非煤矿山安全现状评价作业指导书

第一篇：非煤矿山安全现状评价作业指导书

非煤矿山安全现状评价作业指导书

1.目的和适用范围

为保证非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库安全现状评价报告质量得到有效控制，保证评价报告符合国家和地方有关法规和标准规范及有关文件规定，制定本作业指导书。

本作业指导书适用于非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库各项目组开展安全现状评价工作。

2.职责

2.1评价项目组负责现场勘察、收集资料、安全评价报告编制等工作。2.2评价项目负责人负责评价各个环节的工作组织和报告质量。2.3评价项目组成员由负责人安排开展评价项目的各项实施工作。2.4报告编制人负责评价报告的统稿和编制工作。

3.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》、《关于加强非煤矿山企业安全生产许可证延续换发工作的通知》、《尾矿库安全监督管理规定》、《安全评价通则》、《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》、《工业企业总平面设计规范》、《尾矿库安全技术规程》等。

4．安全评价内容 4.1前期准备工作应包括：明确评价范围；组建评价组，取得评价任务通知书；收集相关法律法规、标准规范；收集所评价矿山的基础资料。

4.2辨识分析所评矿山存在的危险、有害因素，并确定其存在的部位。4.3划分评价单元

地下开采：安全生产管理、矿床开采 露天开采：安全生产管理、矿床开采

尾矿库：安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性 4.4定性、定量评价

安全管理：应对企业证照、人员资质、管理机构、应急预案、人员培训、工伤保险等进行评价。

地下开采：应对开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统等进行查验。

露天开采：应对穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火等进行评价。

尾矿库：应对坝体稳定、防洪能力、尾矿库整体安全性进行评价。4.5对策措施及建议 4.6评价结论

5.安全评价程序

5.1前期准备

明确评价范围；收集相关法律法规、标准规范。5.2辨识分析所评项目存在的危险、有害因素

除分析矿山、尾矿库共性外，还应根据实际情况分析所评价项目的个性。5.3划分评价单元

根据实际情况划分，一般按生产工艺（系统）划分。5.4定性、定量评价

评价矿山（尾矿库）现状与法律、法规、标准、规范的符合性，判定其是否符合《安全生产许可证》的发放条件。

5.5提出对策措施及建议

地下矿山重点：防片帮、冒顶，防爆破事故，防提升事故，防水灾，防火灾，防中毒、窒息等。

露天矿山重点：防滑破、坍塌、滚石，防爆破事故，防车辆伤害等。尾矿库重点：防溃坝、漫顶、滑坡等。5.6做出评价结论 5.7编制安全现状评价报告

6.安全评价报告的主要内容

6.1安全现状评价的目的、依据、范围与程序

6.1.1目的一般为：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制矿山生产中的危险、有害因素，降低矿山生产安全风险，预防事故发生，保护矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全；是为政府安全生产监督管理部门向非煤矿山企业发放《安全生产许可证》的依据之一。

6.1.2见3编制依据 6.1.2.1法律法规

列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的现行的有关安全生产法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

每个层次内按发布时间顺序列出，列出的法律法规应为最新版本，并标注其文号及实施日期，要有针对性和完整性，要有序排列。

6.1.2.2标准规范

列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。

按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列，每个层次内按照发布的时间顺序列出。列出的标准规范应为最新版本，并为现行有效。

所列的标准应与本企业的安全生产相关，在报告中没有引用到的标准规范不列入。

6.1.2.2.3企业合法证明文件

列出安全现状评价所依据的合法证明文件，包括但不限于企业《安全设施设计》批复文件及重大设计变更批复文件。

所列的文件包括发文单位、日期和文件号等相关内容。6.1.2.2.4企业技术资料

列出安全现状评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容），包括但不限于下列资料：

（1）企业《安全设施设计》（或者原《安全专篇》）；（2）企业生产图纸资料和设计变更；

（3）企业地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告；（4）相关专题研究（试验）报告。6.1.2.2.5其他评价依据

列出企业安全设施验收评价所依据的其他有关资料，如企业安全现状评价委托书（任务书、合同书）等。

6.1.3安全现状评价的范围

一般包括地下（露天）开采生产系统、辅助生产系统的安全设施及安全生产管理；尾矿库安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，回水设施，尾矿库整体安全性。

注：矿山现状评价应明确采矿证上的矿区范围、设计开采范围、安全评价范围，给出平面及空间范围。明确哪些范围不在评价范围之内（一般不评价的内容包括选矿厂、破碎站、地表爆破器材库、尾矿库输运管道和回水管道、职业卫生）。

6.1.4见5安全评价程序 6.2企业概况及项目基本情况 6.2.1企业概况

简要介绍企业历史沿革、经济类型、隶属关系、生产状态等基本情况。简要介绍矿山企业行政区划、地理位置及交通、周边环境等。6.2.2自然环境概况

简要介绍区域地形地貌、气候（包括降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度等。

6.2.3地质概况

包括矿区地质概况、矿床地质特征、水文地质概况、工程地质概况。6.2.4设计概况

地下矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、提升与运输、通风、防排水与防灭火、电气、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况。

露天矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、电气、供风、供水以及设计变更情况。

尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施、安全标志以及设计变更情况等。

6.2.5项目基本情况

简要介绍矿山实际建设的主要内容，包括但不限于以下内容。

地下矿山应包括实际开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、采矿工艺（含充填系统）、提升与运输、通风、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况、安全管理。

露天矿山应包括开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水以及设计变更情况、安全管理。尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、尾矿输送及排放、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施（回水、照明等）、安全标志以及设计变更情况、安全管理。

注：必须增加现场照片，露天矿山3张以上，地下矿山8张以上，尾矿库5张以上。

6.3危险有害因素的辨识及分析 6.3.1主要危险因素辨识及分析

公共部分：爆破伤害、机械伤害、车辆伤害、火灾、水灾、高处坠落、物体打击、触电与雷击、泥石流、压力容器爆炸。

地下开采：矿山地压、中毒窒息、淹溺、高温。露天开采：滑坡与坍塌、滚石、泥石流。

尾矿库：溃坝、漫顶、滑坡、坝体溃决、坝坡失稳、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏、自然客观因素。

注：所有分析必须结合现场进行分析和辨识，有针对性。

6.3.2重大危险源辨识及分析 依据GB18218进行辨识分析。6.4评价单元划分与评价方法选择

地下开采：安全生产管理、矿床开采。其中，矿床开采单元再划分为以下子单元，即开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统。

露天开采：安全生产管理、矿床开采。其中，矿床开采再划分为以下子单元，即穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火。

尾矿库：安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性。非煤矿山现状安全评价一般选用安全检查表、事故树、作业条件危险性分析、经验分析法、LEC等评价方法。

6.5定性、定量评价 依据国家和地方相关法律、法规及标准、规范规定的内容，制定安全检查表，对安全生产管理、矿床开采进行逐项的检查。

采用事故树分析法对所评价矿山可能出现的重、特大事故进行分析，确定各基本事件的结构重要度，以便采取对策措施。

采用作业条件危险性分析法对所评矿山的重点作业环节进行评价，依据事故发生可能性、暴露频率及事故后果，判定其危险等级。

采用经验分析法对所评价项目与设计不符之处进行校核、对存在的安全影响范围进行分析计算，确定其影响程度是否符合相关要求。

6.6安全对策措施及建议

依据定性、定量评价结果，结合现场实际情况，根据相关规程、标准的要求，安全针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出安全措施措施及建议。

6.7安全评价结论

6.7.1明确各评价单元评价结果

6.7.2依据各评价单元评价结果，确定总体评价结论，判定所评矿山现状是否符合安全要求。

7.附件及附图

按省局换证要求列出相关附件及附图，并加盖企业公章，所列附件及图纸必须清晰、在有效期内，图纸日期应为最新实测图。

7．附录

（1）委托方需提供资料清单

（2）现场勘察记录应必备的主要内容，应特别注意重点记录以下内容： 周边环境，生产规模，废石场、井下爆破器材硐室、提升机房、避险硐室、通风机房、空压机房、变电所等地表设施的具体位置。

地下开采：矿床开拓、采矿方法、提升运输、通风、排水、供电、供风、供水。

露天开采：矿床开拓、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水、供电、供水。

尾矿库：坝体高度（初期坝、堆积坝）、坝顶宽、内外坡比、马道、排水沟、截水沟、放矿方式、干滩、渗流情况、排洪型式、排洪构筑物规格、回水情况、观测设施、监测设施等。

（3）常用安全评价方法

安全检查表、经验分析法、预先危险性分析法、事故树等。

8.现场确认

对于评价结论为不符合安全要求的报告，需要在企业整改完成后，经评价人员现场确认之后出具确认报告（必须有照片）。

第二篇：非煤矿山安全评价方法

非煤矿山安全评价方法

由于矿山开采是一个复杂的系统，存在的各种危险、有害因素也不尽相同，其评价方法也是多种多样的，关键在于是否能找到适合非煤矿山安全评价的方法。根据多年的实践和总结，非煤矿山安全评价的方法主要有以下几种。

(1)安全检查表法(S CL)。该方法是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统的状态，定性地对系统进行综合评价。在安全验收评价和现状综合安全评价中较常用，是非煤矿山在安全管理和监督检查中常用的方法。

(2)工程类比法(PET)。已知2个类似的不同对象之间的互相联系规律，用其中一个对象的发展规模来预测另一个对象的发展，经调查研究、资料收集、现场测试、分析比较，运用类推原理来预测评价对象的劳动安全状况及可能存在的问题，在安全评价的4种类型中常被应用。

(3)专家评议法。一种吸收各专业的技术专家参加，根据系统的过去、现在和发展趋势3种时态进行积极的创造思维活动，对系统的未来进行综合分析评价，在安全评价的4种类型中常被应用。

(4)事故树分析法(FTA)。对系统的危险性进行识别，具有定性分析和定量分析功能，是安全分析评价和事故预测的一种先进科学方法，在安全评价的四种类型中常被应用。

(5)作业条件危险性评价法(LEC)。将作业条件的危险性作因变量(D)事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险程度(C)为自变量建立它们之间的函数关系式采取对评价对象“打分”的办法计算系统作业的危险性分值，从而用定量的方法确定作业场所的危险等级。该方法常用于非煤矿山人员经常出入的采场、爆破和炸药库等评价系统。

(6)工程岩体稳定性分析法。采用安全评价软件作为手段和工具，用定性描述和定量评价相结合的方法，判断系统的危险程度。适用于非煤矿山安全评价的各个阶段，包括非煤矿山的边坡、排土场、尾矿库、采空区等系统的安全评价。

(7)机械工厂安全性评价法。我国引进和学习外国安全系统工程和安全管理方法后在企业应用的安全评价方法，对设备集中的企业开展安全性评价，不仅可以提高安全管理水平和本质安全程度，而且还可以有效地控制伤亡事故和职业病。非煤矿山的选矿厂、炸药厂和机修加工车间的情况与机械工厂类似，存在设备多、作业分散的特点，可以采用机械工厂安全性评价方法进行安全评价。

(8)故障类型及影响分析方法(FE MA)。该方法是安全系统工程用于识别危险的分析方法之一，在设计阶段对系统的各个组成部分进行归纳、定性地分析，找出可能产生的故障及其类型，判明故障严重程度，为采取相应的安全对策措施和安全评价提供依据。该方法适用于对机械设备较多或工艺过程较复杂的系统进行安全评价。

除以上几种主要的安全评价方法以外，日本劳动省化工厂安全定量评价法(儿一CS Q

A)、美国道化学公司火灾爆炸危险指数评价法(DOW' S-F &EI)、危险化学品评价参数(H CAF)等安全评价方法，同样适用于非煤矿山中爆破系统、炸药库系统和高含硫矿床的安全评价。

第三篇：非煤矿山安全现状安全评价资料收集清单

非煤矿山安全现状安全评价资料收集清单（复印件）

1.安全现状评价委托书 2.矿山现状照片 3.营业执照 4.采矿许可证

5.矿长及安全员安全资格证 6.爆炸物品储存、使用许可证 7.工伤保险 8.开发利用方案 9.矿产资源储量核实报告 10.矿山地质环境影响评价报告 11．原安全评价报告 11.原安全生产许可证 12.《开采设计方案》 13.特种作业人员操作资格证 14.各种制度目录 15.矿山救护协议

16．（地下矿山需要通风设计）17.成立安全科室的文件

18.依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（三）设置安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）制定防治职业危害的具体措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并取得《职业卫生许可证》；

（九）新建、改建、扩建工程项目应依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；

（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；

（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

（一）安全生产许可证申请书（含市、县两级安监部门的审核意见）；

（二）工商营业执照复印件；

（三）采矿许可证复印件；

（四）各种安全生产责任制复印件；

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

第四篇：非煤矿山企业安全现状评价资料清单(露天矿山)

露天矿山企业安全现状评价资料清单

一、公司证照

1、营业执照；

2、采矿许可证；

3、原安全生产许可证；

二、法定检测

4、特种设备（锅炉、压力容器、厂内机动车辆、起重机械）的检验报告和使用登记证；

5、职业健康监护档案；

6、作业现场职业危害检测报告；

三、人员资质

7、主要负责人、安全管理人员资格证书；

8、特种作业人员（包括：电工、焊工、压力容器操作工、锅炉工、起重工等）操作资格证书；

四、安全管理文件

9、事故应急预案、演练记录及备案证明；

10、组织机构图、安全管理人员配备情况（红头文件）；

11、企业职工参加工伤保险证明材料；

12、安全管理制度、岗位安全责任制、操作规程目录；

13、劳动保护用品配备情况；

14、设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

15、委托爆破协议及爆破单位资质证照；

五、技术资料

16、采场设计文件；采场实际生产能力、开拓方式、开采水平等；近三年的事故统计和安全费用使用统计、生产辅助（水、电、气等）系统配套能力的文字说明；

17、主要设备清单及其合格证；

请高度重视本资料清单，资料提供的完整性、准确性和及时性与评价结论和项目进展息息相关!

第五篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。