农村基层组织建设工作应知应会知识手册

第一篇：农村基层组织建设工作应知应会知识手册

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

第一部分:总 则

1、农村基层组织的组成包括哪些？

农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么?

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

3、农村基层党组织建设的总体要求是什么？

加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动? 农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么?

创先争优,即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。）。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

第二部分：村级组织建设

6、村级党组织的主要职责是什么？

村级党组织的主要职责是：(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；(3)加强对村级经济工作的领导，主持制定村级经济发展规划，讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题；(4)支持和保障村民依法开展村民自治，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

7、什么是村民委员会？基本职能是什么？

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其基本职责是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、村级党组织如何加强对村民委员会的领导？

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

9、村级党组织和村民委员会换届选举有哪些基本要求？ 村级党组织和村民委员会一般每届任期为三年，届满后要进行换届选举。村级党组织换届选举实行“两推一选”，即党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举的办法进行。村民委员会换届选举，其委员会成员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指派、委派或撤换村民委员会成员。

10、村级党组织设置调整有什么具体规定？

根据党章和安徽省委组织部《关于改进村级党组织设置工作的意见》（皖组字发〔2004〕45号）的规定：党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。设置党总支（党委）的村，可分片设置若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。

11、什么是“难点村”？

“难点村”认定的标准是：(1)村“两委”班子不健全，村干部不团结，村级组织软弱涣散，村务公开和民主管理工作无法正常开展，干群关系紧张，党和国家强农惠农政策和土地承包政策不落实。(2)村民委员会不能按期换届选举或者选举缺乏公开、公平、公正，存在威胁、贿赂、伪造选票等不规范选举行为。(3)民主决策不落实，近两年内没有召开过村民会议或者近一年内没有召开过村民代表会议，村民参与重大村务决策的民主权利得不到保障。(4)村民民主理财小组不能正常发挥作用，集体财务管理混乱，集体资产严重流失，村民合法权益得不到有效保障。(5)民主监督流于形式，存在村务不公开、半公开、假公开现象，村民不能对村干部进行有效监督。(6)家庭、宗族、宗教、黑恶势力干预农村公共事务，妨碍村级经济发展和社会稳定。(7)经济社会发展长期滞后，村落后面貌长期得不到改善，村集体无力为群众办实事、解难题。(8)因村务公开和民主管理工作存在问题，引发村民一年内2次集体进京上访或3次去省到市上访。(9)村民对村务公开和民主管理工作不满意率达30%以上。

12、“难点村”治理的总体要求是什么？

“难点村”治理工作的时间从2009年8月开始至2011年底结束，治理的主要任务包括：(1)加强村级组织建设；(2)完善村务公开和民主管理制度；(3)推进农村党风廉政建设；(4)强化农村社会管理；(5)发展农村经济和社会事业。具体方法步骤为：(1)健全“难点村”治理的保障体制机制；(2)摸底排查建立台账；(3)制定治理工作计划；(4)加强督促检查。

13、村级组织活动场所建设的基本要求是什么？ 村级组织活动场所建设要纳入新农村建设总体规划，按照统一规划、一室多能、一室多用的原则，注重整合资源，防止重复建设，提倡建设开放式村部，不建高墙大院，努力建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。

第三部分：党员发展

14、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

15、农村发展党员工作的重点是什么？

农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员，力争做到人口2000人以下的村每年新发展党员不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保证培养入党积极分子总数与年内新发展党员总数的比例保持在3︰1以上。

16、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请；(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；(5)填写《入党志愿书》；(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(7)党委派人同发展对象谈话；(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；(9)一年预备期的培养考察；(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天；(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

17、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

18、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？ 申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

19、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

第四部分：党员教育管理

20、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

21、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。

22、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。对评出的优秀党员，党组织给予表彰；对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处置；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

23、不合格党员的表现有哪些？

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活、不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

24、如何妥善处置不合格党员？

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。(2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

25、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。农民党员中，从事农牧渔业生产的党员每月交纳党费0.5元；领取定额补贴的村干部党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定的比例交纳党费；外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，要自觉、主动申报月平均纯收入，按规定的比例交纳党费。

26、党的纪律处分的种类有哪些？

党组织对于违反党的纪律的党员，应当按照党章的规定，本着“惩前毖后，治病救人”的精神，视其错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。党章规定对党员的纪律处分有五种；警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

27、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？ 流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

28、如何做好《流动党员活动证》的使用和管理？

《流动党员活动证》是流动党员临时组织关系的证明，是流动党员身份和参加党的活动的凭证。其使用和管理重点要把握：流动党员外出前向其正式组织关系所在党支部领取《流动党员活动证》。流动党员凭证到流入单位党支部报到。流入单位没有建立党组织的，可就近就便到流入地社区（村）党支部报到，参加党的组织生活。流动党员外出返回时，应及时将《流动党员活动证》交流出地（单位）党支部查验，并向党组织汇报外出期间的情况。每年年底前，流动党员需持证在其正式组织关系所在党支部或流入地（单位）参加组织生活的党支部进行年审，由年审时流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部负责填写，年审应结合党员民主评议进行，每年一次，一般在当年12月底前完成。

29、“双培双带”先锋工程的要求是什么？

“双培双带”先锋工程的要求是：把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同致富（简称“双培双带”）。把农村党员、干部培养成发展能手，就是要通过多种形式，不断强化他们“发展是第一要务”的意识，拓宽发展思路，落实发展措施，力争实现“四个一”目标，即：每人应掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。把农村发展能手培养成党员、干部，就是要通过多种形式，不断强化他们“致富思源、富而思进”的意识，提高他们的思想政治素质，使他们成为农村党员、干部的重要来源，以改善农村党员、干部队伍结构，增强带头致富、带领群众共同致富的能力。

30、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设置党员岗位的重点，增强岗位设置的针对性，建立健全激励监督机制。一般可设置政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

31、流动党员“双向带动”的要求是什么？

流动党员“双向带动”的要求是：引导和鼓励事业有成的流动党员把家乡的劳动力带出去务工增收，把在外面了解的信息、学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。

32、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

33、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

34、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。农村党员教育培训每年不少于6天。主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

35、什么是农村党员“双技”培训？

农村党员“双技”培训是指通过远程培训、宣讲培训、专题培训、分片辅导、观摩实践、项目培训等方式，在农村党员中开展以农业实用技术和职业技能为主要内容的培训，使大多数党员特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术或具备一种以上职业技能。

36、什么是“党内温暖”工程？

实施“党内温暖”工程就是充分尊重党员的主体地位，坚持从实际出发和分类指导，通过党组织实施对党员多层面的激励、关怀和帮扶，让广大党员始终感受到党组织的温暖，从而形成“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面。其主要内容包括：党员困难救助机制、党员终生关怀机制、党员权利保障机制和党员作用发挥机制。

第五部分：村干部队伍建设

37、村干部任职应具备什么基本条件？

根据《安徽省村干部规范化管理暂行办法》规定，村干部任职一般应具备以下条件：(1)认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。(2)具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。(3)一般应具有初中以上文化，身体健康。作为村党组织书记还要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，具备“一好双强”（思想政治素质好、带头致富能力强和协调能力强）的基本要求。

38、村党组织书记主要职责任务是什么？

根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》规定，村党组织书记主持党组织全面工作，主要职责是：(1)推动科学发展。(2)带领农民致富。(3)密切联系群众。(4)维护农村稳定。(5)加强村党组织建设。

39、村干部“三位一体”激励保障机制是什么？

村干部激励保障机制主要指：村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”。40、村干部进行教育培训形式有哪些？

村干部的教育培训实行分级负责，对村“两委”主要干部的培训由县（区）负责，其他村干部的培训由乡镇负责。村干部培训主要有岗前培训、年度培训、任期培训等。

41、村干部管理制度有哪些？

村干部管理制度主要有目标责任制度、监督审计制度和档案管理制度。实行村干部任期目标和年度目标责任制。乡镇根据实际情况制定工作目标和考核办法，签署目标管理责任书。每年对村干部进行民主评议，对村党组织书记实行“一诺双评”，对村党组织书记、村委会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

42、村党组织书记“一定三有”内容是什么？

根据中组部文件规定，村党组织书记“一定三有”主要内容是：岗位有明确职责和工作目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

43、什么是村党组织书记“一诺双评”？

结合村级换届和每年初开展的农村党员干部主题教育，指导村党组织书记确定任期目标和年度工作目标，向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺；每年底，组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员大会述职，并进行评议，评议结果与村党组织书记的待遇挂钩。对评议不合格的村党组织书记，要及时进行调整和处置。

44、什么是“一村一名大学生”培养计划？

县（区）从现任村“两委”成员和后备干部，特别是村党组织书记和村委会主任中，每年选拔一定数量的政治素质比较好、文化层次比较高、年龄比较轻、有一定发展潜力的同志，参加安徽农业大学成人教育，取得大专学历，力争通过5年时间的努力，实现“一村一名大学生”培养目标。

第六部分：基层民主政治建设

45、如何正确理解党领导下的村民自治？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会以及其它组织必须自觉维护和接受村级党组织的领导。村级党组织应在党章和法律规定的范围内实行正确领导，支持和保障村民依法开展自治活动，支持和保证村级各类组织依照国家法律法规及各自章程，充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等职权。

46、哪些是村级重大事务？

村级重大事务主要包括：新农村建设长期规划和年度工作计划的制订；村规民约的制订；村集体土地的承包、租赁；公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产处理、集体借贷、集体企业改制；旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大财务收支；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

47、村级重大事务如何决策？

村级重大事务决策按照“四议两公开”工作法进行，即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开。

48、村级党内重要事务内容和决策程序是什么？

村级党内重要事务主要包括：贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施打算、党的组织建设、村级班子建设、与村民切身利益密切相关的村务大事、发展党员、党内选举、党内奖惩以及其他应当民主决策的事项。决策的程序是：村党支部会提议、村党小组会讨论、村党员大会决议。

49、什么是党员议事会制度？

党员议事会制度是在村一级建立由党员代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议需要由村党组织决策的重大事项，参与民主管理党内事务和农村事务，为党组织决策提供意见和建议、发挥参谋助手作用的一项制度。党员人数在100名以下的村，议事会成员一般应占党员总数的25%；党员人数在100-150名的村，议事会成员一般应占党员总数的20%；党员人数在150名以上的村，议事会成员一般应占党员总数的15%，设会长1人，副会长1人。党员议事会由村党组织召集，原则上每季度召开一次，如有1/3以上成员提议或遇到重大事项需要商议，可临时召开党员议事会。50、村务公开内容和形式有哪些?

村务公开内容主要包括：公共事务类，如计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用；财务开支类，如村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村财务收支情况、土地征用补偿及分配；经济发展类，如农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、各种惠农补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况；公益事业类，如村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等情况。根据形势发展和群众要求，及时调整和充实公开内容。要在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，村务公开一般每季度公开一次，公开时间为每季度首月的15日，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

51、党务公开的内容和形式有哪些？

党务公开内容分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。主要内容包括：贯彻执行党的重要决策、决议、决定的情况，党的组织建设情况，村级班子建设及村干部工作分工情况，发展党员情况，党费收缴和党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益的重要问题等。公开内容都要及时通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开，以党务公开栏为主，对不能公开的事项，应向党员作出说明。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。

52、党务公开和村务公开如何监督？

成立党务公开和村务公开监督小组,成员分别由党员大会、村民会议或村民代表会议推选产生，一般由5至7人组成，村务公开监督小组中至少要有一名懂财务知识的村民。监督小组分别对党员大会和村民会议负责并报告工作，监督、检查本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议党务和村务公开内容的全面性、及时性、真实性。第七部分：创先争优活动

53、创先争优活动目标是什么？

推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。

54、创先争优活动分哪几个阶段？

农村创先争优活动要按照动员部署（2010年4月至5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排。

55、创先争优活动开展方式有哪些？

通过“调查研究、公开承诺、学习推动、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。

第二篇：农村基层组织建设工作应知应会知识手册

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

（2015.1.13）

1、农村基层组织的组成包括哪些？

农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么?

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

3、农村基层党组织建设的总体要求是什么？

加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动?

农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么?

创先争优,即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。）。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

6、村级党组织的主要职责是什么？

村级党组织的主要职责是：(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；(3)加强对村级经济工作的领导，主持制定村级经济发展规划，讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题；(4)支持和保障村民依法开展村民自治，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

7、什么是村民委员会？基本职能是什么？

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其基本职责是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、村级党组织如何加强对村民委员会的领导？

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

9、村级党组织和村民委员会换届选举有哪些基本要求？

村级党组织和村民委员会一般每届任期为三年，届满后要进行换届选举。村级党组织换届选举实行“两推一选”，即党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举的办法进行。村民委员会换届选举，其委员会成员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指派、委派或撤换村民委员会成员。

10、村级党组织设臵调整有什么具体规定？

根据党章规定：党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。设臵党总支（党委）的村，可分片设臵若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设臵农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设臵专业党支部。

11、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：以前是“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，现在新的提法是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。

12、农村发展党员工作的重点是什么？ 农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员。

13、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请；(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；(5)填写《入党志愿书》；(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(7)党委派人同发展对象谈话；(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；(9)一年预备期的培养考察；(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天；(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

14、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

15、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？ 申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

16、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

17、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员大会、支部委员会党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

18、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每半年上一次党课。

19、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。对评出的优秀党员，党组织给予表彰；对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处臵；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

20、不合格党员的表现有哪些？

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活、不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

21、如何妥善处臵不合格党员？

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。(2)支部委员会依照处臵不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处臵对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处臵决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处臵对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

22、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。农民党员中，从事农牧渔业生产的党员每月交纳党费1元；领取定额补贴的村干部党员，每月2.5元，按规定的比例交纳党费；外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，要自觉、主动申报月平均纯收入，按规定的比例交纳党费。

23、党的纪律处分的种类有哪些？

党章规定对党员的纪律处分有五种；警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

24、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？

流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

25、如何做好《流动党员活动证》的使用和管理？

《流动党员活动证》是流动党员临时组织关系的证明，是流动党员身份和参加党的活动的凭证。其使用和管理重点要把握：流动党员外出前向其正式组织关系所在党支部领取《流动党员活动证》。流动党员凭证到流入单位党支部报到。流入单位没有建立党组织的，可就近就便到流入地社区（村）党支部报到，参加党的组织生活。流动党员外出返回时，应及时将《流动党员活动证》交流出地（单位）党支部查验，并向党组织汇报外出期间的情况。每年年底前，流动党员需持证在其正式组织关系所在党支部或流入地（单位）参加组织生活的党支部进行年审，由年审时流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部负责填写，年审应结合党员民主评议进行，每年一次，一般在当年12月底前完成。

26、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设臵党员岗位的重点，增强岗位设臵的针对性，建立健全激励监督机制。一般可设臵政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

27、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

28、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

29、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。农村党员教育培训每年不少于6天。主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

30、村党组织书记主要职责任务是什么？

根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》规定，村党组织书记主持党组织全面工作，主要职责是：(1)推动科学发展。(2)带领农民致富。(3)密切联系群众。(4)维护农村稳定。(5)加强村党组织建设。

31、村党组织书记“一定三有”内容是什么？

根据中组部文件规定，村党组织书记“一定三有”主要内容是：岗位有明确职责和工作目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

32、什么是村党组织书记“一诺双评”？

结合村级换届和每年初开展的农村党员干部主题教育，指导村党组织书记确定任期目标和工作目标，向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺；每年底，组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员大会述职，并进行评议，评议结果与村党组织书记的待遇挂钩。对评议不合格的村党组织书记，要及时进行调整和处臵。

33、如何正确理解党领导下的村民自治？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会以及其它组织必须自觉维护和接受村级党组织的领导。村级党组织应在党章和法律规定的范围内实行正确领导，支持和保障村民依法开展自治活动，支持和保证村级各类组织依照国家法律法规及各自章程，充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等职权。

34、哪些是村级重大事务？

村级重大事务主要包括：新农村建设长期规划和工作计划的制订；村规民约的制订；村集体土地的承包、租赁；公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产处理、集体借贷、集体企业改制；旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大财务收支；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

35、村级重大事务如何决策？ 村级重大事务决策按照“四议两公开”工作法进行，即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开。

36、村级党内重要事务内容和决策程序是什么？

村级党内重要事务主要包括：贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施打算、党的组织建设、村级班子建设、与村民切身利益密切相关的村务大事、发展党员、党内选举、党内奖惩以及其他应当民主决策的事项。决策的程序是：村党支部会提议、村党小组会讨论、村党员大会决议。

37、村务公开内容和形式有哪些?

村务公开内容主要包括：公共事务类，如计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用；财务开支类，如村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村财务收支情况、土地征用补偿及分配；经济发展类，如农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、各种惠农补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况；公益事业类，如村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等情况。根据形势发展和群众要求，及时调整和充实公开内容。要在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，村务公开一般每季度公开一次，公开时间为每季度首月的15日，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

38、党务公开的内容和形式有哪些？

党务公开内容分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。主要内容包括：贯彻执行党的重要决策、决议、决定的情况，党的组织建设情况，村级班子建设及村干部工作分工情况，发展党员情况，党费收缴和党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益的重要问题等。公开内容都要及时通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开，以党务公开栏为主，对不能公开的事项，应向党员作出说明。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。

39、党务公开和村务公开如何监督？

成立党务公开和村务公开监督小组,成员分别由党员大会、村民会议或村民代表会议推选产生，一般由5至7人组成，村务公开监督小组中至少要有一名懂财务知识的村民。监督小组分别对党员大会和村民会议负责并报告工作，监督、检查本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议党务和村务公开内容的全面性、及时性、真实性。

第三篇：《歙县农村基层组织建设应知应会参考资料》

歙县农村基层组织建设应知应会参考资料

一、党的基层组织。指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

二、“三级联创”。中共中央办公厅印发的《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发„2003‟26号)中，对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，把村党组织、乡镇党委建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。“五个好”标准：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

三、“动车组工程”。农村基层组织建设中，按照：县委铺设“轨道”，乡镇党委为“火车头”，村党组织为“动力列车”，村党员干部为“动力源”的“动车组工程”运行模式，构建农村各级党组织“节节激活，节节发力，节节作为”的生动局面。与以往“火车跑得快，全靠车头带”理念相比，“动车组工程”更加注重的是“火车跑得快，节节都要快”。具体举措是实施“151”工程：以乡镇为单位，正排10%争创先锋村、正排50%争创先进村、倒排10%整顿后进村。为深入推进“动车组工程”，2010年，市委组织部部署要求在全市党员中开展“人人有激情，时时在状态”主题实践活动，县委作出了开展“基层组织建设推进年”活动的部署。

四、党员议事会。在村党组织领导下，推选10-20名党员代表（党员人数少于20名的全部参加），按照有关议事规则、程序、要求，商议本村决策的重大事项。议事程序：村党（总）支部或1/3党员代表提议，不少于2/3的党员代表出席商议，村党（总）支部根据商议情况，整理成意见，按决策权限，视情提交村党（总）支部、村“两委“会、村民代表会、村民会议决定。党员议事会有两大特点：一是体现”重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动”；二是只有商议权、没有表决权。党员议事会要把好“五关”：把好定责关，确保议事会组织“目标明、职责清”，解决“为什么要议” 的问题；把好选人关，确保议事会成员“想议事、会议事”，解决“找什么人议”的问题；把好议题关，确保议事会议题“集民意、聚民智”，解决“议什么”的问题；把好程序关，确保议事会议程“制度化、规范化”，解决“怎么议”的问题；把好落实关，确保议事会议后“有所为、有所效”，解决“议了之后怎么办”的问题。

五、“4+2”工作法。又叫“四议两公开”，即以党支部会提议、两委会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开为主要内容的重大村务决策工作法。

六、村党组织书记“一诺双评”目标管理。在乡镇党委指导下，村党组织书记根据上级考核指标确定任期（）工作目标，并向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺。每年底或任期结束前，村党组织书记分别接受村级层面评议和乡镇级层面评议，乡镇党委结合考核工作，作出综合评定，并与奖惩任用挂钩。

七、“两新组织”。新经济组织和新社会组织的简称。

八、农村基层党建“六大工程”。我县农村基层党组织中开展以争创“先锋村”、“先进村”“特色村”和整顿“后进村”为主要内容的“堡垒工程”；以增进团结共事、增强带领群众致富本领为主要内容的村级班子建设“旗臶工程”，以带头创业、发挥先锋模范作用为主要内容的基层党员干部“标兵工程”，以有序引导流动党员返乡干事创业为主要内容的“引凤还巢”工程，以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容的党内“温暖工程”，以推广“支部+协会（合作社）”工作模式为主要内容的“金桥工程”。

九、村干部“一定三有”保障机制。以村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）等“三位一体”为重点，建立和完善以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制，激发农村干部干事创业热情。

十、“一好双强”型优秀党员。即政治素质好、领富能力强、协调本领强。

十一、村干部坐班制。以村主要干部为主的村“两委”干部坐班制。坐班人，须严格遵守全天坐班制、交接班制度、首问负责制、全程代理制、去向告知制、每月小结制、定期培训制等7项制度，承担村日常事务、来信来访处理、处臵突发性事件、掌握外来流动人员情况、为民服务全程代理等职责。村主要干部原则上不再享受坐班补贴，村两委其他干部的工资报酬以坐班补贴和误工补贴的形式发放。

十二、村级集体经济状况。包括上级转移支付、田地山场及店面等出租、上级奖金等等都要统计在内。乡镇要制定村级集体经济发展规划，各村要有发展集体经济的思路，特别是增加村经营性收入的举措。

十三、农村基层组织建设“五大载体”。为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺制、流动党员“双向带动”。

（一）为民服务全程代理制。为方便群众办事，改进干部作风，我省从2003年起开 展为民服务全程代理试点工作，2005年全面推开。该项工作可以概括为：“一室接待，全程代理，无偿办事，优质服务”。主要做法是：（1）是设立代理室（点）。在乡镇设立代理室，在村里设立代办点。代理室（代办点）要做到“六个有”，即有明显的指示标牌、有必要的办公设备、有固定的值班人员、有公开的联系方式、有健全的工作制度、有便民服务卡。（2）是明确代理内容。省里统一要求，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都要列入代理范围。一些地方还将代理项目逐渐向宣传党的农村方针政策、传递致富信息、推广农业实用技术等方面拓展。（3）是规范代理程序。全程代理分受理、承办、回复三个环节进行，并做到服务内容、承办单位责任、申报材料、办事程序、承诺时限“五公开”。在受理环节，群众向村代办点提出办理事项的申请，由值班人员受理登记，并到乡镇代理室进行代办。群众也可以直接向乡镇代理室提出申请。在承办环节，能现场办理的事现场办理，不能现场办理的由承办人负责为申请人全过程代理。属于乡镇职责范围的事项由村里统一到乡镇办理，属于县里职责范围的事项由乡镇统一到县行政服务中心办理。在回复环节，代办事项办结后，及时通知申请人，由申请人对办理结果予以确认，并作出满意、基本满意或不满意的评价。（4）建立代理工作责任制。各地挑选党性强、作风正、热心为群众服务的干部到代理室、代办点工作，并建立代理工作考核制度，把代理工作情况列入干部述职和考核的重要内容。

（二）农村无职党员设岗定责。针对农村无职党员“教育管理缺抓手、作用发挥缺平台、先进性体现缺渠道”的情况，2005年，我省全面推广农村无职党员设岗定责工作。目前，全省已有60多万名农村无职党员上岗。主要做法：（1）根据需要，因事设岗。以《党章》规定的党员权利和义务为依据，根据村级工作的实际需要，按照因地制宜、因事设岗的原则，为无职党员合理设臵岗位。如：政策宣传岗、“双带”示范岗、致富信息传递岗、计划生育促进岗、村务监督岗、环境卫生维护岗、“留守儿童”关爱岗、文明新风倡导岗等。（2）个人申报，支部定岗。一是自我选岗。村党组织召开党员大会，公布岗位名称、数量、岗位职责等，由无职党员根据自身情况，选择岗位，自行申报。二是组织定岗。在党员申报的基础上，本着尊重个人意愿、因人制宜和岗位平衡的原则，村党组织对每名党员的岗位进行讨论和审定。三是公示明岗。在村党员活动室、党务公开栏上向党员和全体村民公布无职党员岗位认定情况和岗位职责要求，接受群众监督。（3）加强管理，认真履岗。要建章立制。建立岗位目标管理制度，使上岗党员明确努力方向；建立前培训制度，在党员上岗前进行理论知识、法律法规、岗位职责、工作方法等方面的培训，做到先培训后上岗；建立干部联系制度，村党组织成员每人至少联系一个岗位，加强工作指导。（４）科学考核、严格评岗。一是议岗评岗。采取季度一小评、半年一初评、年终一总评的办法，加强对党员履行岗位职责情况的评议和考核。二是激励促岗。上岗党员的名单、照片在村党员活动室全部上墙，大力宣传他们中的先进典型。

（三）“双培双带”先锋工程。我省从2002年底开始，在全省农村实施了“双培双带”先锋工程，即把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带 头致富，带领群众共同致富。8年多来的实践证明，“双培双带”先锋工程是新形势下农村党建工作和经济工作有机结合的最佳载体，是围绕发展最紧、服务发展最好、促进发展最有效的一项农村基层组织建设工作。总结各地推进这项工作的情况，主要做法是：（1）是大户带动。在能人大户中开展“一帮一”、“一带几”的结对帮带活动，使他们做到先帮后、富带穷。（2）是项目带动。无论是带头致富还是带领群众共同致富，都在项目上给予倾斜。统筹安排一些 “短、平、快”的实用项目，让农村党员、干部和发展能手来领办承办，使更多的群众受益。（3）是基地带动。实践证明，示范基地辐射面广、牵动力强、“双带”效果好。各地都下大力气建设一批成规模、上档次、辅射带动能力强的示范基地，通过“基地+农户”、“公司+农户”，加快产业结构、产品结构和农民就业结构的调整，推动农村经济的发展。（4）是协会（合作社）带动。建立农民专业协会是提高农民组织化程度，促进千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接的必由之路，是推动“双培双带”先锋工程的有力措施。大力培育农民专业协会，把农村党员、村干部和发展能手与农民群众结成利益共同体。采取“支部+协会”、“支部+实体”等多种形式设臵党组织，切实加强协会党的建设，把发展党员和培养干部工作做到经济建设的主战场，把加强对协会成员的教育做在加快发展的过程中，引导和促进协会的健康发展。（5）是培训带动。采取集中办班、观摩学习、经验交流、示范引导、典型激励等办法，拓宽培训渠道。有些地方建立了农村实用人才培训基地，有计划地安排党员、干部和发展能手接受培训。对有潜力的人选，采取与高等院校联合办学，培养高层次农村人才。积极推行“菜单”培训，按照培训对象缺什么补什么、需什么教什么的原则，由组织部门组织或乡镇党委协调，有关部门根据需求确定培训内容和形式，组织师资进行专项培训。

（四）党组织和党员承诺制。（1）承诺内容。基层党组织承诺，从加强党组织自身建设、服务人民群众、促进经济社会发展等实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，着重从加强自身建设、带领群众完成生产工作任务、为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。党员承诺，按照《党章》规定的党员义务和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，着重从履行党员义务、服务人民群众、保持廉洁自律、促进经济社会发展等方面作出承诺。承诺要联系党组织和党员的实际，可以是多项的，也可以是单项的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。党员领导干部要和普通党员一样参加承诺。（2）承诺步骤。基层党组织承诺的方法步骤：①召开党员会、群众会，听取意见要求，明确承诺方向。②召开党组织会议，研究确定承诺的事项。③向党员和群众公开承诺事项，并报上级党组织审核备案。④落实承诺事项。党员承诺的方法步骤：①党员向党组织提出承诺意向。②党组织审核、确定。主要是对党员的承诺进行平衡、调整，并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党员同意。③向群众公开承诺事项。④落实承诺事项。基层党组织和党员承诺，一般每年一次，也可就某项工作、某件事情进行一事一承诺；一般年初承诺、年终述诺，并进行评比奖惩

（五）流动党员教育管理。（１）、流动党员教育管理工作制度。①登记制度。党员流 动前，要向流出地党组织报告外出时间、地点、从事的工作和联系方式，填写《流动党员登记表》（一式两份）。流出地党组织及时向上一级党委报送一份《流动党员登记表》，并留存一份。党员返回不再流动，应撤销登记。外来党员要凭党员有效证件，到从业地方或单位基层党组织登记。县组织部门和各基层党组织都要建立并及时更新党员流出和流入台帐。②行前教育制度。流动党员办理登记手续后，流出地党组织负责人要及时与其谈话，从政治思想、组织观念、遵守纪律、发挥作用等方面，对党员提出要求。③双重管理制度。在流动党员中建立的党组织，按照有利于党员教育管理的原则，可由流出地党组织主管，流入地党组织协管；也可由流出地党组织委托流入地党组织主管，流出地党组织协管。④双向联系制度。党员流出地党组织要主动加强与流动党员的联系，了解他们的学习、工作和生活情况，经常向他们通报家乡或单位的发展情况，征求对重大决策的意见。党员流动后至少每季度要与流出地党组织联系一次，汇报思想和工作情况，从业地点发生变化时，应及时向流出地和流入地党组织报告。⑤返乡培训制度。利用春节等节假日流动党员集中返回的时机，开展党员冬（春）训或集中培训，并与民主评议党员等工作有机结合起来，不断提高党员的素质。（2）、流动党员教育管理日常工作。①完善流动党员信息管理平台，建立健全流动党员信息库。②用好《流动党员活动证》。党员流动时间在3个月至6个月的，或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，流出地党组织应发给《流动党员活动证》，并委托流入地党组织教育管理，流动党员持证参加党组织活动。流动党员返回后，流出地党组织要认真负责地查验活动证记载的内容。③是强化组织管理措施。采取在流动党员集中的地方建立党组织、流动党员较分散的地方设立联络（管理）站等办法，把更多的流动党员纳入组织管理。④深入开展流动党员“双向带动”活动。组织有门路的流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面挣得的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡，促进家乡的发展。依托乡镇（村）为民服务全程代理室（点），在乡镇、村设立流动党员服务站，为流动党员提供优服务。⑤健全工作运行机制。乡镇、村明确专人负责流动党员管理工作，每季度收集一次流动党员信息、维护和更新一次流动党员信息管理平台，实行动态管理，形成长抓不懈的工作格局。六是做好在流动人员中发展党员工作。由流入地管理的流动党员党组织，发展新党员由流入地党组织审批；由流出地管理的流动党员党组织，发展新党员由流出地党组织审批。预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，如预备期满，应向流出地党组织提出转正申请，由流出地党组织办理转正手续。办理了正式组织关系转移手续的预备党员转正，其所在党组织由流入地管理的，由流入地党组织办理；其所在党组织由流出地管理的，由流出地党组织办理。

十四、党务公开。“六规范一满意”即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范及公开栏建设规范，公开结果多数村民、党员满意。（1）党务公开的内容。在不涉及党和国家秘密的前提下，分固定公开和定期公开两种情况进行。固定公开内容有组织设臵和党员分布情况，党建工作计划及上一目标完成情况，领导班子成员分工、主要职责和手机、办公电话号码，党务公开监督小组人员组成及联系电话等。定期公 开内容主要有领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；党员发展情况，包括联名推荐、接收预备党员和预备党员转正情况；党费收缴情况；重大事项情况，主要公开党组织出台的有关文件，重大财务开支情况，重大工程项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，群众关心的其它热点、难点问题的处理情况；干部调动和任免情况，主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；党内各类先进评比情况；党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处理结果；党内选举情况；意见建议落实情况；对干部群众提出的意见和建议整改落实情况；及上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。此外，县直党组织还要公开单位联系包扶村、选派村及联系选派干部工作情况，村级党组织要公开“双培双带”示范户建设和结对帮扶情况等。（2）党务公开的形式。党务公开以固定的公开栏形式为主，有些党务内容同时辅以电视、广播、黑板报、上网发布或民情访谈会等形式公开，但不能替代公开栏。公开栏设臵在便于党员群众观看的醒目地方。地域分散的村（居）可设立若干个党务公开栏。乡镇党委要建立党务公开情况通报制度，及时将定期公开的党务内容，以情况通报的形式，下发到各村（社区）党组织，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众的监督。（3）党务公开的程序。党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究后，由党组织书记签发，经党务公开监督小组审核签字后公开。（4）党务公开的时间。党务公开要做到每季度至少公开一次，并在每季度首月15日公开。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。（5）党务公开的监督。各单位成立党务公开监督小组，负责对党务公开的全程监督。党务公开监督小组的权利有，督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务；对监督中发现的问题提出处理意见；列席直接涉及党员群众利益的有关会议；对党务公开内容进行审核。党务公开监督小组的义务是，向党员群众宣传党的方针政策和单位党组织的有关决策和工作部署；及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。党务公开设立《党务公开记录簿》，将公开的内容、时间、审核人逐次登记，归档备查。阳光党务“五步工作法”即党组织召开会议，初步确定工作内容、工作计划和实施方案；广泛征求党代表及普通党员意见，对工作计划和工作方案进行补充、完善；召集有党代表或普通党员代表参加的会议，研究确定工作计划和方案并予以公示；在阳光党务工作监督小组监督下组织实施；公示工作计划和方案实施情况。

十五、选派工作“六句话”目标。加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步。

十六、社会主义新农村建设。2005年10月中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》有进一步提出：“十一五”时期要全面贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取防活”的方针，协调发展农村经济建 设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设。社会主义新农村建设二十字目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展。就是要以农业结构调整优化为主线，促进生产发展。既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效果。大力推进现代农业建设，加快农业科技进步,加强农业设施建设,优化农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。生活宽裕。就是要千方百计增加农民收入,促进农民生活富裕。这是全面建设小康社会的立足点。坚持以人为本,按照统筹城乡经济社会发展的要求,改善基本生产生活条件,加大扶持力度,广泛开辟增收渠道。大力发展县域经济,加强农村劳动技能培训,搞好劳务输出, 推进业主开发农业,增加农民工资性收入。乡风文明。就是要加强农村精神文明建设,培养较高素质的新型农民。加快发展农村教育事业,加大农民培训力度,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展健康的文体活动,建立农村养老、医疗、低保等社会保障体系,制定乡规民约、破除陈规陋习,依法管理宗教活动。村容整洁。就是要以治理脏乱差为重点,改善农村人居环境。加强农村基础设施建设,加快危旧房的改造更新,建设美观实用的民居民宅,加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入,完善电力、广播、通讯、电讯等配套设施的投入,使农村基础设施不断完善,开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治,创造良好的生态环境和优美的生活环境。管理民主。就是要以提高干部群众的民主意识为核心,加强和完善农村民主法制建设。发展和扩大农村基层民主,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持群众路线,进一步完善“一事一议”制度,搞好村务公开、政务公开和财务公开,教育引导农民依法行使民主权利,积极发展“民办、民管、民受益”的各类农民合作组织经济,切实保障农民的合法权益。建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设，加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。四是千方百计增加农民收人。建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

十七、发展党员工作。发展党员十六字方针“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。发展党员的基本程序：自愿提出入党申请、确定入党积极分子、进入考察期、听取党内外群众意见、确定发展对象、政治审查、短期培训、确定入党介绍人、填写入党志愿书、支委会审查、召开支部大会、组织员谈话、党委审批、支部向本人发出入党通知书、入党宣誓、预备期的培养考察、预备期满讨论转正。（1）自愿提出入党申请。要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在１个月内）,进行教育和鼓励。（2）确定入党积极分子。入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查研究同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上 级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。（3）进入考察期。考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）→支部对申请人的政历了解意见→支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见→考察意见（时间相隔一般不能超过８个月）→综合政审结论→党内外群众公开测评意见→支委会或支部大会讨论发展对象意见→党总支意见。（4）听取党内外群众意见。党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。（5）确定发展对象。要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。同时公示七天征求广大群众意见。党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管书记和组织委员进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，提交党委审定，方可下发《入党志愿书》。（6）政治审查。审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和**中）的表现。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。（7）短期培训。基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论、科学发展观等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委组织部备案。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。（8）确定入党介绍人。入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：①向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。②指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。③被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。（9）填写入党志愿书。发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党 介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。（10）支委会审查。召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即可提交支部大会进行讨论。（11）召开支部大会程序。①申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；②党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；③支委会报告对申请入党人审议情况；④与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；⑤申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；⑥采取无记名投票的方式进行表决。（12）党委派专人谈话。在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织委员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。（13）党委审批。党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。（14）支部向本人发出入党通知书。党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。（15）入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。入党宣誓仪式的程序：唱国际歌；党组织负责人致词；新党员宣誓；上级党组织代表讲话；党员代表讲话；新党员代表向党表示决心。（16）预备期的培养考察。预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。（17）预备期满。①考察合格，办理转正手续：本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；公示七天征求群众意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；预备党员材料报上级党委审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，一般应在三个月内审批，并通知报批的党（总）支部。②考察不合格，延长预备期。对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。③取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。（18）注意事项。①坚持“双过半”原则，即“讨论吸收新党员或预备党员转正的会议实到有表决权党员的人数，必须超过有表决权人数的一半以上，赞成决议或决定的人数必须超过支部有表决权的正式党员的半数；② 申请入党人及其入党介绍人（预备党员）必须参加支部大会；③讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；④支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期； ⑤及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十八、农村发展党员全程联名推荐制。为扩大发展党员工作中的民主，提高新党员在群众中的公认度，从2002年8月起，省委组织部在农村发展党员工作中开展全程联名推荐试点，并于2004年在全省推开。农村发展党员全程联名推荐制，即在坚持发展党员工作“十六字”方针和基本要求的基础上，从入党积极分子的发现、培养到吸收入党的全过程，都由党员和群众按照一定的程序和要求向党组织推荐人选，作为村党组织培养入党积极分子和发展党员的重要依据。主要抓好三个环节：第一，在群众中推荐优秀分子作为村党组织重点引导的对象，引导他们自觉向党组织靠拢。第二，在申请入党人中推荐入党积极分子作为村党组织重点培养对象，促其在思想上入党。第三，在入党积极分子中推荐符合条件的人选作为发展党员的对象，村党组织按照程序进行认真研究，确实符合条件的及时发展为预备党员。为确保全程联名推荐的质量，省里还作出了一系列相关规定。一是明确推荐的标准。在坚持《党章》规定的党员标准的前提下，结合农村实际，提出了推荐的人选要符合“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求。二是集中推荐制度。鉴于农村的实际情况，推荐工作不零散进行，每年集中推荐一至两次，每次推荐均由乡镇党委派人现场指导，确保推荐工作按章有序进行。三是实行推荐回避制度。规定推荐人不得参与推荐配偶、姻亲和直系亲属，不得领衔推荐三代以内旁系亲属，确保推荐工作的公平公正，确保把优秀的人选推荐出来。四是实行公示制度。无论是推荐的群众中的先进分子、入党积极分子，还是发展对象，都要在村党务公开栏公示，接受群众监督。（详见歙组[2005]71号文件）。

十九、发展党员票决制。实行票决制要把握四个环节：一是明确票决范围。规定支部 大会讨论党员接收及预备党员预备期满转正，原则上都要采取无记名投票方式进行表决，极个别条件不具备的，必须事先报经县委组织部审查同意。二是明确表决程序。主要包括：发展对象或预备党员汇报思想，介绍人或考察联系人介绍培养教育情况、支委会介绍培养考察情况、党员讨论、无记名投票表决。接收预备党员表决票设“同意”、“不同意”和“弃权”三个表决意见栏，预备党员转正表决票设“按期转正”、“延长预备期”、“取消预备党员资格”、“弃权”四个表决意见栏，表决时由参加表决的党员表达自己的意见，表决票填写完毕后，由监、计票人当场对表决票进行计票汇总。三是现场公布结果。对投票表决结果当场公布、形成票决报告，支部书记和监、计票人在票决报告上签字。赞成票超过应到会有表决权党员的半数，即为通过；反之则为未通过。四是上级党组织领导班子成员列席监督指导。党支部实行票决前，应主动向上级党组织报告，上级党总支、党委要视情派出至少1名领导班子成员列席支部大会，对所属支部的发展党员票决工作进行全程监督指导，在会后的票决结果报告上签章，并将支部会议情况及时向党委汇报。

二十、村务公开民主管理。2003年1月17日，省组织部、省农业委、省民政厅印发《安徽省村务公开暂行办法》（省皖组字[2003]5号）就村务公开的内容、时间、程序、形式、领导和监督等作出了明确规定。

（一）村务公开。“六规范一满意”即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数群众满意。（1）在公开内容上，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。把财务收支情况作为公开的重点，做到逐笔据实公开。（2）在公开时间上，做到每季度至少公开一次，并在每季度首月15日公开。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。（3）在公开程序上，公开内容由村“两委”联席会议（村务公开监督组组长参加）研究确定，村民委员会制作公开内容清单，村务公开监督组审核清单内容并签字，以村民委员会的名义进行公开。需经村民（代表）会议决定的事项，必须在会议通过后进行公开。（4）在公开形式上，以设立固定村务公开栏和制作村务公开清单为主，扩大公开覆盖面。公开栏面积能容纳下需公开的内容，且有防雨设施。村务公开清单张贴到所有村民组。（5）在公开监督上，每个村都要成立由5—7人组成的村务公开监督组，其成员由村民（代表）会议推选产生，任期三年。村务公开监督组每年组织群众对村务公开情况进行一次评议。

（二）民主管理。村民自治的主要内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年。民主决策。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见做出决定。民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。村民委员会和村民按照自治章程，实行自我管理、自我教育和自我服务。民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式，监督村民委员会工作情况和村干部行为。二

十一、党员管理的方法途径。党员管理工作经过长期的探索和实践，在新的历史时期，广泛采用了以下几种方法和途径：（1）“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。（2）党员活动日。党员活动日每半年开展一次，由各基层党支部根据情况，确定某天（上半年1次，下半年1次）为党员集中活动时间，组织全体党员参加活动，做到活动日有布臵、有计划、有内容、有记录、有总结。活动日在认真做好上党课、开展业务、法律、实用技术培训的同时，注重与党员需要相结合，因人、因地、因时选择活动内容，不断增强活动的吸引力。把“党员活动日”与农村基层组织建设“五个载体”落实、双向承诺、村务公开、新农村建设等工作相结合，努力使活动日成为党员的学习日、谈心日、决策日、助困日、奉献日。（3）党员领导干部的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定，各级党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。双重组织生活，对党员领导干部加强党性锻炼，增进思想交流，加强民主监督，改进工作具有重要意义。（4）“创先争优”活动。“创先争优”主要是指党内创建先进党支部，争当优秀党员的活动。这是近几年来在广大基层党组织中广泛开展而又行之有效的一种组织活动形式。这项活动要制定出既有先进性，又切实可行的评选条件，努力在“争创”上下功夫，定期评选表彰，以激励党员奋发进取，建功立业。（5）党员目标管理。党员目标管理是近年来各地在加强党员队伍建设中广泛采用的一种管理方法。这种管理方法要求党组织按照党章的规定，结合本单位的工作和党员个人的实际情况，提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。这种方法在实践中取得了积极的效果，应不断总结和完善。（6）党员联系户。这是农村党员联系群众，发挥先锋模范作用的一种形式。具体内容是，党的基层组织分配每个党员经常联系一户或几户非党群众，向他们宣传党的方针、政策，了解他们的思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。（7）党员责任区。所谓党员责任区，主要是企业党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定的区域为活动范围的党员责任区，由此密切党员与群众的联系，以发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。（8）党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员党性，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体，在党员教育管理工作和经济建设之间架起了一座桥梁，为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台，受到党 员和群众的普遍欢迎。（9）谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈，是交流思想，交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。谈心一定要以诚相见，以心换心，还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。（10）民主评议党员。中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》（中发［1988］13号）文件提出明确规定。党支部每年必须组织行一次，一般由乡镇党委对下辖党支部进行统一部署，各支部民主评议时间应相对集中。乡镇党委在组织完成所辖党支部的民主评议党员工作后，应进行统计汇总、分析、总结，并将总结材料书面报县委组织部备案。

二十二、“素质提升”工程。指以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的党员干部“素质提升”工程。主要措施为：引导和支持村干部参加大中专学历教育，实施“一村一名大学生”计划；依托多种形式的培训基地，对党员干部进行“菜单”式技能培训；深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制和为民服务全程代理制，为党员发挥作用搭建平台；实施党员干部现代远程教育“电视上网”工程。

二十三、村级活动场所规范化建设。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民服务代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等“八有”要求，加强规范化建设。做到“一室多用”，把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等为一体的综合性阵地。建设村级活动场所时，要统筹考虑办公需要、便民办事和促进集体增收等。

二十四、村党（总）支部委员会换届“两推一选”。“两推一选”指党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。党员推荐。村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。组织考察。乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。乡镇党委根 据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。党内选举。村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。（另外，为扩大基层党内民主，2008年1月，县委组织部印发了《村党组织委员换届选举直选办法》（歙组[2008]19号，各乡镇开展了村党组织委员会试点工作，文件在《歙县先锋网》上可查找到）。

二十五、农村党建二十个一。党支部每年制定一个工作计划，每年确定一个党员发展目标，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每月召开一至两次党小组会，每月组织一次集中学习培训，每年召开一次支部专题民主生活会，每年召开一次党员组织生活会，每半年组织一次“党员活动日”，每年组织一次民主评议，每月确定一次缴纳党费日，党支部、村委会每季度进行一次党务村务公开，每季度召开一次村民代表大会，每年对老党员、贫困党员、贫困户进行一次慰问，每年召开一次在外工作人员、外出务工党员座谈会；党支部班子成员每人每年联系培养一名入党积极分子，每名领导班子成员联系至少1名“双带”大户；党员每人设定一个发挥作用的岗位,每人掌握一门以上致富本领，每人帮助一户困难户。

第四篇：小学生应知应会知识手册

小学学生应知应会知识手册

第一部分 民族团结教育

1、什么是民族？

答：民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。

2、“三个离不开”的具体内容是什么？

答：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族互相离不开。

3、什么是“三股势力”？

答：“三股势力”是指民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力。

4、“三股势力”的反动本质是什么？

答：“三股势力”的反动本质就是反对和颠覆中国共产党领导的人民民主政权，破坏国家的统一，破坏各族人民团结、安宁和幸福的生活，破坏社会主义现代化建设和各民族的共同发展与繁荣，妄图建立所谓的“东突厥斯坦国家”。

5、民族分裂主义在中国的主要表现？

答：民族分裂主义在中国有不同的表现形式，主要有西藏**集团进行的“藏独”分裂活动以及新疆的“东突独”分裂活动。

6、我们同境内外敌对势力的斗争的实质是什么？

答：我们同境内外敌对势力的斗争，实质上是近代以来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国图谋进行斗争的继续，是维护祖国统一和国家安全的重大政治较量，是坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持全国各民族大团结的严肃政治斗争。

7、我们打击分裂势力的方针是什么？

答：始终保持“严打高压态势，坚持主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针。

8、什么是民族分裂主义？

答：民族分裂主义，就是宣扬狭隘的、极端的民族主义，制造民族矛盾，挑起民族仇恨和民族对立，通过各种卑鄙手段，破坏民族团结、危害社会稳定，以达到分裂国家的目的。

9、什么是非法宗教活动？

答：非法宗教活动，就是以宗教极端面目出现，煽动宗教狂热，宣扬所谓“圣战”，破坏社会稳定和民族和睦，颠覆国家政权，破坏祖国统一，以实现所谓“新疆独立”为政治目的。

10、“四个认同”的内容是什么？

答：指对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华民族文化的认同，对建设中国特色社会主义道路的认同。

11、“三维两反”的内容是什么？

答：维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定； 反对民族分裂主义，反对非法宗教活动。

12、“四个认同”指什么？

答：对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

13、马克思主义的“五观”指什么？

答：国家观、民族观、历史观、宗教观、文化观。

14、民族团结的“五个互相”指什么？

答：互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助、互相谅解。

15、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》 什么时间什么会议上通过，什么时间开始实施？ 答：2009 年12 月29 日，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2010 年2 月1 日开始实施。

16、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》制定依据是什么？ 答：根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合自治区实际制定。

17、自治区民族团结教育月是在哪月？今年是自治区第几个民族团结教育月？

答：每年的5 月，第31个。

18、民族团结教育指的是什么？

答：对公民进行以爱国主义教育为核心内容的学习民族理论、掌握民族政策、普及民族团结常识、树立民族团结意识、履行维护民族团结义务、增强维护民族团结责任的教育

19、“三个不动摇”内容是什么？ 答：坚持以经济建设为中心不动摇； 坚持维护社会大局稳定不动摇；

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。20、“四个人人”的具体内容是什么？

答：人人都有民族团结的思想；人人都说有利于民族团结的话；人人都做民族团结的好事；人人都争当民族团结的模范。

21、中华民族共有多少个少数民族，在新疆世居的民族有多少个？

答：共有55个少数民族。在新疆世居的有13个民族包括：维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡伯族、满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族、塔塔尔族等13个民族。

22、新疆维吾尔自治区民族团结教育月从哪年开始开展的？ 答：1983年。

23、解决民族问题的根本原则是什么？ 答：民族平等、团结。

24、解决中华民族问题的基本政治制度是什么？ 答：实行民族区域自治制度。

25、中华人民共和国民族区域自治法在哪一年、什么会议上通过？

答：1984年，第六届全国人民代表大会第二次会议通过。

26、什么是民族区域自治？

答：民族区域自治是中国共产党应用马克思列宁主义基本原理与中国实际相结合解决我国民族问题的基本政策和一项基本政治制度。民族区域自治制度的涵义是在国家的统一领导下，各民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

27、我国的民族政策主要有哪些？

答：我国的民族区域自治政策主要包括以下内容：（1）坚持和保障民族平等和民族团结政策（2）大力培养和使用少数民族干部政策（3）加快发展少数民族地区经济建设政策（4）积极发展少数民族教育文化事业（5）保障各民族使用发展语言文字政策（6）尊重少数民族风俗习惯（7）宗教信仰自由政策（8）加强和巩固同少数民族上层爱国人士建立统一战线的政策（9）民族区域自治政策（1O）进行社会主义改造和民主改革。

28、中华民族政策的基石是什么？ 答：民族平等。

29、推进民族团结进步事业的主题是什么？ 答：各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展 30、新疆精神的主要内容是什么？

答：爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取

31、当今世界的两大主题是什么？ 答：和平与发展。

32、新疆维吾尔自治区成立时间？ 答：1955年10月。

33、中华民族政策的根本立场是什么？ 答：各民族共同繁荣发展。

34、民族的重要特征是什么？ 答：文化。

35、在新疆，开展民族团结教育的主题是什么？ 答：爱国、团结、进步、稳定、发展。

36、你对宗教活动的态度是怎样的？

答：自治区教育厅《关于在学校禁止宗教活动的规定》，第四条规定“学生不得信教，不得参加宗教活动”。

37、师生不能参加下列活动：做礼拜，去教堂做祷告，过节“封斋”，经常去寺庙烧香、拜佛、求签；做“乃玛子”；去经文学校学习，不能参加非法宗教活动和邪教活动，不得宣传宗教、从事宗教活动和佩戴宗教标志。

38、宗教自身所具有的本质特征及其表现形式？

答：一是宗教是一种“幻想”的反映；二是宗教信仰的对象实际上是“支配着人们日常生活的外部力量”；三是宗教观念采取了“超人间”的特殊表现形式；四是人间力量采取超人间形式的原因是外部力量对人们的支配。

39、新时期社会主义民族关系及民族关系的主题是什么？ 答：新时期社会主义民族关系是平等、团结、互助、和谐。共同团结奋斗，共同繁荣发展是社会主义民族关系的主题。40、如何以实际行动做到民族平等团结进步的要求？

答：各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，始终做到同呼吸、共命运、心连心。

41、当前加强民族团结工作的主题是什么？

答：当前加强民族团结，必须紧紧围绕“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，扎实开展各项工作。

42、影响新疆稳定的主要威胁是什么？

答：影响新疆稳定主要威胁来自于民族分裂主义和非法宗教活动。

43、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》颁布实施时间？ 答：2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2010年2月1日起施行。

44、《民族团结教育条例》第二十三条规定，民族团结教育主要内容？

答：

（一）马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育；

（二）国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识的教育；

（三）爱国主义、集体主义、社会主义的教育；

（四）党的民族理论、民族政策、宗教政策、国家民族区域自治制度以及国家法律、法规的教育；

（五）对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同的教育；

（六）各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的教育；

（七）新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育；

（八）维护祖国统一，反对民族分裂势力、反对宗教极端势力、反对暴力恐怖势力的教育；

（九）尊重各民族风俗习惯的教育；

（十）有关民族团结教育的其他内容。

45、关于宗教 恩格斯关于宗教的定义“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这种反映中，人间的力量采取了超人间的力量的形式”

1、宗教是一种社会意识，也是一种社会实体。认识宗教，不仅要看宗教的意识形态性，更要看它是由信教群众组成的社会实体。

2、长期性、群众性和复杂性是现阶段我国宗教的基本特点。

3、无神论和宗教信仰者在思想信仰上存在差异，不能片面强调这种差异而忽视和抹杀他们在政治上和经济上的根本利益的一致。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重。

4、我国宗教方面的矛盾主要是人民内部矛盾，但在一定条件和一定情况下也可能出现对抗性的问题。

5、民族不是利益完全一致的共同体。

6、宗教信仰自由和宗教自由是不同的，信教群众的宗教活动或行为必须由政府管理

7、处理宗教问题的四个原则：

维护人民的利益 维护法律的尊严

维护民族团结 维护祖国统一

46、新疆宗教问题的表现

1、宗教活动的无序、违法问题。

2、宗教被利用的问题。

3、宗教管理不到位的问题

47、目前新疆非法宗教活动的开展趋势 1.非法宗教活动由公开转向隐蔽。2.一些非法宗教活动的政治色彩逐渐显露。3.非法宗教活动出现由重点地区和乡镇向非重点地区和乡镇转移的苗头。

4.参加非法宗教活动的人呈低龄化和妇女化倾向。5.非法宗教活动的范围有所扩大，一些非法宗教活动的具体形式，如蒙面、“泰比勒克”活动等，由南疆向北疆或从北疆向南疆甚至向内地蔓延的趋势。

48、我区目前非法宗教活动的表现和危害

非法宗教活动 主要表现有:私办地下经文班(点)，私带地下学经人员;利用宗教干预国家行政、司法、教育、婚姻、计划生育等;未经政府主管部门批准跨地区、跨清真寺讲经;印刷和销售非法宗教书刊和音像制品;干扰宗教信仰自由政策的贯彻落实，扩大信仰差别，制造各宗教或教派矛盾;成立非法宗教组织或团伙，非法进行“宜教”活动;不经政府主管部门批准滥建和豪华装修清真寺;不依传统仪规从事宗教活动;恢复封建宗教特权和宗教课税;鼓吹煽动妇女戴面纱、蒙面;接受国外宗教组织指令，干扰独立自办原则的贯彻，等等。

49、未成年人为什么不能信教

未成年人是祖国的未来，民族的希望，是实现新疆跨越式发展和长治久安的未来生力军。

在我国，未成年人是指未满十八周岁的公民。未成年人不能信教是坚持教育与宗教相分离原则的法律规定，有关政策的要求，是贯彻落实党的教育方针的具体体现，是未成年健康成长的需要，更是家长应尽的义务。

（一）、组织、引导、支持、允许、纵容未成年人信教、参加宗教活动，是违法违规的

1、《中华人民共和国宪法》第36条规定：“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”

2、《民族区域自治法》第11条规定：“国家实行教育与宗教相互分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”

3、《中华人民共和国教育法》第8条规定：“组织、引导、支持、允许、纵容学生信教、参加宗教活动，必然妨碍国家教育制度的执行，影响各项教育活动的正常开展。其行为属于违法行为。”

4、《 未成年人保护法》第3条规定：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。”

5、《 自治区未成年人保护条例》第34条规定：任何组织或者个人不得引诱、强迫未成年人参加宗教活动，不得利用宗教进行妨碍义务教育的活动。6、1992年国家教委、国家民委联合下发的《关于加强民族教育工作若干问题的意见》强调，任何组织和个人不得强迫、诱使学生信仰宗教，更不得在学校从事任何发展教徒的活动；绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学经。

（二）、未成年人不能信教，是孩子们健康成长、成就美好未来的保证

在一个人的成长历程中，未成年人的身心和智力发展都还不成熟，受外部环境影响很大。未成年人正处在身心发展的关键阶段，是一个人确立正确的世界观、人生观、价值观的重要时期。在这个阶段，保证未成年人接受必要的教育，培养良好的道德品质，确立正确的思想观念，关系到每一个未成年人的身心健康，关系到每一个未成年人的前途未来。

未成年人的身心特点决定了他们信教、参加宗教活动，极易受到非法宗教活动、宗教极端思想等的影响，成为敌对势力拉拢、诱惑的对象，成为与我争夺阵地、争夺未来的工具。对于缺乏判断能力、容易轻信、冲动的未成年人来讲，往往被披着宗教外衣的敌对势力所宣扬的有害思想毒害，参加非法宗教活动，甚至走上了违法犯罪的道路，既害了自己，也害了家庭。

（三）、教育未成年人不能信教，是每一个家长的责任和义务

家庭是未成年人接受教育的第一个场所，父母是子女的第一任老师，而且是长期的、甚至是终生的教师。子女从小到大都在接受家庭所给予的教育。家长会根据自己对社会的理解认识，将自己的思想观念和价值标准向子女进行灌输，教育引导他们如何做人。

家长应当保障未成年人受教育的权利，使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学，更不能迫使未成年人信教和从事任何形式的宗教活动。信教家长不能把自己未成年的孩子带到宗教活动场所参加宗教活动，不能强迫他们信教，更不能妨碍他们接受国家义务教育。

因此，保证未成年人受教育的权利是法律赋予每一个家长的义务，教育引导未成年人不信教是每一个家长义不容辞的责任。50、如何正确区分宗教和宗教极端势力的界限？

答：宗教是一种世界观，是一定历史背景下产生的文化现象，是一种社会意识形态。而宗教极端势力是一股在宗教名义掩盖下的、传播极端主义思想主张、从事恐怖活动或分裂活动的社会政治势力。这股极端势力与“宗教”的关系，就在于它利用宗教从事罪恶活动。他们具有宗教的背景，教徒的身份，活跃在信仰同一宗教的民众中，在宗教信仰的掩护下，从事种种有组织的违法犯罪活动。

46、如何正确区分宗教和恐怖主义犯罪的界限？

答：宗教是一种世界观，是一定历史背景下产生的文化现象，是一种社会意识形态。1．国际恐怖主义犯罪具有系统恐怖性或者有组织恐怖性 2．国际恐怖主义犯罪具有以暴力或暴力威胁等破坏手段制造恐怖性 3．国际恐怖主义犯罪具有兼容政治与超政治的性质4．国际恐怖主义犯罪具有国际犯罪性

47、如何正确区分正常信教和宗教狂热分子的界限？ 答：正常的宗教活动是宗教人才和信教群众进行的符合国家宪法、法律、法规、政策以及自治区宗教事务管理法规、条例、规章的宗教活动。国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。

凡是违反国家法律、法规、政策以及自治区宗教事务管理法规、条例、规章的宗教活动和利用宗教进行的活动，属于非法宗教活动和宗教渗透活动，构成犯罪的，属于利用宗教进行违法犯罪活动。利用宗教进行的违法犯罪活动是利用宗教宣扬、传播民族分裂主义、宗教极端主义、暴力恐怖主义、进行破坏民族团结、破坏社会稳定、危害国家安全、分裂祖国的活动。

48、非法宗教的26种表现

l、以宗教为由影响社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、干预行政、司法、计划生育政策和遗产分配，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

2、干涉他人宗教信仰自由，强迫或变相强迫他人信教、封斋、礼拜；或以斋戒为借口干涉群众正常的生产、经营和社会活动；强迫妇女进寺礼拜和戴面纱。

3、由未经爱国宗教团体聘任、无宗教教职资格证书的人员组织、主持宗教活动、举行宗教仪式。

4、未经批准，在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动。宗教教职人员和信教人员在本宗教活动场所以外地方讲经布道、聚众进行宗教活动。

5、未经批准，擅自从外地搬请宗教教职人员。未经批准，擅自邀请内地宗教教职人员来我区进行宗教活动。

6、自封传道人，随意发展教徒。擅自祝圣神职人员。擅自接受国(境)外宗教组织的祝圣。

7、非法开办教经班(点)、修道班、神学班，未经批准私带学经人员。

8、未经批准，在各级各类学校和非学历机构开设宗教课程或进行其他宗教活动。

9、强迫、唆使、纵容、放任未成年人和在校学生礼拜、学经、封斋。

10、给未领结婚证者以念“尼卡”等宗教仪式结婚，未依法办理离婚手续而以念“三个塔拉克”就离婚等方式干预婚姻。

1l、恢复或变相恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，搞“教主”继承，放口唤，派阿訇，收宗教课税。

12、在宗教活动场所架设高音喇叭进行宗教活动。

13、利用参加婚礼、葬礼、家庭聚会，以及“麦西来甫”等机会，进行“太比力克”等讲经布道活动。

14、以“阿拉力”和“哈拉木”为名宣扬、传播宗教极端思想，干扰正常的宗教活动。

15、内地非法宗教组织以派遣人员、培训骨干和提供资金等方式，拉拢我区信教人员，培养地下势力，建立非法宗教组织。

16、未经批准，擅自进行“**转世”，以及跨地区进行**转世灵童的寻访、认定。

17、蓄意挑拨不同宗教、不同教派之间或同一教派内的纷争，制造混乱。

18、未经批准，擅自编辑、翻译、出版、印刷、复制、制作、发行、销售和传播宗教类非法出版物和音像制品。

19、未经批准，利用数字出版和互联网、手机、移动存储介质等媒体宣扬、传播宗教。

20、非法使用卫星地面接收设施，收听、收看、传播境外宗教广播电视节目。

2l、擅自组织、参加非由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织的赴国外朝觐活动。

22、未经批准，擅自接受国(境)外组织或个人宗教性捐赠。接受境内非法宗教组织宗教性捐赠。

23、未经批准，擅自参加国(境)外宗教组织的各种培训和会议，擅自与国(境)外宗教组织联系进行宗教活动和交往等。参加境内非法宗教组织的各种培训和会议等。

24、境外组织和个人以经商、旅游、讲学、留学、文化交流以及给受灾地区捐款、捐资助学、扶贫帮困、防病治病等为名，进行传教活动。

25、未经登记和批准，私设活动点。未经批准，擅自新建、改建、扩建宗教活动场所或者修建其他建筑变相用以宗教活动。以出资修建为由把持操纵寺院。

26、未经批准，在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像。对非法宗教活动要坚决予以制止。非法宗教活动总体上属于人民内部矛盾。对于宗教人士和信教群众因法制观念淡薄或不熟悉、不了解有关法律、法规、政策而发生的不带有任何政治企图的非法宗教活动，要通过教育、批评、疏导的办法和行政、法律等手段予以制止和处理。

第二部分 少先队基本知识

一、我们的队名：中国少年先锋队。

二、我们队的创立者和领导者是谁？

我们队的创立者和领导者是中国共产党。党委托中国共产主义青年团直接领导我们队。

三、我们队的性质：少年儿童学习共产主义的学校。

四、我们队的目的：培养队员“爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱护公共财物”的“五爱”精神。

五、我们的队旗：五角星加火炬的红旗。红色，象征革命胜利，队旗中央的五角星，代表中国共产党的领导，火炬象征光明。队旗寓意着：在中国共产党的领导下，向着光明的未来前进。

六、我们的标志：红领巾。它代表红旗的一角，是革命先烈的鲜血染成。每个队员都应该佩戴它和爱护它，为它增添新的荣誉。

七、我们的队礼：右手五指并拢，高举头上。表示人民的利益高于一切。

八、我们的作风：诚实、勇敢、活泼、团结。

九、我们的呼号：“准备着：为共产主义事业而奋斗!” 回答：“时刻准备着”

九、我们的队歌是：《中国少年先锋队队歌》。

十、我们队的生日：１９４９年１０月１３日。

2、我们的队会仪式的程序是怎样的？

一般程序如下： 1 ．全体立正； 2 ．出旗（鼓号齐奏，全体队员敬礼）； 3 ．唱队歌； 4 ．队长讲话，宣布活动开始； 5 ．进行活动； 6 ．辅导员讲话； 7 ．呼号； 8 ．退旗。13.红领巾的系法

1．将红领巾被在肩上，钝角对脊椎骨，右角放在左角下面，两角交叉。

2．将右角经过左角前面拉到右边，左角不动。

3．右角经左右两角交叉的空隙中拉出，右角恰绕过左角一圈。4．将右角从此圈中拉出，抽紧。

14、中国少年先锋队的组织机构

少先队全国工作委员会是少先队的最高领导机构，简称“全国少工委”，地方少先队工作委员会是地方各级少先队的领导机构。中国少年先锋队全国工作委员会由全国少先队员代表大会选举产生；省、自治区、直辖市少先队工作委员会是该级少先队工作领导机构，由该级少先队员代表大会选举产生；县、区少先队工作委员会是该级少先队工作领导机构，由少先队员代表大会选举产生。

15、中国少年先锋队入队誓词

我是中国少年先锋队队员。我在队旗下宣誓：我热爱中国共产党，热爱祖国，热爱人民，好好学习，好好锻炼，准备着：为共产主义事业贡献力量！

16、少先队辅导员的基本要求

少先队辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者。少先队的各项工作和任务都要依靠少先队辅导员具体实施。少先队辅导员要坚持以人为本，尊重少年儿童的成长规律和教育规律，不断提高自身的思想道德素质和业务素质，努力达到以下要求：

（一）做少年儿童人生追求的引领者，用鲜活通俗的语言、生动典型的事例，向少年儿童传播做人做事的道理，引导少年儿童养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的理想信念。

（二）做少年儿童实践体验的组织者 精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，为少年儿童创造体验的条件，搭设体验的舞台，营造体验的氛围，通过真情实感的体验，让少年儿童养成良好的行为习惯。

（三）做少年儿童健康成长的服务者 根据少年儿童身心发展的特点和规律，满腔热情地关注少年儿童遇到的问题，耐心细致地解释少年儿童出现的困惑，为他们提供全面、具体、科学的服务。

（四）做少年儿童良好成长氛围的营造者，在少先队基层组织中营造健康向上的氛围，善于调动、整合社会各方面的资源和力量，努力营造有利于少年儿童健康成长的良好社会环境。

（五）做少年儿童合法权益的维护者 维护少年儿童的具体利益，关心他们的学习、生活和成长，及时反映少年儿童的意愿，依法维护他们的合法权益。

第三部分 小学生礼仪常规

一、参加升国旗仪式，身着校服，脱帽肃立，行队礼或注目礼；唱国歌严肃、准确、声音洪亮。

二、着装得体，坐正立直、举止谈吐文明。

三、使用好礼貌用语：请、您好、谢谢、对不起、再见。

四、使用好体态语言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行礼让、起立。

.五、见到老师，行礼问好；上下课起立向老师问好道别。课上，发言先举手。课间，进老师办公室或居室，喊报告，经允许后再进入。离校与老师、同学道别。

六、家中吃饭请长辈先就座，离家、回家与家长打招呼。

七、对待客人或外宾，主动问候，微笑致意，起立欢迎，招手送别。

八、对待老、幼、妇、残和军人，行走让路，乘车让座，购物让先，尊重残疾人。

九、递送或接受物品起立并用双手。

十、参加集会守纪律肃静；大会发言先向师长和听众致礼，发言结束道谢；观看演出、比赛、适时适度鼓掌致意。

十一、在公共场所，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，不喧哗打闹；爱护花草树木，爱护公共财物，不在文明古迹、建筑物上涂抹刻画。

第四部分 小学生课堂常规

一、课前认真做好上课准备，学习用品要整齐地安放在课桌指定的位臵。

二、听见上课预备信号后，尽快安静，有秩序进入教室，在自己的座位上静候教师上课，教师走进教室，班长发出“起立”口令，马上立正，师生相互问好，在教师示意后，学生方可坐下。

三、迟到的学生要先“报告”，在教师同意后，应有礼貌地走进教室，不得防碍同学上课。

四、上课时精神饱满，自然挺胸，坐姿端正，不做小动作，未经教师许可，不能随便离开座位和教室。

五、上课时要专心听讲，积极思考问题，听清教师和同学的每句话的意思。读书做到三到：心到、眼到、口到。努力掌握正确的学习方法，努力提出问题，积极参加讨论、发言、提问，按照规定的姿势举左手，在教师指名后才能发言，发言时要姿势端正，说普通话，声音响亮，语句完整，并注意文明礼貌用语，发言完毕即自动坐下。

六、自习时，要学会使用工具书、参考书，逐步养成在课本上圈圈、点点、划划的好习惯。

七、教师布臵的作业要认真地独立完成，碰到困难时如果经过思考还不懂，要主动请老师辅导。作业要整洁，格式要符合规范，做到按时交。

八、写字要严格保持“眼离书一尺，胸离桌一拳，握笔离纸一寸”的正确姿势。

九、下课时，教师宣布“下课”，班长发出“起立”口令，马上站立，在教师还礼后，学生方可安静有秩序地走出课室。

十、值日生应督促全体同学保持教室整洁，一下课就帮助教师整理教具，擦净黑板。

第五部分 安全教育

一、交通安全

◆指挥灯信号应遵循：红灯停、绿灯行，黄灯亮了停一停。●行走时，哪些情况最危险呢？（1）横穿马路很容易出危险。

（2）三五成群横着走在非人行道上，这样最容易发生交通事故。（3）上、下班高峰过后，马路上车辆稀少，因为路中车少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危险。

（4）行走时一心两用，边走边看书，或边走边想问题，或边走边聊天，边走边玩……这样做，可能车子不来撞你，你倒自己去撞车子，因此也十分危险。●骑车安全

（1）不满12周岁的孩子，不能在道路上骑车。这是交通规则规定的。

（2）不打伞骑车。（3）不脱手骑车。（4）不骑车带人。（5）不骑“病”车。（6）不骑快车。（7）不与机动车抢道。（8）不平行骑车。●行走安全

（1）在道路上行走，要走人行道；没有人行道的道路，要走路边。

（2）集体外出时，最好有组织、有秩序地列队行走；结伴外出时，不要相互追逐、打闹、嬉戏；行走时要专心，注意周围情况，不要东张西望、边走边看书报或做其他事情。

（3）在没有交通民警指挥的路段，要学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行。

（4）小学生在放学排路队时要头戴小黄帽，在雾、雨、雪天，最好穿着色彩鲜艳的衣服，以便于机动车司机尽早发现目标，提前采取安全措施。

●横穿马路应该注意什么？

（1）穿越马路，要听从交通民警的指挥；要遵守交通规则，做到 “ 绿灯行，红灯停 ”。

（2）穿越马路，要走人行横道线；在有过街天桥和过街地道的路段，应自觉走过街天桥和地下通道。

（3）穿越马路时，要走直线，不可迂回穿行；在没有人行横道的路段，应先看左边，再看右边，在确认没有机动车通过时才可以穿越马路。

（4）不要翻越道路中央的安全护栏和隔离墩，更不能在马路上滑滑板。

（5）不要突然横穿马路，特别是马路对面有熟人、朋友呼唤，或者自己要乘坐的公共汽车已经进站，千万不能贸然行事，以免发生意外。

二、消防安全

小学生不得玩火，不可以随身携带火种:一:不能带火柴或打火机等火种;二;不得随意点火，禁止在存放有易燃物品处用火;三:不得在公共场所燃放鞭炮、烟花等危险物品，更不允许将点燃的鞭炮乱扔。在火灾现场，小学生等未成年人要有秩序地逃离。

一、如果有避难层或疏散楼梯，可先进入避难层或由疏散楼梯撤到安全地点。

二、如果楼层已经着火燃烧，但楼梯尚未烧断，火势并不十分猛烈时，可披上用水浸湿的衣被，从楼上快速冲下。

三、多层建筑火灾，如楼梯已经烧断，或者火势已相当猛烈时，可利用房屋的阳台、落水管或竹竿等物品逃生。

四、如各种逃生的路线被切断，应退居室内，关闭门窗。有条件时可向门窗上浇水，以延缓火势蔓延过程。同时，可向室外扔出小东西，在夜晚则可向外打手电，发出求救信号。

五、如生命受到严重威胁，又无其它自救办法时，可用绳子或床单撕成条状连接起来，一端紧拴在牢固的门窗格或其它重物上，再顺着绳子或布条滑下。

六、如无条件采取上述自救办法，而时间又十分紧迫，烟火威胁严重，被迫跳楼时，可先向地面抛下一些棉被等物，以增加缓冲，然后手扶窗台往下滑，以缩小跳楼高度，并保证双脚首先落地。

七、要发扬互助精神，帮助老人、小孩、病人优先疏散。对行动不便者可用被子、毛毯等包扎好，用绳子布条等吊下。（1）及时灭火

家中起火，不要慌张，应根据火情及时采取相应措施：如果炒菜时油锅起火，迅速将锅盖紧紧盖上，使锅里的油火因缺氧而熄灭，不可用水扑救。当房间内起火时，不能轻易打开门窗，以免空气对流，形成大面积火灾。纸张、木头或布起火时，可用水来扑救，而电器、汽油、酒精、食用油着火时，则用土、沙泥、干粉灭火器等灭火。若火势已大，必须立即报火警。被火围困时，应视不同情况，采取不同方法脱离险境。如俯下身体，用湿布捂鼻。（2）及时报警

如果发现火灾发生，最重要的是报警（如能及时撤离可先撤离后报警），这样才能及时扑救，控制火势，减轻火灾造成的损失。火警电话的号码是 119。这个号码应当牢记，在全国任何地区，向公安消防部门报告火警的电话号码都是一样的。报警时，应说清地址、被困人员等详细信息。每年的11月9日，被确定为消防安全日。不能随意拨打火警电话，假报火警是扰乱社会公共秩序的违法行为。在没有电话的情况下，应大声呼喊或采取其他方法引起邻居、行人注意，协助灭火或报警。（3）火场逃生

遭遇火灾，应采取正确有效的方法自救逃生，减少人身伤亡损失：

（1）一旦身受火灾危胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处位臵，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。

（2）身处平房的，如果门的周围火势不大，应迅速离开火场。反之，则必须另行选择出口脱身（如从窗口跳出），或者采取保护措施（如用水淋湿衣服、用温湿的棉被包住头部和上身等）以后再离开火场。

（3）身处楼房的，发现火情不要盲目打开门窗，否则有可能引火入室。

（4）身处楼房的，不要盲目乱跑、更不要跳楼逃生，这样会造成不应有的伤亡。可以躲到居室里或者阳台上。紧闭门窗，隔断火路，等待救援。有条件的，可以不断向门窗上浇水降温，以延缓火势蔓延。

（5）在失火的楼房内，逃生不可使用电梯，应通过防火通道走楼梯脱险。因为失火后电梯竖井往往成为烟火的通道。并且电梯随时可能发生故障。

（6）因火势太猛，必须从楼房内逃生的，可以从二层处跳下，但要选择不坚硬的地面，同时应从楼上先扔下被褥等增加地面的缓冲，然后再顺窗滑下，要尽量缩小下落高度，做到双脚先落地。

（7）在有把握的情况下、可以将绳索（也可用床单等撕开连接起来）一头系在窗框上，然后顺绳索滑落到地面。

（8）逃生时，尽量采取保护措施，如用湿毛巾捂住口鼻、用湿衣物包裹身体，同时趴在地上匍匐前进向外逃生。

第六部分 健康卫生

1、小学生应养成的个人卫生习惯是？

答：(1)早晚洗脸(2)早晚刷牙(3)饭前便后要洗手(4)睡前洗脚(5)勤洗头(6)勤洗澡(7)勤剪指甲(8)生吃瓜果要洗净(9)不喝生水(10)不躺着看书

2、什么情况下应洗手? 答：(1)饭前便后应洗手(2)吃东西前应洗手(3)劳动(干活)后应洗手(4)玩游戏后应洗手(5)触摸脏东西后应洗手(6)触摸传染病人的东西后应洗手(7)到公共场所回来应洗手(8)拿碗筷前应洗手

3、书写、阅读时,眼和书本的距离是多少? 答：30—50厘米，或一尺左右。

4、为什么要及时理发和经常洗头？

答：理发和洗头能够清除头发和头皮上的污垢、头屑、病菌，预防头癣、皮肤病，防止生头虱。

5、为什么不能喝生水？

答：生水中含有细菌、虫卵，可引起肠道传染病（肠炎、痢疾、伤寒等）和肠道寄生虫（蛔虫病等）。

6、为什么不能吃腐败变质食物？

答：腐败变质的食物中含有大量病菌和毒素，吃后会发生食物中毒、肠炎、痢疾，表现为：恶心、呕吐、腹痛、腹泻，严重时甚至危及生命。

7、挑食和偏食有什么害处？

答：挑食和偏食会造成营养素的缺乏，导致营养不良，影响生长发育和健康。

8、为什么饭后不宜马上进行剧烈活动？

答：刚吃完饭，胃里充满了食物。剧烈活动后影响胃肠正常消化，可引起腹痛、恶心、呕吐等，时间久了还可引起消化不食和胃病。

9、看书写字时要注意什么？

答：姿势正确，光线适宜，眼与书本保持一尺左右距离，时间不可过久，走路乘车时不看书。

10、做眼球保健操有什么好处？

答：消除眼睛疲劳，保护视力，预防近视眼。

11、每天应该刷几次牙？什么时间刷？ 答：每天应该刷两次牙，早晚各一次。

12、怎样保护牙齿？（至少回答三项）

答：(1)吃东西后漱口(2)早晚刷牙(3)不咬过硬东西(4)不吃过冷过热的东西(5)睡前不吃东西(6)患牙病及时治疗

13、为什么不能咬笔头和手指？

答：(1)笔头、手指不干净（有细菌、虫卵、尘土等），可引起疾病。(2)影响牙齿和手指发育

14、怎样预防农药中毒？

答：(1)不玩盛过农药的药瓶、口袋和农药喷雾器。(2)避免口腔、鼻腔吸入农药。(3)防止农药沾染皮肤，如果皮肤沾染农药要及时冲洗净。(4)瓜果蔬菜要洗净。

15、为什么不能随意挖耳朵？

答：挖耳朵是一种不卫生的习惯，易损伤外耳道，引起发炎或长疖子，还可能损伤耳膜，引起中耳炎，使听力下降甚至造成耳聋。

16、怎样预防蛔虫病？

答：(1)饭前便后洗手(2)不喝生水(3)生吃瓜果、蔬菜要洗净(4)不咬手指及笔头

17、怎么预防沙眼？

答：(1)每人一条洗脸毛巾(2)不用脏手揉眼睛(3)保持手帕、毛巾、脸盆清洁(4)有条件的最好每人一个专用脸盆

18、随地吐痰有什么害处？

答：随地吐痰是一种不文明行为。痰液中含有病菌，随地吐痰会污染环境，传播疾病。

19、“四害”指的是什么？ 答：苍蝇、老鼠、蚊子、蟑螂 20、被狗咬伤后怎么办？

答：立即去医院或卫生院治疗，及时注射狂犬疫苗。

21、小学生每天应至少保持多长时间的睡眠？ 答：10小时

22、苍蝇、蚊子能传播什么病？ 答：苍蝇传播：肠炎、痢疾、伤寒 蚊子传播：已脑、疟疾

23、肝炎的主要传播途径是什么？

答：甲型肝炎：主要通过病人粪便污染水源、食物传播 乙型肝炎：主要通过血液及血液制品传播

24、为什么不能随地大小便？

答：(1)污染环境(2)传播疾病(3)不文明

25、为什么刷牙时要每人一把牙刷? 答：防止互相传染疾病.26、怎样预防感冒? 答：(1)锻炼身体,增强体质。(2)经常开窗通风换气(3)随气候变化增减衣服(4)不去病人家中串门(5)感冒流行时不去公共场所

27、家里有了肝炎病人怎么办？

答：(1)及时治疗(2)隔离消毒（用开水煮病人用过的碗筷、毛巾、衣物，用消毒剂擦拭病人用过的家具等）。(3)接触病人后要洗手(4)不吃病人吃剩的东西

28、怎样保持教室的清洁卫生？

答：(1)每天扫地,扫地前先洒水(2)常擦桌椅和门窗(3)不乱扔纸屑和果皮(4)不随地吐痰(5)桌椅摆放整齐(6)注意通风换气

29、维护公共卫生应做到哪些？

答：(1)清扫室内外环境(2)不随地吐痰(3)不随地大小便(4)不乱丢果皮、纸屑(5)不在墙壁桌椅上乱画 30、吸烟有什么害处？

答：烟草中的有害物质能损害呼吸系统，可引起支气管炎、肺癌等。

31、水果为何要洗净削皮后再吃？ 答：因为果皮上可能有细菌、病毒，寄生虫或虫卵以及残留农药，人吃下这些后就会得病或中毒。

32、不吃早餐有哪些危害？

答:(1)容易发生低血糖、头晕、心慌(2)注意力不集中，影响学习(3)影响成长、发育

33、儿童期过度肥胖有哪些不良后果？

答：(1)容易导致成年后过度肥胖(2)影响身高的增长(3)容易导致成年后出现心血管疾病

34、烫伤或烧伤后如何处理？

答：(1)立即脱离热源或灭掉身上的火(2)将烫伤或烧伤部位在冷水中浸泡30分钟。(3)就医治疗

35、对触电者如何紧急处理？

答：(1)切断电源(2)用绝缘体挑开电线(3)把触电者移到通风处急救。

第五篇：消防安全“应知应会”知识手册

消防安全应知应会知识手册

1.我国大陆通用的火警电话号码是？答：119。

2.火灾发生后应如何报警？ 答：（1）应保持镇定，拨打119电话；

（2）讲明详细灾害地点或附近目标；（3）简述灾情状况；

（4）留下电话及地址以便进一步联系，并到路口迎接消防车。

3.发生火灾时应注意什么事项？ 答：（1）切忌慌乱、判断火势来源，采取与货源相反方向逃生；

（2）切勿使用升降设备（电梯）逃生；（3切勿返入屋内取回贵重物品；

（4）夜间发生火灾时，应先叫醒熟睡的人，不要只顾自己逃生，并且尽量大声喊叫，以提醒其他人逃生。

4.室内消火栓使用方法？ 答：（1）打开消火栓箱；

（2）取出水带卷盘铺设水带；

（3）水带一头接上消火栓、另一头接上水枪；（4）打开阀门。

5.灭火器使用方法？ 答：（1）将安全梢拉开；

（2）将皮管朝向火点；

（3）用力压下把手，选择上风位置接近火点，向火焰根部喷射。

6.逃生中如何避免火、烟之危害？ 答：（1）以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。

（2）于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。

（3）若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体著火。

（4）烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并沿墙壁边幽缘逃生，以免错失方向。

（5）火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火和浓烟的蔓延速度。

7.社会单位消防安全四个能力是什么？

答：检查消除火灾隐患能力；组织扑救初起火灾能力；组织人员疏散逃生能力；消防宣传教育培训能力。

8.火灾袭来时要如何逃生？ 答：（1）迅速逃生，不能贪恋财物；

（2）向着火层以下疏散，逃生时不要乘普通电梯；

（3）必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺墙逃向远离烟火的太平门和安全出口；

（4）如果房内有防毒面罩，逃生时一定要将其戴在头上；（5）身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗；

（6）当楼梯被烈火、浓烟封闭时，可通过窗户或阳台，逃向相邻建筑物或寻找没着火的房间，或将门窗封闭，防止烟火入侵；

（7）如果烟味很浓，客房门已经烫手，说明大火已经封门，再不能开门逃生。此时应将门缝塞严，泼水降温，呼救待援；

（8）在发生火灾时，要利用一切可利用的条件逃生，建筑物内或室内备有救生援降器，救生滑道及绳索的，要充分利用这些器具逃离火场。

9.防火巡查应包括哪些内容？ 答：（1）用火、用电有无违章情况；

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（3）消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否完整；（4）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（5）消防设施管理人员在岗情况；（6）其他消防安全情况。

10.当发现液化石油气瓶、灶具漏气时应采取什么措施？ 答：（1）关闭气瓶角阀，并开窗通风，使可燃气体散开。

（2）严禁动用电器和一切火源。（3）立即找专业人员修理或更换。

11.一个灭火器配置点应放置多少具灭火器？ 答：2至5具。

12.厨房油锅着火时应采取什么措施？

答：首先关闭燃气开关，而后用石棉毯或锅盖对油锅表面进行覆盖，隔绝氧气，实施窒息灭火，但请勿用水浇冲击灭火。

13.火灾中若被困室内应如何待救？

答：尽量疏散在阳台、窗口等易被救援人员发现的地方，用湿衣服等物品紧闭门缝，阻挡高温烟气窜入，采用各种方式告知外界被困地点。

14.消防知识三懂三会是指什么？

答：懂火灾的危险性，会报火警；懂火灾的扑救方法，会使用灭火器；懂预防火灾的措施，会逃生自救。

15.ABC干粉灭火器能扑救哪些物质火灾？ 答：固体物质（A类）、液体和可溶化固体物质（B类）、气体（C类）。

16.如何扑救电器设备的火灾？ 答：（1）首先断绝电源。

（2）在带电情况下，可用二氧化碳1211和干粉灭火器扑救，但应注意不要让人身体的任何部分接触带电体，并注意通风。

（3）如果断电后和其它火灾扑救方法相同。

17.人体着火时应如何处置？

答：切忌拔腿奔跑，这样会助长火势，正确做法是迅速脱下着火衣服，或就地打滚，把火窒息，也可以跳入水池或向身上浇水，但不宜用灭火器直接向人体喷射。

18.高层楼发生火灾后，能不能乘坐电梯进行疏散？ 答：不能乘坐电梯。

19.消防安全三提示内容是什么？

答：提示一：您所在场所是人员密集场所，可燃易燃物多、用电量大、人员集中，一旦发生火灾，疏散困难，易造成群死群伤。提示二：请您注意所在场所的安全逃生路线和安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况，按指示图方向疏散，并保持冷静，立即采取以下措施：1.请不要惊慌；2.请将衣物或毛巾打湿，捂住口鼻，低姿前进，以防吸入烟气；请立刻疏散至安全出口，并沿楼梯疏散；4.请不要乘坐电梯。提示三：请您注意所在场所消防设施器材的放置位置，遇到火灾等紧急情况时，请正确使用灭火、逃生设备。

20.“四懂四会”内容？ 答：“四懂”是指：懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾的方法，懂逃生的方法。“四会”是指：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

21.工作人员发现着火后如何进行处置？

答：工作人员发现着火后，要立即通过报警按钮、楼层电话、无线对讲系统或手机立即向消防控制室反馈信息，并通过呼喊等方式，通知现场其他员工按照职责分工实施灭火、引导人员疏散等职责。本人还可以通过使用灭火器、室内消火栓等消防器材设施，进行初期火灾扑救。

22.如何及时组织人员安全疏散与逃生自救？

答：单位发生火灾，作为组织指挥人员应保持镇静，立即通过广播、警铃、室内电话等音响以及喊话等方式，向火灾建筑物内的人员发出警报。通过宣传稳定人员的情绪，告喻最佳疏散路线、疏散方法及疏散中必须注意的事项；同时按分工，组织大楼工作或熟悉大楼情况的有关人员维护现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。

23.消防控制室值班人员收到火警信息后如何进行处置？

答：消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看。消防控制室接到查看人员确认的火情报告后要同时做到：

（1）立即启动事故广播，发出火警处置指令，通知第二梯队人员，并告知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散、撤离；

（2）设有正压送风、排烟系统和消防水泵等设施的，要立即启动，确保人员安全疏散和有效扑救初起火灾；

（3）拨打“119”电话报警。所有报警信号无论真假，均以真火警处理。上面仅是简要的答案；消防控制室值班人员必须牢记《消防控制室管理及应急程序》和《火警处置程序》，熟练掌握消防设施的操作，持证上岗。

24.单位的安全出口、疏散通道管理有哪些规定？

答：单位营业期间应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得将消防安全疏散标志遮挡、覆盖。严禁占用疏散通道或在疏散通道、防火间距内搭设货棚、货架、构筑物、摆摊设点等影响消防安全疏散的行为。

25.单位的灭火预案及演练有哪些规定？

答：单位应结合各自重点区域、重要部位，制定相应的灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练。专职消防队伍应加强灭火业务训练，每月至少组织一次预案演练。

26.人员密集场所发生火灾时，现场工作人员应履行哪些义务？

答：人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

27.发生火灾后应急程序是什么？

答：火灾确认，使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾同时向公安消防机构报火警，当班人员按照灭火预案中的相应职责，组织和引导人员疏散，营救被困人员，并派专人接应消防车辆到达火灾现场。

28.单位防火巡查应当如何组织？

答：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他前段时间可忙根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两人小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

29.单位防火检查应当如何组织？

答：机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

30.单位对发现的火灾隐患应当如何处理？

答：单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

31.自救逃生时常用方法有哪些？

答：迅速撤至安全地点；利用现有救生器材逃生；利用建筑物本身及附近的自然条件逃生；因地制宜，就地取材创造条件逃生。

32.单位消防安全宣传教育培训的频次和内容是什么？

答：单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

（1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。