关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收和复工复产验收前置条件的通知(晋煤劳发[2012]78号)

第一篇：关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收和复工复产验收前置条件的通知(晋煤劳发[2012]78号)

关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收和复工复产验收前置条件的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司：

为高质量培养人才，率先走出人才强煤新路，确保煤矿从业人员准入和用工管理各项规定落实到位，按照山西省煤矿从业人员素质提升工程工作方案（晋煤劳发[2011]1166号）提出的“要将人员素质作为安全生产的第一要素，把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为新矿井投产、复工复产的前置条件，加强管理”要求，决定将煤矿从业人员准入和煤矿用工管理列为矿井投产验收和复工复产验收的前置条件，现将有关问题通知如下：

一、前置条件

将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收和复工复产验收的前置条件，加强管理。在新建、改建、扩建煤矿投产验收和复工复产验收前，对煤矿从业人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工管理规定进行验收。煤矿从业人员准入和用工管理未进行验收或验收未通过，不得进行投产验收和复工复产验收。

二、验收内容

1、煤矿从业人员准入

煤矿“六长”和副总工程师、煤矿其它安全生产管理人员、煤矿特种作业人员和班组长、煤矿特有工种是否达到省煤炭工业厅规定的专业学历和执业（职业）资格准入标准。

2、煤矿用工管理

煤矿用工管理是否符合“五个统一”煤矿用工管理的要求；劳动合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率是否达到“五个百分百”。

三、验收组织

按照管理权限，属于省煤炭工业厅负责验收的新建、改建、扩建煤矿，其煤矿从业人员准入和用工管理验收由省煤炭工业厅负责，验收组组长由省煤炭工业厅煤矿从业人员素质提升工程推进领导组组长或副组长担任（也可委托领导组办公室），验收组成员由领导组成员单位组成。属于各市煤炭工业局负责验收的新建、改建、扩建煤矿，由各市煤炭工业局组织。

复工复产煤矿从业人员准入和用工管理验收由各市煤炭工业局（国有重点煤炭企业集团）组织。

四、验收程序

由省煤炭工业厅负责验收的新建、改建、扩建煤矿，省煤炭工业厅基本建设局在收到投产验收申请后，通知省煤炭工业厅煤矿从业人员素质提升工程推进领导组办公室。领导组办公室组成从业人员准入和用工管理验收组，采取听取汇报、查阅资料、对照标准、组长签字等方式进行验收。验收未通过，整改完成后重 新进行验收；验收合格，将验收结果通知省煤炭工业厅基本建设局。

复工复产煤矿从业人员准入和用工管理验收程序由各市煤炭工业局（国有重点煤炭企业集团）按照省煤炭工业厅的有关规定和要求，根据实际情况确定。

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭企业集团要高度重视从业人员素质提升工作，创新工作方法，加强对从业人员素质提升工程的监督检查，省厅将视情把煤矿从业人员准入和用工管理作为生产许可证年检的前置条件。

二Ο一二年一月十一日

第二篇：煤矿从业人员准入和用工管理投产验收

煤矿从业人员准入和用工管理投产验收

汇

报

材

料

山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司

二零一四年七月 山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司 60万吨/年矿井从业人员准入和用工管理情况汇报 尊敬的各位领导、各位专家： 大家好！

首先，我代表山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司全体员工对各位领导、专家莅临指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

公司始建于1979年，1984年6月建成投产，年生产能力9万吨，2004年经省、市煤管局批准进行生产30万吨改扩建工程，于2007年7月28日全面竣工投入生产。2009年在山西省煤炭企业兼并重组整合过程中，经山西省企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发【2009】71号文件批准，以60万吨/年生产能力定为单独保留矿井并立项改扩建。2010年12月28日阳煤政发【2010】194号文件《关于山西省煤炭运销集团旧街煤业有限公司兼并重组项目开工建设的批复》文件批准开工。根据山西省煤炭厅关于山西省煤矿竣工前置验收中有关从业人员准入和用工管理的有关规定，现将我公司从业人员准入和用工管理工作情况汇报如下：

一、从业人员准入

目前我公司的从业人员准入和劳动用工管理的相关资料、证件已 按上级管理部分的规定和要求准备齐全。对照上级部分的相关规定、初步设计和前置验收等相关要求，对从业人员准入和劳动用工管理的各项内容进行逐项自查自检，均按照相关要求准备完善，基本符合劳动用工管理部门的规定和《煤矿安全规程》的要求，具备验收条件。

（一）目前全公司职工554名

(1)经营管理层：董事长1名；总经理1名；生产副总1名； 机电副总1名；安全副总1名；总工程师1名；矿长助理兼通风科长1名；地测防治水副总1名；工会主席1名；财务总会技师1名。

（二）部分设置

生产系统设有技术科、通风科、安检科、机电科、调度室、地测防治水办公室、信息中心；运输、综采、掘进、瓦斯抽放四个组队；行政系统设有供应科、销售科、财务科、人力资源科、培训中心、纪检办、办公室、职业危害防治办公室、综合办公室、基建科、工会等组织一应俱全。

（二）煤矿专业学历准入及提升计划执行情况。（1）主要负责人及“六长”

A类管理人员学历：A类管理人员7人，其中本科学历6人（在 读本科1人），大专学历1人，按“人本安全、培训教育、素质提升”工程目标到2013年底本科以上学历达到20%以上，我公司A类管理人员已达标。

（2）其他安全生产管理人员

其他安全管理人员学历：其他安全生产管理人员共42人，其中 本科及以上10人（在读8人），大专21人（在读15人），中专11人。按“人本安全、培训教育、素质提升”工程目标到2013年底大专以上学历达到30%以上，我公司其他安全管理人员已达标。

（3）煤矿特种作业人员和班组长 特种作业人员和班组长学历：煤矿特种作业人员135人，班组长 16人，合计151人，其中大专及以上10人（在读本科3人，大专3人），中专121人（在读中专59人），中专以下20人，目前我公司中专以上学历达到86%。

（4）煤矿其他特有工种（除特种作业人员和班组长外）特有工种学历：煤矿其他特有工种159人，其中中专及以上62 人（在读中专52人），中专以下97人。

（四）执（职）业资格及提升规划

（1）A类管理人员职称：A类管理人员7人，具备工程师资格的6人，具备助理工程师资格的1人，按“人本安全、培训教育、素质提升”工程目标到2013年底中级专业技术职称达80%。我公司已达90%。总工程师的高级工程师证正在积极办理中。

(2)其他安全管理人员职称：其他安全生产管理人员共42人，具备工程师资格的5人，具备助理工程师资格的33人。目前我公司初级以上专业技术职称达到78%（3）煤矿特种作业人员和班组长

特种作业人员和班组长技能鉴定：中级技能（四级）28人，初级技能（五级）66人。目前我公司中级技能达到18%，初级工达到43%。目前有59人中级技能正在办理中。

（4）特有工种技能鉴定：中级技能（中级）1人，初级技能（五级）9人。目前有52人中级技能鉴定正在办理中。

从业人员技能鉴定存在差距，我公司下一步将此项工作列为重点，逐步完善。

(五)员工素质提升情况

为了适应全国煤炭工业信息化、机械化、现代化的需要，全面提高我公司从业人员的整体素质，我公司制定下发了《山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案》。在日常工作中，要把素质提升工程的落实和推进情况、准入标准的情况纳入各部门目标责任考核中，进行严格考核，并按照方案要求逐步推进各项工作。

（六）变招工为招生情况

由于市场行情的不景气结合我公司自身的情况决定2014年暂不 招工，全面提升有从业人员整体素质。

（七）员工培训情况

根据公司整体工作安排和要求，我公司制定下发了《山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司培训制度编制》，涵盖了日常培训工作的各个环节，包括培训大纲、计划制定、安全教育培训制度、特种作业人员安全培训制度、职业卫生培训管理制度、经常性安全教育培训制度、转岗培训制度、“三违”人员培训管理制度、劳动用工培训制度、安全技术培训制度、档案管理制度、等19项内容。

1、“三项”人员培训、持证情况

我公司“六长”及副总工程师参加省煤炭厅组织的培训，取得了相关资格证书，并按时参加复训。

对具备B类安全资格证的管理人员，按计划派到具有培训资质的机构进行培训取证，确保安全生产管理人员持证率达100%。

2、全员培训

根据《煤矿从业人员安全生产培训大纲》，对我公司所有员工分批次进行轮训，培训率达到了100%。

二、劳动用工管理

（一）认真落实了煤矿用工管理主体

在劳动用工管理过程中，我公司严格执行上级管理部分的有关规 定和要求，按照煤矿用工管理规定及“五个统一”要求，制定了一套完善的劳动用工管理制度。坚决杜绝各种以包代管，劳务承包等违法、非法用工行为。根据“晋煤劳发〔2010〕1499号”文件要求，我公司认真落实了煤矿用工管理主体责任。

（二）认真落实用工“五统一”

按照“五个统一”的煤矿用工管理要求，配备了专职的管理人员，完善了软硬件设施。根据山西省煤炭厅要求，我公司购买并使用了山西省煤炭用工管理系统软件，已经实现了煤炭用工信息化。我公司从业人员的劳工合同签订率、煤矿用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率均达到了100%。

相关手续及所有资料统一归档管理，建立了劳动用工管理档案室，实现了一人一档并专柜存放。

（三）认真完善并执行了劳动用工制度

针对自身实际，依据相关文件规定，制定并下发《山西煤炭运销 集团旧街煤业有限公司劳动用工管理制度》，包括劳动用工管理制度、工资分配制度、工资总额管理制度、领导人员薪酬管理制度、员工福利制度、劳动防护用品管理制度、职工带薪年休管理办法、劳动争议调解工作制度等涉及到劳动用工管理的各项方面，这些管理规则制度已经汇编成册印发全公司执行。

（四）按照规定办理了有关保险。根据国家和我省相关规定，全部员工参加了工伤保险，并按时全额缴纳了保险费用，同时为井下人员办理了井下职工意外伤害保险。

（五）实现了员工档案规范化管理。员工档案室劳动用工管理的基础，我公司从业人员档案管理坚持“一人一档”的原则，包括纸质档案和电子档案两种载体保存。录用的所有员工办理完“五个统一”的用工手续后，全部分类归档，对所管理的人事档案逐人登记造册。档案资料完整齐全，装订规范，供阅制度和手续严密，管理职责明确。定期核对档案的分类、序号等。不断改进档案管理的方法和技术，逐步实现了档案管理的科学化。

三、工会组织情况

近年来公司工会按照上级部门的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，以开展建设和谐矿区为总的出发点，深入扎实地开展工作，充分发挥职工工会的重要作用，建立健全职工代表大会，成立经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会等工会组织。

我公司工会坚持以经济效益为中心，认真实施“科技兴矿、以人为本”的发展战略，广泛吸收合理化建设，为了满足职工的文化生活要求，建起了图书馆、篮球场等各类职工的工作积极性；同时开展了各类安全技能竞赛、全员培训、技术比武等活动，丰富了职工的文化生活，提高了职工的操作技能；每年全体职工惊醒了健康体检，维护了职工的健康利益；增加职工的工资福利等遇，通过工资集体协商，以职工利益为最高目标，推进以安全结构工资为主、把绩效考核办法运用到工资分配中，落实最低工资制度，增加职工下井补贴，并及时足额发放职工工资和各项福利待遇。通过实施送温暖帮扶活动，时间解决职工的生活问题。努力实现企业与职工的双赢，全面推进工会的自身建设，增强职工主人翁责任感，树立以矿为家的思想，促进企业健康、稳步快速发展。

最后，诚请各位领导在验收过程中提出批评和宝贵意见，以便我们及时进行整改、不断完善。

谢谢大家！

山西煤炭运销集团旧街煤业有限公司

二零一四年七月

第三篇：郑煤〔2010〕27号关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知

郑煤„2010‟27号

关于做好全市煤矿复工复产

验收工作的通知

各县（市）煤炭管理部门：

春节已过，为确保全市煤矿复工复产验收工作顺利进行，为2010年全市煤矿安全生产工作奠定坚实的基础，按照省、市政府有关文件指示精神，现将有关事宜通知如下：

一、严格程序，严格标准

全市煤矿节后复工复产验收工作必须严格按照《郑州市人民政府关于对全市煤矿安全生产工作检查情况的通报》（郑政明电„2010‟5号）和《关于切实做好春节及“两会”期间全市煤矿安全生产工作的通知》（郑煤„2010‟16号）文规定，由县（市）政府制定节后复工复产验收方案，严格验收程序、验收时间和验收标准进行复工复产验收。郑州市煤炭管理局成立八个督查组，按照原分工分组包矿督查范围、督查内容，对各县（市）煤矿复工复产验收情况进行督查。

二、统筹安排，科学有序

全市煤矿节后复工复产工作应做到统筹安排，科学有序，复工复产验收时应优先验收“六证”齐全矿井，严禁一哄而起。“六证”齐全或符合复工验收条件的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井需要提前进行复工复产验收的，必须报经郑州市煤炭管理局同意后，才允许进行复工复产验收。对郑政明电„2010‟5号文通报的2家煤矿（新密市东沟煤矿、新密市鑫发煤业有限公司）和发生“1•30”冒顶事故的新密市永祥煤炭有限公司以及在“两会”期间督查发现擅自恢复井下采掘作业的煤矿，复工复产验收时，由县（市）组织初验，报经郑州市煤炭管理局审核批准后，方可批准复工复产。

三、有关要求

1．明确验收责任。各县（市）煤炭管理部门要进一步明确验收人员的职责，按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，认真细致开展验收工作。严禁随意降低标准、放宽条件。发现有擅自放宽条件，批复煤矿企业复工复产的，将追究有关人员的责任。

2．加强日常监管。各县（市）煤炭管理部门要坚持一手抓复工复产验收，一手抓验收后安全监管，严格现场监管和日常管理，杜绝生产矿井存在“三超”生产现象或技改矿井从事与技改无关的作业，严防批准复工复产矿井因验收后疏于安全监管而引发生产安全事故。对省、市政府要求继续停工停产的煤矿，包矿领导、驻矿人员、监管人员要严格按照郑州市委、市政府关于四级监管体系建设意见的规定，认真履行监管职责，坚守岗位，严防死守，盯死看牢。按照省、市政府要求继续停工停产煤矿的节后复工复产工作等待省政府相关政策出台后方可组织实施。

3．更换淘汰设备。各县（市）煤炭管理部门要积极推进煤矿机电设备的更新改造工作，大力提倡选用先进高效节能的机电产品，淘汰国家安监总局和煤监局规定的禁止井工煤矿使用的落后设备和工艺。仍在使用国家明令禁用设备的煤矿、特别是《关于进一步淘汰禁止井工煤矿使用设备的紧急通知》（郑煤„2010‟24号）文公布使用TKD型绞车电控的105家煤矿，复工复产前必须把国家明令禁用的设备淘汰完毕，县（市）煤炭管理部门要将此项作为煤矿复工复产验收的必备条件之一。

4．按时上报信息。各督查组和各县（市）煤炭管理部门要加强信息沟通，实行日报制度，明确专人负责，于每天下午16：00以前上报辖区煤矿复工复产验收工作进度。同时，各县（市）煤炭管理部门于2010年2月21日12：00以前，将负责上报复工复产验收工作进度的联系人、联系方法上报郑州市煤炭管理局。联系人：宋敏，电话：67176805。

二〇一〇年二月二十日

主题词：煤矿 节假日 复工复产 通知

郑州市煤炭管理局办公室 2010年2月20日印发

（共印30份）