周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年)

第一篇：周晓东同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年)

周 晓 东 同 志

在全区防汛防旱工作会议上的讲话

二〇一〇年五月八日

同志们：

这次全区防汛防旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市防汛防旱工作会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作情况，研究分析今年汛期形势，部署落实防汛防旱各项任务，确保安全度汛，为全区经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。马上，陈区长还要作重要讲话，希望大家回去以后，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的防汛防旱工作先讲几点意见。

过去的一年，我区汛情相对平稳，总体上偏旱，局部出现阶段性涝情，台风袭击和水污染事件对我区造一定的损失和影响。在积极应对金融危机的同时，全区各地、各有关部门能够立足于防，精心组织，全面落实防汛防旱各项措施。特别是在水污染事件发生后，能够有效应对危机，迅速关闭新洋港沿线闸门，及时保障用水安全。总体来说，在大家的共同努力下，我们的应急能力有了新提升，防汛调度有了新转变，应对突发事件有了新经险，城市防洪有了新突破，能把各类水旱灾害损失降到最低。总结去年的防汛防旱工作，归纳起来，表现为“五个到位”：

一是领导重视，组织保障到位。区委、区政府高度重视防汛防旱工作，汛前王书记、陈区长亲自带队到盐东、黄尖等地检查指导防汛工作；7月初，区行政中心刚刚搬迁，王书记就来到区防汛指挥部听取防汛工作汇报。各级党政负责同志都能够深入基层，检查防汛工作，释污、关闸防污、实时观测”等一系列紧急措施，及时有效地保障用水安全。8号台风“莫拉克”袭击盐城，市区水位超警戒，各相关地方及时关闭防洪闸门，封闭通向外河的敞口，组织人员上堤巡查，保证大市区联圩排涝，成功地抗击了台风袭击，市区无一处受淹，市民生活、生产秩序正常。全区各地也超前准备，有效组织抗台工作，最大限度地降低了灾害损失。

五是各司其责，协调配合到位。各部门都能够把防汛抗旱工作作为一件大事来抓，对本单位职责范围内的防汛防旱工作进行研究，做好安排，全力以赴为防汛防旱搞好服务。水利部门和防办认真组织汛前检查，扎实抓好水利建设和水利工程安全运行，努力提高科学防洪、工程防洪和专业防洪的水平；气象部门加强预测预报，及时提供气象预报和灾情数据；财政部门及时安排防汛防旱经费投入；计划、交通、农林、卫生、公安、民政、新闻等部门都能够在确保防汛防旱用电、通信、航道畅通、灾后农业生产恢复、维护社会稳定等方面，充分发挥职能部门作用，密切配合，保证防汛抗灾工作的顺利开展。

应当说，在“基础好、天帮忙、人努力”等多重有利因素的情况下，2009年防汛防旱工作取得了显著成效，水旱灾害损失是近几年来最少的一年。在肯定成绩的同时，我们也要看到我区防汛防旱体系还存在许多薄弱环节，主要表现为“四个突出”。一是防洪工程问题突出。部分圩区不设防，全区不设防地区的面积达220平方公里，占全区落水面积的24%；病险工程多，据汛前检查统计，全区有260个敞口，100座病险闸站，200多公里圩堤不达标，新洋港黄尖段有400米圩堤因风浪冲刷倒坎严重，属险工险段，青墩柴坝段有150米圩堤

管理亟待加强等等。这些问题必须引起各地、各有关部门的高度重视，我们要从全局和战略的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，高度戒备，严密防备，从容应对，一丝不苟地做好防汛防旱工作。

今年是全面完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是巩固应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的防汛防旱工作，意义十分重要，责任十分重大。据气象资料初步分析，今年我区主汛期降水正常偏多，入梅后降雨集中，局部致涝的可能性偏大。出梅后有可能发生伏旱，预计有2个左右的台风影响我区，影响程度可能较去年重。除旱涝灾害外，其他极端性气候灾害，如雷雨大风、龙卷风、冰雹、雷电、短时强降雨等发生的频率也会较高，很可能是一个自然灾害较重的年份。面对严峻的形势，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，特别是在当前经济形势持续回升向好、转型升级的关键阶段，在实施沿海大开发战略、全面加快沿海经济快速发展的重要时期，我们更要立足于防，超前做好各项准备工作，对可能出现的汛情、灾情充分估计，落实对策措施，把损失降到最低，影响降到最小。在工作中，我们要重点抓好以下几个方面：

一是抓紧处理各类度汛隐患。防汛防旱关键在“防”，而“防”的关键是看汛前检查彻底不彻底，处臵到位不到位。从前一阶段检查情况来看，发现不少问题，存在不少隐患。对今天会议上电视专题片通报的存在问题，各地要引起高度重视，积极筹措资金，抓紧时间认真处理，在处理工作中要突出“快、严、治”。快，现在离主汛期还有一段时间，要抢抓有利时机，对影响今年度汛安全的工程隐患和薄弱

把严格执法作为汛期河道管理的一项重点来抓。按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决消除重要流域性和区域性河道内违章渔网和河道内阻水设施，严肃查处各类违法行为，保证河道防洪岸线安全和稳定。在这里，我要重点对当前的河道整治和长效管护工作在再强调一下，大家知道，今年是“十一五”规划的最后一年，今年省里要对“十一五”期间的河道疏浚成果进行全面验收。由于前几年河道疏浚后的管护工作没有及时跟上，导致许多已疏浚河道河面垃圾、漂浮物等杂物堆满了水面，甚至有的河水都难以流动，象这样的河道，是肯定不能通过验收，而不通过验收的后果就是省里会取消我区实施河道疏浚第三轮规划（2010年-2011年）资格、取消下一阶段小型农田水利重点县项目资格、取消今后几年内省水利项目的申报资格，同时还将极大地影响我区在省里的位臵、形象，可以说，如果一旦不通过验收，对我区今后水利事业乃至农业农村经济发展的影响是致命的。因此，各地一定要高度重视这项工作，近期要重点做好以下三项工作：一是要迅速成立专门班子，认真组织开展突击月活动，将本地河道逐条整治到位。区水利部门要做好相关台帐资料的准备以及对各地河道整治标准进行指导和考核；二是要迅速筹足整治和管护资金，为河道的保洁提供资金保障；三是要迅速落实管护人员，突击月结束后，各地必须把管护人员落实到位，否则起不到突击月活动所要达到的效果。

四是强化“三预”体系建设。凡事预则立，不预则废。多年来的防洪防旱实践表明，预案、预报、预警等“三预”建设工作的好坏，直接关系到防汛防旱工作的好坏。各地都要按照“指挥决策科学化、市区防洪工程工作中，我区出人出资，为市区第三、第五防洪区成功实现大包围作出了贡献，今年我区将继续推进城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道建设，进一步完善大包围防洪体系。重点建设朝阳河东站、小新河东、西站等城市防洪骨干工程，抢时间、争速度，尽量提早竣工，确保汛期发挥作用，积极配合市有关部门，做好南洋中心河闸站的建设工作。同时，加快城市河道疏浚整治，落实经费，明确责任，保证河道排水畅通。各镇也要重视中心集镇的防洪工作，加强水利基础设施建设，实现镇区防洪圈合围，确保中心镇区不淹、不涝。

七是认真做好防旱防污防台工作。在抓好防汛工作的同时，我们也要认真抓好防旱、防污和防台工作，我区降雨时空分布不均，加之我区地处里下河下游，属典型的“锅底洼”地区，污水易进难出，极易引发水污染事件。各地必须高度重视防旱和水污染事件防范工作，根据水资源实际状况，科学确定种养结构，加大水质应急监测和水资源的管理保护力度，切实增加抗旱和水污染应急处臵能力，为经济社会协调可持续发展提供重要的水资源保证和水环境支撑，要积极做好防台工作。近年来，影响我区的台风增多增强，破坏性较大，各地要不断完善防台风预案，增强预案的可操作性，不断提高防台工作水平，最大限度地降低灾害损失。

同志们，防汛防旱工作任务重，责任大。我们要积极行动起来，按照“防大汛、抗大灾”的要求，振奋精神，同心同德，尽心尽力，努力夺取防汛防旱工作的全面胜利，为策应沿海大开发战略、促进全区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：xxx同志在全区防汛防旱工作会议上的讲话(2010年)

xxx 同 志

在全区防汛防旱工作会议上的讲话

二〇一〇年五月 日

同志们：

这次全区防汛防旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市防汛防旱工作会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作情况，研究分析今年汛期形势，部署落实防汛防旱各项任务，确保安全度汛，为全区经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。马上，陈区长还要作重要讲话，希望大家回去以后，认真抓好贯彻落实。下面，我就今年防汛防旱工作先讲几点意见。

过去的一年，我区汛情相对平稳，总体上偏旱，局部出现阶段性涝情，台风袭击和水污染事件对我区造一定的损失和影响。在积极应对金融危机的同时，全区各地、各有关部门能够立足于防，精心组织，全面落实防汛防旱各项措施。特别是在水污染事件发生后，能够有效应对危机，迅速关闭新洋港沿线闸门，及时保障用水安全。总体来说，在大家的共同努力下，我们的应急能力有了新提升，防汛调度有了新转变，应对突发事件有了新经险，城市防洪有了新突破，能把各类水旱灾害损失降到最低。总结去年的防汛防旱工作，归纳起来，表现为“五个到位”：

一是领导重视，组织保障到位。区委、区政府高度重视防汛防旱工作，汛前王书记、陈区长亲自带队到盐东、黄尖等地检查指导防汛工作；7月初，区行政中心刚刚搬迁，王书记就来到区防汛指挥部听取防汛工作汇报。各级党政负责同志都能够深入基层，检查防汛工作，研究协调解决难题，保障本地防汛防旱各项工作有序开展。各防指成大市区联圩排涝，成功地抗击了台风袭击，市区无一处受淹，市民生活、生产秩序正常。全区各地也超前准备，有效组织抗台工作，最大限度地降低了灾害损失。

五是各司其责，协调配合到位。各部门都能够把防汛抗旱工作作为一件大事来抓，对本单位职责范围内的防汛防旱工作进行研究，做好安排，全力以赴为防汛防旱搞好服务。水利部门和防办认真组织汛前检查，扎实抓好水利建设和水利工程安全运行，努力提高科学防洪、工程防洪和专业防洪的水平；气象部门加强预测预报，及时提供气象预报和灾情数据；财政部门及时安排防汛防旱经费投入；计划、交通、农林、卫生、公安、民政、新闻等部门都能够在确保防汛防旱用电、通信、航道畅通、灾后农业生产恢复、维护社会稳定等方面，充分发挥职能部门作用，密切配合，保证防汛抗灾工作的顺利开展。

应当说，在“基础好、天帮忙、人努力”等多重有利因素的情况下，2009年防汛防旱工作取得了显著成效，水旱灾害损失是近几年来最少的一年。成绩代表过去，我们必须看到防汛防旱形势的严峻性，从气候预测来看，前期气候背景异常，极端天气气候事件出现频率可能性较高，今年夏季总降水量正常偏多，梅雨期降雨量集中，梅雨后出现伏旱可能性较大，我们要时刻绷紧防汛防旱这根弦，随时迎战可能发生的水旱灾害。从汛前检查和防汛防旱实践来看，全区防汛防旱体系存在许多薄弱环节，主要表现为“四个突出”。一是防洪工程问题突出。部分圩区不设防，全区不设防地区的面积达220平方公里，占全区落水面积的24%；病险工程多，据汛前检查统计，全区有260个敞口，100座病险闸站，200多公里圩堤不达标，新洋港黄尖段有400米圩堤因风浪冲刷倒坎严重，属险工险段，青墩柴坝段有150米圩堤因工程施工被毁坏，至今未有恢复，圩堤高程只有2.1米，给青

今年是全面完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是巩固应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的防汛防旱工作，意义十分重要，责任十分重大。据气象资料初步分析，今年我区主汛期降水正常偏多，入梅后降雨集中，局部致涝的可能性偏大。出梅后有可能发生伏旱，预计有2个左右的台风影响我区，影响程度可能较去年重。除旱涝灾害外，其他极端性气候灾害，如雷雨大风、龙卷风、冰雹、雷电、短时强降雨等发生的频率也会较高，很可能是一个自然灾害较重的年份。面对严峻的形势，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，特别是在当前经济形势持续回升向好、转型升级的关键阶段，在实施沿海大开发战略、全面加快沿海经济快速发展的重要时期，我们更要立足于防，超前做好各项准备工作，对可能出现的汛情、灾情充分估计，落实对策措施，把损失降到最低，影响降到最小。在工作中，我们要重点抓好：

一是抓紧处理各类度汛隐患。防汛防旱关键在“防”，而“防”的关键是看汛前检查彻底不彻底，处臵到位不到位。从前一阶段检查情况来看，发现不少问题，存在不少隐患。对今天会议上电视专题片通报的存在问题，各地要引起高度重视，积极筹措资金，抓紧时间认真处理，在处理工作中要突出“快、严、治”。快，现在离主汛期还有一段时间，要抢抓有利时机，对影响今汛安全的工程隐患和薄弱环节进行一次拉网式检查，确保不留死角。严，对查出的问题，严格按照“分级管理、分级负责”的原则，逐条逐项一一落实整改措施，区防指也将对一些突出问题挂牌督办，严查严办。治，这个很关键，只查不治，等于不查。对汛前能处臵到位的，要加大投入，及时消除度汛隐患。对一时难以处臵的，要认真落实应急措施，确保度汛安全。

二是加快推进重点水利工程建设。水利工程是防洪除涝的重要支

河道，是肯定不能通过验收，而不通过验收将会使我区将取消省实施的河道疏浚第三轮规划（2010年-2011年）、取消小型农田水利重点县项目、取消几乎所有的省水利项目申报资格，同时还极大地影响了我区在省里的位臵、形象，可以说，如果一旦不通过验收，对我区今后水利事业的影响是致命的。因此，各地一定要高度重视这项工作，近期要重点做好以下三项工作：一是迅速成立专门班子，组织开展突击月活动，将本地河道逐条整治到位。区水利部门要做好相关台帐资料的准备以及对各地河道整治标准进行指导和考核；二是迅速筹足整治资金，各地所筹集资金额不得低于区级财政补助；三是迅速落实管护人员，突击月结束后，各地必须把管护人员落实到位，否则突击月的效果也难以持久。

四是强化“三预”体系建设。凡事预则立，不预则废。多年来的防洪防旱实践表明，预案、预报、预警等“三预”建设工作的好坏，直接关系到防汛防旱工作的好坏。各地都要按照“指挥决策科学化、应急处臵规模化”的要求，尽快完善“三预”体系建设，提高防汛防旱效果。一要强化预案体系建设。重点加强防汛防旱预案、水污染应急调度预案和防台风预案的编制完善工作，切实增强预案的针对性、系统性、科学性和可操作性，逐步形成较为完整的预案体系。二要强化预报体系建设。充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，特别是加强对极端灾害性天气事件的预测力度，提高天气预报的超前性、准确性。三要强化预警体系建设。让群众知晓险情灾情何时来，如何抢、如何转移，提高全社会水旱灾害防范能力。

五是提高防汛防旱应急管理水平。要突出抓好“三到位”。一是资金投入到位。加大投入，增储各类防汛物资，积极推广新材料、新技

根据水资源实际状况，科学确定种养结构，加大水质应急监测和水资源的管理保护力度，切实增加抗旱和水污染应急处臵能力，为经济社会协调可持续发展提供重要的水资源保证和水环境支撑，要积极做好防台工作。近年来，影响我区的台风增多增强，破坏性较大，各地要不断完善防台风预案，增强预案的可操作性，不断提高防台工作水平，最大限度地降低灾害损失。

同志们，防汛防旱工作任务重，责任大。我们要积极行动起来，按照“防大汛、抗大灾”的要求，振奋精神，同心同德，尽心尽力，努力夺取防汛防旱工作的全面胜利，为策应沿海大开发战略、促进全区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第三篇：防汛防旱工作会议上的讲话

××同志在防汛防旱工作

会议上的讲话

2010年5月 日

同志们：

今天，××专题召开防汛防旱工作会议，主要是传达贯彻市、区防汛防旱工作会议精神，分析今年防汛防旱工作面临的新形势、新任务，全面部署当前防汛防旱工作，动员新区广大干群迅速行动起来，狠抓防汛防旱各项措施的落实，确保安全度汛。下面，我先讲三点意见。最后，请王主任作重要讲话。

一、认清形势，进一步增强做好今年防汛防旱工作的责任感和使命感

依据市区防洪排涝工程运行调度方案，已经实行大圩排涝，结合现状我××境内分设两个圩区，即××圩和×××圩。新都圩列入市第三防洪区内，并直接涉及到第×防洪区××平方公里的安全防汛问题，目前我区两圩区内一线圩圩口闸36座、排涝站6座。

防汛防旱事关人民生命财产安全，事关经济和社会发展的全局。从目前所了解掌握的情况分析（即全球地震多发、气候反常），今年我地防汛防旱的形势较为严峻，各社区、各部门都要从全局的高度，切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感和使命感。

首先，从促进经济发展、保障社会稳定的大局看，防汛防旱工作必须常抓不懈。当前，××经济和社会事业发展的势头良好。但我们必须看到，发展经济要有一个良好的水环境作保证。经济社会越发达，对防 汛防旱要求就越高，对全社会安全保险系数的要求也越大。随着单位面积经济总量的日益增长，无论是城区还是农村，在遭遇同等程度的水旱灾害时，所带来的损失将会越来越大。如果出现特大洪涝灾害，整个经济和社会将会受到严重影响，多年辛辛苦苦积累起来的社会财富将会遭到重大损失，更谈不上加快发展和社会稳定了。改革、创新、发展、稳定是管委会工作的大局，没有稳定的局面，改革和发展无从谈起。保障人民群众生命财产安全，是以人为本发展观的重要体现，是实践“三个代表”的根本要求，是各级党委、政府的重大责任。我们一定要从讲政治的高度，将防汛防旱这件大事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

其次，从今年的天气预测情况看，防汛防旱形势不容乐观。今年以来，我国南方出现大范围旱灾，旱情极为严重。期间又出现了地震等恶劣自然灾害，近期我国西部地区因全球温度升高及强降雨，又出现了涝灾。我地正处里下河腹部，地势低洼，是上游高邮、宝应、兴化三县（市）的“洪水走廊”，洪涝灾害一直是我街道的心腹大患。同时，我地又位于南方多雨气候和北方干旱气候结合部，北半球亚热带和温带结合部，沿海和内地结合部，是洪涝、干旱、台风灾害频发地带。据气象部门分析预测，今年汛期，我区降水量比较集中，出现局部洪涝和极端气候事件发生的可能性很大。从去冬今春的气候来看，气象明显异常，天气时冷时热，降水严重不均，加之近期玉树地震，种种迹象表明，气候征兆与洪涝灾害年份许多相似之处，今年的洪涝灾害发生的不确定性增大。这无疑给我地今年的防汛防旱工作提出了新的挑战。尽管影响气候的因素比较复杂，现有科技水平难以完全准确预报中长期的天气趋势，但是我 们必须宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，从最坏处着想，往最好处努力，未雨绸缪，严阵以待，只有这样才能牢牢把握主动权，夺取防汛防旱斗争的全面胜利。

再次，从我区特殊的地理位置和防汛工程现状来看，防汛防旱任务十分繁重。××所处的位置是毗邻市、区和两级政府的所在地，是政治、经济、科技、文化、、企事业、小区、商业的集中区，经济总量占全区的比例较大，一旦防汛出现问题，经济损失，政治责任不言而喻。从防汛工程现状来看，情况更不容乐观，突出的问题主要有：插花地多，低标准圩堤长，同时新都圩大马沟段尚有380米无圩，地面高差大，涉及面广，协调工作量大，联防联治极为困难。加之, 境内由于开发建设现已临时封闭多条河道并有部分河道淤塞严重，干旱时，有水引不进，涝时，有水排不出。另外由于洪涝水位上涨时,上游冈沟河客水压境, 串场河反向排水,大马沟、小新河水位超前上涨,近两年沿线新增固定排涝动力1310个千瓦,36个流量/秒,那时,定会人为抬高水位,加大圩堤和水工程的压力，使防汛形势极为严峻。如果我们看不到这些薄弱环节，过高估计抵御灾害的能力，而不认真做好抗灾准备工作，一旦遇上大的洪涝灾害，就必然会束手无策，陷于被动。

第四，从人们对防汛防旱工作的认识看，还存在不同程度的麻痹侥幸思想。目前，从总体上看，大家对防汛防旱工作重要性的认识是基本统一的，但仍然存在一些模糊的、片面的甚至错误的思想认识。有些同志满足于近年来的水利建设，提高了防洪标准，加之去年夺取了抗洪斗争的胜利，存在盲目乐观思想；有些同志认为洪涝、旱灾时有发生，但 并没有出现大问题，顶一顶、抗一抗就过去了，抱有侥幸思想；有些同志感到防汛防旱工作矛盾多、困难大，从而产生了消极畏难情绪。上述种种错误的思想认识，说到底是对防汛防旱工作面临的严峻形势认识不足，对做好这项工作的重要性理解不深。多年的防汛防旱工作实践告诫我们，工程上的隐患固然危险，思想上的麻痹才是最大的隐患。对防汛防旱工作，什么叫有备无患，什么叫防患于未然，我们搞水利的同志最有体会，最能理解它的含义。各社区、部门一定要充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性和不可预测性的特点，与之作斗争将是一项长期的任务，不可能做到一劳永逸，宁可把困难看得多一些，把准备做得充分一些，把工作做得细一些，从难、从严、从实做好各项防汛防旱工作，才能做到万无一失。

二、明确任务要求，全面落实防汛防旱的各项关键措施

今年我区防汛防旱工作的指导思想是：以解放思想、践行科学发展观为统领，坚持以人为本、尊重规律、人水和谐的治水理念，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行防汛防旱并举，工程措施与非工程措施齐抓，科学防洪与依法防洪并重，努力减轻灾害损失，确保有一个良好的水环境。目标任务是：遇到洪水，不决口、不垮堤，不受淹，水利工程安全运行；遇有超标洪水有对策，尽最大努力把灾害损失降到最低程度；遇有重大旱情确保人民生活、生命线工程及农业生产用水需要。围绕上述目标，当前要着重抓好以下几项工作：

（一）做好圩堤加修工作 圩堤是抗洪排涝的屏障，是人民群众的生命线，搞好圩堤的建设，消除患工险段，使其连续完整，是取得抗灾主动权的关键。我们必须高度重视，临阵以待，利用当前的大好时机，组织群众对本社区境内需要加修或新做的圩堤除险加固，确保5月底前完成圩堤加修工作（一线圩堤标准：真高4M，顶宽4M，迎水坡1：2，背水坡1：2.5；二线圩堤标准：真高3M，顶宽3M，坡比1：2）。同时，加强圩堤绿化的管护，坚决杜绝小新河、小马沟圩堤耕翻种植和焚烧桔杆现象，保证绿化成果。年终将严格兑现绿化责任制。相关社区认真做好督查工作，种植就不能享受社保，工作一定要到位。

（二）及早做好圩口闸的清淤、试开试关工作。

水利工程，建是基础，管是关键。根据《江苏省水利工程管理条例》的规定，“水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的办法进行管理”。因此，由有关社区对其境内的圩口闸进行一次检查，并于5月底之前做好维修、清淤、试开试关工作，确保关闭自如，充分发挥工程抗灾效益。在建闸站竣工验收后，由所在社区管理，并落实管护责任制。

（三）做好防汛物资的储备工作。

防汛抗灾是每个公民的责任和义务，各社区及驻区各单位必须认真做好《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省防洪条例》等水法律法规的宣传和学习，使社区居民不断提高抗灾意识、法制意识和积极主动参与的自觉性。按照2010年防汛抗灾工作通知，认真做好“三袋”、土源、木棍等物资的储备工作。（各社区储备物资的任 务详见附表）。

（四）做好河道清障清杂工作

境内河道淤塞十分严重，近年来部分河道虽已疏浚，但仍有很多河道淤塞严重，生活垃圾和建筑垃圾随意倒入河中，严重影响引排能力和行洪能力。因此，必须采取有效措施，首先，各社区要积极开展河道疏浚整治工作，并清除坝埂，汛期或旱情来临前，及时拆除行水河道鱼罾鱼簖和所有阻水障碍物，保证畅通，达到旱时引得进，涝时排得出；其次，及早做好河道整治规划工作，通过一两年的河道疏浚，逐步增加调蓄功能。再次，水务部门要依法行政，及时查处水事案件，打击水事涉法行为，为新区的建设，发展创造一个良好的水环境。

（五）做好流动机泵的维修保养工作

为提高排涝模数，增强排涝能力，各社区必须明确专人做好流动机泵的维修、保养和试机试水工作，确保汛期拉得出，打得响。同时，驻区企业必须备足本单位所需抢排机具等各类防汛物资。

（六）做好部门责任落实工作

防汛抗灾事关全局，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法抗洪的义务。相关部门必须密切配合做好各自的工作。财政所做好抗灾资金的筹集、使用和管理工作；农经站做好防汛物资的调配、后勤保障和灾情的统计上报工作；派出所做好治安保卫，特别是洪水设定禁区警务执勤工作；水务站做好天情、水情、工情测报工作，保证准确、及时，同时要充分发挥部门职能作用，做好水利设施维修，防汛预案指导实施工作，当好领导参谋；人武青年要成立抢险突击队；供电部门要做好电 力设施的维修保养和新建工程的及时接电工作，确保汛期安全用电；城建、环卫部门负责对建成区下水道口汛前封闭和汛后拆除督查及汛期卫生保洁工作，施工单位及时清理河道中的坝埂；特别新204国道、西环路改造、南纬路改造等工程的施工坝及施工淤泥严重堵塞河道，你们回去后，迅速找施工单位对接，确保插秧前河道畅通，方便生产、生活用水和防洪需要；各住宅小区的防汛工作由各自的物业管理公司具体负责，包括汛前、汛后下水道的疏通工作，汛期下水道出水口的封闭以及居民生活污水的处理等工作。

（七）要坚持防汛防旱两手抓。

在抓好防洪工作的同时，也要切实重视防旱工作。历史教训告诉我们，严重干旱造成的损失在一定程度上并不比洪涝灾害轻。由于我区特殊的地理位置和气候条件，易涝易旱，干旱同是心腹之患。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会产生突发性灾害，但干旱所造成的损失也相当严重。因此，防汛防旱必须两手抓，两者都不可偏废。

三、严格落实责任，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利 防汛防旱是一项面广量大、事关全局的系统工程，必须加强领导，明确责任，统一指挥，协同作战。

一要强化领导，明确职责。防汛防旱，责任重于泰山。要全面落实以党政主要领导负责制为核心的防汛工作责任制。各社区、各部门党政一把手是本地区、本单位防汛工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛防旱的各项准备工作，带头组织检查督促各项防汛抗灾措施的落实，对涉及全局的重大问题，要及时协调解决。各社区主任和单位的分管负责 同志要深入一线，加强具体指导，把工作做细、做实。要针对新情况、新特点，尽快熟悉责任区内的防汛基本情况和特点，掌握防汛各阶段的工作重点，做到心中有数。按照今年的防汛预案和防汛抗灾工作的通知，认真落实，做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，把各项防汛工作真正落实到闸、站、机台和患工险段及薄弱环节上，并且责任到人，一级抓一级，一级查一级，谁出问题查处谁。

二要密切配合，协同作战。当前，汛期在即。各社区和各有关部门要尽快对属地职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，迅速作出安排。

三要服从指挥，团结抗灾。防汛防旱没有行政上的界限，不管上下游，还是左右岸都是一个整体。各社区、各部门在防汛防旱工作中必须树立全局一盘棋的思想，牢固确立团结治水、团结抗灾的精神。要维护防汛指挥机构的权威，坚决实行统一领导，统一指挥，统一调度。下一级防汛指挥机构必须服从上一级防汛指挥部的指挥和调度。各部门要无条件服从新区防汛指挥部的指挥和调度，严禁有令不行、有禁不止。对拒不执行调度方案，造成重大损失的，要依法追究责任。

同志们，做好今年防汛防旱工作意义深远、责任重大。让我们在区委、区政府和新区党工委、管委的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，迅速行动起来，扎扎实实做好各项准备工作，为保障全区经济社会的全面、协调和可持续发展作出新的更大的贡献！

第四篇：在全县防汛防旱工作会议上的讲话

同志们：

防汛防旱事关国家和人发生命财产的安全，事关经济和社会发展的大局。刚才，各乡镇（场）政府向县政府递交了防汛防旱责任状，aaa副县长就做好今年防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再强调几点意见，主要是要切实做到以下几个到位：

一、思想认识要到位

这是我们做好防汛防旱工作重要前提。从天气形势看，我县今年先旱、后涝、再旱、旱涝交替发生的可能性较大，大的风暴潮袭击的可能性也较大。从地理位置看，我县是洪、涝、旱、台等自然灾害的多发地区，建国五十多年来，仅有九年是风调雨顺的，去年就发生了自1991年以来的最大洪涝，不少水利工程出现严重的险情。从水利工程现状看，我县仍存在河道淤积淤塞严重、建筑物老化失修、城镇防洪建设滞后等诸多问题和薄弱环节，综合抗灾能力还不强。从经济社会可持续发展的要求看，我县目前正努力向“双争”目标迈进，近年经济快速发展，人民生活稳步提升。这些都实实在在地提醒和告诫我们：防汛防旱工作要宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，决不可有盲目乐观、麻痹侥幸思想。要坚持警钟常鸣，常备不计解，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做细，做实，做周到各项工作，牢牢把握防汛防旱工作的主动权，以夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

二、组织领导和责任落实要到位

这是做好防汛防旱工作的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制，乡镇要建立以主要负责人为首的、由分管负责人和相关部门负责人参加的防汛防旱领导组织，全面领导、组织和协调好本乡镇的防汛防旱工作；各部门、各村也要建立以主要负责人为首的、由相关人员参加的防汛防旱工作联系组织，服从指挥，保证本部门、本村防汛防旱工作的及时到位。不仅如此，防汛防旱责任还落实到每一责任人，每一巡查队、抢险队；落实到每一段堤防、每一段河道、每一座涵闸。建立逐级分解、逐级落实，一级抓一级、一级对一级负责的防汛防旱责任体系。

防汛防旱工作是全社会、各部门的共同责任，必须通力协作，团结战斗。各乡镇、各部门要树立全局观点，维护县防指的权威，服从县防指的指挥，各自按照防汛防旱职责范围做好工作，做到要人有人，要物给物，特事特办，急事急办。

三、物资储备要到位

这是我们做好防汛防旱工作的重要保障。各乡镇、各部门要按照“分级管理，分级储备”的原则，切实落实好防汛防旱物资的储备责任，乡镇、村、农户都要按照责任要求储备足够数量的防汛防旱物资。尤其是有险工程段等度汛薄弱环节的地段，更要集中备足三袋、本桩等抢险物资，防患于未然。各级储备物资要妥善保管，要方便运输，保证出现险情时，在最短的时间内运达抢险现场，保证及时抢险，努力把灾害损失减到最低。

四、队伍组织要到位

这是我们做好防汛防旱工作的重要关键。要以海堤、圩区和各项重要的防汛防旱工程建立巡查队、抢险队，要以乡镇、村、责任单位建立抗旱服务队、应急小分队和预备队，各项防汛防旱队伍要组织建全、人员精干、准备充分。还要加强队伍培训和实战演练，保证召之即来，来之能战，战之能胜。

五、工程措施要到位

这是做好防汛防旱工作的重要基矗各乡镇各部门一要加大险工险段除险加固的力度。对汛前检查出的险工险段，要按照“分级管理，分级负责”的原则，立足自力更生，加大投入，责任到人，限期消除工隐患；一时不能采取除险加固措施的，要落实好度汛应急预案，确保汛期万无一失。二要加大河道清淤清障的力度，特别是县乡骨干引排水河道和其上有灌溉车口的河道的淤泥清淤，鱼网、水草、垃圾清障，保证汛期行洪和引水通畅

三要加紧在建工程建设进度。特别是里下河21座圩口闸拆除重建和焦港北闸除险加固等灾后应急工程，要在保证工程质量的前提下，突击奋战，力争主汛期前全面竣工，并投入运行，凡涉及到乡镇都要无条件地配合，确保工程施工顺利进行。其它各地的防汛应急工程也要加大投入，加快建设进度，要在主汛期前全面完工。

同志们，主汛期就要来临，各地各部门要从实践“三个代表”重要思想高度，要从保障全县社会经济发展和人民生命财产安全要求出发，以对党和人民事业高度负责的精神，切实做好今年防汛防旱工作。

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！