平湖谋求新发展 实现新跨越加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路

第一篇：平湖谋求新发展 实现新跨越加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路

谋求新发展

实现新跨越

加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路

——在市委读书会上的讲话

市委书记

盛全生

(2009年12月2日下午1：30，会议中心底层会议室，送审稿)

同志们：

为了更好地谋划和推进下一步工作特别是抓好2010年工作，进一步认清当前的经济社会发展形势、走势、趋势，进一步增强忧患意识、机遇意识，进一步增强责任感、紧迫感，进一步解放思想、振奋精神，把深入学习实践科学发展观活动激发出来的热情、感情、激情转化为一种具体行动，使思路理得更清、重点把握得更好、思想更加统一、步调更加一致，在党的十七届四中全会精神指引和鼓舞下做好平湖的工作，在已有基础上谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，我们在前段时间(连续三天的)市领导集中调研明年工作思路座谈会、市委常委工作交流会和书记办公会议的基础上，召开这次市委读书会。

在人均GDP突破8000美元并向10000美元迈进、工业化中期向后期过渡和后国际金融危机时代到来的这样一个新阶段，从平湖实际出发，在已有基础上谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，是时代赋予我们的历史重任。完成这一历史重任，既要认真总结回顾平湖自己的成功经验，也要学习借鉴先进地区的有效做法。为此，这次会议分两个阶段进行。第一阶段是学习考察。昨天，我们组织市几套班子全体领导、各镇街道党政主要负责人和市级机关有关部门主要负责入学习考察了江苏吴江、武进两地在保增促调、城市建设、港口开发等方面的先进经验和举措(我们学习先进，不是简单地去跟他们比较几个数字，最根本的，是学习他们的先进理念、解放思想，学习他们的精神＼作风、干劲，学习他们在推动科学发展中的大手笔、大城市、大平台、大产业、大体制、大发展)。第二阶段就是今天的会议。看一看、听一听人家的，再想一想、议一议自己的。

上午开始，今年市级领导调研的8个重点课题的负责同志交流了调研成果，7个重点课题的调研成果作了书面交流.这些课题选得准、选得好，都事关平湖下一步推动科学发展、促进社会和谐的大局、关键，而且研究得深，调研成果的质量高。比如，何大利主任牵头调研的《服务业发展和服务业集聚区建设》，找准了我们市发展中的薄弱环节，找准了方向。做好服务业发展的文章，是当前和今后一个时期我们平湖实践科学发展的一个突破口，也是平湖发展的希望所在。又比如，石云良副市长牵头调研的《推进独山港区大物流、大产业、大平台建设》，同样是平湖发展的希望所在。我上次在“3+2”办公室工作情况汇报交流会上讲过，21世纪是海洋世纪，省委省政府正在争取把“加快浙江海洋经济发展”上升到国家战略层面，嘉兴市委市政府近几年也在大力推进滨海开发，而我们平湖可以说是一个名符其实的滨海城市，我们不仅有537平方公里的内陆腹地，我们还有1086平方公里的海域面积和27公里的海岸线，有建深水良港的优越条件，特别是独山港区已经具备产业承载能力，如何用好这些优越的条件、优质的资源，推进大物流、大产业、大平台建设，确实值得我们认真研究。其他课题也都调研得很认真，有深度、有质量，由于时间关系，这里我就不一一点评了)，有关市领导和镇街道、部门的负责同志畅谈了课题调研的启示、学习考察的体会，谈得都很好。

下面，我根据11月17日市委常委工作交流会、11月l8日书记办公会议精神，结合大家前期调研和这两天看、听、议的情况，围绕“谋求新发展、实现新跨越”，讲几点意见。

一、在肯定成绩、总结经验中谋求新发展、实现新跨越

作为我们平湖来讲，即将过去的2009年，是值得总结的一年，也是经受考验的一年，同时也是值得深思的一年。这一年，全市上下以深入学习实践科学发展观为动力，按照市委市政府关于保增长、抓投入“两大任务”和项目推进年、企业服务年“两年”活动，以及招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”的要求，合心合力、凝心聚力，迎难而上、排难而上，基本扭转了去年下半年以来经济运行明显下滑的趋势，经济发展呈现企稳向好的势头。1-9月，全市实现生产总值204.9亿元，同比增长8.1％，增幅比上半年回升0.9个百分点：城市居民人均可支配收人19025元、农村居民人均现金收人8976元，分别增长6.5％和5.7％，扣除价格因素，分别增长7.9％和7.1％。1—10月，全市实现财政总收入39.7亿元、地方财政收人1 8.7亿元，分别增长9.5％和9％；规模以上工业企业产值505.6亿元，同比下降1.8％，增幅比1-9月又回升0.2个百分点，增幅列嘉兴第二，10月当月实现产值56.04亿元、同比增长0.1％，1-10月规模以上工业企业实现利税45.31亿元、利润28.21亿元，分别增长26.6％和45.8％，增幅分别比1-9月提高4.2和9.7个百分点，10月当月利税6.69亿元、增长58.3％，利润4.84亿元、增长122.5％，社会大局保持和谐稳定，各项工作呈现不少亮点，主要有六个方面(时间关系，我不详细展开，具体总结留在市委全委会上报告，这里点一下题：

1、产业结构在调整中逐步优化。坚持标本兼治、保增促调，把保增长与调结构、促转型有机结合起来。主攻工业，在稳定工业的基础上推动工业转型升级，尤其是主动对接国家重点产业调整振兴规划和省产业转型升级规划，把光机电、临港和生物医药三大产业作为主动力产业来培育，光机电产业被列入全省21个块状经济向现代产业集群提升示范区试点。

加快发展现代服务业，制定实施相关政策意见，规划建设服务业集聚区，推动总部经济、服务外包、临港物流和休闲旅游等产业发展(1-9月，全市实现服务业增加值64.7亿元、增长13.5％，增幅列嘉兴第一，服务业增加值占GDP比重增长较快，从去年同期的29.3％、去年年底的29％上升到目前的31.6％)，真正体现“两个优先”。

2、有效投入在困难中着力推进。到目前为止，全社会固定资产投资、工业生产性投资都保持了较快增长态势。到10月，全市完成全社会固定资产投资9 9.5亿元、同比增长10.2％，不含嘉兴港区，完成工业生产性投资65.1亿元、增长14.2％，增幅列嘉兴第二(投资这个指标非常重要。没有一定的生产性投入，就没有一定的产出；没有先进的生产性投人，就没有结构调整、转型升级)。

3、招商引资在逆势中增强合力。尽管今年以来招商引资实绩不是很理想(不含嘉兴港区，1-10月，全市合同外资11075万美元、同比下降41.1％，实到外资11 898万美元、下降21.7％，引进内资14.1亿元、增长10.8％)，但全市上下招商引资的氛围是浓的、力度是大的、工作也是抓得紧的，无论是思想认识，还是机构队伍、招商网络、引资渠道等方面，都已经奠定了一个很好的基础，手头也有一大批项目在谈、在报。特别是面对招商引资的严峻形势，我们果断实施“百日招商、百亿签约、百项开工”“三百行动”，打了一个漂亮仗，西瓜灯文化节经贸签约共签订独资、合作项目66项，总投资超过166亿元，而且项目结构优、质量好、规模大，创了历史新高。

4、要素保障在创新中有效突破。金融保障成效显著，及时组织项目推介、银企签约(1月8日就组织银企签约，10家银行与123个项目单位签定了合作协议，授信总额达97.35亿元，计划新增贷款达到53.82亿元，分别比上年增长38.42％和67.98％，再加上10家银行与市中小企业局签订的23.5亿元授信、计划新增贷款1 6.5亿元的协议，签约授信总额与计划新增贷款分别达到120.85亿元和70.32亿元，创了历史新高。到10月末，实际新增贷款77.77亿元，履约率为65.2％)，村镇银行将于1 2月6日设立，新增了3家担保机构(4月28日成立平湖汇丰担保公司，注册资本3000万元，贷款担保余额21 59万元；10月28日又成立平湖龙鑫投资担保公司，注册资本3000万元；原平湖豪诚投资担保公司通过转型，成为专门为中小企业贷款的机构，已提供1010万元)，企业债券发行有望成功，镇街道融资平台改造有序推进，1 0月末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达362.8亿元和287亿元，同比分别增长26.5％和38.1％。平台建设力度加大，尤其是工业园区三年行动计划有了良好开端，平湖经济开发区整合提升、独山港区开发建设全面推进，镇街道工业园区、创业中心建设取得新进展(今年以来工业园区共拆迁农户431户，新增开发面积3034亩，其中不含平湖经济开发区和独山港区，镇街道工业园区拆迁327户，新增开发面积2264亩，累计开发面积21 2 1 8亩)。

同时，节能减排、电力保障、土地利用总体规划调整、城乡征迁等工作扎实开展，特别要表扬的是有关部门积极向上争取政策、项目、资金支持取得新的成效(今年，我们对上争取这块工作做得很不错，如：财政局争取到2.4亿元，发改局争取到4012万元，交通局全年可争取到4000多万元、已到位2000万元，经贸局争取到1 276万元，另外服务业发展局、国土资源局、科技局等单位向上争取这块工作也做得不错。今年这方面之所以能取得比以往大的成效，一个重要原因是干部上挂起到了积极作用，上挂的干部也很努力，所以明年我们要继续做好干部上挂这项工作)。

5、社会建设在危机中得到加强。平安建设上，尽管今年处在特殊政治敏感时期，尽管处在大开发、大建设时期，尽管出现了一些应急突发事件，但由于机制完善、各方负责、应对有方，社会总体保持平稳和谐，特别是治安视频监控系统建设(截止目前，全市各镇、街道计划新增的1200个监控点建设任务实际施工11 67个、光缆布控1 039个点、提供使用593个点)、治安大巡防三支队伍建设(在市镇两级有608名专职巡防队员的基础上，又建立村级治安专业巡防队1 20支、有专兼职巡防队员1 21 7名，还组织机关干部开展治安“大巡防”，今年以来中心城区包括当湖和钟埭街道刑事警情数同比下降11.3％，路面偷盗两车案件下降25.2％，路面“两抢”案件下降64.5％)、严打整治斗争(组织开展打击整治“两抢”大会战、扫黑除恶专项斗争、打击整治“两抢”犯罪宣传日暨“两抢”案件“零发案”集中行动日等活动，1-10月，各类刑事案件破案率比去年同期上升了1.1个百分点)等人防、物防、技防工作取得实质性进展，平湖再次被省委省政府命名为“平安市”。民生改善上，尽管今年以来财政收入不是十分理想，但对民生实事的投入我们不仅没有减少，而且有所增长(全市前三季度用于民生的财政支出为10.06亿元、同比增长6.4％，占全市财政总支出的比重达到74.38％、占比比上年同期提高1.8个百分点)，大社保体系建设、弱势群体关爱、饮用水安全、生态环境优化、居住条件改善、城乡基础配套、公共服务提升等工作都在全面推进，同时结合开展学习实践活动、实施“6311”工程等工作解决了一批信访积案、民生问题。创建工作上，全市上下齐心协力，共同参与，取得了明显成效，省文明城市顺利通过复评，国家园林城市创建接受检查考核并得到专家组好评，省级“双拥”模范城、省级环境保护模范城市创建工作有序推进，通过创建，创出了生机和活力，创出了作风，创出了凝聚力、战斗力，也创出了生产力。

6、工作作风在实践中不断改进。各级干部通过深入学习实践科学发展观、接受党性党风党纪教育、开展“一对一”服务等途径，工作理念不断提升，工作干劲不断激发，理解力、执行力明显增强，四套班子领导在合力推进重点工作上作出了表率(包括每位领导挂钩解决1-2个信访疑难问题、合力抓好学习实践活动“63 11”工程和城市拆迁工作等)，各级干部干事创业的氛围更为浓厚，这是最可喜、最可贵的变化。

总体来看，这一年是新世纪以来平湖发展中最为困难的一年(我们不仅面临国际金融危机的严重冲击，还面临一些领导千部违纪违法案件所带来的不利影响)。但是这一年的实践特别是应对国际金融危机的实践，也给了我们很多的启示，使我们深化了对科学发展观的认识，深化了对国内外经济形势变化的认识，深化了对我市经济发展中一些突出问题的认识：

一是必须在巩固和发展国际市场的同时进一步开拓国内市场，国际国内两个市场一起抓。平湖经济的外贸依存度、出口依存度很高，一旦国际市场有所波动，马上就会影响到我们的经济发展，经济运行的风险太大(在国际金融危机面前，企业面临的主要矛盾就是市场需求不足，国际市场的需求总量中我们能够拿到的份额有限，而且现在国际市场外需严重萎缩、恢复缓慢、贸易保护磨擦不断并呈加剧趋势，今年前三季度共有1 9个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查，涉及金额1 02亿美元)，所以必须千方百计、下大决心、花大力气研究市场、分析市场、开拓市场，巩固扩大国际市场，大力开拓国内市场，这是企业的生存之本，也是平湖经济发展的一大关键因素。

二是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，根本出路在于转型升级。我们既要立足当前保持经济平稳较快增长，又要着眼长远加快经济转型升级(尤其要培育先进生产力、提高自主创新能力、转变增长方式、促进三次产业融合发展)。

三是经济社会发展到这个阶段，必须坚持工业化和信息化共同推进，更加注重科技创新。创新是金。调整经济结构和转变发展方式，必须围绕特色产业的改造提升和新兴产业的培育发展，发挥企业主体作用、政府主导作用和科技人才主力军作用，加快构建区域创新体系。

四是环境建设是最高层次的经济建设。我们不仅要用保增促调、转型升级来带动环境建设，更要以环境建设来带动保增促调、转型升级(发展中的体制性、机制性障碍要研究、要调整、要消除。今年以来，我们牢固树立“政府创造环境，企业创造财富刀的理念，深入实施企业服务年活动，深化和拓展“一对一”服务，加大企业减负和扶持力度，开展涉企科室满意度测评，加快城市形象提升，倡导生态立市、环境立市，为保增长、抓投入、调结构、促转型营造了良好氛围，这些做法需要我们一以贯之地坚持和深化下去，并不断拓展和完善)。

五是信心确实比黄金和货币更重要，坚持到底就是胜利，有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法(面对严峻复杂的经济形势，我们充分提振广大干部群众的信心，充分发挥政府职能作用，使各级各部门和企业、银行等社会各界同舟共济、共克时艰，形成了强大合力，重振了经济增长。国际金融危机的阴霾终将散去，而坚定信心、应对危机的经验及其形成的强大合力将成为我们宝贵的财富)。

二、在把握形势、明确要求中谋求新发展、实现新跨越

谋求新发展、实现新跨越，必须正确把握形势，明确工作要求，牢牢掌握工作主动权。

1、要看到，当前我们正处在依然严峻的经济紧缩期，必须再接再厉、积极应对。我市经济运行在经历了去年下半年的明显下滑、今年以来的低开平走之后，开始总体呈现企稳向好势头，原先表现较好的指标继续保持既有发展态势，原先大幅下挫的指标也逐步探底回稳。但是，影响我市经济回升的不稳定、不确定因素依然不少。整个世界经济的复苏将是一个缓慢曲折的过程，国际金融危机影响仍在继续(导致国际金融危机爆发的主要矛盾和制度性根源还没有彻底解决，世界上主要经济体的失业率过高、通胀预期加重、公共财政状况失控等负面因素在短期内无法缓解，美元持续贬值，—些国家开始加息，世界各国都出现了巨额赤字)，世界经济走势还不明朗。国内经济的潜在风险依然存在，尽管中央强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但货币政策将会趋向谨慎，接下来我们的信贷、土地等要素指标将会更加趋向紧张。我市经济结构性、素质性矛盾比较突出，外贸出口大幅下滑趋势短期内难以改变，招商引资情况不太理想、民营经济“短腿”尚未拉长等等。我们必须增强忧患意识，科学判断当前经济走势，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，在已有基础上继续推动平湖经济健康发展。

2、要看到，当前我们正处在大有可为的战略机遇期，必须抢抓机遇、有所作为。当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，这是党的十七届四中全会作出的科学判断。尽管当前宏观经济环境依然紧缩，但当今世界正处在大发展大变革大调整时期，意味着国际资本的重新布局和全球产业链的再次分工，以上海为龙头的长三角一体化进程加快将有力吸引国际资本和产业转移(有专家分析，目前是国际产业特别是临港重工业和相对低端的高新技术产业向我国转移的高峰时期，而且在未来几年内基本转移到位)，这对地处长三角核心区、与沪杭“同城”拥有立体交通、港口岸线等得天独厚优势的“金平湖”来说，是非常现实的重大机遇。同时，明年我们还将面临上海世博会、沪杭高铁开通等带来的新机遇(明年，喊了几年的土地二轮修编正式开始，头痛的事情可以得到一些缓解，这也是一种机遇)。机遇是一种资源，抓住了就能乘势而上，错过了就会贻误发展。机遇又总是垂青于有准备的人，我们不仅要以敏锐的眼光去发现机遇，还要以充分的准备去捕捉机遇，实现新的更大作为。

3、要看到，当前我们正处在至关重要的加速转型期，必须顺时应势、转型升级。当前，平湖已经步入了工业化中期向后期过渡的阶段，这是一个调整转型的关键阶段。要顺时应势推动经济转型。经济转型，首先是产业调整。工业化中期向后期过渡的阶段，是产业从小到大、从轻工业到重工业、从加工业到制造业转变的阶段，是一、二、三产单个产业发展向三次产业融合发展、产业集群发展转变的阶段，是先进制造业、现代服务业“两个优先发展”特征更加明显的阶段。大产业、重工业、先进制造业和现代服务业、产业集群、融合发展，必然要求大手笔、大平台、大体制(这是相互配套的)，这就对我们的平台建设提出了新的要求。因此，我们推动经济转型，基本方向是先进制造业、现代服务业“两个优先发展”，主要动力是光机电、临港和生物医药三大产业，发展载体是平湖经济开发区、独山港区、九龙山度假区、中心城区“四大平台”和新市镇、镇街道工业园区、创业中心等大、中、小平台(我们一方面要以大平台来引进大产业、发展大企业，另一方面又要考虑本地民营经济、创业经济的发展，通过大中小平台整体推进来为本外地投资者提供投资创业发展空间)。要顺时应势推动社会转型(所谓社会转型，通常是指社会系统由一种结构状态向另一种结构状态过渡的整体性变化，它以人口结构转换为核心，同时带动利益、观念或要素、机制＼功能等各方面的变化，最终形成以开放、流动、集聚为空间特性的现代城市社会)。如果社会转型跟不上经济发展的步伐，经济转型不仅会缺乏活力和支撑，甚至已有的成果都有可能会付诸东流。对我们而言，当前推动社会转型，主要是要推动传统农村社会向现代城市社会转变，其本质实际上是城市化问题(当前，区域之间的竞争，也主要体现在城市的竞争。城市化，是我们下—步发展的动力)，包括提升中心城区功能形象、加快新市镇和城乡一体新社区“两新”工程建设、构建城乡一体的社会结构(包括城乡重大基础设施、分配、就业和社保、科教文卫、生态环境保护、社会管理等一体化建设。中国的城市化，不能像西方国家那样集中在特大城市，会带来一系列的社会矛盾吞啼哙问题。我们城市化的新空间、新增长点在统筹城乡，这不仅仅是一个经济问题，更是一个社会问题)等等。要顺时应势推动政府转型。经济转型必然要求社会同步转型，而推动社会转型的关键在于加快政府转型。历史发展的实践证明，政府作为上层建筑的范畴，任何时候都必须适应经济社会发展的需要。我们必须主动顺应经济社会发展要求，转变观念、转变职能、转变工作的方式方法，营造优质的发展环境，提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力和水平(特别是面对现在这样一个复杂的社会，我们怎么来加强社会管理和公共服务，在社会转型的时候怎么来维护社会稳定、促进社会和谐，怎么适应经济社会转型的要求提高决策的科学化民主化、增强依法行政的能力和水平、把无所不包的无限政府转变成一个有限的责任政府等等，都是政府转型所面临的重大课题)。

三、在学习先进、奋起直追中谋求新发展、实现新跨越

它山之石，可以攻玉。近年来，我们始终重视通过学习借鉴先进地区的经验来解放思想、提升理念、推动发展。无论是学习长兴、绍兴等省内城市的先进经验，还是学习上海临港新城、松江和江苏太仓等省外先进城市的独到做法，都给予我们深刻的启示，这次赴江苏吴江、武进两地的学习考察又一次给了我们强烈的视觉冲击和心灵震撼。在同样的国际金融危机面前，GDP增长去年吴江达到18.9％、武进达到2 0.3％，他们的基数都已经在8 00亿左右，这是高基数上的高增长，两地近几年每年利用外资合同都已接近20亿美元、实到都在10亿美元左右(吴江、武进今年以来实到外资也都已接近7亿美元)，城市的建设和发展更是日新月异。速度后面是精神、增幅后面是作风、发展后面是干劲。我们学习先进，不是简单地跟他们比个数字、争个高低，最根本的是要学习数字后面的精神、作风和干劲。

1、他们精神振。从吴江到武进，一路走来，感受到的是浓烈的发展氛围、振作的精神状态，无论是城市建设、工业园区开发，还是招商引资、项目推进，到处热气腾腾、热火朝天、热浪滚滚，真正是聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

2、他们作风实。吴江响亮地提出“学习第一位，赶超前一位”，各个乡镇街道、各个部门单位、人人都有明确的学赶目标，个个都参与发展竞赛(吴江在开展工作竞赛中，公开排名点评，对考核成绩不理想的单位和干部给予严肃批评处理，真正体现千事导向、业绩导向，极大地强化了各级干部的责任心、执行力)，形成了争先创优的良好风气(吴江人为了抓住台湾的明基电脑落户苏州开发区带来的16家配套企业投资机遇，由市领导带队连续10多次赴台湾招商引资，以诚意把1 6家配套企业中的近一半吸引到吴江)。武进“十一五”之初就提出“埋头苦干，三年再看”(这个口号本身就是一个实干的口号，体现了务实的作风。我们也应该有这种决心、这种勇气、这种自信)，在全面完成三年任务的基础上又提出“再吃两年苦，辉煌‘十一五’”，各项工作在苦干实干中取得突破性进展(武进为了审批一个出口加工区，由市领导带队常驻北京，仅用8个月时间就拿到了常州作为一个地级市用了一年时间都没批下来的牌子)。

3、他们干劲足。一方面，他们以火手笔推进大发展，真正是大投入、大拆迁、大建设。武进从20 0 6年以来的三年投入超过1000亿(全社会固定资产投资)、拆迂突破10 0 0万平方米(三年拆迁总面积1242.9万平方米)，吴江对5个乡镇撤并形成汾湖经济开发区，提升了功能形象，为下一步发展奠定了基础。另一方面，他们以高速度推进快发展。武进第一家五星级酒店——常州武进假日大酒店，2007年中立项、开工到今年建成投用，仅用了不到两年时间(我们现在造一个五星级酒店，最少三年，最多五年也拿不下来)，现在288米高的动画环球中心、汽车城等一批现代化的商贸服务设施、专业市场正在加速形成，它们创造着一个又一个“武进速度”。

学习先进，关键在于行动(看看激动，想想感动，回来不动，等于没用)。我们一定要牢固树立责任感、使命感、紧迫感、危机感，以这些先进城市为标杆，咬定目标、奋起直追，学习第一位、赶超前一位，谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路。当前最重要的，是在抓实抓好今年最后一个月工作基础上，抓紧谋划和推进明年工作，争取2010年各项工作抓紧抓早抓主动。对2010年工作的总体设想是，围绕一条主线，开展“三年”活动，推进“十大工程”，强化一个保障(“1311”)。

(一)一条主线，就是保增促调、转型升级。抓矛盾要抓主要矛盾，抓工作要抓重点工作。当前的重点工作，一个是保持经济平稳较快增长，一个是加快经济结构调整、推进转型升级。

保持经济平稳较快增长，仍然是我们重中之重的工作。今年的中央经济工作会议研究的重点是“调结构、防通胀”，这是因为中央考虑到全国经济在企稳回升的同时，通胀预期也在增加(我们现在的经济增长，政策性刺激是一个重要的因素。一揽子经济刺激方案包括四万亿的巨大投资计划出台后，紧接着实施十大产业振兴规划，这促成了今年全国的GDP上半年增长7.1％、第三季度增长8.9％的可观增速，估计第四季度可能会超过9％甚至达到1 0％，全年GDP增长将在8.3％到8.5％之间。但是，这个指标里面也潜伏着一些问题，包括产能过剩的问题比较突出，从今年各地的投资方向看，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。同时，广义货币供应量的增速显著超越了GDP增速，以及国际热钱再次涌人，以楼市和股市为代表的资产价格依然高位运行，人民币升值压力加大，也使通胀预期大大增加)，结构调整总体进展不是很快。可以说，中央的调结构、防通胀，也是为了更好地保增长，保有质量的增长。对我们平湖而言，尽管经济增长明显下滑的趋势得到遏制，但增速回升不是很快，有的主要经济指标甚至还没有实现“正增长”，我们今年的GDP增速甚至可能低于全国的增速，我们仍然处在保增长的关键阶段，而且我们今年围绕保增长、抓投入“两大任务”保的是有质量的增长、抓的是有效益的投入，没有重复投资导致产能过剩等问题，因此我们仍然要把保持经济平稳较快增长放在十分突出的位置。

加快结构调整、转型升级，是平湖下一步发展的根本出路。中央经济工作会议把调结构作为研究的重点，是因为调结构是一个涉及到经济增长的份量和增长的可持续性问题。我们平湖要想在已有基础上谋求新发展、实现新跨越，就必须坚持转型升级不畏难，在突出经济转型的同时，推进经济、社会、政府的全面转型。

(二)“三年’’活动，就是项目推进年、城市形象提升年、环境建设年。开展‘‘三年’’活动，既是今年工作的延续深化，又是保增促调、转型升级的客观要求。

1.开展项目推进年活动，集中体现了经济转型的要求。有效投入是纲，纲举目张。无论是保增促调还是转型升级，无论是经济转型还是社会转型，特别是经济转型，都需要加大有效投入(增长要靠投人、后劲要靠投入、转型要靠投入。我们这次赴吴江、武进两地学习考察，他们这么好的发展态势，主要也是得益于一以贯之抓投入，武进三年投入1000亿，是多么大的一种气魄?他们的强劲投入，又靠一股子精神、作风、干劲来保证。我们平湖接下去要做大做强做优经济板块、要做高做亮做美城市，要改善民生，就一定要以这样的精神、作风、干劲来抓紧抓好有效投人，抓城市发展投人、抓生产性投入，我们明年全社会固定资产投资必须突破200亿，工业生产性投资一定要冲刺100亿)，有效投入最终要通过一个一个项目来实现。我们这几年的实践充分证明，项目推进年活动是推进工作尤其是抓投入的有力有效抓手。

2.开展城市形象提升年活动，集中体现了社会转型的要求。社会转型的本质是城市化问题。当前，经济社会发展的主动力就是城市化(城市化，还不仅是推动经济社会发展的主动力，也是体现我们抓工作的“主动权”。把城市经营好、发展好，就能掌握更多的资源要素，就能掌握工作的“主动权力)。当前和今后一个时期，将是城市发展的一个重要时期，是城市化的加速期、城市成长的关键期、城市价值的提升期。衡量城市化水平、城市化进程，主要看两个指标，一是城市化（城市化率=年末城市人口／年末总人口X100％)，二是三产占GDP比重。这两个指标是相辅相成的，没有城市人口的大量集聚，也就不可能有服务业的大发展，而服务业的发展反过来又会推动人口向城市集聚。城市化率，我们现在大概在60％左右，全年的三产占GDP比重我们大概在30％，这表明我们的城市化水平、城市化进程是不平衡的，服务业发展滞后于城市发展的需求，也反映出我们这座城市的业态发展和功能形象还有差距。确实，通过全市上下的共同努力，这几年我们的城市形象尤其是中心城区的规划、建设、管理水平是有了很大提升的，但对照社会转型的要求还有差距(从平时市民的反映、外来投资者的要求、学习实践活动中基层群众提出来的意见建议看，我们这座城市的规划＼建设＼管理，还有许多薄弱环节)，要求我们进一步提升城市形象。

3.开展环境建设年活动，集中体现了政府转型的要求。推动经济、社会转型，首先要加快政府转型。政府转型说到底 就是为经济社会转型营造更加优质的环境。今年开展企业 服务年活动的实践已经证明，政府的作为主要在营造环境。我们要把企业服务年活动的成果进一步深化和拓展下去，以更高的层次、更广的范围、更丰富的内涵来营造保增促调、转型升级的优质环境。(三)“十大工程”，就是①招商引资“一号工程”、②民营经济“富民工程”、③大企业培育工程、④(国家卫生城市)创建工程、⑤城市“楼宇工程”、⑥交通“畅通工程”、⑦新市镇新社区“两新”工程和⑧“效能工程”、⑨“民生工程”、⑩“平安工程”。这“十大工程”，是与一条主线、“三年”活动紧密相连、相辅相成的，我们将建立十个专项组加以推进。

1.“一号工程”、“富民工程”“两大工程”和大企业培育工程包含于项目推进年活动之中。转型升级，一靠增量、二靠存量，主要靠增量。存量的转型升级企业自己会推进，政府只要加强引导，增量要靠政府去推动。增量，一方面要通过招商引资去招，另一方面要通过民间投资去投。我们要认真研究后金融危机时代招商引资的方式方法，积极引进有利于转型升级的优质项目、龙头企业，同时充分调动和激发民间资本的创业发展积极性，推动民营经济加速发展、优质发展。

2.(国家卫生城市)创建工程、城市“楼宇工程”、交通“畅通工程”、新市镇新社区“两新”工程包含于城市形象提升年活动之中。通过强化城市的规划建设管理尤其是推进一批城市楼宇特别是商务性、政务性高楼的建设、以接轨上海和疏港公路为重点的大交通网络的构建、统筹城乡的“两新”工程实施，以及国家卫生城市创建等工作，来增强整个城市的承载力、文化的软实力、环境的吸引力，从而提高区域竞争力，努力让本地老百姓眼前一亮、外来投资者刮目相看。

3.“效能工程”、“民生工程”、“平安工程”包含于环境建设年活动之中。通过动真碰硬解决当前干部队伍中的效能问题、百姓生产生活中的民生问题和社会高度关注的治安、安金生产等问题，把平湖打造成中国最具安全感的城市之一，进一步提高人民群众的“两感两度”。

(四)一个保障，就是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，为谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，提供坚强的政治和组织保障。坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实提高党的建设科学化水平。尤其是要：

1.把从严治党的要求体现在干部管理上。“比山高的是树，比树高的是人，比人高的是精神”。在一切生产要素中，人是第一要素。党的干部是第一要素的重要组成部分。这次我们学习考察的吴江、武进两地近年来所取得的巨大发展成就，很大程度上要归因于两地的各级领导班子奋发有为、坚强有力，各级领导干部素质优良、作风过硬，广大干部群众始终保持着良好的精神状态。因此，我们要进一步做好人的工作，特别是要进一步加强领导班子和干部队伍建设，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，创新选人用人机制，健全完善惩治和预防腐败体系，让能者上、庸者让、不称职者下，努力造就一支敢攻坚、能担当、善于领导和推动科学发展、促进社会和谐的干部队伍，同时要培养和引进一大批高新人才特别是领军型人才，为平湖在“人本经济”时代的发展积聚最核心的竞争资源(所谓誓人本经济力，是指主要依靠人力资源和科技创新，以不断满足人的多层次需要、促进人的全面发展为根本目的和根本动力的经济，在生产领域更加注重人自我潜能的发挥、自我价值的实现，在消费领域更加注重精神体验型、舒适型消费和提高人力资源素质消费，在分配领域更加注重公平公正、共享成果、各得其所。这实际上是相对于“物本经济刀而言的。在物质匮乏的年代，基本生存构成人的第一需要，发展“物本经济”也就几乎成了经济活动的全部内容。随着物质条件的不断改善，人们不再局限于“物质本位”的生理需求，其身心一体的高级需求和全面需求逐步释放，致力发展见物更要见人的“人本经济”，也就越来越成为现代经济发展的战略方向和重点)。

2.把构建城乡统筹的基层党建工作新格局作为明年党的建设的重点工作口认真贯彻落实省、嘉兴市有关会议精神，积极推进城乡党组织共建、党内生活联动、人才双向流动、党员发展联培等工作，特别要制订实施强村计划，强班长、强经济、强管理(在经济、社会、政府转型中强村，在“两新”工程推进中强村，在镇街道工业园区建设中强村)，以更加务实的举措夯实基层基础，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3.把学习实践活动进一步引向深入。巩固扩大第二批学习实践活动成果，深入推进第三批学习实践活动，继续深化和拓展“6311”工程实施。

同志们，无论是近年来的发展实践，还是这次的外出学习考察，都使我们深刻感受到，面对新形势新任务新要求，谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，需要我们进一步解放思想、改进作风、提高效能。

解放思想，是永恒的主题。尽筻驯名徽也经常强调解放思想，而且金生还专出叁行§解放思想大讨论，但我们现在解放思想的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必须进一步强调解放思想。面对新形势、抡抓新机遇，需要解放思想；化解新矛盾、克服新制约，需要解放思想；谋求新发展、实现新跨越，更需要解放思想。我们要推动经济转型、社会转型、政府转型，从根本上转变我们的增长方式、投入方式、创新方式，首先要转变我们的思维方式、行为方式和工作方式。思想解放比政策扶持更重要，观念转变比资金支持更重要。解放思想是一种能力，我们要敢解放、能解放、会解放，在思想观念上脱胎换骨，在保增促调、转型升级中换脑子、变方法。

改进作风，是发展的保证。一个地方、一个单位，风气决定前途，好风气决定大发展，坏风气肯定导致慢发展、不发展甚至发展的倒退。好的风气，首先体现在党风政风上，体现在我们党员、干部特别是领导干部的作风上，以优良党风促政风带民风。我们要按照党的十七届四中金会要求，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，下大气力解决存在的突出问题，进一步形成凝聚党心民心的强大力量。

提高效能，是时代的要求。这次学习考察，进一步使我们感受到，当前已经进入一个“高速度’’竞争的时代。如果我们低效率、慢节奏，就会在激烈的区域竞争中丧失机遇、拉大差距。要学赶先进、奋起直追、缩小差距，就必须提高效能，对确定的各项重点工作扭住不放，迎难而上、知难而进，创新方法、破解难题，一抓到底、快出成效。

同志们，11月份以来，市委、市政府围绕谋划和推进2010年工作，相继召开市领导集中调研明年工作思路座谈会、市委常委工作交流会等会议，这两天又召开市委读书会专题研讨。应该说，明年工作的总体思路、目标要求已经基本明确。各级各部门要按照这样的总体思路、目标要求抓紧细化、尽快分解、部署推进，争取明年工作“开门红”，为谋求新发展、实现新跨越，加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，奠定坚实基础。

第二篇：立足新起点、谋求新发展、实现新跨越

立足新起点、谋求新发展、实现新跨越

——在开学典礼上的讲话

同学们、同志们：

今天，我们全校师生欢聚一堂，隆重庆祝第25个教师节并举行2009—2010年第一学期开学典礼。

首先，我代表学校向辛勤地工作在教育教学第一线的教职员工致以节日的祝福，祝全体教职员工工作愉快、身心健康、家庭幸福、万事如意；向获得各级各类先进的教职员工、先进集体和优秀学生表示热烈的祝贺；向新加盟我校的教职工和300多名新生表示热烈地欢迎，并预祝老师们在龙泉中学工作顺利，事业有成，同学们学习进步，茁壮成长。下面，我代表学校做上学期工作总结和新学期工作要求。

一年来，我校在中心校的正确领导下，在各级教育主管部门的关心指导和帮助下，经过全校师生的辛勤劳作，奋力拼搏，在招生、升学、内部管理，提高教学质量等各个方面都取得了辉煌的成绩，学校的内涵在不断提升，学校的教育渠道在不断拓宽，学校的知名度和美誉度在不断扩大，得到了社会、家长的广泛认可和高度赞扬，学生的衷心拥护和热爱。

一、上学期工作简单回顾

（一）中考，再创辉煌

一年来，我们牢固树立质量第一的观点，狠抓升学率的提高，坚持以质量求生存，以质量求发展，以质量求提高，以质量求进步，以质量赢得广大家长和学生的信赖。全校上下齐心协力搞改革，千方百计抓质量。今年高考、中考又取得了辉煌的成绩，高考被国家重点大学（国本）录取的45人，其中王开阳同学以627分的成绩被中山大学录取，李骥华、单存汐被吉林大学录取，任重达被北京电子科技学院录取，二批本科（省本）升学率达到50%以上，专科以上升学率达到95%以上，很多入学时3、4百分的学生，经过三年的顽强拼搏，登上了理想的殿堂，实现了我们“低进高出、高进优出”的战略目标，青海学生祁晓辉入学前二年没好好上学，混迹于社会，经过三年，特别是最后二年的刻苦学习，终于考进国家重点大学——河南工业大学。复读生单存汐去年高考只有462分，经一年的拼力打造，今年以581分的成绩考入吉林大学，一年提高了120分。中考成绩也十分喜人，赵子逸同学以722分的成绩被二中录取，省重点高中升学率达到65%以上，完成了学校预定的目标。现高

二、高

三、初

二、初三分别有一批尖子生，他们屡考不败，始终保持在同年级前10名的位置，高三年纪：刘福仁、王璐、刘博群、荣星云、吴花雨、孙畅、崔晗、艺术生陶永振，高二年级：毕超群、黄超男、李光华、陈立园、权英兰、李莹、李明等，九年级：王艺安、王艺如、刘彦楠、富佳等，八年级：周竞男、肇启星、孙永生、陈萱等是全校同学学习的榜样。特别是高3.16班田旭东同学，入学时只有613分，第一次月考排78名，经二年的努力，已成为高三年级数一数二的尖子生，高3.11班邓京东入学时不到400分，现在进到全年部前30名，成绩可喜可贺，可圈可点。

（二）八方学子，情系翔宇

随着学校知名度的日益提升，中、高考成绩的进步，学校管理档

次的不断提高，以及校园环境的优美，赢得了广大学生和家长的信赖，从市内九区到周边三县一市，从沈阳到外市，从省内到省外，八方学子心仪翔宇、情系翔宇、信赖翔宇、热爱翔宇，立志在翔宇成人成才，纷纷到翔宇就读，特别青海近40名同学也千里迢迢到龙泉中学学习。在名校扩招，不少公办学校吃不饱，民办学校招不进，加之国际金融危机的影响，收费标准提高、免费生大幅度减少的情况下，我们龙泉中学在民办学校中一枝独秀，截止到9月5日，全校共招收新生1620人，其中高中1284人，初中336人，完成计划的135%，创造

了我校招生史上第二个丰收年。同时，我们今年招收学苗的层次是历史上最好的一年，我们的公费生、自费生录取线分别达到了668分和508分，比去年提高了22分和19分，择校生不足450分根本不录取，沈阳名校二中北校和四中东校最低录取线才280分，而且现在还没有招满。我们靠的是信誉，是品牌，是管理，是质量；靠的是科学的招生方略、果断的招生决策、周密的安排部署；靠的是社会、家长的信赖和支持；靠的是全校上下戮力同心，协同作战，没有这些，就没有我们龙泉中学今天的大好局面。

（三）拓宽渠道，多元办学

为了适应教育“要面向世界”和国际一体化的形势，满足学生和

家长强烈的出国需求，扩大学校办学规模，谋求新的升学途径，经省教育厅批准，我校成立了国际教学部，中瑞班、中英班、中日班，受到了学生和家长的青睐，运行良好，学校的艺术教学部、体育教学部招生形势喜人，有300多名学生参加艺体培训和学习，实现了由单一的办学模式向多渠道、多层次、多元化的方向发展，拓宽成才渠道，扩大学生出口，力求多出人才，出好人才，为龙泉中学又好又快发展开辟了新的道路。

（四）学校管理，日趋规范

我们坚持以管理为突破口，加大管理力度，以科学化管理促专业

化成长，以规范化管理促基础性提高，以人文化管理促个性化发展，以精细化管理促整体性提升。强化了养成教育、感恩教育、诚信教育和自砺教育，强化细节管理，抓细节，重过程，强体验，叫真章，求实效，使学校管理逐渐走上正规化、科学化、规范化的道路。

一年来，我校先后被评为全国优秀民办学校，全国中学生排球协会副主席单位、辽宁省、沈阳市优秀民办学校、沈阳市税法教育基地学校等多项荣誉，受到各级领导的高度赞誉和社会各界的广泛认可。

（五）问题和不足

当然，我们的工作中还有很多问题和不足。一是我们的管理还有漏洞，缺乏严、细、实、恒的态度，应该在“细”和“恒”上下功夫；二是我们生源的质量不高，基础比较薄弱，成绩参差不齐；三是部分学生基础文明和基本行为规范较差，打架斗殴、吸烟、逃寝、逃课、辱骂老师、男女生交往过密等严重违纪现象时有发生，违规使用手机，说脏话，乱扔杂物，就餐、购物不自觉排队，熄灯后不按时就寝等不良行为随处可见；四是少数学生学习目的不明确，态度不端正，方法不科学，成绩不理想；五是个别同学胸无大志，出现厌学、倦学，甚至辍学现象，以上这些问题本学期必须着力加以解决。

二、新学期工作重点

新学期、新学年已经开始，新的任务已经摆在我们面前。我们要审时度势，面对现实，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，在困难与挑战中奋进，在机遇和发展间拼搏，抢抓机遇，开拓创新，力争又好又快发展，努力开创龙泉中学美好的未来。

1、加强“五爱”教育，增强爱国情感

以建国六十周年大庆为契机，加强爱国主义教育，培养热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱集体、热爱劳动的情感。利用重大节日，周一升旗以及早检、班会等活动，开展爱国主义教育，使全校同学都能树立正确的世界观、人生观和价值观，为中华民族的伟大复兴和全面建设小康社会而刻苦读书，树立远大理想，立志成人成才，使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

2、狠抓养成教育，培养良好习惯

认真贯彻执行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中小学生礼仪规范》和学校制定的量化考核细则，高起点开局，高标准要求，高水平管理，高强度考核，从教学区、运动区到生活区，从课堂、自习、课间、就餐、就寝、购物、洗浴到各项活动，都必须严格要求，严格管理，规范学生的行为，强化学校管理，严肃纪律，狠刹歪风，树立正气，建立严谨的教育教学秩序。对打架斗殴、吸烟喝酒，破坏公物，辱骂老师，逃寝逃课，男女生交往过密，带管制刀具进校园等严重违纪现象，要严厉打击，严格禁止，加大处罚力度，决不姑息迁就。严禁在校内使用手机，严禁学生随

便出入“六门”，即大门、小角门、综合楼门、宿舍门、教师办公室门和教室门，违者按量化考核细则处罚。加强课间管理，在楼内做到“三不一行”，有序无声（即不喧哗、不跑动、不停留、一行右侧通行）。严格监控课堂秩序，对上课睡觉，看课外书等严重违纪行为要严格检查，严肃处理。建设铁的校园、铁的纪律、铁的课堂。严格控制自习课的抬头率，提高专注率，提高自控能力和自主学习能力，创设良好的学习氛围。加强学生在两个中心的管理，就餐、购物要自觉排队，不喧哗，不插排，不随便花钱，不浪费粮食，珍惜父母的血汗钱。加强舍务管理，遵守宿舍纪律，回寝后不许大声喧哗，严禁在熄灯后唠闲嗑、看小说、玩游戏等严重违纪现象。加强内务管理，保持室内卫生，按舍务考核细则要求做到“一平一块五线六面”，把宿舍建成温馨的家园、生活的乐园。

3、讲文明，重礼仪，增强环境意识

加强基础文明教育，继承和发扬我们民族的传统美德，讲文明，有礼貌，懂礼仪，不说脏话，不打架，不骂人，团结友爱，互相帮助，与人为善。爱护校园，保护环境，不乱写乱画，不乱扔杂物，不攀树折花，不践踏草坪。说文明话，办文明事，做文明人，不做有损人格、国格的事。自尊、自重、自爱、自醒、自强、自立。继续开展“文明出行在手中，爱我校园”活动，热爱校园，保护环境，要按学校的管理制度和量化考核细则的规定，楼内要做到五拖五扫，达到窗明几净，一尘不染；楼外最少每天清扫三次，并随时检查，随时清理，消灭死角，力争做到每一平方米土地都经得起推敲，保持校园优美、整洁。爱护学校地花草树木，爱护学校公共设施，保护好班级备品，如有故意破坏者，必须按价赔偿，并按《十开除条例》严肃处理。

4、强化“两操”管理，锻炼健康体魄

加强两操管理和考核，跑操要做到集合速度快，参加人员齐，服装一致，排面整齐，步调一致，口号响亮，跑出气势，跑出风采。眼操要随着韵律和节拍进行，动作要规范、到位，不得做与眼操无关的事，养成天天锻炼的好习惯，促进每个学生健康成长。

5、继续实行全员管理，全程服务和亲子教育

继续实行全员管理，全程服务，全校教职工人人都有管理的责任，人人都是德育工作者，做到学校无小事，事事都育人，学校无闲人，人人都育人。班主任和带班教师，要视生如己出，爱生如子女，从早晨起床到晚上就寝，全程跟踪服务，从思想上关怀，学习上关心，生活上关照，行为上关注，身心上关爱，坚持以人为本，关心人，爱护人，培养人，造就人、发展人、完善人，做学生的良师益友和贴心人。

6、继续开展感恩教育

感谢父母的养育之恩，要深刻理解父母的艰辛和劳累，理解父母望子成龙，望女成凤的拳拳之心，要知道，父母的财产不归你，父母的荣耀不属于你，只有父母的期望属于你。要刻苦努力，勤奋学习，以优异的成绩回报父母，特别是我们一些贫困家庭的孩子，你不能改变父母辛酸的过去，要用知识改变自己的命运，改变父母的未来，改变家庭的困境。同时，要感谢老师的教育之恩，教师节已经来临，要给老师一声祝福，一个欣慰，一种希望。感谢社会的哺育之恩，感谢他人的关爱之恩，以感恩之心努力学习，回报父母，回报社会，回报所有关爱你的人。

7、继续开展自砺教育

自砺教育，就是要自主、磨砺、发展，培养自己，磨练自己，提升自己，发展自己，既注重素质教育中的自主学习精神，又体现科学发展观中发展的理念，我们开展自砺教育就是要求我们同学要人格上自尊、自爱。知廉耻、明礼仪、辨真假、懂美丑；心理上自信，就是要提高心理素质，有自控能力、自治能力，坚定学习信心；学习上自主，就是要自主学习，主动学习，掌握科学的学习方法；生活上自理，就是要有自己独立生活的能力，培养独立生存的能力，同学们远离家乡，远离父母，要学会自己管理自己，学会自己料理自己的生活，学会理财，勤俭节约。学会洗衣服，整理内务、衣柜、餐柜、书柜里面要经常擦拭，物品摆放要有序，回家要帮助家长做力所能及的家务，如拖地、叠被、刷碗、洗衣服及农村的田园劳动等，继承劳动人民勤劳俭朴的美德，行为上自律，就是严格要求自己，用学校规章制度约束自己的一举一动、一言一行、一笑一颦，都要符合中学生的行为规范，违法违纪违规的事不做，影响学校、班级荣誉的事不做，影响个人形象的事不做，“静以修身，俭以养德”，“日三省吾身”，经常反思自己，激励自己，使自己不断进步。性格上自强，就是要不怕困难，勇于战胜困难，挑战自我，战胜自我，千锤百炼过得硬，泰山压顶不弯腰，永远笑着面对生活，永远做生活的强者。

8、坚定学习信心，努力提高学习成绩

学生以学为本，学习是我们的天职，是我们神圣的职责，不想当元帅的士兵不是好士兵，不想考大学的学生便不是好学生。我们来翔宇求学，是为了成人、成才，最后走向成功，在成人的基础上要成才，要成功。什么算成功，考上清华、北大、实验、育才、二中算成功，考上浙大、人大、复旦、120、20中等算成功，考上一类本科算成功，那么考上二本、三本，其他省重点也算成功，最后考上专科、市重点也算成功，这要因人而异，看基础而定，你入学时3、4百分想考入一本，那是异想天开，你现在300来分，想考省实验、二本只能是美好的愿望，但如果勤奋学习，也不是不可能，奇迹每年都有，只要功夫深，铁杵磨成针。因此每个同学都要有自信心，坚信我能行，我一定能行，我能成功，一定能成功。成功的基础是勤奋，成功的秘诀是汗水，不经一番彻骨寒，难得梅花扑鼻香，因此，在学习上要抓住八个方面：一是明确学习目的，有刻苦学习的态度；二是坚定学习信心，有锲而不舍的精神；三是确立学习目标，一步一个脚印，脚踏实地的去奋斗；四是抓细节，重过程，强体验，抓住学习过程中的每一个环节，争分夺秒，循序渐进，同时要用好课堂笔记本、记忆本、改错本，写好小楷；五是掌握科学的学习方法，善于研究，肯于动脑，不达目的誓不罢休；六是加强计划性，主动学习、自觉学习，积极探究，七是善于总结和反思，培养良好的学习习惯，八是有勤学好问的精神，经常请教老师，善于多问几个为什么，加强与同学交流，合作，探究，勇于创新，这样才能不断进步，才能成才，才能成功。

9、加强队伍建设，提高师资水平

“百年大计，教育为本”，“教育大计，教师为本”，没有优秀的教师队伍，就没有优质的教育。我校教师素质优秀，敬业爱岗，吃苦耐劳，无私奉献。老教师老当益壮，功勋卓著；中年教师似砥柱中流，勇挑大梁；青年教师朝气蓬勃，勤奋向上。新聘教师是经过五轮竞争，层层筛选，优中选优，择优录用的，整体水平较高。但随着形势发展的需要，根据课改的要求，还有很多不适应的地方，因此我们要加强对教师的培训、培养、指导与考核，开展岗位练兵和“十个一”竞赛活动（写好一本教案，上好一节公开课，练好一手字，说好一口普通话，制作好一个课件，写好一篇学术论文，上好一节学法指导课，召开一次主题班会，转化好一个后进生，带好一批优等生和边缘生）。提高教师素质，改革教学方式，改进教学方法，大力推进“洋思中学”、安丘四中和本溪高中的经验，聚精会神抓改革，千方百计提高教学质量，力争明年高考、中考有较大的突破，一本、二本上线率要各提高10个百分点，省重点高中升学率提高5个百分点，再创中、高考的辉煌。要塑师魂，正师风，育师智，练师能，培养和造就一支充满爱心、忠诚事业、学为人师、行为规范、师德高、业务精、作风硬、身心健、一专多能的优秀教师队伍，跟上教育改革的步伐，适应龙泉中学日益发展壮大的需要，全面提高教育教学质量，为培养德智体美全面发展的优秀人才再立新功，再创辉煌！同志们、同学们：

新学期、新学年已经开始，我们要以庆祝建国六十周年和建校十周年为契机，立足新起点，谋求新发展，增强责任观念，强化质量意识，提升管理水平，提高竞争能力，励精图治，求真务实，与时俱进，开拓创新，以一流的管理、一流的质量、一流的服务、一流的效益，实现新的跨越，为龙泉中学大发展、快发展、全面发展、可持续发展而努力奋斗。

我们相信：我们伟大祖国的明天将更加美好，龙泉中学的明天也将更加美好！

第三篇：立足新起点、谋求新发展、探索新思路、实现新跨越

立足新起点、谋求新发展、探索新思路、实现新跨越

中国婚庆人网首席执行官 郝喜东

日月开新元，天地又一春。捧着收获的胜利果实，怀着喜悦的心情，我们握别2010年；带着希望，带着梦想，带着执着与追求，与2011年拥抱。满载喜悦的2010年在一张张的日历中悄然逝去，充满希望的2011年在憧憬中翘首而至。值此辞旧迎新之际，向辛勤耕耘的中国婚庆人表示崇高的敬意！向勤奋学习、蓬勃向上的中国婚庆人表示衷心的祝福！向为中国婚庆人网发展做出过重要贡献的新老朋友致以亲切的慰问！向所有热切关心、全力支持中国婚庆人网发展的领导、老师和广大会员表示衷心的感谢和节日的祝贺！

刚刚过去的2010年，中国婚庆人网坚持以科学发展观为指引，以打造中国最具影响力的婚庆门户网站；建设中国最好的婚庆人交流沟通学习发展平台为工作目标，继续高举“大和谐、大团结、大交流、大沟通、大学习、大进步、大提高、大合作、大开拓、大发展”的大旗。锐意创新、开拓进取，抓住有利契机，网站各项工作取得了突破性的进展，中国婚庆人网又迈上了新的台阶。

这一年，我国首部《婚姻庆典服务》国家标准将正式开始实施。这意味着日渐繁荣的婚庆服务行业开始走向规范化。随该国标还首次出台了《婚庆服务合同》的示范性文本，其中首次对“不可抗力”进行了约定。按照国标要求，婚庆服务机构须具备婚姻庆典服务的资质许可；在经营场所内公示服务项目、服务人员，并明码收费标准；婚礼的策划应由专业婚礼策划人员承担；婚礼中应使用符合质量要求的设备、设施，专职人员在婚礼进行前应认真检查所使用的设备设施，确保正常使用。这使婚庆机构有章可循、有序经营，对提升婚庆行业的服务质量，保障顾客合法权益将起到推进作用。

这一年，“未来好杯”第四届全国婚礼主持人大赛总决赛在人间天堂苏州举办并获圆满成功，全国婚礼主持人大赛是一项全国婚庆行业最高水平、最具权威性、标志性和影响力的国家级婚礼文化赛事。也是全国各地婚礼同仁们相聚的盛会。其宗旨是：弘扬先进婚礼文化、倡导文明婚庆理念、规范婚庆行业管理、提升婚庆服务水平。大赛在公正、公平、公开的选拔标准基础上推出了一批批优秀的婚礼主持人，其中很多人都成为了所在地甚至全国婚庆行业的领军人物。第四届比赛的总决赛最终选拔出了10名金奖、20名银奖、30名铜奖、56名优秀奖以及六项最佳奖项的获奖选手。其社会关注程度之高、参赛选手人数之多、比赛规模之大、涉及范围之广，在婚庆行业内外的影响都是空前的。未来好杯第四届全国婚礼主持人大赛的成功举办，不仅为热爱婚庆事业的人们提供了一个展示才华的舞台，更将进一步引导和推动健康、文明、时尚的婚庆行业趋向与发展。

这一年，也是中国婚庆人网丰硕的一年。网站成功改版，注册会员发展到三万人，网络总浏览量突破1000万关。中国婚庆行业委员会总干事史康宁评价说：实事求是的讲，中国婚庆人网是我们这个行业中关注人数最多、影响最大、内容最丰富、最具活力的一个“婚庆人自己的网站”。在这里，你可以感受到行业的巨大魅力，可以读到行业发展的最新动态，可以与来自全国各地的婚庆人真诚交流，可以学习到许多许多关于婚礼的方方面面„„。我希望中国婚庆人网继续努力，真正成为婚庆人的良师益友„„。

这一年，第四届中国婚庆人高峰论坛暨婚庆发展对话在烟台召开，来自全国12个省市的著名婚庆公司经理人、婚礼策划师、婚庆礼仪主持人以及烟台百金婚庆公司的全体员工

70多人参加了本次论坛。中国著名婚庆活动家、中国社会工作协会婚庆行业委员会总干事史康宁先生应邀参加论坛并做了精彩专题报告。中国婚庆人网首席执行官郝喜东做了网站发展工作报告；烟台百金婚庆礼仪策划公司总经理史新仁做了公司发展经验报告。本次论坛和对话解决了很多一直困扰大家的问题。本次高峰论坛的举办加强了全国婚庆人的深层次的沟通、交流、合作。论坛上大家集思广益、畅所欲言，研究婚礼走向及发展趋势，讨论婚庆礼仪市场定位与结盟机制，倾心交流公司运作方向；还就婚庆与主持、策划进行实战分析，现场解决了婚庆企业运营和管理中的各种问题，共商行业发展大计，以此拓宽婚庆行业发展路径，提升婚庆企业战略视野，助推全国婚庆人的发展，从而带来广泛的社会效益、经济效益和文化效益，推动中国婚庆经济发展的历史性跨越。论坛以对话的崭新模式开创了高端婚庆交流平台。

这一年，一场名为《穿越中国风》：盛世中国主题婚礼秀在中国婚博会的演出大厅里隆重上演。一抹凝结了五千年悠悠情怨的殷红，成为了盛世中国主题婚礼的鲜明特征。中国人的婚俗中，从《三书》《六礼》到汉风唐韵，从女娲造人到龙凤图腾，从合卺为婚到叩拜天地，无不为我们传承着中华婚俗礼仪的经典记录，构成了丰富多彩的中国式婚礼大全，成为延续至今的文化瑰宝。这次“穿越中国风”所打造的中国人的婚礼，它不拘泥于一朝一代，也不局限于一族一地，而是尽力把五千年中华婚礼文化的精华部分与新世界盛世年代的时尚元素相结合，让世人了解属于世界的中国的婚礼文化，让世人知晓二十一世纪的中国新人所享受的幸福。

这一年，以高洪波、刘惠军和武红敏为代表的中国婚庆人网的数十位婚庆精英分别在烟台、郑州、哈尔滨策划实施打造了《花信风》、《阿摩尔》、《婚艳》三个大型主题婚礼秀品鉴会。中国文联民间文艺家协会婚庆文化专业委员会主任宗少山看过《婚艳》秀场说：尚维的这场婚艳，展示了中国的传统上古婚礼和中西合璧的时尚婚礼，从不同角度诠释了中国婚礼文化的经典模式，是传统文化回归大背景下的一种有益尝试，应该大力提倡，守住我们民族文化的根。

这些具有深厚文化底蕴的高端婚礼秀让我们多角度、大视野，全方位的感受到当前中国婚庆发展流行趋势和优良成果，也引领了婚庆产业的前沿趋势，让无数人争相追捧和效仿。实践证明，团结就是力量，联合就有优势。未来中国婚庆的发展必须走规模化、集约化、产业化、集团化的四化一体之路，这就需要我们婚庆人加强合作，我们的婚庆人要明智地处理竞争与合作的关系，在积极竞争的同时，发扬光大团结协作精神。这样，才能把我们的婚庆事业越做越强，越做越大。中国婚庆产业呼唤整合者和领行者，谁能正确把握婚庆企业成长的机遇和战略合作路径，谁就将在新一轮婚庆产业竞争中率先崛起。

这一年，中国首家只做200万以上婚礼的专业婚礼公司“建银千禧”在京成立。

这一年，中国婚礼代表团访问韩国。

这一年，全球知名婚尚资讯品牌The Knot（爱结网）正式登陆中国。

这一年，四川省婚庆行业协会发布了第一个关于婚庆产业发展 的“红皮书。

这一年，湖南的湘军婚庆异军突起。

这一年，中国婚庆发生了太多太多的事情„„

回顾过去，我们心潮澎湃，展望未来，我们信心百倍，同时面对混乱的婚庆市场形势和严峻激烈的婚庆竞争，我们必须立足新起点、谋求新发展、探索新思路、实现新跨越，这是我们中国婚庆人的共同的责任。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年承载新的梦想，新的一年开启新的超越。让我们婚庆人求真务实、奋发拼搏、开拓创新，以踏实的行动和不懈的努力，向着我们的目标前进！让我们用梦想与汗水迎接婚庆行业无限光明的美好未来！

最后，衷心祝愿我们的婚庆行业更加繁荣发展！祝愿我们的婚庆事业更加壮丽辉煌！祝愿全国婚庆人新年快乐、幸福安康！

第四篇：加快转变经济发展方式实现科学发展新跨越-大连日报

加快转变经济发展方式实现科学发展新跨越

2010-12-31 11:45 来源：大连日报 打印本页 关闭

加快转变经济发展方式

为实现“十二五”科学发展新跨越而奋斗 ——在市委十届十次全会暨全市经济工作会议上的报告（2010年12月27日）

夏德仁

各位委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、全市继续保持又好又快发展势头，“十一五”规划主要任务圆满完成

今年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市人民，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，各项工作都取得了优异成绩。预计全年地区生产总值突破5000亿元，固定资产投资突破5000亿元，地方财政一般预算收入突破500亿元，全市进一步呈现出经济快速增长、质量明显提高、民生持续改善、社会更加和谐、政通人和的良好局面。

1.坚持增量调整，综合经济实力跃上新台阶

现代产业聚集区建设成效显著。出台了加快发展战略性新兴产业的指导意见，英特尔芯片工厂正式投产，IBM中国区总部落户大连，重点软件园区发展良好，欧力士服务外包基地建设加快，德豪LED、曙光新能源汽车等战略性新兴产业项目开工。推动优势产业全面升级，石化、现代装备制造、电子信息、造船等千亿级产业集群加快形成。着力推进自主创新，科技孵化产业联盟正式成立，区校一体化取得实效，生态科技创新城、中科院大连科技创新园建设顺利。我市成为国家知识产权工作示范城市和三网融合首批试点城市。

城市服务功能持续提升。航运服务功能有效拓展，重大港航基础设施建设加快推进，太平湾港区建设正式启动，综合交通运输体系日益完善。海港货物吞吐量突破3亿吨，机场旅客吞吐量突破千万人次。保税港区辐射功能增强，国际能源港初具规模。东北内陆干港建设成效显著，大连与腹地间海铁联运通道初步形成。重点物流园区加快建设，东北亚煤炭交易中心成功运营，旅顺农副产品国际物流中心投入使用，现代物流业快速发展。金融中心建设取得重要进展，星海湾金融城一期竣工使用，股权投资引导基金、辽宁沿海产业带发展基金发起设立，韩国友利银行等19家中外金融机

构落户大连，智云股份等9家企业境内外上市，大连港集团回归A股，大商所综合实力增强，跨境贸易人民币结算试点工作启动。以城市功能牵动现代服务业快速发展，我市成为首批国家高技术服务产业基地和信息化十佳城市。

全域城市化有序推进。坚持以重大项目推进全域城市化，旅顺南路快轨和金州至普湾新区城际铁路进展顺利，长兴岛疏港公路和疏港铁路竣工通车，和记黄埔、大众变速箱二期等一批重大产业项目加快建设，初步形成了全域城市化的基础设施框架和资源要素布局。县域经济全面提速，重点产业园区聚集要素能力增强，涉农区市县主要经济指标增幅超过全市平均水平。新农村建设成效显著，新社区、新村庄、新农庄建设加快推进，农业生产、农民生活、农村生态协调发展。都市型现代农业规模扩大，五大优势产业加快发展，农产品质量安全水平居全国前列。全域城市化有效释放了消费需求，汽车、住房、旅游和重大节庆拉动效应更加明显，广鹿、龙门等旅游基地建设加快，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

2.深化改革开放，发展活力显著增强

体制改革取得实质性进展。启动新市区管理体制改革，整合成立了金州新区、普湾新区和保税区组团，逐步理顺了沿海经济带重点区域管理体制，调动了各区域发展积极性，形成了新一轮发展的强大动力。政府机构改革顺利完成，行政

效率进一步提高。金重、瓦轴、重工〃起重等企业股权多元化改革顺利完成。投融资体制改革取得重要进展，大连装备等投融资平台功能全面提升。加大资金信贷扶持力度，促进中小企业加快发展，民营经济支撑作用增强。甘井子区综合配套改革扎实推进。农村土地承包经营权流转服务体系更加完善。农村信用社改革取得实质性进展，村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构发展迅速。

对外开放实现历史性跨越。全年实际使用外资突破百亿美元，实际到位内资突破千亿元，均居全国同类城市前列。长兴岛临港工业区上升为国家级经济技术开发区，新增8个辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域，多点支撑的对外开放新格局日益形成。实现外贸进出口总额500亿美元。机电、高新技术产品出口主导地位突出，出口效益和质量稳步提高。大橡塑等企业海外并购实现重要突破。各开放先导区充分发挥扩大开放的龙头作用，充分显示了引领发展的先导地位。

3.实施富民工程，人民生活水平进一步提高

民生工作成绩突出。民生投入力度加大，市财政直接用于民生支出207亿元。重点民生工程稳步推进，城市地铁和南部滨海大道等重大交通项目开工建设，城乡供水、供气、供热网络覆盖面扩大，公交、卫生、环境等一批便民利民工程顺利实施。着力提高城乡居民收入，城市居民人均可支配收

入21300元，农村居民人均纯收入12120元。实施积极就业政策，培训各类劳动者11.5万人，实现城镇就业16.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%。社会保障制度进一步完善，城镇无保障老年居民纳入社会养老保障范围，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，新型农村合作医疗参合率达99%，国家基本药物制度全面启动，社会救助范围进一步扩大，城乡社区养老服务中心建设三年规划顺利实施，社会福利和慈善事业全面进步。各级各类教育协调发展，义务教育全部达标，职业教育发展迅速，高等教育水平提升。住房保障水平稳步提高，解决经济适用住房3.8万套，加大困难群体住房补贴力度，实现廉租住房应保尽保。生态市建设稳步推进，荣获全国造林绿化模范市称号。人口计生、残疾人事业稳步发展。社会保持和谐稳定。积极开展领导干部接访、机关干部下访、部门联合接访工作，畅通了群众诉求表达渠道，化解了各种社会矛盾，维护了社会和谐稳定。加快建设以技防为重点的社会治安防控体系和综合治理体系，社会治安持续稳定。加大食品药品监管力度，加强对重大工程和重点行业的安全监管，全面推进安全社区创建活动，全市安全形势总体稳定。防震减灾和突发事件应急处置能力有新提高，成功扑救“7〃16”特大火灾，夺取了清污工作的全面胜利，充分展示了全市人民众志成城、顽强拼搏、勇于奉献、城兴我荣 的精神风貌。

4.发展民主政治和先进文化，城市软实力稳步提升

民主政治建设平稳推进。支持人大及其常委会依法履行职能，市人大常委会制定、修改了一批地方性法规，监督工作实效不断增强。支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充实全市两级政协工作力量，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。统一战线工作得到加强，党外代表人士队伍建设取得新成效，多党合作事业充满活力。民族、宗教、侨务、港澳台工作扎实推进。制订下发了加强和改进党对工会工作领导的意见，共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，群众工作进一步加强。公正司法和依法行政水平稳步提高。村“两委”换届顺利完成。

城市文化繁荣发展。社会主义核心价值体系建设扎实推进，城市文化与城市精神主题宣传活动广泛开展，树文明市风、做文明市民活动深入人心，关爱空巢老人等志愿服务行动效果良好，我市在全国城市公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评中名列前茅。文化行政管理体制改革和文化市场综合改革顺利完成，文化事业单位转企改制扎实推进。文化与创意产业发展良好，涌现出一批精品力作。文化事业蓬勃发展，汉墓博物馆、宏济大舞台投入使用，红诗辽宁〃激情大连诗歌咏诵等群众性文化活动广泛开展。体育事

业加快发展，大连籍运动员在广州亚运会和亚残运会上取得优异成绩。双拥共建取得新成效。

5.加强党的建设，领导科学发展的能力和水平不断提高

创先争优活动取得阶段性成果。广泛开展“立足本职办实事、转变作风解民忧、推动发展惠民生”等主题实践活动，组织基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，涌现出一批曹连新式的好党员。非公有制经济组织基层党组织创先争优活动取得新成效。学习型党组织建设继续深化，命名表彰了我市首批学习型党组织，广大党员的学习能力、知识素养、工作本领不断提升，各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的作用充分发挥。

领导班子和干部人才队伍建设取得新成绩。加强领导班子建设，市管领导班子继续优化。深入推进干部人事制度改革，完善干部选任初始提名制度。贯彻干部选拔任用四项监督制度，选人用人公信度和满意度稳步提高，一批公推遴选干部走上新的工作岗位。推进优秀年轻干部、党外干部和后备干部选拔培养。创新干部教育培训工作，率先开通干部在线学习网络，启动实施大规模乡村干部素质提升工程，培养各级各类干部6000余人。制定中长期人才发展规划。2010中国海外学子创业周活动圆满成功，引进了一批高层次人才和创新团队。

党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。扎实推进惩防体系《工作规划》任务落实，总结推广了一批反腐倡廉建设创新成果。加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，认真治理工程建设领域突出问题。深入学习贯彻《廉政准则》，不断深化“树三观、扬正气”党风廉政主题教育，整治干部队伍中收送钱财、公款出国（境）旅游、“小金库”等工作取得新成效。积极推进党务公开，基层党风廉政建设得到加强。大力弘扬务实作风，深入治理损害群众利益的不正之风，党风政风明显好转。加强对权力运行的监督制约，全面强化行政权力制度建设和电子监察系统建设。领导干部经济责任审计工作进一步加强。加大违纪违法案件查处力度，查处违反党纪政纪案件563件，处分党员干部515人。

2010年的又好又快发展，为“十一五”画上了圆满的句号。回顾过去极不平凡的五年，我们团结带领全市人民，奋力拼搏，勇于争先，成功应对了国际金融危机的冲击和外部环境的深刻变化，成功战胜了一个又一个困难，率先全面振兴取得了重大历史性成就，谱写了大连发展的新篇章。这五年，大连地区生产总值年均增长16%以上，固定资产投资年均增长30%以上，地方财政一般预算收入年均增长27%，“十一五”期末完成数分别是“十五”期末的2.4倍、3.8倍和3.3倍。这五年，大连城市功能更加完善，国际航运中心框架基本形成，国际物流中心、区域性金融中心建设取得重大

进展，产业集群发展势头强劲，现代产业聚集区初具规模，全域城市化格局初步形成。这五年，大连县域经济实力明显增强，社会主义新农村建设全面推进，瓦房店市、庄河市、普兰店市在全国百强县位次逐年提高。这五年，大连改革开放实现重大突破，“十一五”累计实际使用外资260亿美元，实现出口1060亿美元，均为“十五”时期的2.4倍。这五年，大连社会和谐发展，文化更加繁荣，两度荣获全国文明城市称号，全市人民的生活水平稳步提升。总之，这五年是改革开放以来大连经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年，也是五年的奋斗和探索，我们的主要体会是：坚持科学发展理念，紧紧抓住发展第一要务不放松，抢抓老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的难得机遇，推动大连经济迈上了新台阶；坚持把产业结构调整作为振兴发展的主线，锲而不舍地推进一批结构调整的重大项目，实现了传统优势产业的优化升级，培育了一批引领未来的战略性新兴产业，形成了支撑跨越发展的产业基础；坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全力推进民生重点工程建设，切实解决好人民群众最关心、最直接的利益问题，促进了社会和谐稳定；坚持全域谋划，不断拓展城市发展空间，采取多予不取放活政策，加大对涉农区市县支持力度，大力发展县域经济，为全域城市化奠定坚实基础；坚持深化改革、扩大开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断激发了城

市发展的生机和活力；坚持全面加强党的领导，加强市级四大班子的协调配合，广泛调动全社会的积极性，进一步形成了推动振兴发展的强大合力。

同时要清醒看到，我市还存在一些矛盾和问题。主要是：经济增长仍以资源、投资等要素投入拉动为主，城乡区域发展不均衡，消费对经济发展的贡献不足；社会事业发展相对滞后，公共服务能力亟待增强，居民收入水平不高，劳动就业压力较大，房价上涨过快；生态发展面临严峻挑战，节能减排任务仍然十分繁重；党的建设还存在薄弱环节，一些干部宗旨意识不强，工作作风不实，反腐败工作形势依然比较严峻。对这些问题，我们要切实加以解决。

二、以加快转变经济发展方式为主线，推动“十二五”又好又快发展

“十二五”是我市经济社会发展的关键时期。要认真总结过去五年的成功经验和存在的问题，科学谋划大连未来五年发展，探索一条符合科学发展规律，以提高发展质量为核心，以持续改善民生为导向，在加快转变发展方式中实现跨越发展的道路。

我市拥有加快转变发展方式的有利条件。当前我国处于大有作为的重要战略机遇期，中央进一步振兴东北老工业基地的实施意见，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，为我市加快转变发展方式提供了良好环境和政策支持。多年结

构调整形成的现代产业体系和积蓄的经济能量，特别是“十一五”投资建设的大批功能性基础设施和战略性新兴产业项目，为我市加快转变发展方式奠定了雄厚基础和有利条件。全域城市化的快速推进，尤其是新市区的开发建设和沿海重点区域的体制创新，为我市加快转变发展方式注入了强大动力。近年来积累的科技、教育和人才优势，为我市加快转变发展方式提供了技术和智力支持。站在新的历史起点，我们要深刻认识大连加快转变发展方式的重要性和迫切性，充分利用业已形成的发展优势，以转型发展推进科学发展新跨越。

今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展新跨越为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进全域城市化为载体，以持续改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放为动力，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，增强创新能力，保护生态环境，加快社会建设，到2015年，实现城乡居民收入、地方财政收入和经济总量倍增，基本建成生活富裕的生态宜居城市，向东北亚重要国际城市迈进。按照这一总体要求，实现宏伟奋斗目标，必须把加快转变经

济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推进经济转型、社会转型和体制转型。

以提高发展质量为核心，加快经济转型。坚持以城市功能建设引领产业发展，推动服务经济逐步向主导地位转变；以增量带动存量提升和结构优化，促进工业经济向高端化和集群式发展转变；以创新促进产业升级，打造以战略性新兴产业为主导的现代产业体系，努力形成资本、科技、人才、管理共同驱动的经济增长模式。根据各城市组团发展的阶段性特征，城市化较低区域要加快工业化进程，以工业化带动城市化，逐步从二元结构向城乡一体化转变；城市化较高区域要提高国际化水平，增强综合服务功能，向服务经济主导、知识经济发达、总部经济聚集的生态宜居城区转变。

以持续改善民生为导向，加快社会转型。坚持民生优先理念，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。深入实施富民工程，在提高居民收入上实现重大突破；推进社会公共产品均等化，在完善公共服务体系上实现重大突破；坚持服务群众、依法治市，在促进社会公平正义上实现重大突破；扩大社会公共事务的公众参与度，在创新社会管理方式上实现重大突破；坚持人与自然和谐相处，加大生态建设和环境整治力度，在构建市民满意的生态宜居城市上实现重大突破。

以激发发展活力为重点，加快体制转型。坚持社会主义市场经济改革方向，深化综合配套改革，推进重要领域和关键环节改革创新，全面建立以市场为导向、以调动基层和企业积极性为目的、以政府宏观调控为保证的新体制。要以体制创新带动科技创新，以更加灵活的政策，调动企业和科技人员创新积极性，让创新活力充分迸发，在创新型城市建设方面走在前列。实施更加主动的开放战略，按照国际化城市的要求，进一步提升开放层次，率先推进体制创新，在资源配置、人才流动、国际资本转移等方面打造最佳投资环境，形成符合经济全球化要求的运行机制，不断提升大连的国际竞争力。

“十二五”规划是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件。各地区各部门各单位要按照规划的总体要求和重大部署，加强各级各类规划的有效衔接和分类指导，确保规划确定的主要目标和重大项目得到贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。

三、做好明年工作，确保“十二五”良好开局

明年工作的总体要求是：认真落实十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会、省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以转型发展促进结构优化升级，提升城市服务功能，推进全域城市化，构建和谐社会，深化改革开放，切实加强党的领导，实现“十二五”良好开局。1.加大结构调整力度，进一步提高经济发展质量

积极扩大内需，增强投资和消费的拉动作用。坚持以增量调整结构，进一步发挥投资的拉动作用。优化投资结构，着力推进民生、现代服务业和战略性新兴产业等领域重点项目建设，尽早启动跨海通道等一批事关长远发展的重大工程。发挥政府投资的杠杆效应，大力吸引企业直接投资，引导金融机构对重大项目建设的信贷投放，支持社会资本和域外资金投向政府鼓励项目，加强对重大工程建设的管理和服务，确保“十二五”重大项目顺利实施。扩大住房、文化、旅游等舒适性消费，发展社区商业、物业、家政、医护等服务型消费，发挥重大节庆活动对消费的促进作用，开发培育农村消费市场，完善城乡消费服务体系。

加快“三个中心”建设，提升城市国际化水平。优化现代航运集疏运体系，推进大窑湾、长兴岛、太平湾等黄渤海两翼港区建设和功能提升。着力增强保税港区辐射功能，争取设立国际航运发展综合试验区，发展航运经纪、航运金融、航运保险、航运仲裁等高端航运服务，支持大连港集团跨区域发展。加快推进新机场建设。深化口岸跨区域合作，加强汽车物流城、羊头洼综合物流园等重点物流园区建设，构筑发达高效的东北物流网络，加快建设东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽。推进金融核心功能区和金融后台服务基地建设，着力吸引具有国际竞争力和行业影响力的境内外金融机构来连落户，提高金融机构聚集度。做好省金融改革创新试点工作，提升期货、外汇、产权等重要市场的功能和国际化程度。

加快现代产业聚集区建设，提升产业高端化水平。贯彻落实市委、市政府关于产业发展的重大决策和部署，加快资源要素向战略性新兴产业聚集，培育一批技术领先、优势突出的行业龙头企业。积极用高新技术改造提升传统产业，推动石化、装备制造、电子信息、造船等支柱产业全面升级，培育一批以产业链为纽带、骨干企业为核心、上下游企业协调发展的百亿和千亿级产业集群。增强科技创新能力，加快科技成果转化，加强校企合作，突破先进装备制造、新能源、生物技术、信息通信、节能环保等领域核心技术，推动产业发展向价值链高端延伸。深入实施软件和服务外包新国际化战略，不断提高自主创新能力，积极开拓国际国内两个市场，全力打造软件和服务外包新领军城市，争创中国第一、世界第一。大力发展生产性服务业，积极发展有利于改善民生的生活性服务业。

加快全域城市化进程，提升城乡一体化水平。按照全域城市化的总体要求，加强对各城市组团发展的宏观指导，坚持重大基础设施统一规划、重要资源要素统一配置、重点支持

政策统一协调，实现主城区与新市区、功能区与功能区、功能区与行政区的全面衔接。坚持因地制宜、突出特色的发展思路，打造特色产业园区，促进产城融合，形成一批主导产业鲜明、辐射功能较强的经济增长极，使其成为牵动各区市县发展的强大引擎。坚持重大产业和基础设施项目向北拓展，构筑便捷顺畅的交通网络，提升各区域基础设施配套能力，创造具有竞争力的投资环境和富有吸引力的生活环境。继续坚持在加快工业化、城镇化进程中推进农业现代化，采取多予不取放活政策，加大“三农”工作力度，推进水利改革发展，强化五大优势产业，发展农业产业化经营，增强本地农业品牌的市场竞争力，提高都市型现代农业规模和效益，促进农村发展、农业增效、农民增收。高水平推进新农村建设，促进农民向中心城镇集中，农民就业向非农产业转移。加快县域经济发展，提升北三市在全国百强县中的位次。2.以改善民生为导向，构建民生幸福的和谐社会 坚持把民生工作放在首要位置。深入实施富民工程，多渠道增加城乡居民收入，加大收入分配调节力度，确保城乡居民收入与经济发展同步。采取切实有效措施，解决好当前群众关心的物价上涨问题，加大对困难群体的价格补贴力度，落实“菜园子”、“菜篮子”责任制，加快副食品基地建设，健全农副产品流通体系，加大农副产品批零市场建设力度，确保城乡居民生活基本稳定。把扩大就业作为优先目标，完

善就业政策，积极鼓励创业，着力做好高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系，推进新型农村养老保障体系建设，实现城镇职工基本保障市级统筹，完善城乡社会救助体系，做好社会福利和慈善事业。加强房地产调控，完善以公共租赁住房为重点的住房保障体系，切实改善中低收入家庭居住条件。优先发展城市公共交通体系，提高城市交通管理现代化水平，有效缓解中心城区交通拥堵程度。加快资源节约型和环境友好型社会建设，推进节能减排，大规模开展植树造林，合理开发海洋资源，加大对禁止开发区域和限制开发区域保护力度。加强供气、供热和农村安全自来水工程建设。

大力发展社会事业。坚持办人民满意的教育，推进教育均衡发展，大规模加快公办幼儿园建设，力争用两三年时间，基本解决幼儿入园难、入园贵问题。优化整合义务教育资源，促进职业技术教育规模扩大和质量提升，推动高等教育健康发展。完善医疗卫生服务体系，加大公共卫生投入力度，尽快使我市人均医疗资源达到全国先进水平；鼓励和引导社会资本兴办医疗机构，吸引国内外知名医疗机构来连发展，不断提高我市医疗卫生水平。开展全民健身运动，建设健康城市。全面做好人口计生工作，优先发展社会养老服务，推动残疾人事业健康发展。

切实维护社会稳定。做好新形势下群众工作是巩固党的执政地位和群众基础的重要任务。全面加强社会建设，着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，逐步建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会多元治理框架。落实信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，构建和谐劳动关系，及时妥善处理好突发事件。完善社会治安防控体系，消除各类治安隐患。高度重视安全生产和食品药品安全，加大安全监管和执法检查力度，做好防灾减灾工作。推行重大事项社会稳定风险评估制度，最大限度减少不和谐因素，确保社会祥和安宁。3.深化改革开放，为又好又快发展提供强大动力

进一步深化改革。深化区域管理体制改革，理顺各功能区和行政区融合发展体制，建立完善符合实际、有利于区域发展的内部运行机制。加快甘井子区综合配套改革政策落实。制定国有企业改革重组规划，加大市属企业整体上市、兼并重组和海外并购力度。加快投融资体制改革，探索股权投资的新形式，吸引更多社会资本、民间资本和境外资本来连投资创业。完善行政审批运行、管理和监督长效机制，建设信用大连。全面实施民营经济腾飞计划，拓宽民营经济发展领域，鼓励民营企业兼并重组，增强民营经济对全市发展的支

撑作用。深化农村综合改革，推进农村土地流转，探索土地资本化试点，发展新型农村金融机构，完善农民专业合作组织。凡是出台关系人民群众切身利益的各项改革措施，都要充分考虑广大群众的承受能力，绝不做违背民意、劳民伤财、增加群众负担的事。

实施更加积极主动的开放战略。坚持内外资并举、引资引智并重，提高全域利用内外资质量、规模和水平，引导资金投向新兴产业和高端环节。发挥开放先导区引领作用，以金州新区功能区、生态科技创新城、旅顺南路软件产业带、普湾新区、长兴岛石化产业园、花园口新材料产业基地、瓦房店沿海经济区、庄河临港经济区、长山群岛旅游避暑度假区为重点，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的项目。优化对外贸易结构，加大对出口的政策支持力度，提高出口产品技术含量和附加值。加快实施“走出去”战略，支持优势企业开展跨国投资与经营。积极争取设立长兴岛自由贸易试验区。办好明年夏季达沃斯年会。

4.加强党的领导，为“十二五”良好开局提供坚强政治和组织保证

全面推进党的建设，形成领导科学发展的坚强核心。加强领导班子和干部队伍建设，强化党性修养，注重理论学习，提高领导科学发展、促进社会和谐的本领。高质量完成地方党委集中换届工作，形成充满激情、团结和谐、勤政廉政的

领导集体。深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用的公信度。结合学习型党组织建设，创新干部教育培训制度，注重抓好干部实践锻炼。全面落实中长期人才发展规划，加强人才工作。扎实开展创先争优活动，突出抓好党群共建创先争优，努力在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。加强基层组织建设，统筹推进各个领域基层党建创新工作，重视非公有制经济党组织建设，机关党建工作要发挥表率作用。深入开展庆祝建党90周年活动，加强党的优良传统宣传教育。

加强民主政治和宣传思想文化建设，为科学发展提供坚强的政治保障和精神动力。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，着力提高立法质量、增强监督实效，充分发挥政协在围绕中心、服务大局中的重要作用。高度重视爱国统一战线工作，密切同各民主党派、无党派人士的团结合作，加强和改进工商联工作。认真做好民族、宗教、对台和侨务等工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。推进基层民主建设，做好城市社区居委会换届工作。加强普法宣传教育，推进依法行政和公正司法。以社会主义核心价值体系建设为根本，提高全民道德素质和文明程度，加强未成年人思想道德建设，开展“爱我家乡、建设大连”群众性活动，争创全国文明城市。深化“时代之魂”主题宣传活动，加强舆论监督和互联网管理工

作。推动文化体制改革和文化创新，发展文化产业和文化事业，建设和谐文化，完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。认真开展国防教育，加强双拥共建工作。加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查考核。开展党风廉政主题教育，推进廉政文化建设。严格执行《廉政准则》，加大对领导干部违反廉洁自律问题的整治力度。加强党政机关作风建设和纠风专项治理工作，强化行政效能监督检查，深入开展民主评议基层站所工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面推进党务公开，加强行政权力运行制度建设。坚决查处违纪违法案件，集中开展查办工程建设等重点领域案件专项工作。加强领导干部经济责任审计。弘扬党的光荣传统和优良作风，自觉做到为民、务实、清廉，以优良党风凝聚党心民心，形成推进科学发展的强大力量。

第五篇：坚持科学发展 推进四化两型 为加快实现全面小康而奋斗

坚持科学发展 推进四化两型 为加快实现全面小康而奋斗

——省第十次党代会报告摘登

在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年

省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。

GDP逾1.6万亿元，四年翻了一番

经济实力迈上一个大台阶。2010年，全省生产总值由2006年的7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入等主要经济指标也实现翻番。形成了机械、食品、石化等7大千亿产业。粮食生产实现连续8年增产，总产量突破600亿斤，洞庭湖区关停排污不达标的234家造纸企业，湘江流域综合治理顺利启动，长株潭城市群成功实现通信并网同号升位，并成为全国“三网”融合试点的唯一城市群。

已建、在建高速公路里程达6450公里

基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里，武广高铁开通运营，长沙黄花国际机场改扩建后跻身全球大机场行列，覆盖全省的综合交通运输体系基本形成。

五年内获国家级科技奖励105项

思想文化和社会建设成效显著。加强社会主义核心价值体系建设，舆论引导能力进一步加强。大力发展文化事业，公共文化服务体系不断完善。深化文化体制改革，文化产业蓬勃发展，2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。科技进步和自主创新取得重大进展，全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，特别是“天河一号”超级计算机、炭/炭高性能复合材料、百亩片亩产926公斤超级杂交稻等一批重大科技成果，抢占了世界科技的制高点。健全公共卫生和基本医疗服务体系，全民体育健身蓬勃发展。

城乡居民收入持续增加

人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，加大保障性安居工程、棚户区和农村危房改造建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。

五年与68家央企对接合作项目223个

改革开放不断深化。长株潭“两型社会”试验区改革建设取得实质性进展，行政管理体制和政府机构改革深入推进，政府职能进一步转变。省以下财政管理体制进一步完善，“省直管县”改革成效明显。省属国有企业改革阶段性任务全面完成。五年新增上市公司31家，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个，非公有制经济发展迅速。一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻湖南，一批优势企业成功“走出去”。

制定和实施《法治湖南建设纲要》

民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强，人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥，民族区域自治制度进一步落实，宗教、对台、侨务工作得到加强，爱国统一战线发展壮大。基层民主不断发展，全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等重要规章，特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》。国防动员和后备力量建设、国防教育和“双拥”共建取得新进展。

党的建设不断加强

党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设。深入推进干部人事制度改革，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，党的执政基础进一步巩固，干部作风和机关效能建设继续加强，反腐倡廉建设取得新成效。

五年来，我们不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，更为可喜的是，全省人民的精神面貌发生了深刻变化。在科学发展伟大实践的推动下，广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高，昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展示。全省上下风清气正、政通人和，专注干事、齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、围绕中心、服务大局、共谋发展的合力不断增强。

五年的丰富实践，使我们深刻地体会到，做好湖南的工作，必须把中央精神与湖南实际紧密结合起来，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍。必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和创新社会管理。必须高度重视精神文化的作用，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。必须坚持党要管党、从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

全面推进四化两型建设，加快实现全面小康目标

今天的湖南已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变，努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。

加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标，努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福；

加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

全面推进“四化两型”建设的基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。

转变经济发展方式，推动经济又好又快发展

大力推进新型工业化，建设现代产业体系。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。大力发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，加快发展现代服务业,推动旅游与文化等相关产业融合发展，引导产业集群发展，加强产业园区建设。

大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。以保障粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、标准化、机械化为重点，加快转变农业发展方式，提高农业现代化水平。实施粮食高产增效工程，大力发展现代高效农业，提高农产品加工转化率和附加值，加强农产品物流体系建设，强化农村金融服务，着力培养造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。加大强农惠农力度，提高农村公共服务水平。以武陵山区、罗霄山区为重点，以湘西自治州为主战场，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。充分发挥长株潭城市群的核心辐射作用和省会长沙的龙头带动作用，加快市州中心城市和省际边界地区中心城镇发展，支持有条件的县城和中心镇逐步发展成为中小城市。预防和治理“城市病”。深化户籍制度改革，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。要高度重视和热情关心农民工，促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区，保障他们享有更好的公共服务。

大力推进信息化，建设数字湖南。大力发展信息产业，加强长株潭和省级“两化”融合试验区建设，促进信息技术在传统产业的推广应用。推动“三网融合”，加快发展云计算和物联网，推进智能交通、智能电网、智慧城市建设。积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理的信息化，提高农村信息化水平。

大力推进科教兴省，建设创新型湖南。全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大财政对科技投入的力度，鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业上市融资，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。依托重点园区、高校、科研院所和企业，加快科技成果向现实生产力转化。全面提升高等教育质量和创新水平，加大各类人才特别是创新型人才和高技能人才的培养、引进和使用力度，以良好的环境吸引、留住和用好人才。

实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。加快环长株潭城市群城市提质和产业升级，统一规划区域内资源开发、产业布局、设施配套和市场建设，促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代化生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈，推动湘南加速崛起，以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，加大大湘西开发开放力度。支持各地充分发挥资源优势和比较优势，大力发展县域特色产业，重点培育一批特色鲜明的经济强县。

加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系。全面提升支撑保障能力。加强交通基础设施建设，着力构建高效、便捷、安全的综合运输体系。加快电网、电源点、输送通道、储备基地建设，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。加强水利基础设施建设，构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系。把重大项目建设作为重要抓手，增强投资对调整结构、扩大就业、改善民生、促进消费的带动能力。

深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。积极实施开放崛起战略，继续大力承接产业转移，提高利用外资的质量和水平。鼓励和引导省内优势行业和企业积极有序开展跨国并购、境外工程承包、劳务合作和设立境外工业园区，加强社会、文化等领域的对外交流合作。

加快建设两型社会，提高生态文明水平

建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。

以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。加速实施以两型产业振兴为主导、以两型项目建设为重点的八大工程，加快形成改革突破、科技创新、生态建设、两型产业和民生保障等五大支撑体系，努力实现率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式的目标，带动和促进全省发展方式转变和两型社会建设。

大力发展两型产业。抓紧建立健全两型产业的体制和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，坚持环保优先，严格环境准入，切实做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。大力发展绿色环保产业，积极发展太阳能、沼气、风能和生物质能等新能源产业。

强化能源资源节约，大力发展循环经济。落实节约优先战略，推进节能节水节地节材，提高能源资源利用效率。加快淘汰落后产能，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排。推行循环型生产方式，促进资源循环利用、再生利用产业化。

加强环境治理和生态建设。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加大综合治理力度，明显改善环境质量。加强湘江流域综合治理。确保洞庭湖及湘资沅澧四大流域的水环境、水生态安全。加强农村环境综合整治，加强对林地、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复，大力植树造林，提高森林碳汇功能。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。

健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。建立生态补偿机制，逐步在饮用水源保护区、自然保护区、重点生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。完善资源环境有偿使用制度，建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系。

发展社会主义民主政治，建设法治湖南

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

推进人民民主的制度化规范化程序化。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，提高人大代表素质。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用，加强宗教、侨务和对台等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真落实民族区域自治制度，扩大基层民主，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。

提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高地方立法质量。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。全面推进依法行政，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，深化行政审批制度改革，分类推进事业单位改革，深化政务公开，规范政府服务行为，创新政府管理方式，加快建设法治政府。建立健全司法保障机制，维护司法权威。

提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。加强社会主义法治理念教育和公民意识教育，引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益、履行法定义务。企业要依法经营，社会组织要诚信自律，在全社会形成人人自觉学法守法用法的氛围。

加强对权力运行的制约与监督。加强党内监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、经济责任审计等制度,支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按照章程开展民主监督，加强政府层级监督和审计监察专门监督，强化司法监督。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。畅通群众监督渠道。健全问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省

筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。扩大核心价值体系的知晓率和认同感。密切关注社会思潮动态，多元中立主导，多样中谋共识，多变中把方向，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的社会风气。

大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加大公共文化投入，加强公共文化设施建设，深入实施广播电视村村通户户通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，推动文化资源更多地向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜，多给低收入群众和生活困难群众提供文化服务。加强和改进新闻舆论工作，牢牢把握正确导向，强化媒体社会责任，提高舆论引导能力。加强重点文物和非物质文化遗产的保护与利用。

在创新体制机制中做大做强文化产业。着力深化国有经营性文化单位改革、公益性文化单位改革和文化管理体制改革，加快发展创意设计、数字媒体等新兴文化业态，加快文化产业园区建设，推进文化产业聚集发展。加快建设长株潭城市群文化改革发展试验区、湘西民俗文化发展试验区和大湘南文化创意生产基地，培育壮大一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业和企业集团。积极引导农村文化消费，培育和开拓农村文化市场。实施文化“走出去”战略。

努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。支持引导文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，不断推出更多反映时代要求、具有湖湘特色、思想性艺术性观赏性相统一的优秀文化作品。努力培育一批年轻人才、高层次人才、复合型人才，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人,特别重视文化名家的培育。

加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会

保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。

努力扩大就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，大力支持自主创业，引导个体经济、民营经济加快发展，构建更多的创业平台，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强职业技能培训，加强劳动执法，保障劳动者权益。

加快发展教育事业。坚持德育为先、能力为重，全面推进素质教育。推进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，大力发展面向市场的职业教育，完善现代国民教育和终身教育体系。增加教育投入，推进公共教育资源合理配置，鼓励规范民办教育发展。

促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划，建立健全包括企业、机关和事业单位职工在内的工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。拓宽居民增收渠道，重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。在不断创造社会财富的过程中更加公正地分配社会财富，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。完善价格临时补贴与物价上涨联动机制，有效调节过高收入，着力扩大中等收入者比重。

健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度，加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，加快实现城乡居民医疗保险全覆盖，完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面，加快实现城乡社会救助全覆盖，发展社会福利和养老事业。加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，加大农村危房改造力度，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，实现人人享有基本医疗卫生服务。合理配置医疗卫生资源，完善基本药物制度，让人民群众看病更方便、治病更便宜。全面做好人口与计划生育工作，大力发展公共体育事业，提高全民体质和健康水平。健全残疾人社会保障体系和服务体系，建立完善困难群体解困救助机制。

加强和创新社会管理。加强基层社会管理服务体系建设，突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络、非公有制经济组织和社会组织的服务管理。增强社区自治和服务功能，支持社会组织参与公共服务和社会管理。切实解决群众合理诉求。加强人民调解、行政调解、司法调解，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

全面加强党的建设

实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

深入推进学习型党组织建设。把学习作为一种精神追求，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高理论素养。面对知识经济、信息社会带来的一系列前所未有的新情况，进一步解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新，努力取得领导科学发展的主动权。

着力加强领导班子和干部队伍建设。围绕推进“四化两型”建设选干部、配班子、建队伍、聚人才，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼备、一心为公、敢抓敢管，埋头苦干、老实正派的优秀干部选拔任用起来，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励。从战略高度重视培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，健全完善领导干部交流机制。全面提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、协调利益关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力和水平，重视提高各级领导做意识形态工作的能力，尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力。

切实加强党的基层组织建设。深入开展创先争优活动，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。统筹抓好各领域的基层党组织建设，加大在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度。加强基层党组织书记队伍建设和党员队伍建设，提高基层党组织带头人和党员队伍的整体素质。把人力物力财力更多地投到基层，进一步加大从基层选拔干部的力度。

大力加强作风建设。始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，用更多的时间深入基层、深入群众，进一步增进对群众的感情，赢得群众的信任，提高做群众工作的能力。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立凝民心、集民智、聚民力的长效机制。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，集中精力谋划发展思路、抓工作落实、抓具体矛盾的化解、抓重点难点问题的突破。

切实加强民主集中制建设。建立健全党内情况通报和党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，实行党代表大会代表任期制，落实党代会代表提案、提议、询问制度。完善党内民主决策机制，健全党委重大决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。推行和完善党委讨论重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和完善惩治和预防腐败体系。各级领导干部要始终把法律法规党纪党规作为不可逾越的红线。坚持把监督和制约权力作为反腐败工作的重点，确保权力公开透明规范运行。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。支持纪检监察机关、司法机关依纪依法办案，形成预防和惩治腐败的合力。

青年是祖国的未来，民族的希望。各级党委要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。

驻湘人民解放军和武警部队是促进地方建设和维护社会稳定的重要力量。要积极关心和大力支持国防和部队建设，不断提高履行使命任务的能力。坚持党管武装原则，加强国防动员和全民国防教育，推进国防后备力量建设，坚持走军民融合式发展路子，大力发展军民融合产业，深入开展双拥共建活动，增强全民国防意识，不断开创军政军民团结的新局面。