2013年第6期半月谈半月评论：深化政府机构改革是一场艰苦的命

第一篇：2013年第6期半月谈半月评论：深化政府机构改革是一场艰苦的命

2013年第6期半月谈半月评论：深化政府机构改革是一场艰苦的革命

作为今年全国两会备受瞩目的重要成果之一，《国务院机构改革和职能转变方案》获得批准，政府自身新一轮改革在换届之际正式启动，迈出稳健扎实而影响深远的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”——中央领导的铿锵宣示，在时隔3个多月之后，落实到新一轮政府机构改革的实际行动中，有力回应了公众对于深化改革的强烈期待。

这次改革以转变政府职能为核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措，进一步厘清了政府和市场、社会的边界，政企分开、政事分开、政社分开取得新进展。作为上一轮大部门制改革的延续和完善，本轮机构改革有望成为释放制度红利、激发社会活力的新支点。但我们也要清醒地认识到，进一步深化政府机构改革就是一场革命。

政府机构改革向来被视为改革中最大的“硬骨头”。机构撤并，无疑会减少官位;而职能转变，意味着权力格局和利益蛋糕的调整和重新分配。这无疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何达成改革共识，凝聚起强大的体制改革动力，在改革中体现机构精简、职能转变、运行顺畅、效率提高的要求，考验政府的勇气，更检验改革者的智慧。

回顾改革开放以来先后进行的六次政府机构改革，政府的机构设立和职能调整始终伴随和适应着经济社会发展变化，凸显政府自身改革的演进轨迹和转变职能、提高效能的不变追求。

经过这些年的不懈努力，以市场为导向的经济体制改革取得重大成就，市场对于资源配置的基础性作用日益加大，促进了社会生产率和资源使用效率的大幅提高，我国经济总量跃居世界第二。同时，我们也看到了政府自身围绕市场经济运行和发展需要而进行的一系列机构改革和职能转变。计划经济的职能不断减少削弱，服务和保障市场健康运行方面的职能不断强化，制度“转轨”稳步推进。

尽管成效显著，但如果用严格的标准审视，植根于计划经济体制下的部门职责分工仍未彻底整改，国务院部门职责交叉和分散问题仍不同程度存在，推诿扯皮、公共资源碎片化频现;有些领域“政出多门”却“问责无门”，安全事故在部门林立的背景中接二连三发生。一些部门抓大事管宏观不够，对微观经济的干预有抬头增多趋势，这些已影响行政效率和政府权威，客观上容易导致不作为、乱作为，甚至给权力寻租、贪污腐败留下空间和机会。

当前，我国经济发展中不平衡不协调不可持续问题仍然突出，经济实现结构调整、转型升级的压力较大。必须通过政府转变职能,进一步改善经济发展的制度环境和体制支撑，让市场的归市场，社会的归社会，政府的归政府，为经济社会发展注入新的活力。机构是躯体，职能是灵魂。如果政府职能得不到转变，机构改革就只是表面上的拆拆建建，看起来热闹而 1

已。

政府职能要向创造良好发展环境的方向转变。经济社会要发展，一个好的发展环境至关重要。从市场准入到市场监管，政府职能的核心要求是营造一个既井然有序、又充满活力的制度环境。办个企业，行政审批手续多，市场准入门槛高;办了企业之后，生产出来的产品质量，反而没人监管，伪劣商品横行，这是本末倒置。适当放权，不是要放弃监管，而是要少干预经济的具体运行，要对违法的市场行为时刻警醒，及时采取措施。同时，政府要信任社会自治的力量，给社会组织提供更多的发展空间。在很多事情上，让社会组织做比政府亲自去做效果更好，“性价比”更高。

政府职能要向提供优质公共服务的方向转变。提供优质公共服务，是现代政府职能的基本内容。从“单位人”到“社会人”，从单位“办社会”到政府提供公共服务，个人对单位和组织的福利依附大大减弱，依据市场需要来配置人才和人力资源成为可能。在转变政府职能的过程中不断提高政府公共服务水平，既是满足社会高效运行的途径，也成为提升人民幸福感的有效手段。老百姓对政府机构的名称、级别和分工并不太关心，只看办事是不是“痛快”了,服务态度是不是变好了。

政府职能要向维护社会公平正义的方向转变。市场经济条件下，政府要鼓励公平竞争，也要捍卫社会公正底线，避免竞争可能导致的两极分化动摇社会和谐稳定的根基。这决定了政府既要积极推动反对垄断、鼓励公平竞争的制度环境建设，也要注重运用多种手段搞好再分配调节，体现社会公正要求。

在坚持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山开路、遇河架桥的精神，实事求是、稳中求进的策略。改革开放只有进行时，政府机构改革和职能转变也没有完成时，只能是不断顺应经济社会发展和人民群众要求，实事求是地改，与时俱进地变，抓住机遇期，用好“窗口期”。舍此，既没有出路，也没有前途;循此，则天高地阔，前景无限。

第二篇：第6期 深化政府机构改革是一场艰苦的革命

深化政府机构改革是一场艰苦的革命

王甘武

作为今年全国两会备受瞩目的重要成果之一，《国务院机构改革和职能转变方案》获得批准，政府自身新一轮改革在换届之际正式启动，迈出稳健扎实而影响深远的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”——中央领导的铿锵宣示，在时隔3个多月之后，落实到新一轮政府机构改革的实际行动中，有力回应了公众对于深化改革的强烈期待。

这次改革以转变政府职能为核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措，进一步厘清了政府和市场、社会的边界，政企分开、政事分开、政社分开取得新进展。作为上一轮大部门制改革的延续和完善，本轮机构改革有望成为释放制度红利、激发社会活力的新支点。但我们也要清醒地认识到，进一步深化政府机构改革就是一场革命。

政府机构改革向来被视为改革中最大的“硬骨头”。机构撤并，无疑会减少官位：而职能转变，意味着权力格局和利益蛋糕的调整和重新分配。这无疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何达成改革共识，凝聚起强大的体制改革动力，在改革中体现机构精简、职能转变、运行顺畅、效率提高的要求，考验政府的勇气，更检验改革者的智慧。

回顾改革开放以来先后进行的六次政府机构改革，政府的机构设立和职能调整始终伴随和适应着经济社会发展变化，凸显政府自身改革的演进轨迹和转变职能、提高效能的不变追求。

经过这些年的不懈努力，以市场为导向的经济体制改革取得重大成就，市场对于资源配置的基础性作用日益加大，促进了社会生产率和资源使用效率的大幅提高，我国经济总量跃居世界第二。同时，我们也看到了政府自身围绕市场经济运行和发展需要而进行的一系列机构改革和职能转变。计划经济的职能不断减少削弱，服务和保障市场健康运行方面的职能不断强化，制度“转轨”稳步推进。

尽管成效显著，但如果用严格的标准审视，植根于计划经济体制下的部门职责分工仍未彻底整改，国务院部门职责交叉和分散问题仍不同程度存在，推诿扯皮、公共资源碎片化频现；有些领域“政出多门”却“问责无门”，安全事故在部门林立的背景中接二连三发生。一些部门抓大事管宏观不够，对微观经济的干预有抬头增多趋势，这些已影响行政效率和政府权威，客观上容易导致不作为、乱作为，甚至给权力寻租、贪污腐败留下空间和机会。

当前，我国经济发展中不平衡不协调不可持续问题仍然突出，经济实现结构调整、转型升级的压力较大．必须通过政府转变职能，进一步改善经济发展的制度环境和体制支撑，让市场的归市场，社会的归社会，政府的归政府，为经济社会发展注入新的活力。机构是躯体，职能是灵魂。如果政府职能得不到转变，机构改革就只是表面上的拆拆建建，看起来热闹而已。

政府职能要向创造良好发展环境的方向转变。经济社会要发展，一个好的发展环境至关重要。从市场准入到市场监管，政府职能的核心要求是营造一个既井然有序、又充满活力的制度环境。办个企业，行政审批手续多，市场准入门槛高；办了企业之后，生产出来的产品质量，反而没人监管，伪劣商品横行，这是本末倒置。适当放权，不是要放弃监管，而是要少干预经济的具体运行，要对违法的市场行为时刻警醒，及时采取措施。同时，政府要信任社会自治的力量，给社会纽织提供更多的发展空间。在很多事情上，让社会组织做比政府亲自去做效果更好，“性价比”更高。

政府职能要向提供优质公共服务的方向转变。提供优质公共服务，是现代政府职能的基本内容。从“单位人”到“社会人”，从单位“办社会”到政府提供公共服务，个人对单位和组织的福利依附大大减弱，依据市场需要来配置人才和人力资源成为可能。在转变政府职能gkz6.net的过程中不断提高政府公共服务水平，既是满足社会高效运行的途径，也成为提升人民幸福感的有效手段。老百姓对政府机构的名称、级别和分工并不太关心，只看办事是不是“痛快”了，服务态度是不是变好了。

政府职能要向维护社会公平正义的方向转变。市场经济条件下，政府要鼓励公平竞争，也要捍卫社会公正底线，避免竞争可能导致的两极分化动摇社会和谐稳定的根基。这决定了政府既要积极推动反对垄断、鼓励公平竞争的制度环境建设，也要注重运用多种手段搞好再分配调节，体现社会公正要求。

在坚持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山开路、遇河架桥的精神，实事求是、稳中求进的策略。改革开放只有进行时，政府机构改革和职能转变也没有完成时，只能是不断顺应经济社会发展和人民群众要求，实事求是地改，与时俱进地变，抓住机遇期，用好“窗口期”。舍此，既没有出路，也没有前途；循此，则天高地阔，前景无限。

2013年《半月谈》第6期半月时政大事

委内瑞拉总统查韦斯病逝

委内瑞拉副总统马杜罗3月5日下午宣布，委总统查韦斯于当天因病去世，享年58岁。委内瑞拉将于4月14日举行新的总统选举。查韦斯从1998年12月开始担任委内瑞拉总统。2012年10月，查韦斯在总统选举中成功连任。

联合国安理会通过朝鲜核试验问题决议

北京时间3月7日，联合国安理会一致通过关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议。该决议要求朝不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。决议同时承诺采取和平、外交和政治方式解决当前局势，重申支持并呼吁重启六方会谈。

上海黄浦江发生死猪漂浮事件

3月上旬，黄浦江上游水域死猪漂浮事件引起广泛关注。上海市政府新闻办3月11日发布消息称，经相关核查，初步确定这些死猪来自浙江省嘉兴地区。据不完全统计，截至3月10日晚，上海松江、金山区水域已打捞起死猪2800余头。

我国反拐行动计划发布

据中国政府网3月8日消息，国务院办公厅发布《中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020年)》。该计划旨在有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，切实维护公民合法权益。

政协第十二届全国委员会选出新领导人

中共中央政治局常委俞正声在3月l1日下午举行的全国政协十二届一次会议第四次全体会议上，当选全国政协主席。会议同时选出23位全国政协副主席。政协第十二届全国委员会常务委员会第一次会议3月12日在北京闭幕。

十二届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人

十二届全国人大一次会议3月14日上午以无记名投票方式，选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举张德江为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，选举李源潮为中华人民共和国副主席。李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更-依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长；王晨当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会秘书长。第十二届全国人民代表大会第一次会议在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，3月17日在人民大会堂闭幕。

国务院机构改革和职能转变方案获通过

十二届全国人大一次会议3月14日上午经过表决，批准了国务院机构改革和职能转变方案。根据这个方案，将实行铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局，重新组建国家海洋局、国家能源局。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

十二届全国人大一次会议决定李克强为国务院总理

十二届全国人大一次会议3月15日上午在人民大会堂举行第五次全体会议。会议经过投票表决，决定李克强为中华人民共和国国务院总理。次日举行的第六次全体会议根据国务院总理李克强的提名，决定了国务院其他组成人员，张高丽、刘延东、汪洋、马凯为国务院副总理，杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员。

新版国家基本药物目录发布

3月15日，2012年版国家基本药物目录公布，新版目录优化了品种结构，增加了品种数量，规范了剂型规格，包括化学药品和生物制品317种、中成药203种，共计520种，比原目录增加了213种。

2013年《半月谈》第6期时政小测验及答案

1.3月15日公布的2012年版国家基本药物目录，优化了品种结构，增加了品种数量，规范了剂型规格，共计____种，比原目录增加了213种。A，520 B.470 C，570

2，北京时间3月7日，联合国安理会一致通过关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议。该决议要求朝不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返____。A，《全面禁止核试验条约》 B，六方会谈

C.《不扩散核武器条约》

3，十二届全国人大一次会议3月14日上午经过表决，批准了国务院机构改革和职能转变方案。这次改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门____个。A.24 B.25 C.26

本期小测验答案: 1.A 2.C 3.B