1）介绍项目推荐选择的工艺方案，采用标准对照法、专家判断法等方法，分析评价该工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求。

（2）从节能角度，分析该工艺方案与项目申请报告推荐的其他建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。

对于建筑、交通等难以单纯用能效指标衡量能源利用水平的项目，应重点对项目工艺方案进行节能评估。建筑类项目主要对建筑的本体结构、建材、暖通、空调、给排水、电气、照明等的设计方案是否符合节能相关要求进行把关。铁路、轨道交通等项目主要对其选线设计、车辆选型、供电系统、运输组织、辅助设施等的设计方案进行节能方面的评估；机场、港口、公路等类项目各结合其不同特点，针对能源使用的主要环节、主要耗能设备等方案，开展节能评估工作。3.2 项目总平面布置节能评估

结合节能设计标准等有关标准、规范，分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等，1工艺流程、技术方案等较为简单的项目可将工艺方案节能评估和用能工艺、设备节能评估部分的内容合并编制。

节能评估报告编制要求（总纲）

提出节能措施建议。

3.3 主要用能工艺、设备节能评估（工业类项目为例，建筑类可参考）

建议按照用能工艺（生产工序）分节进行分析和评估，主要包括以下内容：

（1）介绍项目各主要用能工艺（生产工序）及其主要用能设备等。具体分析各用能工序（环节）的工艺方案、用能设备，以及能源品种等的选择是否科学合理，提出节能措施建议。主要包括：各用能工序（环节）选择的能源品种是否科学；工艺方案、工艺参数等是否先进；主要用能设备的选型是否合理。评估应根据项目工艺要求和基本参数等，定量计算设备容量（额定功率）等参数，评估裕度等主要参数的合理性。

（2）分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。如热系统设置方案是否合理，避免反复加热或将高品质热能降质使用；供配电及用电系统配置是否科学；余热余能是否得到充分利用，能否结合外部条件提高能源利用效率、减少能源浪费等。

（3）计算工序能耗及主要用能设备能效要求等指标，判断项目工序、设备能耗指标是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。计算过程复杂的，应附计算书。

（4）列出各用能工序（环节）主要用能设备的选型、参数、数量及能效要求、对比指标及来源等，判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备，是否采用节能产品推荐目录中的产品和设

节能评估报告编制要求（总纲）

备，是否满足相关能效限额及有关标准、规范的要求，是否达到同行业先进水平等。

（5）列出风机、水泵、变压器、空压机等通用设备的型号、参数和数量等，计算能效水平（要求），并与国家发布的有关标准进行对比，判断能效水平。高耗能项目的用能设备应达到一级能效水平。

（6）对于改、扩建项目，应分析原项目用能情况及存在的问题，利用旧有设施和设备等的可行性等，避免重复建设。3.4 辅助生产和附属生产设施节能评估

分别对为项目配套的供配电设施、控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估，并提出节能措施。要求与3.3相关要求相同。

列表汇总辅助生产和附属生产设施各系统配置的主要设备清单，注明设备名称、容量、数量、用能类型、能效要求、采取的节能措施等信息。

部分设施的评估要求如下：

（1）建筑：按照有关建筑节能设计规范，对项目配套的厂房、办公楼、食堂等建筑的设计方案进行评估，计算建筑物（可比）单位面积综合能耗、建筑物（可比）单位面积电耗等综合能耗指标并进行对比分析。

（2）分析辅助生产和附属生产设施中的通用设备，提出能效要求等，列出汇总表。

节能评估报告编制要求（总纲）

3.5 能源计量器具配备方案节能评估

按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等，结合行业特点和要求，编制项目能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表等。能源计量器具一览表应按能源分类列出计量器具的名称、规格、准确度等级、用途、安装使用地点、数量等，主要次级用能单位和主要用能设备建立独立的能源计量器具一览表分表。

年综合能源消费量在10000吨标准煤（等价值）以上的项目，应考虑在线监测要求，配置能源计量器具。3.6 本章评估小结

结合1.2小节所列评估依据，与项目建设方案有关内容一一对比，并给出评价结论，建议列表表述。节能措施评估

基本要求：节能措施评估应突出重点，根据建设内容及其特征，具体分析和说明能评阶段提出的节能措施建议。节能效果的测算应科学、合理。

4.1 能评前节能技术措施综述

（1）对能评前已采用的节能技术措施进行全面梳理，并提供一览表。

（2）评价能评前节能技术措施的合理性和可行性等。4.2 能评阶段节能措施评估

针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建设方案调整意见、设备选型建议等。

节能评估报告编制要求（总纲）

4.3 节能措施效果评估

逐条分析计算能评阶段节能措施的节能效果等，列出能评阶段节能措施的节能效果汇总表。格式内容可参考附件3。4.4 节能管理方案评估

提出项目能源管理体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计、监测等节能管理方面的措施、要求等。4.5 本章评估小结 能源利用状况核算及能效水平评估

基本要求：计算方法、计算过程应清晰、准确，计算中所引用的基础数据应有明确来源或核算过程，基础数据、基本参数的选择、核算过程应清晰。数据计算较为复杂，影响报告正文结构时，应另附计算书。

5.1 能评前能源利用状况

复核项目年综合能源消费量、年综合能源消耗量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。5.2 能评后能源利用状况

（1）论述项目基础数据、基本参数的选择或核算情况，基础数据应有详细的基本参数支撑和明确的计算过程。

（2）计算综合能源消费量

依据采取能评阶段节能措施后的项目用能情况，测算项目年综合能源消费量。项目年综合能源消费量应分别测算当量值和等价值两个数值。用能单位外购的能源和耗能工质，其能源折算系数可参照国家

节能评估报告编制要求（总纲）

统计局有关数据；用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，其能源折算系数根据实际投入产出自行计算。

（3）计算主要能效指标

采用综合分析法，依据项目基础数据、基本参数等，按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准，核算（测算）各环节能源消耗量，计算项目主要能效指标。

对项目达产之后的增加值及增加值能耗进行测算。增加值的计算应有详细的计算过程及数据来源说明。

在计算能效指标时，应注意与相关标准、规范等所采用的电力折标系数一致，便于对比分析。

（4）分析各环节能量使用情况

使用能量平衡法分析项目各环节能量使用情况，计算能量利用率等指标。

能源消费量较大、生产环节较多的工业项目，推荐使用或参考《企业能量平衡表编制方法》和《企业能量平衡网络图绘制方法》进行分析计算；不适宜编制能量平衡表、网络图的项目，建议依照所属行业规定或惯例计算或核算能量使用分配或平衡情况。5.3 能效水平评估

采用标准比照法、类比分析法等方法对项目主要能效指标的能效水平进行分析评估，评价设计指标是否达到同行业国内领先，或国内先进，或国际先进水平。指标主要包括单位产品（量）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位增加值能耗等。

节能评估报告编制要求（总纲）

对于项目能效指标未达到现有同行业、同类项目领先（先进）水平的，报告应客观、细致地分析原因。5.4 本章评估小结 能源消费影响评估

基本要求：根据项目所在地的区域特点，经济、社会和能源发展情况，面临的节能形势，以及项目选用能源的特性等，合理分析和判断项目对所在地能源消费的影响。对于预计下一个规划期投产的项目，暂参照当期项目所在地有关情况进行评估。6.1 对所在地能源消费增量的影响评估

根据项目所在地能源消费总量控制目标，或根据节能目标、能源消费水平、国民经济发展预测（GDP增速预侧值）等推算项目所在地能源消费增量控制数。

对于新建项目，其年能源消费增量为项目年综合能源消费量；对于改、扩建项目，年能源消费增量应为项目年综合能源消费量与其申报所处五年规划期上一的综合能源消费量的差。

将测算得出的项目年能源消费增量与所在地能源消费增量控制数进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。

目前，统计部门在统计地区能源消费总量、万元单位GDP能耗等数据时采用等价值。因此，除另有要求外，在分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和节能目标的影响时，电力折算标准煤系数应采用等价值计算项目年综合能源消费量、增加值能耗等数据。

涉及煤炭或能耗等量（减量）置换的项目，应对置换方案和落实

节能评估报告编制要求（总纲）

情况进行详细论证说明。

6.2 对所在地完成节能目标的影响评估

计算项目单位工业增加值能耗指标。

根据项目所在地节能目标要求，确定项目达产期所处的五年规划期末节能目标（万元单位GDP能耗）。

分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等指标对所在地完成万元单位GDP能耗下降目标等节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量（等价值）超过（含）10000吨标准煤的项目，应定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。6.3 本章评估小结 结论

基本要求：评估结论应客观、全面，从节能角度对项目是否可行作出评估结论。

评估结论一般应包括下列内容：

（1）项目是否符合相关法律法规、政策和标准、规范等的要求。（2）项目能源消费总量、结构，以及对所在地总量控制及节能目标等的影响。

（3）项目能效指标是否满足限额标准要求，是否达到国内（国际）领先或先进水平。

（4）项目用能设备有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备，设备能耗指标是否达到先进能效水平。

（5）能评阶段提出的节能措施及效果。

节能评估报告编制要求（总纲）附录、附件内容

8.1 附录

主要包括以下内容：（1）主要用能设备一览表（2）能源计量器具一览表

（3）项目能源消费、能量平衡及能耗计算相关图、表等（4）计算书（包括基础数据核算、设备所需额定功率计算、设备能效指标计算、项目各工序能耗计算、节能效果计算、主要能效指标计算、增加值能耗计算等）8.2 附件

（1）环评批复（如有）、水资源论证报告（如有）、地区环保要求等支持性文件

（2）项目拟选用能源的成分、热值等的分析报告（3）厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图等（4）其他必要的支持性文件

（5）项目现场情况、工程进展情况照片等 附件：1.指标优化对比表 2.建设方案对比表 3.节能措施效果表

节能评估报告编制要求（总纲）

附件1：指标优化对比表（样表）

指标优化对比表（样表）

*说明：此处按照项目消耗的能源种类依次填写。

节能评估报告编制要求（总纲）

附件2：建设方案对比表（样表）

建设方案对比表（样表）

说明：1.建议按照工序（系统）分类填写用能工艺、用能设备栏有关内容。

2.用能设备栏应在能评前（后）方案概要中填写设备参数、数量、能效要求、能效水平等。

节能评估报告编制要求（总纲）

附件3：节能措施效果表（样表）

节能措施效果表（样表）

第三篇：固定资产投资项目节能评估报告编制指南

固定资产投资项目节能评估报告编制指南

固定资产投资项目 节能评估报告编制指南

（2011年）国家节能中心

二〇一一年一月 目 录

前 言

第一章 编制说明

第一节 评估目的和意义

第二节 评估依据

第三节 评估范围和内容

第四节 评估工作程序

第二章 项目概况介绍

第一节 项目建设单位概况

第二节 项目建设方案

第三节 项目用能情况

第三章 能源供应情况分析评估

第一节 项目所在地能源供应条件及消费情况

第二节 项目能源消费对当地能源消费的影响

第四章 项目建设方案节能评估

第一节 项目选址、总平面布置节能评估

第二节 工艺流程、技术方案节能评估 第三节 主要用能工艺和工序节能评估

第四节 主要耗能设备节能评估

第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估

第六节 本章评估小结

第五章 项目能源消耗及能效水平评估

第一节 项目能源消费种类、来源及消费量评估

第二节 能源加工、转换、利用情况评估

第三节 能效水平分析评估

第四节 本章评估小结

第六章 节能措施评估

第一节 项目节能措施概述

第二节 单项节能工程

第三节 节能措施效果评估

第四节 节能措施经济性评估

第五节 本章评估小结

第七章 存在问题及建议

第八章 结论

一、指南概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

二、术语

节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。

单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。

单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。

单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。

能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。

三、评估原则

节能评估工作的开展应遵循以下原则：

真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

四、评估程序

项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量，按照《能评办法》节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到项目节能评估文件编制任务后，可按照以下工作程序完成相关任务。

节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。

五、前期准备

（一）确定评估依据

备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，项目环境影响评价审批意见、土地预审意见等相关前期批复意见，项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。根据项目实际情况确定项目节能评估依据。

（二）收集项目相关资料

充分收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：

1．建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。

2．项目基本情况，如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况等。

3．项目用能概况，如项目主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。

4．项目所在地区的主要气候特征，如年平均气温（最冷月和最热月），制冷度日数，取暖度日数，极端气温与月平均气温，日照情况等。

5．项目所在地区的社会经济概况，如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。

当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图片。如需采用类比工程法，也应全面获取类比工程相关信息。

六、选择评估方法

通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等，可根据项目特点选择使用一种或多种方法。标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。评估要点主要有：项目建设方案与节能规划、相关行业准入条件进行对比；项目平面布局、生产工艺、用能工艺等建设方案与相关节能设计标准进行对比；主要用能设备与能效标准进行对比；项目总体能效水平与能耗限额标准进行对比等。

类比分析法：是指通过与具备同行业先进节能水平的既有项目进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。在缺乏相关标准规范的情况下，可采用此方法。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国际先进或国内领先水平。评估要点与标准对照法类似。

专家判断法：是指利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。在没有相关标准和类比工程的情况下，可采用此方法。采用专家判断法，前期应从生产工艺、用能工艺、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。使用专家判断法时，专家组成员的意见应作为结论附件。

七、项目节能评估

项目节能评估包括能源供应情况评估、项目建设方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。

当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析计算给出定量结果。

如属改扩建工程，应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善作用。

（一）能源供应及消费总体评估

1．能源供应保障情况评估

评估内容主要包括：项目所在地能源供应总量及构成；项目能源供应条件及落实情况，可能出现的问题及风险分析。

2．项目对当地能源消费的影响评估

a）项目能源消费对当地能源消费增量的影响预测

根据当地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位地区生产总值（GDP）能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。

b）项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测

重点分析该项目能源消费量、单位产值（增加值）能耗、单位产品（产量）能耗等指标对当地节能目标的影响。

（二）项目建设方案节能评估

1．项目选址、总平面布置节能评估

a）分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，并分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响；

b）分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准，判断平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。

2．项目工艺流程、技术方案节能评估

a）明确项目工艺流程和技术方案；

b）从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定；

c)将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。

3．项目用能工艺节能评估

a）明确项目主要用能工艺和工序；

b）分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等；

c）采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。

4．主要耗能设备节能评估 a)明确项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量；

b)通过分析、计算、测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；

c)采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议；

d)判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。

5．辅助生产和附属生产设施节能评估，方法同上。

（三）项目能源消耗和能效水平评估

1． 根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准，分能源消费品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及项目总能耗量（明确计算方法、计算过程、数据来源等）；

2．分析评估项目能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的影响；

3．参照《企业能量平衡通则》（GB/T 3484），编制项目能量平衡表和能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率；

4．计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标主要包括单位产品（增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗（如需要），单位投资能耗（如需要）等。

（四）节能措施评估

节能措施评估要点主要包括节能技术措施评估、节能管理措施评估、单项节能工程评估、节能措施效果评估、节能措施经济性评估等。

1．节能技术措施评估

a)根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析节能技术措施的可行性和合理性

2．节能管理措施评估

a)按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等标准的要求，综述并评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况；

b)按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等标准要求，综述并评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。3．单项节能工程评估

a)分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等；

b)分析单项节能工程的技术指标及可行性。

4．节能措施效果评估

a)分析计算主要节能措施的节能量；

b)评价项目能效水平。单位产品（建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

5．节能措施经济性评估

a)计算节能技术措施成本及经济效益，评估节能技术措施的经济可行性；

b)计算节能管理措施成本及经济效益，评估节能管理措施的经济可行性。

八、形成评估结论

评估结论一般应包括下列内容:

（一）项目能源消费总量及结构；

（二）项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范；

（三）项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；

（四）项目能效指标水平；

（五）项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响；

（六）项目采取的节能措施及效果评价；

（七）主要问题及补充建议。

九、编制评估文件

按照《能评办法》要求，根据项目类别，编写《固定资产投资项目节能评估报告书》（简称“节能评估报告书”）或《固定资产投资项目节能评估报告表》（简称“节能评估报告表”），或填写《固定资产投资项目节能登记表》（简称“节能登记表”），节能评估具体分类详见下表。10 年综合消费量

能源类型

标准煤

电力

石油

天然气 单位

吨

万千瓦时

吨

万立方米 能评文件 类型

节能评估 报告书

E≥3000

E≥500

E≥1000

E≥100 节能评估报告表

1000≤E<3000

200≤E<500

500≤E<1000

50≤E<100节能登记表

E<1000

E<200

E<500

E<50

第四篇：固定资产投资项目节能评估报告表

附件2

项目名称：

建设单位：

编制单位：项目编号:（盖章）（盖章）年月日 1 固定资产投资项目节能评估报告表

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。

第五篇：固定资产投资项目节能评估工作指南(2014年本)

固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）

目

录 概述

2术语和定义

3评估原则

4评估方法

5评估文件分类

6工作程序

7评估要点

7．1收集相关资料

7．2现场调研

7．3建设方案节能评估

7．4节能措施评估

7．5能源利用状况测算及能效水平评估

7．6能源消费影响评估

7．7形成评估结论 格式、体例要求

8．1格式要求

8．2体例要求 附件1 项目年能源消费统计表（样表）

附件2 通用（用能）设备能效评价计算表

附件3 能源计量器具一览表

附件4 主要用能设备一览表

1 概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。2 术语和定义

下列术语和定义适用与本指南 2．1 节能评估

节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。2．2 节能审查

节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。2．3 节能评审

节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。2．4 节能评估文件

指节能评估报告书或节能评估报告表。2．5 项目年综合能源消费量

指达产或投入正常运行后，下列建设范围内年所消费的各种能源的总量。

2．6 单位增加值能耗

指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值的比值。建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。2．7 基础数据

指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。2．8 基本参数

指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的数据。3 评估原则

节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则：

3.1 专业性

节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。

节能评估机构应尽早介入项目前期工作，从节能角度对计算方案等提出建议，发挥专业作用。3.2 真实性

节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。

当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校队后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。类比数据、资料应分析其相同性或者相似性。

对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。3.3 完整性

节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量，评价项目能效水平，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况，匹配性等，提出建设方案、用能工艺和设备，以及节能措施等方面的调整意见，分析节能效果等。改、扩建工程应对改扩建前、后的能效水平进行对比分析和评估，并研究利用旧有设施和设备等的可行性等。

项目建设单位应根据节能审查和评审意见，及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。3.4 实操性

节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作性的节能措施，建设方案、用能工艺调整意见和能源计量器具配备方案，为下阶段设计、招标及施工、验收等提供具体操作依据，不能仅作原则性、方向性的描述。

节能评估文件应论点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收及考核的依据。4 评估方法

4．1 评价方法

通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评估方法。

标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行对比分析。要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；设备能效与能效标准一级能效水平（节能评价值）对比；项目能耗指标与相关能耗限额标准对比等。

类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同 行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或先进水平，并具有时效性。要点可参照标准对照法。

专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。4．2计算方法

节能评估中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法等。

综合分析法：是指参照有关标准、规范，根据项目所在地气候区属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。

能量平衡法：是指使用能量平衡表或所属行业通用的平衡分析方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。5 评估分类

由国家发改委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。

表1 节能评估文件分类表

项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，即应编制相应的评估文件。

如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。

由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照地方有关规定进行分类。6 工作程序

节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队、资料收集、文件编制、完善文件。

组建评估团队。接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点，组建符合专业性要求的评估团队。项目节能评估期间，评估团队应保持人员稳定。

资料收集。主要工作包括收集项目有关资料、确定评估文件类型，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评估必要的基础数据和基本参数。

文件编制。主要工作包括评估项目情况、计算有关指标、形成评估结论、编制评估文件等。年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项目，应分专业评估并相互会签。评估期间，节能评估结构应于项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。

完善文件。节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构应跟踪项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。节能评估机构应组织各专业人员参加节能评审会，并根据节能评审和审查阶段所 评估要点

7.1 收集相关资料

7．1．1基本情况

收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：建设单位基本情况，项目基本情况，项目用能情况，所在地的气候、地域区属等主要特征，以及经济、社会和能源、水资源概况，环保要求等。

7．1．2评估依据和支持性材料 7.2 确定评估依据

根据项目实际情况收集相关资料并确定项目节能评估依据，主要包括：相关法律、法规、产业政策、标准及规范，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录，节能有关推荐目录，以及项目有关立项资料、技术文件等。

节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见《工作资料汇编（目录）》（附后）。7．2 现场调研

7．2．1现状调查

主要了解建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目工艺及设备的选择或采购情况，设计、施工所处阶段，建设场地现状等。

7．2．2 能源资源情况现场调查 项目计划使能源的成分构成、特性及热值分析等。调查项目周边是否有可利用的余热、余能等，判断能否结合外部条件提供能源利用效率、减少能源浪费。

7．2．3 类比工程现场调查

利用类比分析法选择基础数据、基本参数和对比指标时，应赴类比工程现场进行调研，收集有关数据和信息，并取得相关佐证材料。

7．2．4 改、扩建项目现场调查

改、扩建项目应在改扩建前进行现场调查，了解改扩建前能源利用状况及存在的问题，研究利用旧有设施和设备等的可行性。7．3 建设方案节能评估

7.3.1 工艺方案节能评估

工艺方案指项目主要工艺流程、技术方案，包括选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。工艺流程、技术方案等较为简单的项目和用能工艺、设备等部分节能评估内容合并编制。

分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规则、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求，从节能角度分析该工艺方案与可行性研究报告推荐的其它建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。

7．3．2总平面布置节能评估

结合节能设计标准判等有关标准、规范，从节能角度对项目总平面布置方案进行分析评估，并提出节能措施建议。7．3．3 主要用能工艺、设备节能评估

具体分析项目各主要用能工艺（生产工序）的流程及主要用能设备的选型对等是否科学合理，提出主要节能措施建议。分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。

计算分析项目工序能耗指标，以及主要用能设备、通用设备等的能效水平。

对于扩、建项目，研究分析是否能充分利用旧有设施和设备等，避免重复建设。

7.3.4 辅助生产和附属生产设施节能评估

分析对为项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估。并提出节能措施。评估流程与方法参考7.3.3。

7.3.5 用能计量器具配备方案评估

按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167）等，结合行业特点和要求，编制能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表（见附件3）等。7.4 节能措施评估

7.4.1 能评前节能技术措施

对能评前已采用的节能措施进行全面梳理，评价能评前节能计算措施的合理性、可行性、及节能效果。7.4.2 能评阶段节能措施

依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续完善的环节等，汇总能评阶段所提出的节能措施、建议方案调整意见、设备选型建议等。7.4.3节能措施效果评估

分析计算能评阶段节能措施的节能效果等。

7.4.4 节能管理方案评估

按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等有关要求，提出项目能源管理体系建设方案，能源管理中心建设以及能源统计。监测等节能管理方面的措施和要求。

7.5 能源利用状况测算及能效水平评估 7.5.1 能评前能源利用状况

复核能评前项目年综合能源消费量和主要能效指标等的测算过程及数据结果。

7.5.2 能评后能源利用状况

核算项目基础数据、基本参数等。计算项目年综合能源消费量、主要能效指标、增加值能耗、能量利用率等，说明能源消费结构，并使用能量平衡分析法分析项目各环节能量使用情况。计算过程复杂的，应另附计算书。

当项目存在加工转换，或能源利用作原材料情况时应参考《项目年源消费统计表》（见附件1）等，测算年综合能源消费量；其他项目可根据行业特点，依照所属行业计算方法测算年综合能源消费量。

7.5.3 能效水平分析评估

对项目主要能效指标的能效水平进行分析评估，并进行评价（如国内领先水平、国内先进水平、国内一般、国内落后、国际领先、国际先进）。未达到先进水平的，应客观、细致地分析原因。7.6 能源消费影响评估

7.6.1对所在地能源消费增量的影响预测

12（1）将能评阶段计算得出的项目能源消费增量与项目所在地能源消费量增量控制数进行对比，分析判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。

（2）了解项目所在地煤炭或能耗等的等量或减量置换有关要求。对置换方案进行论证说明，并调研实际落实情况。7.6.2 所在地完成节能目标的影响预测

分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等指标对所在地完成节能目标的影响。7.7 形成评估结论

评估结论应在概括全部评估工作的基础上，简要、准确、客观地总结项目能源利用情况及对所在地的影响，从节能角度作出项目是否可行的结论。评估结论一般应包括项目建设概况、采取的节能措施及效果、能效指标和能效水平、能源消费总量及结构。对所在地能源消费节能目标影响，是否符合相关法规、政策和标准、规范等内容。8 格式、体例要求 8.1 格式要求

节能评估报告表和节能登记表应按照《能评办法》附件

2、附件3格式要求编制或填写。

节能评估报告书具体格式要求如下：

a)页面设置

基本页面为A4纸，纵向，页边距为默认值，即上下均为2.54cm，左右为3.17cm；如遇特殊图表可设页面为A4横向。

b)正文

正文内容采用四号宋体1.5倍行距；文中单位应采用国家法定单

位表示；文中数字能使用阿拉伯数字的地方均应使用阿拉伯数字，阿 拉伯数字均采用Times New Roman字体。

c)图表

文中图表及插图置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题，图序、图题。

表格标题使用四号宋体，居中，表格部分为小四或五号楷体，表

头使用1.5倍行距，表格内容使用单倍行距；表格标题与表格、表格 与段落之间均采用0.5倍行距；表格注释采用五号或小五宋体；表格 引用数据需注明引用年份；表中参数应标明量和单位的符号。

d)打印

文件应采取双面打印方式。

项目可行性研究报告已由的附件内容，节能评估文件的附件中只列出目录清单即可。8.2 体例样式

图1 封面样式

图2 著录项首页样张 图3 著录项次页样张

19 20 21 附件略