区政府大事记

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第一篇:区政府大事记

区政府大事记

(2009年7—9月)

大东区政府办公室 二OO九年十月十日

七 月 份

7月1日 大东区举办“唱响红色经典”庆祝建党八十八周年大型文艺演出活动。题为《红色记忆,唱响我心中的歌》。

7月2日 大东区委召开全区维护社会稳定工作动员大会。

7月4日 在大东三小学隆重举办“第三届中国青少年创意大赛”中央电视台、辽宁、沈阳电视台、各报社参加宣传报道;大东三校荣获创意第一名,获价值15万元的“太阳能实验电站”一台。

7月6日 区公安部门将销售仿真枪25支的何晓刚,边妮夫妇抓获,对二人予以行政拘留。

同日 大东区召开行政执法队伍建设工作会议。总结上年部署今年执法队伍建设任务。市府副秘书长董文秋、区委书记季建中、区长于振明到会并讲话。

7月9日 大东区卫生局举办社区卫生服务责任医生 岗位培训,旨在提高其综合医疗服务水平,110名医务人员参加了培训。

7月10日 沈阳东部汽车产业发展规划专家评审会在我区召开,副市长王英出席会议并讲话。

7月15日 为帮助大学毕业生就业,区劳动部门邀请15家企业到会,共同商议帮助就业事宜并宣布了对大学生提供见习岗位的补贴政策。此前几年间大东区已安臵1200多名往届、本届大学生就业。

7月16日 报载:华晨公司在八达岭长城上举办“尊临天下,盛大中华”活动,总裁祁玉民宣布从“十一五”(2006年)至今华晨汽车销售已突破百万辆大关,上缴利税103.9亿元。

同日 大东区三产服务中心邀集黎明酒店、苏宁、陶瓷城、新玛特、沃尔玛、大东副、兴隆新光店等20家大型商厦座谈迎接中央文明委的检查测评工作。

7月17日 我区公安干警在上园路12—3号楼下将正在撬汽车后备箱作案的李志平(男20岁康平人)李连生(男20岁法库人)现行抓获。自今年7月以来二人在大东、东陵等地作案6起,二人已被刑拘。

同日 大东区政府招商团赴温州与省长陈政高带领的省市团一起活动,由于于振明区长等主动沟通交流,此次招商取得圆满成功。7月17—19日 大东区防汛指挥部组织三天的防汛抢险培训和演练,地点在北票市白石水库进行,城管局长于威指挥演练。

7月21日 大东区召开迎国庆安保,消防动员大会。当日。

同日 市中小企业领导到宝马、三洋重工、沈海热电、北方建设集团4家企业调研,区经济局的领导陪同调研。

7月23—29日 大东区委、区政府举办庆“八一”优抚对象座谈会。抗战老战士、解放战争和抗美援朝的老兵、复员干部、烈属、伤残军人35名代表到会,各方领导与老战士会面场面热烈亲切。区领导当场发了慰问金。区里财政投资10万元建成“军地双拥文化站”,投入使用;八一前夕,区四大班子主要领导走访驻区部队开展慰问活动。

7月24日 辽宁省人口早期教育示范区花落我区,举行揭匾仪式。省市领导到场揭匾。

7月26日 根据市公安局指令,区公安分局在大北街49号国巍酒店将抢劫罪犯网上逃犯郑刚(男22岁新民市人)抓获。该犯今年3月入室抢劫电瓶60块,价值1.8万元。

同日 区政协主席陈列一行应邀去新疆阿图什市同区委、区人大、区政府领导一起到那里进行友好访问。

7月29日 “大东区津桥路5号十八层大楼今晨6时仅用10秒钟即将存在28年的住宅老楼成功爆破,大楼轰然 倒下。(该楼始建于1981年、1985年入住)该楼当年是“沈阳第一高宅”。据悉,爆破工程由外地公司承做,使用7000公斤炸药,打了16000个炮眼。由于爆破作业安排周密,附近高层建筑物均安然无恙。

同日 大东区体育场工程举行封顶仪式。

同日 区委书记季建中带领部分省人大代表考察了大悦城。

同日 大东区召开迎国庆城乡环境专项整治动员大会。决心奋战60天,清洁城乡环境,向建国六十周年献礼!

7月30日 大东区教育系统邀请26位省级心理专家资深校长、德育主任在“东方俪城”社区开展“呵护心灵健康、共建和谐社会”未成年人思想道德建设大型心理咨询活动。

7月31日 大东区东贸路从今年4月8日起实行单行线:即从沈阳热电厂——水晶城路段从西往东单行,从而解决了车辆通行混乱,常堵车的弊端。收到了道路通,心气通,财路通的效果。

同日 “黎明新城”建设动工。这项大工程系大东区政府联手黎明集团共同规划的大规模建设工程。

同日 投资亿元的“创姿”汽车零部件项目在欧盟开发区奠基。

同日 大东区召开十六届政府四次全体(扩大)会议。7月 大东区统计局开展全区劳动力调查及省服务业重点调查工作。

是月 大东区在黎明文化宫举办迎国庆建设黎明新城大型文艺晚会。

8月2日 大东区小什字街170号643室发生持刀行凶砍人事件,区公安分局局长姜凤英、副局长王浦育带领干警赶到现场,将现行犯陈连春(男54岁)陈孚(男28岁)父子当场抓获并刑拘。维护了社会的安定。

同日 大东区迎国庆城乡环境大清扫活动全面展开。区行政执法分局全力配合,将紧邻四六

三、省肿瘤医院附近的严重扰民的占道市场和万泉公园西侧早市外延至人行道的现象予以取缔,维护了环境秩序与整洁。

8月4日 区人大常委会对我区贯彻实施《预算法》情况进行了执法检查。副主任王华林等参加了检查活动。

同日 大东区民政局、卫生局对街道社区的“一把手”进行防控甲流知识的培训。

8月5—20日 大东区电力办公室、区供电局、安监局联合对用电企业、医院、商场、宾馆等进行用电情况的检查,堵塞漏洞,防患于未然,保障电网的安全稳定运行。

8月6日 成都市青羊区民政局一行10人来我区参观考察。

8月9日 新玛特地下车库工程今日“打下第一桩”。地下东中街(800平方米)正式开工。总投资3.5亿元。

同日 大东区开展了“全民清洁日”大型群众活动,出去机动车辆43台次,清理各类垃圾450吨。

同日 110接警称:有人翻墙进入大法寺(新建的八王寺)院内,区公安分局局长姜凤英率领刑警、巡警、小北派出所干警赶到现场,通过清查、走访将犯罪嫌疑人赵凤林(男20岁住皇姑区)抓获,从其身上搜出寺内用品供品若干,已刑拘。另外3人正在抓捕中。

8月10—13日 大东区招商团随省市团前往深圳进行招商活动。会见了香港东方银座和华润集团高层推进了综合项目和华润万家项目的洽商。

8月11日 “第六届中国名校长高峰会议”在第五中学隆重召开,全国各地近千名校长到会,会议以“荟萃教育智慧,聚集教育热点,关注课改难点,突出实战效果”为主题。

8月13日 大东区行政执法分局对区内小巷洗车房进行专项整治,对辽沈二街、吉祥一路、八王寺街等10余处洗车店(点)进行检查处臵,对其占道洗车、浪费水资源等问题进行批评教育、整改。

8月16日 辽沈晚报发起的“沈阳十大魅力社区”评选活动揭晓。大东区有6个优秀社区走上了领奖台。全区有53个社区参加了这项评选活动。8月17日 区政协主席陈列、秘书长史维礼一行参加了在长春举行的全国十四城区政协研讨会第26次会议。

8月中旬 韩国三星集团来我区考察地铁工程,初拟在沈投资制造地铁安全门、售票口等意向。

8月26日 2009中国沈阳“国际旅游节,啤酒节”在大东广场举行开幕式。

同日 万泉公园扩建工程中铺设草坪5万余平米,栽植花卉41000多株,全区摆花97万株(盆)。

8月27日 沈阳市社会科学普及周启动仪式在莱茵河畔社区举行。副区长牟丽博主持活动,几百人出席仪式。

8月 大东区小学升初中划分方案出台。全区各小学将4160份入学通知书送到应入学的学生手中。

是月 大东区街头亮化牌匾整治有新的进展,41条街路上商家修复了牌匾掉字错字,美化了市容。

9月1日 区委召开十届九次全体(扩大)会议。会上总结了上半年“保增长”取得的成果,完成地区生产总值152.7亿元,实现一般预算收入8.9亿元,规模以上工业总产值417.2亿元。城建绿化等各项工作均有新建树。(据沈阳日报)

9月2日22时,大东区公安机关在“秋风”行动中,在凯翔一街37号将虚开增值税发票的网上逃犯韩冰(女30岁住凯翔街)抓获。韩于2008年12月11日为辽宁康乐公司 虚开增值税发票3百余万元,该犯已交吉林辽源市经侦支队处理。

9月8日 大东区劳动局召开全区医疗保险扩面工作会议,会上宣读了《大东区医疗保险扩面工作实施方案》牟立博副区长在会上讲话。

9月9日 大东区庆祝第25个教师节座谈会在区政府召开。区四大班子主要领导与12名好校长代表欢聚一堂畅谈大东区教育事业的发展和个人的感受。

同日 区长于振明会见中石油昆仑天然气公司客人,双方就投资6.9亿建设天然气项目签订协议。

9月上旬 市政协李楷副主席一行到市教育专家、大东二校校长王丽雪家中走访慰问。

9月11日 区长于振明会见韩国浦项会社领导吴仁焕。“浦项”汽车配件公司今日奠基,市委书记曾维等各方面领导出席典礼。

同日 我区召开服务业工作会议,全力推进服务业强区建设。

同日 深圳东方银座集团投资5亿元的大项目正式落户大东区,占地5.5万平方米,在东北大马路南侧。

9月12日 “魅力东部2009东中街金秋购物节”在沃尔玛超市前隆重举行。

9月12—15日 韩国物流团来大东参观,考察了沈海 物流园区,双方就物流产业的合作进行了探讨与交流。

9月13—16日 大东区会同市外办接待韩国群山市代表团双方围绕生态环境、金融危机对策等主题进行了深入友好的探讨。

9月14日 大东区全区4000多名党员干部深入学习实践科学发展观,收到较好效果。大东区作为城区代表在沈阳市党委理论中心组经验交流会上作了大会经验介绍。

9月17日 省委常委、常务副省长许卫国来我区考察大东门派出所信息化建设情况。

9月18日 大东区服务业工作会议在区图书馆召开,副市长祁鸣等到会并讲话。

同日 大东区政府招聘50名执法协管员和271名扫保员今日着装上岗。

9月20日 在我区的“华夏中青”家政服务公司今日开业该企业系团中央主管的青年企业家协会的附属单位。

9月21日 刚刚就任的中共大东区委书记王开军在全区干部大会上讲话,表示要全力打造中国北方经济强区。

同日 华晨公司A级车新厂项目正紧张施工。一个巨型车间已见雏形,车间建筑面积3万平方米,投资19.8亿元预计明年投产,成为中国最大的宝马生产线。

9月22日 辽宁日报文章《祁玉民:让中国车奔跑在欧美的街道上》文章细致地介绍了华晨董事长、总裁祁玉民 办厂的经历;扭亏为盈的做法和经验等。

9月22—24日 区人大常委会分别到公安分局、司法局、执法分局对“五五”普法决议落实情况进行督查。主任关宏平、副主任刘长江参加。

9月22日 市卫生局、市防控办及区卫生局相关领导对大东区防治甲流进行督导检查。

9月24日 东北亚高新技术博览会在沈阳举行。区科技局组织我区十多家企业上百人次前去参观。期间申报专利25项,签约合作项目2项。

9月25日 区委书记王开军一行考察了龙之梦亚太中心、沈阳大悦城等项目。

9月26日 大东区推进党建工程,拓展“六新”局面。区委书记王开军要求明确科学发展的新标准等六个新字,深入贯彻科学发展观。

同日 下午1时30分,东顺城街施工现场发生坍塌事故造成3死1伤。

9月27日 区政协召开人民政协成立及多党合作制度确立60周年座谈会。

9月27日 大东区房产局组织109名干部职工参加沈阳市庆祝建国60周年“新中国新沈阳”群众歌咏大会,登台演唱。

同日 大东区教育系统210名教师参加“新中国新沈 阳”群众歌咏表演活动。

9月29日 华润万家购物中心联合路店盛大开业。9月 大东区教育系统组织中小学生开展应急疏散演练活动,提高学生的逃生技能。

是月 大东区教育系统全面贯彻“高度重视,积极应对,联防联控、依法科学处臵”的工作方针,采取多种措施开展防控甲流工作,全区中小学校无一例确认病例。

9月30日 区长于振明、副区长衣甫、陈大为、张艳红、吴迪、姜凤英等来到城管局环卫四所慰问一线职工并致以节日的问候。

送:区委、区人大、区政府、区政协领导同志 发:区直各部、委、办、局(公司),各街道办事处 沈阳市大东区人民政府办公室 2009年10月10日印发 主编:李坚 副主编:刘钊惠 编辑:汪玉贵(共印100份)

第二篇:区政府工作总结

区政府工作总结

一、工作回顾

(一)国民经济持续快速发展,综合实力明显增强

我们积极调整产业结构,不断推进产业提档升级,各项经济指标都实现了两位数增长。预计从2006年到2011年,全区地区生产总值由30.9亿元增加到63.6亿元,年均增长12.6%;财政总收入由5.2亿元增加到17亿元,年均增长26.7%;全社会固定资产投资由7.7亿元增加到38.5亿元,年均增长38.1%;城镇居民可支配收入由8619元增加到18291元,年均增长16.9%;农民人均纯收入由3546元增加到6839元,年均增长14%;社会消费品零售总额由15.1亿元增加到32.9亿元,年均增长16.9%。热带高效农业迅速发展。农业发展不断壮大,形成了橡胶、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龙眼、淮山等八大农业主导产业,“猪-沼-作物”生态循环模式不断普及。全区共创办农民专业合作社223个,创建循环农业示范基地10个,标准化畜禽养殖小区47个,规模养殖场293个。农业科技含量不断提高,农业科技服务体系逐步完善,电子农务得到普及,实现农业科技110服务站全覆盖。积极推广新技术,培育新品种,打造了红旗曾氏乳鸽、大坡牧榕鸡等畜牧品牌。率先在全市启动绿色农产品配送中心和瓜菜质量安全监管3g系统,农产品质量安全监管和检测体系逐步完善。五年完成造林7万亩,完成42万亩集体林地确权发证工作。

工业经济发展后劲增强。坚持“大企业进入,大项目带动”的发展战略,共招商引资项目35个,引进资金186亿元,卷烟和食品等重点企业生产稳定,家具和服装等乡镇企业持续发展,形成卷烟、饲料、包装、食品、选矿、服装加工等六大工业支柱产业。特别是争取市委市政府的支持,创建云龙产业园区,成功引进红塔卷烟易地技改、共享钢结构等项目,增强了全区经济发展后劲。

现代服务业持续壮大。商贸业蓬勃发展。把凤翔路、红城湖路、中山北路打造成集餐饮住宿、休闲娱乐及购物为一体的商业街,引进家乐福等大型超市,不断增加消费网点。发挥南北水果批发市场、金鹿灯具批发市场的带动作用,兴建陶瓷和农副产品交易等专业市场,初步奠定了府城商贸物流中心地位。旅游业迅速发展。引进明光酒店等一批旅游酒店,旅游接待能力不断增强。积极发展以龙鳞、田心村为代表的“农家乐”、“乡村生态旅游”项目,塑造了琼山乡村生态旅游品牌。五年全区旅游总收入达12.5亿元。房地产业稳步发展。全力推动房地产项目建设,绿色佳园、滨江帝景、南国威尼斯等项目已建成并开盘销售,拉动了我区经济增长。(二)统筹区域发展,城乡面貌明显变化

城镇基础设施建设不断加快。城区路网建设力度加大。完成府城中山北路等7条道路的改造,打通朱云路、高登东路,扩建滨江西路、建国一横路、振兴路,打破了府城交通堵塞的瓶颈。完成高登路、文庄路等6条路段的雨污水管网分流改造,以及琼州大道等8条街景立面的改造,改造“小街小巷”237条,亮化小巷203条。墟镇建设全面铺开。启动5个中心镇建设,其中,红旗中心镇建设初显成效,红旗大道一期、文化广场一期等项目已竣工。完成云龙镇等7个镇的规划编制工作,完成了旧州双拥大道、大坡农贸市场等项目改造。积极策划乡村绿色慢行系统,其中大坡镇绿色慢行项目已试营业。

旧城改造取得历史性突破。坚持“政府主导、让利于民”的原则,加快推进旧城改造。朱云片区旧改项目,已全部完成房屋征收拆迁工作,中山南路安置房将于明年五月交付使用,朱云路第二个安置点正在抓紧施工。滨江新城起步区旧改项目,已基本完成征收拆迁工作,5条市政道路建设项目正在积极推进。红城湖公园暨墨客村旧改项目,全面完成污水截留、清淤及墨客村拆迁工作。夏瑶片区旧改项目,完成土地及建(构)筑物调查摸底、价值评估等工作,安置房已建成。凤翔(迈仍村)片区旧改项目,完成前期调查和整体策划工作。

农村生产生活条件不断改善。投入1685万元,实施农村安全饮水工程,解决230个村庄、3.2万多人的饮水问题,实现饮用安全自来水覆盖率达96%。完成农村改厕6918个。投入1亿多元,实施农村公路通畅工程,建设农村公路107条386.3公里,进一步解决了群众行路难问题。投入2.5亿元,改造病险水库28宗,修建防渗渠道14条45公里,综合整治田洋22个,改造灌溉面积5.8万亩,修建防洪楼7栋,农业基础设施进一步改善。

文明生态村建设取得新成效。扎实推进“百村联创百里文明生态村长廊”,坚持“三先三后”原则(先自筹后配套、先自建后共建、先规划后建设),不断加快文明生态村创建步伐。五年共投入资金5600万元,组织群众投工投劳68万人次,创建文明生态村292个,一批文明生态村成为全省、全国文明生态村建设的典型,农民生活质量进一步提高。“五大工程”环境综合整治扎实有效。按照“零增量、减存量”的目标,依法拆除违法建筑513宗,累计拆除面积40.2万平方米。积极推进疏导点和车辆停放点建设,开展“三车”整治,占道经营、乱停乱放现象得到有效遏制,城区交通秩序有了明显改观。在全市率先启动乡镇环境综合整治,连续两年每年投入600万元用于墟镇环境整治。积极探索,建立环境综合整治长效管理机制。

(三)社会事业加快发展,人民群众得到更多实惠

教育科技工作成效显著。通过提前收回振发学校、扩建琼山一小、新建琼山五小综合教学楼等,新增学位6800个,缓解了城区学位紧张局面。完善教育基础设施,完成73个“校安工程”重建及加固项目。实施教育试点改革,城区优质学校与郊区薄弱学校“捆绑式”办学模式取得明显成效。因地制宜发展职业教育,实现中职教育向专业化转变。科技应用不断普及,创建农业科技示范基地10个、科技示范村8个,科技进步对经济增长的贡献率达45%,超过全国平均水平。

卫生工作扎实有效。加快卫生硬件设施建设,完成琼山医院急诊综合楼、龙塘等卫生院的新建、改建项目,实现每镇至少有一家标准化卫生院;完成27间村卫生室标准化建设,基层卫生服务机构覆盖率达100%,公共卫生服务能力明显增强。加大食品药品监管力度,先后处置手足口病、甲型流感等疫情,五年来没有发生重大突发公共卫生事件。加快基层医药卫生体制综合改革,全面完成基层卫生院全员竞聘改革工作,推进基层医疗事业可持续发展。试点推行城区医院与乡镇卫生院“联姻式”办医模式,缓解了老百姓看病难问题。

就业工作不断加强。积极创建创业型城市,建立7个创业基地和1个创业实训基地。完善基层就业服务平台,大力开发就业岗位,实现就业服务进社区、进农村。五年来,全区新增就业岗位3.5万个,免费培训各类劳动力1.5万人次,组织农村劳动力转移1.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。妥善安置24名军转干部和57名随军家属就业。文化事业繁荣发展。建成区文体活动中心、8个镇综合文化站和72间农家书屋,实现农家书屋覆盖全区行政村;广播电视“村村通”工程已覆盖全区三分之一的村庄;广场文化和群众性体育活动丰富多彩,成功举办府城元宵“换花节”、冼夫人文化节等传统节庆活动。五年共举办各类群众体育比赛69项(次),参赛选手4668人(次),观众达15万人(次)。坚持“一手抓繁荣、一手抓监管”,文化市场不断发展,管理更加规范有序。

社会保障体系更加完善。不断提升社会保障水平,城镇居民医疗保险和养老保险、新型农村合作医疗保险和养老保险的覆盖率不断提高,均超额完成市里下达的任务。投入1250万元,新建1家“五保之家”,改(扩)建8家乡镇敬老院;发放低保金8158万元,办理低保79.6万人(次),做到了应保尽保;筹集资金2140万元,做好救灾物资发放和困难群众临时救助工作。建设保障性住房5042套,发放住房补贴309万元,改造农村危房2462户,缓解了群众住房难问题。

社会环境和谐稳定。认真开展“五五”普法和依法治区(镇)活动,群众的法制观念和干部的依法行政能力明显增强。开展区领导集中大接访和轮流定期接访、下访等活动,畅通群众利益诉求表达机制,解决存在问题。强化社会治安综合治理,深入开展“平安琼山”、“百村联创百里平安文明长廊”等创建活动;积极开展矛盾纠纷排查调处,有效化解各种社会矛盾,五年共成功调处各类矛盾5455起;侦破刑事案件4174起,破案率逐年提高,群众安全感逐年增强。建立健全安全生产监管工作机制,安全生产形势稳定,连续八年没有发生较大以上安全生产事故。加强应急管理,处置突发公共事件的能力进一步提高。(四)规范行政行为,政府自身建设不断加强

政府行政行为更加规范。制订完善《区政府工作规则》、《财政性资金审批管理制度》、《政府投资项目管理制度》等,进一步健全科学民主的行政决策机制,规范了各种议事规则和程序。同时健全绩效考评机制,出台了《加强政务督办工作办法》,切实提高行政效能。

服务体系更加健全。推进政府机构改革,完善行政审批制度,政府机构设置和事权划分更趋合理,建立了区政府服务中心、镇(街)便民服务中心和村(居)代办点,形成区、镇(街)、村(居)三级政务服务体系,办事效率明显提高。

监督机制更加完善。主动接受群众监督,认真办好“12345”政府服务热线,共受理群众热线2483宗,办结2483宗;开展民主评议政府活动,认真查找并整改存在问题;自觉接受区人大、各民主党派和社会各界的监督,认真办理人大代表建议和市政协委员提案,五年来,共办理人大代表建议412件,办复率100%,代表满意、基本满意率达98.6%。此外,统计、档案、人口与计划生育、妇女儿童、外事侨务、拥军优属、防震减灾、民族宗教、商会、红十字会、老龄、残疾人等工作也取得了新进步。

各位代表!过去的五年,是我区历史进程中发展又好又快的五年!五年来,全区人民在区委的正确领导下,始终坚持科学发展不动摇,始终坚持解放思想不懈怠,始终坚持执政为民不松劲,始终坚持真抓实干不停步,始终坚持团结干事不折腾,同心协力,锐意进取,顽强拼搏,抢抓机遇,战胜特大洪涝等自然灾害,取得了令人鼓舞的成就。这五年,是我区经济发展速度最快、总量提升幅度最大的五年;是基础设施投入力度最大、城乡面貌变化最显著的五年;是社会事业建设成效最好、覆盖面最宽的五年;是人民群众受益最多、生活水平提高最明显的五年!今天的琼山已经站在了一个新的历史起点上!过去五年的成就来之不易,这归功于市委、市政府和区委的科学决策和正确领导,归功于区人大及其常委会的有力监督和大力支持,归功于全区干部和人民群众的辛勤奉献和团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民群众和人大代表,向各民主党派、无党派、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队和武警官兵,向离退休老干部,向所有关心、支持、参与琼山发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在一些突出问题和深层次矛盾:一是发展后劲不足,经济总量较小;二是经济发展的结构性矛盾比较突出,工业基础薄弱,农业基础不强,现代服务业水平低,经济抗风险能力不强;三是城镇基础设施建设相对薄弱,城市管理还不够到位;四是城镇化水平低,中心镇建设较慢,城乡发展不够平衡;五是解决民生社会事业的财力还比较薄弱,不少群众生活还很困难;六是国有企业改制等遗留问题还未得到有效解决;七是一些机关的工作作风、办事效率与人民群众的要求还有一定差距等等。这些问题亟需我们继续下大决心,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、新一届政府工作目标和主要任务

根据区第十二次党代会的总体要求和部署,今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住海南国际旅游岛建设的重大机遇,围绕“南优”发展定位,以科学发展为主题,以构建现代产业体系和推进城市化进程为主线,以执政为民为宗旨,大力提升综合实力,大力推动城乡统筹发展,大力保障和改善民生,为建设幸福新琼山打下坚实基础。今后五年经济社会发展的主要预期目标是:到2016年,地区生产总值达105亿元,年均增长11%左右;财政总收入达30亿元,年均增长12%左右;全社会固定资产投资累计达290亿元,年均增长14%左右;全社会消费品零售总额达70亿元,年均增长17%左右;城镇居民人均可支配收入达29000元,年均增长10%左右;农民人均纯收入达11000元,年均增长10%左右。

为了实现上述目标,今后五年要着重抓好以下五个方面工作:(一)积极培育现代产业体系,提升强区富民的经济实力

做优现代高效农业。继续加快农业产业结构转型升级,推进农业重大项目建设,着力提高农业生产经营规模化、标准化、产业化和品牌化水平,实现农业跨越式发展。一是推进农业生产方式由传统农业向现代设施农业转变。重点是抓好“沼气综合利用、生态养殖小区、大棚瓜菜、设施灌溉、冷藏保鲜”等五大设施农业建设。继续实施“百头千户”工程,推广“猪-沼-作物”生态循环模式,创建生态循环农业示范基地,到“十二五”末,全区沼气入户量达到2万户,沼液施灌面积达10万亩。二是推进农业经营方式由简单粗放型向规模高效型转变。以XX市30万亩农田整治为契机,大力实施“田、水、路、林、村”土地综合整治,特别是加强农业基础设施建设,开展农村承包土地经营权流转试点,培育农业产业主体,推进农村承包地相对集中、连片开发、规模生产、产业经营,创建土地整理示范基地、热带高效农业示范基地和农村土地管理制度改革试验区。力争至2016年,建设15个规模化、产业化“菜篮子”片区,50个特色畜禽生产区,形成海榆东线农业产业带,全区主要经济作物中,橡胶面积达30万亩,胡椒3.6万亩,花卉5万亩,瓜菜6万亩,荔枝3.1万亩。三是推进农产品由传统产出向特色产出转变。加强市场导向,强化质量和品牌意识,发展特色农业主导产业和产品,实现农产品生产效益最大化。实施“商标富农”工程,大力培育和提升琼山优势品牌,把云龙淮山、绿佳无公害瓜菜、大坡牧榕鸡、曾氏乳鸽等品牌做大做响。完善农产品质量安全监管3g系统,推行标准化生产,提高农产品质量。四是推进农业发展模式由单向发展向二、三产业联动统筹发展转变。重点从抓好农产品加工业、产品物流交易、中心镇建设、农村劳动力转移等环节入手,挖掘地方特色,依托各镇资源、区位优势,实施城镇化与新型工业化、农业产业化“三化一体”发展,推广“公司+合作社+农户”等模式,推动农业综合发展。五是推进农业耕种方式由依靠经验生产向依靠现代科技管理转变。切实加强基层农业技术推广体系建设,坚持科技110服务站全覆盖,提高农业科技水平;大力开展农作物秸秆+沼液+生物菌综合利用肥料的技术研发,创建农业科技示范基地。进一步加强农民技术培训,邀请专家开展各类农业科技和现代农业经营管理知识培训,提高农民科技创新和管理能力。六是推进传统农村向社会主义新农村发展转变。坚持以工促农、以城带乡的方针,积极发展二、三产业,增强承接城市转移功能,带动创业就业,增加农民收入。继续推进“百村联创百里文明生态村长廊”建设,力争到“十二五”末,新创建文明生态村115个,使全区80%以上自然村建成文明生态村。加快绿色慢行系统建设,实现绿色慢道全覆盖。总结推广我区“一村一品”的发展模式,以发展“乡村游”、“农家乐”为重点,建设一批上档次的观光度假、生态养生及休闲娱乐项目,形成城乡一体化的旅游发展新格局。依托百里新农村长廊及绿色慢行系统平台,以红色文化为线,文明生态村为点,休闲农业园为块,创建休闲观光农业示范基地和生态与文化保护示范基地。

做大新型低碳工业。力争启动谭仙工业园建设,发展农副产品深加工和高新技术产业,把谭仙工业园打造成环保型、低碳型的现代化加工基地和高新技术推广基地,为经济发展增添新的活力。继续做好云龙产业园区服务工作,打造全市工业经济名片,争取引进一批低污染、低能耗、高科技含量项目,增强工业经济发展后劲。积极开展国家创新型试点城市创建活动,大力扶持企业进行技术改革创新,进一步做大做强卷烟、饲料、包装、食品、选矿及服装加工等产业,着力推进产业升级改造,促进规模化、品牌化生产经营。切实抓好节能减排工作,加快发展绿色循环经济。到2016年,争取实现高新技术产业产值占工业总产值的30%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到50%。做强现代服务业。进一步提升府城商业圈品位,结合旧城改造建设商业步行街区,打造综合性新型现代服务业的高地。启动凤翔商贸城项目建设,打造集物流、家电、建材、购物等为一体的综合性商贸物流中心。认真做好朱云片区、滨江新城的商业规划布点,大力发展金融证券、电子商务、文化娱乐等现代服务业,引进高级酒店、高级夜总会和高级商务写字楼,吸引大公司、大集团总部落户,发展总部经济,把滨江新城打造成新的商务服务中心、休闲娱乐中心和生态宜居中心。加快推进龙湾国际休闲旅游度假区建设,积极开发府城文化古城景观游,带动全区旅游服务业的发展。

(二)加快推进城镇化进程,提升城乡统筹发展的环境魅力

加快推进旧城区改造。积极抓好打基础、利长远的旧城基础设施建设,加快推进墨客片区、夏瑶片区、凤翔(迈仍村)片区等旧城改造,争取市政府支持,启动北官村、米铺村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等旧改工作。配合做好府城历史文化名城核心区的改造升级,修缮古街古巷,建设历史文化景观街。全面推动滨江新城项目开发建设,重点抓好滨江新城起步区和第二办公区等项目建设,拓宽城市发展空间。

完善城乡基础设施建设。积极配合市政府抓好高登西路、红城湖路延长线、朱云路延长线等主要道路建设,形成“三纵三横”的道路网络,拉开府城城区框架。加快城区道路亮化工程建设,完成红城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造,提升府城城市品位。争取市政府支持,启动红城湖水上公园、凤翔生态公园和滨江西带状公园建设,改善城区人居环境。加快推进墟镇公共基础设施建设,完善污水处理系统、垃圾收集站以及墟镇道路管网等设施,扎实推进龙塘南渡江上游水源点污水处理厂建设。加快防洪楼、防洪堤和排涝沟等项目建设,提高防灾减灾能力。加快农村公路畅通工程,新建乡村道路160公里。着力解决农村安全饮水问题,投入1278万元,解决107个村庄的饮水困难问题,实现农村安全饮水普及率达100%。配合做好迈向洋、龙凤洋等20个田洋综合整治,抓好高明水库、美联水库等59宗水库除险加固和南任干渠、九尾渠等42条、281公里渠道的修复,切实改善农业生产条件。

加快全国文明城市创建步伐。深入开展“琼山文明大行动”活动,全面提升市民的文明素质,积极培育琼山精神,推动全国文明城市的创建。深入开展国家卫生城市创建活动,继续推进城乡“五大工程”环境整治,加大拆违力度,整顿交通秩序,规范市场管理,取缔占道经营,优化城乡环境。创新城市管理体制,推进城区网络化、数字化管理,形成全社会共同参与城市管理的运行模式。加大对水质、空气、噪音等环境保护力度,提升城市品位。

(三)着力推动以民生为重点的社会事业,提升人民群众的生活水平高度重视民生,将每年新增财力的80%以上用于改善民生,计划五年投入28亿元,实施社会保障、就业、教育、卫生及社会服务创新等民生工程,大力提升城乡居民生活水平,让全区人民共享发展成果。继续完善社会保障体系建设。进一步提高新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和城镇居民养老保险的覆盖率,着力解决群众病有所医、老有所养的问题。争取启动区福利院重建工作,每年改扩建敬老院2-3家,确保“五保”集中供养率达45%。加强城乡低保动态化管理,保障困难群众基本生活。继续加强双拥工作,不断提高共建水平。投入300万元,新建10间社区居委会办公室,改善基层组织办公和服务环境。继续加大农村危房改造力度,加快推进保障性住房和干部职工住房建设。争取省、市政府支持,分期分步解决原琼山市历年拖欠干部工资、国有企业改制和海南云龙投资有限公司等遗留问题,保障干部职工的切身利益。

积极促进就业和再就业。深入开展创建创业型城市工作,积极以创业带动就业;推广普及“小社区实现大就业”模式,加强基层就业服务平台建设,继续把就业服务向基层延伸;落实再就业优惠政策,大力开发就业岗位,加强就业援助和培训,促进就业和再就业。到2016年,力争新增就业岗位3.9万个,转移农村劳动力1.3万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。

加快发展教育事业。坚持教育优先发展,加强教师队伍培训,巩固和推广“捆绑式”办学模式,促进教育资源合理配置,有效解决城区学位紧张问题,促进城乡义务教育均衡发展。全面普及学前教育,力争到2016年,每个镇建设一所公办中心幼儿园,城区基本普及学前3年教育,农村基本普及学前1-2年教育。完善困难学生资助体系,保障贫困生受教育的权利,到2016年,义务教育阶段学生入学率达100%,巩固率达99%以上。继续推进中小学“校安工程”,加大规范化学校建设,全面提高教育教学质量。

提高公共卫生服务水平。加快医疗卫生体制改革,完善城乡医疗保障体制;加强公共卫生服务网络建设,不断提高公共医疗服务质量,实现基本公共卫生服务均等化。抓好卫生基础设施建设,加快琼山医院门诊楼、府城医院康复中心以及一批标准化村卫生室等项目建设。完善三级疾病预防控制网络,健全突发公共卫生事件应急处置机制。强化监管治理,保障食品药品安全。

创新社会管理和服务。加强社会管理综合治理,继续开展“平安琼山”及“百村联创百里平安文明长廊”创建活动,抓好流动人口管理服务、校园及周边整治、安置帮教等工作;认真开展矛盾纠纷排查调处工作,建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作机制,把矛盾化解在基层和萌芽状态;严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会和谐稳定,切实增强群众安全感。落实安全生产目标责任制,加强安全隐患排查治理,严防重特大安全生产事故发生。继续强化计划生育综合管理,全面提升人口和计划生育整体水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,推进妇女儿童事业发展。做好拥军优属、外事侨务、民族宗教、防震减灾、红十字会、档案统计、老龄、残疾人等工作。

(四)加快发展文化事业,提升古城琼山的文化品位

加强对古城历史文化资源的挖掘、保护和开发利用。对具有丰厚历史文化沉淀的府城、旧州以及其他古村镇的历史和文化资源进行深度挖掘整理,推出“发现琼山”系列文化宣传,配合市政府对五公祠、海瑞故居、邱浚故居、琼台福地等海南重要历史文化遗迹和孔庙、鼓楼等古城遗迹进行保护性开发,着力打造琼山文化品牌,突出琼山历史名城核心区的地位。实施文化精品工程,重点打造府城元宵“换花节”、冼太夫人艺术节等特色传统文化品牌,丰富“换花节”的内涵,扩大府城“换花节”的影响力,争取将其提升为省级民俗文化节,并积极申报国家级非物质文化遗产。

推进文化与旅游融合发展。把琼山的历史文化优势融入到旅游规划、节庆活动、宣传促销和旅游产品中,推进旅游产业与文化产业相互融合,共同繁荣。重点开发府城和旧州历史文化游、云龙和红旗红色文化游、三门坡和大坡生态文化游。利用琼剧、雕刻等非物质文化遗产,开发文化旅游产品。精心设计文化一条街、传统手工艺商品一条街、小吃一条街等。引进一批高档次的体育旅游及文化娱乐项目,发展壮大文娱休闲产业。

完善公共文化设施建设。争取省、市支持,加快推进红城湖百花广场建设,将其打造成为府城XX区主题文化公园和元宵“换花节”等重大文体活动的主要阵地。继续完善区、镇(街)、村(居)三级文化基础设施,建立覆盖城乡的公共文化服务体系。积极推动华文教育基地和工人文化宫广场等项目,完善区文化馆和图书馆设施,建设274个村庄的广播电视“村村通”工程项目以及20间社区文化室,努力推动文化信息资源共享,让更多群众免费享受到文化发展成果。大力推广广场文化、乡村文化、社区文化等各类群众文化,促进琼山文化大发展、文明大进步。

创新文化管理体制。进一步推动文化体制改革,完成电影公司和琼剧团的改制任务。推广本立村和加乐湖村农民文体协会的成功经验,逐步在重点文明生态村成立农民文体协会,带动基层文化发展。加强文化市场管理,建立健全管理体制,促进文化快速健康发展。大力培养、引进专业文化人才,加强基层文化队伍建设,提升队伍素质。创新激励机制,激发文化工作者的积极性和创造力。

(五)不断加强政府自身建设,提升领导科学发展的执政能力

依法行政,建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力,自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督,认真办好人大代表、政协委员的建议和提案,继续开展民主评议政府工作。加强制度建设,落实行政执法责任制,规范执法行为,提高综合执法能力。继续推行政务公开,依法保护群众的知情权、参与权和监督权。

转变作风,建设服务型政府。坚持执政为民,大兴学习之风、调研之风和实干之风,深入体察民情,扎扎实实为基层、为企业、为社会公众排忧解难。认真做好新一轮市下放区、区下放镇的行政权项的承接和实施工作,建立权责明确、配置合理、运转高效的管理体制,全面激发镇(街)的发展活力。健全工作目标责任制,积极发展电子政务,精简办事程序,提高政府服务效能。强化以区政务大厅为平台的三级政务服务功能,优化审批程序,提高服务质量。做好“12345”政府服务热线工作,搭建好政府与群众的“连心桥”。

从严治政,建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定。坚持勤俭办事,科学合理安排财政预算,提高财政资金使用效益。加强审计和行政监察,加大违法违纪案件查办力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处行政不作为、乱作为行为,以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民。各位代表,今后五年,是琼山加快发展的黄金机遇期,是为建设幸福新琼山、实现琼山腾飞打下坚实基础的关键五年。我们坚信,通过“十二五”乃至今后一个时期的持续健康快速发展,琼山的发展将实现新跨越,综合经济实力明显增强,区位优势和资源优势不断彰显,文化魅力得到较大提升,人民群众的幸福指数大幅提高,琼山将真正成为实力琼山、魅力琼山、活力琼山、文化琼山及和谐琼山!

三、2012年重点工作

2012年,是新一届区政府履行职责的第一年,我们将认真贯彻落实区第十二次党代会精神,团结协作,真抓实干,攻坚克难,努力做好全年各项工作。2012年我区经济社会发展的主要目标是:全区地区生产总值增长11%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长18%左右,财政收入增长13%左右,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农民人均纯收入增长10%左右,人口自然增长率和城镇登记失业率控制在省市确定的范围内。实现全年发展目标,要着力抓好八个方面的重点工作:

一、着力发展现代农业。积极开展土地综合整治,重点是加快水利设施建设,争取完成迈向洋、龙凤洋等4个田洋综合整治,加快推进高明水库等13宗山塘水库的除险加固和南任干渠修复、龙塘排涝沟建设,大力推进红旗、旧州的花卉基地建设。继续推广“猪—沼—作物”生态循环模式,建设17个标准化畜禽生态养殖小区,打造生态循环农业产业带。大力发展设施农业,抓好11个常年露地瓜菜基地、200亩大棚瓜菜基地和4个冬季瓜菜生产基地的建设。继续完善绿色农产品配送中心,以及区、镇、村三级农产品质量安全监管和检测体系,新建4个农产品冷藏保鲜库和10个田头、收购监管点,提高农产品质量检测及加工、贮藏、销售一体化水平。

二、着力扶持工业发展壮大。积极争取市政府支持,启动谭仙工业园区的策划和前期工作。继续做好云龙产业园区的跟踪服务工作,促成海南红塔异地技改和海南共享钢结构等项目尽快建成投产。支持和鼓励现有加工、制造等企业进行技术创新,提升产品技术含量,壮大产业规模;对龙塘镇服装加工业进行改造升级,整合资源,大力推进规模化、品牌化生产经营。

三、着力推动现代服务业蓬勃发展。推进滨江路电器城建设,争取启动凤翔商贸城项目建设,引进物流、电器、五金等项目,提升府城商贸物流中心地位,带动周边发展,培育新的经济增长点。加快旅游服务业发展,推进绿色慢行系统和百里新农村生态游长廊建设,规划建设红旗、三门坡、云龙文明生态村旅游片区,全面提升我区乡村生态旅游的质量和水平。

四、着力解决民生问题。投入5.2亿元,在改善民生上多办实事、多务实效。其中,投入1.8亿元发展教育事业,大力推进“校安工程”、教师工作间、幼儿园和配套项目建设,改善教学环境。巩固和推广“捆绑式”办学模式,促进城乡义务教育均衡发展。深入挖掘就业岗位,加强就业培训,切实抓好就业再就业工作。投入6000多万元,继续推进医药卫生体制改革,加强公共卫生服务网络建设,完成国兴南、城西两家社区服务中心和村卫生室标准化建设。投入1.4亿元加强社会保障工作,进一步做好低保和社会救助等工作,确保困难群众的基本生活。投入3000多万元,加快农村危房改造和廉租房建设,改善群众居住环境。深入开展诚信计生工作,加强流动人口管理,重点突破节育避孕难点,切实提高计划生育工作水平。

五、着力推进重点项目建设。推动朱云片区、滨江新城起步区的开发建设,启动夏瑶、凤翔(迈仍村)片区的旧改工作。积极配合市政府抓好高登西路、红城湖路延长线和市保障性住房周边路网等道路建设,完善城区基础设施。加快推进海外华文教育基地、古韵小镇等项目建设,力争2012年底前完成第二办公区办公楼主体工程。

六、着力加快文化事业发展。深入开展“琼山文明大行动”活动,提升市民的文明素质。继续加强公共文化基础设施建设,广泛提供免费或优惠的基本公共服务。充分挖掘和整合历史文化资源,打造古城传统文化、红色历史文化、生态文化,进一步打响具有琼山特色的文化品牌。精心策划府城元宵“换花节”的各项活动,积极开展全民健身、文化广场文艺演出、文体下乡等活动,丰富人民群众的精神文化生活。构建有利于文化繁荣发展的体制机制,争取完成电影公司、琼剧团的改制任务。加强文化人才队伍建设,培养和引进专业文化人才。

七、着力提高城乡建设和社会管理水平。深入开展城市道路交通秩序大整治活动,集中解决“三车”违法乱象问题,营造规范有序、安全和谐的交通环境。扎实推进国家卫生城市示范点创建活动,进一步以点带面,不断改善城乡环境面貌。加快中心镇、风情小镇和文明生态村建设,完善墟镇基础设施,加快农村道路和改水改厕项目建设,改善农村生产生活条件。加强社会管理综合治理,完善社会风险评估机制,搭建矛盾纠纷“大调解”工作平台,加强流动人口管理服务等工作,维护社会和谐稳定。

八、着力加强政府自身建设。继续开展公务员在线培训等活动,努力提高干部队伍的整体素质。深入开展普法教育,增强党员干部依法行政意识。切实转变工作作风,讲究工作方法,努力提升工作效率。自觉接受人大监督,坚持重大事项向人大常委会报告制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务信息公开,提高政府工作透明度。加强审计和行政监察,健全绩效考评机制,加大督查督办力度,按时完成和实现市委市政府和区委交办的重点工作及确定的工作目标,提高建设幸福新琼山的执行力。

各位代表,新的目标鼓舞人心,新的任务催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,统一思想,凝足干劲,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,进一步抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,真抓实干,全面落实区第十二次党代会的部署,为建设幸福新琼山而努力奋斗!

第三篇:区政府工作报告

区二届人大三次会议文件

政府工作报告

——2005年3月2日在**区第二届

人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2004年政府工作的简要回顾

过去的一年,在市委、市政府及区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督与大力支持下,全区人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,全面贯彻落实国家宏观调控重大决策,大力实施“1336”工程,突出重点,开拓进取,狠抓落实,经济社会保持了良好发展态势,全面和超额完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。

——主要经济指标提前一年完成“十五”计划。实现GDp43.90亿元,增长18.41%,比“十五”计划末42亿元的目标超过1.9亿元,全市排名第2,全省19个市辖区排名(下称全省排名)第5;财政总收入20160万元,增长28.20%,比“十五”计划末1.9亿元目标超过1160万元,总量全市列第4位,全省列第9位,增幅列全市第2位,全省第7位,其中一般预算收入13697万元,比上年增长32.21%,总量和增幅均列全市第3位。财政收入占区属GDp的比重达到7.15%。

——投资、消费、出口动力强劲。全社会固定资产投资31.87亿元,增长59.51%,是“十五”计划末6.1亿元的5.23倍,总量全市排名第1,全省第3。社会消费品零售总额27.42亿元,增长17.50%,总量全市列第1位,全省第3位。实际利用外资1267万美元,较2001年增长近50倍;外贸出口4065万美元,是“十五”计划末436万美元的8.78倍,为2001年出口创汇额的24倍。

——经济结构进一步优化。三次产业结构比由03年的8.5:43.1:48.4调整为7.9:46.9:45.2,第二产业比重首次超过第三产业。经济外向依存度达到9.60%,比上年提高近7个百分点。

——乡(镇)、街道经济实力不断壮大。剔除不可比因素,所有乡(镇)、街道财政收入均保持以2位数增长,其中财政收入过500万元的乡(镇)、街道增加3个,达到6个;过千万元的乡镇由原来的1家,增加到3家。

去年政府工作的一个显著特点是,以科学发展观为指导,认真落实中央宏观调控政策,围绕推进工业化、城市化、农业产业化进程,全力服务中心城区建设,促进经济平稳较快发展。围绕这条主线,我们主要做了以下几方面工作。

(一)认真落实科学发展观,经济实力进一步增强

工业保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元,增长26%,其中规模以上工业增加值5.86亿元,增长41.6%;工业对GDp增长的贡献率为46.30%,拉动GDp增长8.52个百分点,创我区历史新高;区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元,增长82.49%。纺织服装行业增加值在上年高位增长的基础上又上升了11个百分点,宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上,其中,宏福服装销售收入跃上亿元台阶,纺织服装业已形成了一定的规模效应和较强的竞争力。

城市化取得长足进步。按照中心城区总体发展规划要求,相继完成了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划(修编)编制以及6个农民示范小区的地形测绘、规划审批工作。公路建设取得突破性进展,投资2000余万元,建成农村公路22条,新增18个行政村通水泥(油)路,建设总里程58.1公里,并对老上广路信州段、龙潭路及城区里弄小巷等路面进行了改造,推进了国债项目信秦公路的开工建设。加强了城市违法建筑清理整顿工作,配合完成城市重点工程建设征地2024.5亩,拆迁271户,拆迁面积4.54万平方米,建成了三江、畴口、凤凰、旺饶等9个拆迁安置小区,累计安置拆迁户1677户。城市化率达到63.5%,提高3.6个百分点。

农业实现突破性进展。完成农业总产值4.27亿元,可比增长11.1%;粮食作物总产量47

收508万元。加强了社保、医保征缴扩覆工作,差额拨款事业单位人员全部进入基本养老保险统筹体系,城镇灵活就业人员开始纳入医疗保险统筹范围。城镇登记失业率3.29%,减少0.5个百分点。解决了企业军转干部医疗保障待遇问题,完善了离退休人员社会化管理服务工作,企业退休人员社会化管理服务率达90%。推进了农村社会保障体系建设,在茅家岭乡同心村启动了失地农民养老保险试点工作,参保农民419人。强化了低保审核监督工作,全年核定低保对象9898人,发放低保救助经费625.9万元。新建北门街道、沙溪镇2个劳动保障事务所。构建了四级安全生产管理网络体系,初步形成政府统一领导、部门分工负责、各方协同作战的工作机制。开展了人员密集场所消防安全专项治理和消防“四进”活动,启动了全省重大危险源普查县级试点工作。

“三个文明”协调发展。大力开展爱国卫生、全民健身、科普宣传等群众性精神文明创建活动,城市文明程度明显提高。积极参与公共卫生周、市容市貌、交通秩序综合整治以及“五城”同创活动,城乡环境卫生得到较大的改善。沙溪镇被省爱卫会、省建设厅、省卫生厅评为“公共卫生周”活动先进单位。积极加强城市社区建设,建立了现代城、茶山花苑、丰溪小区、天骄花园等多个社区新亮点,荣获全省城市社区建设示范区称号。

社会治安综合治理工作再上新台阶。开展了矛盾纠纷排查调处和治安整治“百日行动”;组建了专职治安巡防队和专职治安协管员队伍;建设了灵溪治安查报站、步行街电子技术防控体系。集中处理了拖欠工程款及农民工工资等信访突出问题,妥善化解了白鸥园经营户群体上访等多起群体性越级上访难题。防治结合,有效加强了反邪教工作。我区被评为全省综合治理先进单位。

人民生活水平不断提高。全面落实农村政策,减免农业税217万元,兑现粮食直补资金234.58万元。农民人均纯收入3870元,增加672元;城镇居民可支配收入7573元,增加800元,均创历史最好水平。全区金融机构年末存款余额80.34亿元,贷款余额96.96亿元,分别比年初增加8.17亿元和20.38亿元。

(六)注重加强自身建设,政府职能进一步转变

各项改革不断深入。在财政局、计生委启动了财政国库集中支付试点工作;“收支两条线”改革继续深化,行政事业性收费全面纳入预算管理;对差补事业单位经费实施定额定项管理。深化了农村税费配套改革,着力抓好了降低农业税税率、取消烟叶外的农业特产税、对上年税费配套改革进行了“回头看”、推进区乡财政管理体制改革、继续整治和规范涉农收费、稳妥化解乡村债务等六个方面的工作,完成了北门乡撤乡改街工作。推进了人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘及人事代理制度进一步完善,公开招聘了农村中小学教师26人。企业改制取得突破性进展,全面进入扫尾阶段,近年累计批复改制方案138个。充分发挥国资经营与综合预算的杠杆调节作用,掀起了以“系统平衡”为基础的职工身份置换高潮,有力克服了企业改制资金不足的矛盾,筹集政府性资金4080万元,置换职工5391人。全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等系统职工身份置换工作。

民主法制不断深化。以《行政许可法》贯彻实施为契机,深入贯彻依法治国方略,组织参加了行政许可法知识培训和知识竞赛,对行政许可项目和主体进行了清理,加强了行政执法人员资格的认证,依法行政水平进一步提高。严格执行民主决策程序,高度重视政府法制工作,建立了政府常年法律顾问工作制度,行政行为不断规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协的民主监督,加强与工商联及各群众团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,全年共办理建议和提案118件。深入开展廉政建设和纠风治乱工作,政风行风进一步好转。不断加强政府自身建设,建立完善政府工作制度,强化机关效能监察,全力推进了政务公开,服务效率和水平进一步提高。深入开展了区领导信访值日接待活动,接待群众39批89人次。区长热线“热力融融”,处理来电、来函、来访7325件次,办结7085件次,办结率96.7%,群众满意率98%以上。

这里,我再向各位代表通报一下去年政府承诺的“为民办10件实事”的进展情况:北门、沙溪两个劳动保障事务所已建成;提供2000个就业岗位已完成2300个;政务信息网如期并网运行;成功解决了13个社区居委会近千平方米办公用房,现代城社区、天骄社区、茶山社区以及丰溪小区等一批精品社区相继建立;叶挺大道延伸工程已经竣工通车;全年完成乡村公路路面硬化58.1公里,是计划数的2.9倍;解决农村饮水困难人口5800余人,超计划1000余人;还建东门小学已全面开工建设;恒顺和众旺2家机械化生猪定点屠宰场已经市政府批准注册登记;筹集续建秦峰大桥资金131万元,项目正在招标建设;岩底水库除险加固工程顺利挤进国家笼子,将获国家无偿资金1440余万元。

各位代表,过去的一年,是全区上下积极应对国家宏观调控政策、认真落实科学发展观、思想观念进一步更新、前进步伐进一步加快的一年,是经济有较大发展、事业有较大进步、城乡有较大变化、环境有较大改善、群众收入有较大提高的一年。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于市直相关部门的大力支持,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众抢抓机遇,艰苦奋斗,开拓创新的拼搏精神。在此,我代表区政府,向热情支持**发展的各级领导,向认真监督和大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向积极投身于我区改革开放与社会主义建设事业的广大干部群众以及离退休老同

志,向所有关心、支持**发展的中央、盛市驻区单位和驻区部队、武警官兵及社会各界朋友们,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,在全区经济社会发展和政府工作中,还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均水平还不高,撤市设区遗留的城建债务还很沉重,财政支撑经济发展的后劲还不足;工业相对滞后,结构性矛盾仍然突出,对全区经济具有一定牵动性作用的大企业比较少;城镇就业压力较大,低收入人数较多等等。对于这些问题,区政府将高度重视,认真研究对策,采取有力措施,逐步加以解决。

二、今年政府工作的总体要求和预期目标

各位代表,2005年是我区继续贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面超额完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划的重要一年。做好今年全区经济和社会各项工作,具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、市委、市政府对**区发展的重要指示以及区委一届五次全体(扩大)会议精神,全面落实科学发展观,积极策应“把**建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位,紧紧围绕“把**建设成为工贸一体的现代中心城区”的奋斗目标,坚持以加快发展为“第一要务”;继续实施“1336”工程,精心打造产业集群、现代物流和小城镇建设“三大亮点”,狠抓项目建设、招商引资和体制机制创新“三个关键”,突出新型工业化、农业产业化、市场专业化、政务信息化以及环境优化“五个重点”,全力实现“2255”奋斗目标,努力构建社会主义和谐社会,推动全区经济社会全面协调可持续发展。

根据总体要求,今年我区经济社会发展预期目标是:全区生产总值增长15%;财政总收入和一般预算收入双增16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;工业增加值增长25%;引进市外资金16亿元,境外资金1500万美元,完成进出口总额6000万美元;城镇居民可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在11.8‰以内;城市化率提高4.5个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标,从经济社会发展全局看,最重要的一条就是认真贯彻落实省政府“坚持一个统领,抓好两个着力”的要求。坚持一个统领,就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把加快发展与全面发展、协调发展和可持续发展更有机地统一起来,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,努力做到在发展观念上有新的拓展,在发展思路上有新的突破,在领导发展的能力上有新的提高,在调整经济结构、转变经济增长方式、促进全区经济快速增长上有新的作为。抓好两个着力,一是着力加强和改善宏观调控。在落实宏观调控政策的过程中,坚持从区情实际出发,更加注重区别对待、有保有压,更加注重运用经济和法律手段,更加注重解决长期性和深层次矛盾,更加注重发挥消费需求对经济发展的拉动作用,更加注重加强经济社会发展的薄弱环节,把加强和改善宏观调控作为落实科学发展观的具体实践。二是着力推进改革开放。抓住有利时机,围绕解决经济生活中的突出矛盾和问题,加大改革创新力度,力争在重点领域和关键环节实现新的突破,努力形成有利于促进经济社会全面协调可持续发展的长效机制。进一步树立全球战略意识,按照“对接长珠闽、融入全球化”的方针,着眼于更多地承接沿海地区产业转移,着眼于在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作和竞争,全面实施大开放主战略,进一步提高对外开放水平。

三、经济工作的主要任务和政策措施

促进全区经济更快更好地发展,必须把科学发展观的要求贯穿于经济工作的各个方面,统筹兼顾,突出重点,扎扎实实抓好以下工作:

进一步扩大对外开放,提高开放型经济发展的质量和水平。一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放吸引大投入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出”理念,要继续采取政府推动、企业为主的方式,更多地承接产业转移,培植壮大产业集群,融入区域经济一体化进程。大力实施“走出去、引进来”战略。紧紧抓住国内外产业转移,资本加速流动的难得机遇,立足国际国内两个市尝两种资源,实施全方位的大开放。进一步拓宽开放领域,优化发展环境,引导外资、合资等多种形式的企业到我区落地生根。突出主攻方向,讲究招商策略,利用委托招商点和招商月活动,全面出击“长珠闽”,力求引进一些对区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。建立健全招商项目工作协调机制,抓好投资规模1000万元以上项目的跟踪落实,力争全年实际利用市外资金16亿元,境外资金1500万美元。努力扩大外经外贸工作,扶持一批规模大、效益好的企业出口。加快培育多元化出口主体,确保全年新增进出口企业5家,完成进出口总额6000万美元。二是要认真吃透国家宏观调控政策,围绕国家重点扶持的农业基础设施和重大水利项目以及基础教育、公共卫生体系、移民建镇、公检法司、生态建设和环境保护、资源节约和循环经济等方面的建设项目,继续加大跑部进京、跑省进厅力度,积极向国家和盛市有关部门争项目、要资金,全年力争到位各级无偿资金3000万元以上。

坚持走新型工

业化道路,着力构建具有信州特色和竞争优势的工业格局。实施主攻工业战略,着力抓好“园区、产业和企业”三个关键,进一步盘情家底,明确目标,狠抓落实,确保到2007年规模以上工业增加值、销售收入和利税总额三项指标较2004年实现“翻一番”。要坚持以结构调整、发展开放型经济为主线,以工业园区以及与小城镇建设相结合规划的项目用地为主平台,以壮大主导产业和培育骨干企业为重点。坚持以信息化带动工业化,把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来,实施优势资源转化、主导产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略,加速工业化进程。一是要着力扶持一批成长型企业。围绕培育纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业,大力扶持以宏福服装、惠达纺织和海潮纺织为龙头的纺织服装产业;围绕当今发展汽车工业的潮流努力培养以索密特汽配、江维部件、天元金属、德本焊丝为龙头的金属制品产业;促使以武林啤酒为龙头的优强食品加工企业靠大联强极力做大食品加工产业;紧跟凤凰光学、甬成功2家上市公司发展趋势,全力发展以成功信息和众力光学等为代表的光学电子产业。二是要着力跟踪落实一批重点项目。依托上述龙头企业,加快实施一批关联性工业项目,确保年内海潮纺织、武林啤酒、傅氏家纺、成功信息、信泰焊接、德本焊丝以及索密特汽配等项目达产达标;开工建设印尼奥得灯具灯饰一期工程、惠达纺织年产1万锭精梳棉生产线、成功信息年产36万台电视接收器、140万片计算机板卡、300万台智能电表生产线、信达茧丝绸年产240吨纺丝生产线,天元金属扩建年产1万吨高纯氧化锌生产线等项目。三是要积极策应市委、市政府“三园合一”的战略决策,大力参与**工业园区建设。切实抓好22家入园企业的投产见效,有序引导工业企业向园区集中,增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求,着力提升园区企业水平。力争园区当年销售收入7.8亿元,上交税金2100万元,累计吸纳就业6000人。四是要着力搞好企业服务。继续强化以经贸委、中小企业局和招商局为主体的企业服务功能,开通民营企业服务热线和企业投诉电话,建立区中小企业信用担保中心,用活工业发展基金,着力为成长型中小企业发展提供必要的资金支持,建立银企恳谈会制度,努力营造一个“企业困难有人帮、企业发展有人助”的良好发展局面。围绕提高自主创新能力,有选择、有重点地发展高新技术产业,加快传统产业的改造升级,坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合,努力转变经济增长方式,提高经济运行质量。鼓励和支持企业通过并购、联合、重组和技术改造等多种方式做大做强。力促规模以上工业企业在上年的42家的基础上再增加30家;新增销售收入过5000万元企业10家,过亿元企业2家;新增纳税100万元以上企业5家。

大力发展商贸服务业,增强消费对经济增长的拉动力。围绕“发展市尝做大产业和做强企业”三大要领,进一步摸清家底,夯实基础,做大总量。一是要主动参与市政府制定中心城区商贸流通发展规划工作,合理布局商贸流通产业,积极探索城区商业资源优化配置的新途径,认真搞好项目包装策划招商工作。二是要大力改善农村消费环境,挖掘农村消费潜力,开拓农村消费市场,努力提高农村消费在整个消费中的比重。三是要加强市场监管,努力创造良好的消费环境。加强社会信用体系建设,打造“诚信信州”品牌。四是要进一步优化市场结构。牢固树立“大流通带动大生产”的观念,充分认识流通业在推动我区结构调整、刺激消费、改善服务、增加就业中的重要作用,出台支持商贸流通业发展的指导性意见,促进商贸流通业实行跨越性发展。积极发展商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业以及物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。顺应消费结构升级的规律,着力培育和壮大汽车、住房、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保舰社区服务等新的消费增长点。以现有的解百商厦、国泰商厦、上饶大市尝白鸥园、八角塘、宝泽楼以及江南商贸城等重点市场为依托,通过调整、重组、改造,建设一批社会化、专业化程度高的生产资料、产品销售物流企业,提高市场组织化程度。重点建设灵溪农副产品物流中心、粮油批发市尝赣东北特色农副产品批发市场二期工程以及沙溪农贸市场等一批专业市场和集散中心,发挥市场商品集散作用。制定更为积极的引进流通型企业新举措,争取今年流通业发展取得较大的突破,全年引进商贸流通项目100个,新增税收1000万元;限额以上批发零售企业由上年的35家增加到45家,过亿元市场新增4个。

加快城镇化进程,培育区域经济增长极。按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的思路,加快推进卫星城镇建设步伐。一是要在去年完成乡镇总体规划及农民示范小区规划编制的基础上,进一步完善相关详规的编制工作,尽快做好上广公路**区段、信秦公路、姚周公路等重点路段两侧土地的控规实施工作。激活城镇土地资源市场,突出一级垄断,通过高起点规划和市场运作,有效放大规划预期升值效应。二是要继续加大农村公路建设力度,全面完成乡到行政村全部通(水泥)油路改造目标。重点抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大桥的建设,确保年内完成路面建设30公里任务。三是要进一步加快小城镇基础设施建设,完善小城镇产业服务功能,搞好小城镇产业基地建设。首先,要以小城镇建设为龙头,合理规划布局工业经济发展新平台。依托梨温高速公路沙溪挂线和上广公路**区段以及信秦公路打造各具特色的块状经济带,努力实现与工业经济强县广丰县的对接与互动。其次,要加大中心集镇的投资改造以及房地产开发力度,着力加强对老镇区的改造建设,坚决制止违法建筑产生,切实改善城镇居民的生产生活条件。重点加强道路交通、信息服务、供水供电、地下排水及绿化、亮化、美化工程建设力度。今年区财政预算内将继续安排100万元,用于支持小城镇建设。各乡镇都要高质量、高要求的建成1-2个农民建房或文

明村新亮点。与此同时,还要不折不扣地完成铁路北移、城防工程、行政新区等市级重点工程项目的拆迁、征地、服务和协调工作。要积极配合市委、市政府抓好中心城区卫生和综合环境整治工作。继续巩固和发展“五城同创”成果,积极探索和建立城乡环境卫生长效管理机制。

提高农业综合生产能力,努力保持农业和农村经济发展的好势头。按照“山上办绿色银行,山下建优质粮仓,水面兴特色养殖”的思路,优化农业区域布局和农产品结构,加快农业科技创新,发展现代高效农业,加快建设一批优质农产品生产基地和特色农产品产业带。一是政策推动。稳定、完善和强化各项支农政策,已经实行的政策不会变,已给农民的实惠不会减,视财力状况,支农措施的力度还将进一步加大。从今年起,一律免征农业税,实现农民合同内“零”负担。切实加强防洪保安基金、农林水项目资金以及财政配套资金的筹集、使用与监管,千方百计提高农业资金投入产出效率。继续实施种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续对稻谷实行最低收购价。继续加大对小型农田水利基础设施建设的投入,加大对农村教育、卫生、文化事业的投入。实行最严格的耕地保护制度,严格控制农用地转非农建设用地,认真做好基本农田落实到地块和农户的工作。继续实施阳光工程,不断提高农民就业能力,继续加大农村剩余劳动力转移力度,增加农民非农收入。同时,要广开农民增收渠道,形成有利于农民收入持续增长的长效机制。二是项目带动。利用国家资金整理土地1万亩以上,切实提高粮食综合生产能力,力争全年粮食播种面积稳定在12.5万亩以上,粮食总产量稳定在4.5万吨左右。着力发展都市城郊型农业以及休闲观光农业,要以岩底水库除险加固项目为载体,精心包装项目,力争形成以岩底水库为中心,集水产养殖与休闲娱乐为一体的立体开发新格局,以此带动周边农民致富。三是龙头拉动。进一步加快发展龙头企业,推进农业产业化经营,重点抓好生猪机械化定点屠宰场以及纳米级微粉胶囊仙人掌加工项目建设。大力扶持农村合作经济组织。建立健全农业植物保护、农产品检验检疫和动植物疫病防治体系,畅通鲜活农产品“绿色通道”,积极培植农产品生产基地,加快建设仙人掌、蚕桑、苎麻、蔬菜、草莓和信木柚等优质农产品生产基地和一批特色农产品产业带。做大生猪、刺鲅鱼以及蔬菜果品种养殖业,大力发展订单农业,积极推广“公司+基地+农户”模式。四是市场促动。用好用活价格调节基金,全力推进八角塘市嘲农改超”进程,稳步推进蔬菜、水果和粮油批发市场建设,进一步提高本地农产品的辐射带动能力。

围绕解决影响全局发展的深层次矛盾和问题,稳步推进各项改革。一是要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。进一步放宽非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域,鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制、重组。切实保护私有财产权和非公有制企业的合法权益。二是要稳步推进各项改革。继续深化农村税费改革和各项配套改革。进一步完善粮食购销市场化改革和水利工程管理体制改革。全面推进林业产权制度改革。依法稳定农村土地承包关系。深化征地制度改革,严格土地管理。积极探索新型农村合作医疗制度改革工作。稳步推进财政体制与国库集中收付制度改革,分别在秦峰乡进行“乡财区代管”、财政局和计生委开展国库集中收付制度改革试点。继续深化部门预算、政府采购和“收支两条线”管理改革,逐步建立审计监督、财政监督和社会监督各有侧重的经济监督机制。加强税收征管,强化依法治税。全面落实国务院关于深化投资体制改革的决定,规范投资项目的审批、核准和备案,落实企业投资决策自主权。规范政府投资范围和行为,建立政府投资项目综合考评以及责任追究制度。完善国有资本管理体制和监管方式,抓紧建立国有资本经营预算制度。主动适应国有资产结构的新变化,将国有资产经营的重点从过去以盘活土地为主转移到盘活剩余资产和债权清理催收上来,同时把各经济主管部门国资经营收益纳入考核范畴,确保全年实现国资经营净收益1000万元。三是要加快建立与市场经济相适应的科技、文化、教育、卫生、体育体制。从今年起,提高农村中小学义务教育公用经费补助标准,即:小学由生均20元增加到40元,初中由生均30元增加到60元。建立治理教育乱收费的长效机制,普遍推行义务教育“一费制”。

四、促进经济社会协调发展

坚持以人为本,切实维护群众利益,加快社会事业发展,促进社会公平,激发社会活力,保持社会稳定,努力建设和谐平安信州。

严格落实基本国策。坚持以人为本,强化优质服务,坚持不懈地推进计划生育法制化进程,继续开展计划生育“三入户”服务活动,逐步提高计生工作服务质量和水平,继续抓紧抓实整治出生人口性别比升高问题的各项工作,促进人口资源可持续发展。加大环境保护力度,提升环境质量,严禁向信江河直排各种污染物,促进人与自然和谐发展。落实最严格的基本农田保护政策,搞好土地开发整理复垦,确保耕地总量动态平衡;合理开发、集约利用、循环使用各种资源,努力建设节约型社会。

加快发展科教事业。加快科技创新,搞好科技项目的立项、实施、推广,提高科技贡献率;完善企业科技创新激励机制,积极培育高新技术和民营科技企业。优先发展基础教育,继续巩固和提高“两基”成果。进一步加强农村教育,重点抓好初中的“保学控瓯工作,组织实施农村现代远程教育,促进城乡教育资源共享,推动义务教育均衡发展。大力发展高中教育和职业教育,扩大四中招生规模,确保初升高平稳“度峰”。加强校企合作,开展“订单式”培养,努力将教育优势转化为服务经济的强势。牢固树立“人才是第一资源”观念,创新选才、育才、用才机制,大力培养、积极引进、合理使用各类人才,为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

>严密构筑保障网络。加大就业再就业工作力度,全面贯彻落实中央、盛市各项政策措施,完善服务体系,加强技能培训,搞好劳务输出,统筹城乡就业,鼓励自谋职业、自主创业,努力提高就业再就业率,把财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策落到实处。逐步完善社会保障体系,强化扩面征缴,及时足额发放养老保障金。扩大医疗保障范围,强化医疗保障能力。继续做好城市低保工作。全面落实部分困难企业军转干部解困政策。高度关注社会弱势群体,开展社会互助救济、帮困扶贫,确保失业、失地、失居等困难群体的基本生活,保障人民群众安居乐业。

协调发展各项社会事业。切实改善乡镇卫生医疗条件,进一步优化资源配置,逐步缩小城乡医疗水平差距;健全完善疾病预防控制和医疗救助体系,加强农村卫生防疫的组织网络和信息网络建设,提高对突发性公共卫生事件、暴发疫情、新发传染病及不明原因疫病应急处置能力,扎实做好血防工作;强化医疗市场管理。深入开展爱国卫生和全民健身运动,切实增强城乡居民的自我保健意识。加强和改善价格管理与调控环境,保持市场基本稳定。抓好基本单位经济普查工作。积极配合市委、市政府举办“首届中国**红色旅游节”活动。努力提高竞技体育水平,组团参加**市第一届运动会,力争实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。繁荣发展文化事业。加强文物保护、开发和利用,做好杨益泰旧第申报省级文保单位工作。整合文化资源,积极繁荣社区文化,活跃乡村文化,丰富人民群众文化生活。开展争创全省双拥模范城活动。统筹抓好计划、审计、档案、史志、机构编制、民族宗教、侨务、对台事务、武装、民兵预备役、优抚等项工作,关心老干部生活,积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业。

合力打造和谐平安信州。正确把握和有效处理好新形势下人民内部矛盾,认真对待人民群众来信来访,妥善解决好农村征地、房屋拆迁、企业改制、案件审理等涉及群众切身利益的问题,把矛盾解决在基层,消除在萌芽状态,积极预防和妥善处理群体性事件。全国人大、政协“两会”即将召开,各级、各部门务必以高度负责的精神,切实担负好维护一方平安的责任,公安政法部门要加大打击各类违法犯罪活动的力度,确保社会治安秩序稳定,信访部门要及时掌握基层信访动态,着力解决那些久拖未决的信访问题,确保“两会”期间无我区人员进京上访。严格落实安全生产责任制,着力抓好生产、交通、防火三大领域的安全工作,整治消除各种隐患,坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故和校园安全事故,减少一般伤亡事故。继续推进社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设。严厉打击各种刑事犯罪,维护正常社会秩序,确保人民群众生命财产安全。把优化环境作为构建和谐社会的重要内容,倾注精力,强化措施,加快建设适宜安居创业的生态环境,优质高效的服务环境,崇德明礼、热情好客的人文环境,政通人和、长治久安的社会环境,增强信州亲和力,提升区域竞争力。

五、加强政府行政能力建设

按照十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求,围绕提高执政水平和服务质量,坚持科学执政、民主执政、依法执政,切实推进责任政府、服务政府、法治政府建设,不断提高政府现代化管理水平。

切实履行政务管理职责。深化政府职能转变,在继续完善经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步理顺政府与企业的关系。加快政企分开、政事分开步伐,真正确立企业的市场主体地位,增强企业发展活力。继续简化行政审批程序,改进行政审批方式,提高服务效率,努力为企业发展创造良好环境。进一步理顺政府与市场的关系。加快完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,促进市场竞争和生产要素自由流动,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照在规范中发展,在发展中规范的原则,进一步推动中介组织、行业协会的改革和发展。进一步理顺政府与社会的关系。要把政府工作、政策支持和财政保障的重心,进一步向社会事业发展、公共基础设施建设方面倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活方面倾斜,促进社会和谐稳定。

全力加强依法行政水平。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高政府依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节,所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度,加强后续管理。继续推进政府信息公开,不断提高政府工作的透明度和公开性。进一步推广电子政务和公共服务信息平台的建设与应用,提高政府科学管理、信息服务的水平。努力建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。进一步整合执法资源,完善执法程序,规范执法行为,促进严格执法、公正执法、文明执法。

进一步完善工作机制。要在严格按照科学程序办事的基础上,建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制,切实把政府工作纳入制度化、规范化的轨道。积极推进决策目标、执行责任和监督考核三大体系建设,对今年的重要工作和重点工程,分解细化,落实到人,强化考核,严格奖惩,务求实效,定期督查通报,确保件件落实,取信于民。坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视和发挥人民政协的民主监督和参政议政作用,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,接受新闻舆论和社会公众监督。同时,要进一步加强政府内部监督,认真开展执法监察、效能监察和审计监督。切实加强科学决策、民主决策。进一步建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制和实施评估机制。对与群众切身利

第四篇:区政府工作报告

回顾五年的历程,我们积累了一些好的经验,值得在今后的工作中借鉴。一是必须坚持科学发展,以工业经济为主导,以增收富民为目标,以现代服务业为重点,全力推动经济跨越式发展,加快城乡一体化进程。二是必须坚持开拓创新,把上级精神和我区实际相结合,在不断深化区情认识中创新思路举措,用创新的精神推动各项工作。三是必须坚持执政为民,把保障和改善民生做为工作的出发点和落脚点,切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题,让人民群众更多地共享发展成果。四是必须坚持转变发展方式,更加注重生态建设和环境保护,加快发展生态经济,走绿色、低碳、环保、可持续发展之路。五是必须坚持维护和谐稳定,正确处理改革、发展和稳定的关系,及时疏导和化解各种矛盾,用稳定的环境保障发展。六是必须坚持依法行政,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,运用法律手段管理经济社会事务,努力提高政府依法行政水平。对这些被实践证明行之有效的做法和经验,我们将倍加珍惜,一以贯之地坚持,在实践中不断丰富和完善,并发扬光大。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济和社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:受政策和市场的双重影响,风电产业发展的不确定因素增加,制约了新能源装备制造产业持续发展;高效设施农业发展难度较大,集约化经营水平不高,抵御市场风险的能力较弱,农民增收的难度加大;受财政体制的制约,地方可用财力不足,财政收支矛盾依然突出;生产生活资料价格高位运行,城乡居民特别是困难群体日常生活压力增大;政府公共服务创新能力不够,自身建设还需进一步加强。对这些问题,我们将在今后的工作中采取更加积极有效的措施,切实加以解决。

今后五年政府工作的目标和任务

各位代表,今后五年是我区全面建设小康社会的关键时期,是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。刚刚闭幕的区第十四次党代会,立足实际,着眼未来,精心描绘了今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图。展望未来,机遇与挑战并存,竞争与压力同在。我们必须认清形势,勇于解放思想,勇于改革创新,抢抓机遇,应对挑战,奋发进取,扎实工作,努力开创肃州科学发展的新局面。

按照区第十四次党代会精神,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展为主线,以跨越式发展为主题,以富民强区为目标,以园区经济为重点,建设商贸旅游中心,加快城乡一体化进程,推进酒嘉一体化发展,努力打造“富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州”。

预期目标是:力争五年内主要经济指标翻一番,地区生产总值达到300亿元,财政收入年均增长15%以上,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上,力争对全市主要发展指标增加量的贡献达到50%以上,工业对GDP的贡献份额达到50%以上。

主要做好以下五个方面的工作:

一、围绕富强肃州建设,调优结构,壮大产业,增强区域经济综合实力。坚持以转变发展方式为主线,以工业经济为主导,以增收富民为目标,以现代服务业为重点,做精一产、做强二产、繁荣三产,着力建设全国最大的新能源装备制造基地、全省循环经济示范基地、全省清洁能源示范基地和西北五省区绿色农产品基地四大基地,打造区域性现代商贸中心和酒泉东部丝绸之路旅游集散中心两大中心,努力实现GDP、财政收入、工业增加值三个翻番。加快发展园区经济,着力抓好酒泉工业园区、热电建化产业园、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地和明沙窝煤电能源产业园建设,重点瞄准国内大企业、大财团,吸引发达地区“飞地建园”,县市企业“跨区建园”;围绕拉长新能源装备制造产业链,全力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、财政贡献突出的项目,力争五年内园区经济占到GDP的60%以上,真正成为建设富强肃州的强大引擎。加快构建新能源工业体系,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,做强做大新能源装备制造、光伏发电、调峰电源、高载能循环工业等产业,努力打造装备制造、技术研发、检测认证、运营维护、人才培养于一体的产业集群。力争新能源装备制造企业累计达到40家,太阳能电池生产能力达到300兆瓦以上,光伏装机容量达到500兆瓦,煤电装机容量突破200万千瓦,装备制造产业链条基本完整。按照“服务城市、富裕农民”的要求,加快发展城郊农业和设施农业,全面普及“2+2”富民增收工程,力争两年内达到户均两亩万元田、户均劳务收入过两万元,农民人均纯收入过万元,三年内农村面貌大变样,五年内初步形成城乡一体化发展的新格局。重点抓好日光温室、网式制种、大棚蔬菜等设施种植,加快发展标准化养殖园区和规模养殖场户,建成城郊日光温室、奶牛产业经济带,沿山肉牛肉羊、制种玉米经济带,中北部大棚蔬菜、精细蔬菜经济带,力争每年新增高效设施农业1万亩以上,五年内全区日光温室面积达到3万亩,大棚蔬菜面积达到5万亩,蔬菜总面积达到20万亩,制种面积达到26万亩,畜禽饲养总量达到1000万头只,保障“两市、两企、两基地”市场需求。培育壮大龙头企业,加快发展农民专业合作经济组织,进一步完善利益联结机制,着力推进农业产业化经营。认真落实《酒泉市服务业发展规划》和《酒泉市通道经济发展规划》,优先发展生产性服务业,全面提升消费性服务业,引导培育新兴服务业,重点突破文化旅游业,构筑现代服务业发展体系。以新老城区两大商圈为重点,通过现有市场商场和宾馆饭店的辐射带动,开发建设特色商业街和批发零售市场,改善服务设施,提升服务档次,扩大商贸流通规模。布局完善西洞农副产品物流园、南园城市配送物流园、西园轻工机械制造物流园、下河清煤炭集散及重载化工产品物流园,逐步形成以酒嘉物流中心为龙头、物流园为骨干的现代物流业服务体系,推动酒嘉经济一体化发展。坚持“一轴一圈四线”旅游开发战略,深入挖掘历史文化资源,加快重点旅游景区建设,策划精品旅游线路,研发特色旅游商品,打造“丝路明珠、航天名城”旅游品牌,进一步扩大肃州对外影响力,力争旅游接待人数和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、围绕生态肃州建设,夯实基础,优化环境,全力打造绿色环保的宜居城市。坚持实施生态立区战略,加快发展生态经济,增强可持续发展能力,建设资源节约型、环境友好型社会。以循环经济产业园和热电建化产业园为依托,发展新型建材、煤化工、资源综合利用等循环经济,限制发展高能耗、高排放项目,全面推进节能减排,确保主要污染物排放量、万元GDP能耗等指标逐年下降。推行城市污水集中达标处理、生活垃圾分类无害化处理,加大农村环境连片综合整治力度,强化饮用水水源地保护,不断改善城乡生活环境。抓住中央关于加快水利改革发展的有利机遇,积极争取国家投资,大力实施河道治理、病险水库除险加固、渠系配套、安全饮水等水利工程,优化水资源配置,提高水资源利用率,构筑防洪减灾、水资源供给、水生态环境三大保障体系,推进节水型社会建设。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的方针,扎实推进三北防护林、生态公益林、退耕还林、封滩育林等重点生态工程建设,依法加强水资源、耕地、草原、湿地等自然资源的保护,坚决制止乱开荒、乱打井、乱采伐、乱移民,筑牢跨越式发展的生态安全屏障。加大城市园林绿化投入,实施园林绿化精品工程,狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿线、工业园区、庭院小区等重点区域绿化,扩大面积,提升档次,力争五年内使城市绿化覆盖率提高10个百分点,森林覆盖率达到7%,努力打造生态肃州,建设宜居城市。

三、围绕和谐肃州建设,创新机制,加强管理,着力营造安定有序的社会环境。统筹城乡发展,突出城市主体地位,加快“城中村”、城乡结合部和城市出入口等重点区域改造,积极配合做好新城区二期规划建设、城市集中供热、天然气入户、北大河综合治理、老城区改造等重点工程,进一步完善城市道路、上下水管网、停车场、公厕等公共设施,加强专业市场建设,全面提高城市承载能力。扎实推进新农村建设,突出抓好农村规划、产业发展和环境整治,配套完善公共服务设施,大力推广清洁能源,引导农民居住由分散向集中、由村庄向社区过渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路,逐步推动城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”,促进城乡融合发展,进一步缩小城乡差别。扎实开展全省社会管理创新试点工作,健全社会管理机制,提高科学化管理水平,全力维护社会和谐稳定。坚持源头治理、畅通渠道、事要解决三管齐下,健全完善信访工作和矛盾纠纷排查调处机制,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全以综治、公安、人口等部门为主的三级流动人口管理服务体系,认真落实就业、就医、子女就学、计生服务、权益保障等优惠政策,提升出租房屋旅店式星级化管理和宾馆旅店业治安信息化管理水平。启动实施“六五”普法教育,深入推进“平安肃州”建设,加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,提高社会管控能力。强化安全生产和食品药品监管,完善应急保障体系,提高防灾减灾能力,保障人民群众生命财产安全。

四、围绕文明肃州建设,完善设施,强化服务,努力提升城乡公共服务水平。不断改善城乡教育、卫生、文化等基础设施条件,进一步增强公共服务能力,促进经济与社会事业协调同步发展。坚持教育优先发展,大力实施城市学校扩容、农村寄宿制学校改扩建、名师名校培育三大工程,重视学前教育,巩固义务教育,关心特殊教育,加快发展高中阶段教育,优化教育资源配置,促进城乡教育均衡发展。推进医药卫生体制改革,全面推行基本药物“零差率”销售,优化医疗卫生资源配置,加强基层医疗卫生基础设施建设,健全公共卫生服务体系,提高处置各类公共卫生突发事件的能力和水平。深化文化体制改革,实施文化惠民工程,落实城乡文化活动场所免费开放政策,广泛开展群众性文化服务活动,推动文化事业大发展大繁荣。重视广播电视工作,营造健康向上的舆论氛围,努力形成和谐进步的人文环境。继续稳定低生育水平,大力提高人口素质,切实增强人口计生服务能力。加强基层民主政治建设,增强社区服务功能,推进村民自治和居民自治,落实民主管理、民主选举、民主决策和民主监督制度,切实维护人民群众的民主权利。认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》,深化文明肃州创建,大力开展尊老爱幼、扶贫济困、志愿服务等活动,注重培育文明诚信、奋发进取、理性平和、开放包容的社会新风尚,提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和城乡社会文明程度,形成群众广泛参与的精神文明创建新格局,力争2015年前跨入创建全国文明城市先进城市行列。

五、围绕幸福肃州建设,改善民生,提高福祉,让人民群众共享改革发展成果。坚持在发展经济的同时,更加重视民生改善,更加注重社会公平,努力让城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极落实就业政策,鼓励开展自主创业,多渠道开发就业岗位,解决好大中专毕业生、退役军人、零就业家庭就业问题,城镇登记失业率控制在4%以内,实现经济发展与扩大就业的良性循环。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,建立健全社会保障体系,全面实施新型农村养老保险、城市居民养老保险制度,以非公经济从业人员、农民工为重点,不断扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助制度,切实解决困难群体医疗、教育、住房、司法等困难问题。建立城乡低保标准和资金投入自然增长机制,实现动态管理下的应保尽保。积极推进住房公积金扩面,加快公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等保障性住房建设,逐步解决低收入群体的安居问题。加快城乡道路建设,改造升级乡村公路,完善交通运输设施,提高城乡道路通行能力。继续实施农村安全饮水工程,五年内农村群众全部吃上安全卫生的饮用水。进一步完善城市管理长效机制,将城乡结合部纳入城市管理体系,大力推进精细化管理,扎实开展市容市貌、城市供热、道路交通、环境卫生、市场秩序的综合整治,为城乡居民创造整洁优美的人居环境。加快公安、交通、城管“三网合一”进程,建设高标准数字管理平台,努力提高城市科学化管理水平。坚持每年办几件事关群众切身利益的惠民实事,使发展成果更好地惠及人民群众,努力提高城乡居民的生活质量和幸福指数。2012年的政府工作

2012年是本届政府任期的开局之年,也是全面落实“十二五”发展规划,推动全区经济社会跨越式发展的关键一年。审时度势,把握大局,创造性地做好2012年的工作,努力开创全区改革发展新局面,是时代赋予我们的神圣使命,也是全区人民的热切期盼。2012年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长12.5%,达到168亿元;工业增加值增长14.3 %,达到80亿元;财政收入增长15%,达到8亿元;社会消费品零售总额增长18.4%,达到55亿元;固定资产投资增长20%,达到120亿元;农民人均纯收入增长12%,达到8700元;城市居民人均可支配收入增长12%,达到19000元;城镇登记失业率控制在4%以内;计划生育、环境保护、节能减排、安全生产和国土资源管理各项指标控制在省、市规定的范围以内。

为了确保顺利实现上述目标,重点抓好七个方面的工作:

一、推动产业集群化发展,增强工业经济实力

继续抓好以新能源装备制造业为重点的项目建设,吸引更多的国内外大企业依托风电、光能资源优势,配套延伸产业链条,加速培育新能源产业集群。做强风电装备制造产业。立足现有风电装备龙头企业,在抓好已建成装备制造企业满负荷生产的同时,加大项目建设进度,力争明阳电气、海得风机变流器、酒钢集团锻铸件生产等项目开工建设,确保亚洲新能源、京城控股发电机等项目按期建成投产。进一步加大招商力度,重点引进风力发电机及控制系统等配套项目,提高风电装备属地化、成套化水平。做大光伏装备及发电产业。按照“突破下游、带动中游、辐射上游”的思路,落实100兆瓦光伏电站资源配额,确保正泰50兆瓦电池片、东方电气二期50兆瓦光伏电池组件、天成光伏支架项目建成投产,力争大唐、华电、亚洲新能源、东气、中广核、三峡新能源6个9兆瓦光伏发电项目并网发电,协助国电电力、东方电气等企业再争取72兆瓦的光伏发电项目路条,并获得省发改委的项目核准批复。加快调峰电源建设。确保国电2×33万千瓦热电联供项目全面投入运行,力争国网酒钢2×66万千瓦火电项目列入国家电力发展规划,并通过审核批准。加快国电二期2×100万千瓦火电项目和国电150兆瓦光火互补光热发电项目前期工作进度,力争早日开工建设。积极发展高载能循环工业。完成热电建化产业园规划报批,启动建设循环经济产业园,谋划引进150万吨铁合金、40万立方加气混凝土砌块等一批煤化工产业及高载能循环经济项目,力争200万吨干法水泥、建筑垃圾综合利用等2个资源综合利用项目建成投产。改造升级传统骨干企业。引导种子精选、脱水蔬菜、乳制品加工等传统产业进行技术改造,壮大建筑建材、生化制药、机械制造等产业发展规模,逐步形成产业龙头。确保汉武酒业科技食品园等4个项目建成投产,西部啤酒6万吨高标准啤酒生产线、甜玉米加工等6个项目开工建设,争取巨龙集团、奥凯种机上市筹备工作取得实质性进展。全面提升园区综合承载能力。按照“园林式园区、花园式工厂”的新定位,修编完善工业园区发展规划、分区规划和产业规划,探索产业集群化、园区企业化、服务社会化的园区经营新机制。多渠道筹措资金,继续加大酒泉工业园区、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地、热电建化产业园、明沙窝煤电能源产业园的基础设施建设投入,进一步配套完善道路、绿化、集中供热、电力通讯、污水处理、公寓小区等基础设施,优化园区服务环境,增强综合承载能力。力争工业园区开工建设投资过千万元的项目15个以上,完成固定资产投资25亿元以上,园区各业总产值达到250亿元以上,上缴税金3亿元以上。

二、持续增加农民收入,建设富裕和谐新农村

全面推进“2+2”增收模式,加快新农村建设,促进城乡一体化发展。大力发展城郊高效设施农业。继续发展日光温室、大棚蔬菜为主的高效设施种植业,新建百亩日光温室小区10个,新增日光温室2000亩;建设百亩大棚蔬菜小区40个,新增大棚蔬菜8000亩;着力推广网式制种、瓜果花卉制种和甜叶菊、琉璃苣等高效特色产业,面积达到15万亩以上,力争全区万元田面积达到9万亩。大力发展肉牛、肉羊为主的规模养殖,新建标准化养殖园区15个、规模养殖场8个,发展万元规模养殖户1.2万户、2万元养殖示范户5000户,畜禽饲养总量达到810万头只以上。加快推进农业产业化发展。以促进农产品增值为目标,培育壮大产业龙头,建成市级以上龙头企业8户,发展农民专业合作社20个,培育省、市级示范社26个;新建300亩以上土地规模流转示范点15个,带动新增土地流转面积3万亩。加大农业科技推广应用力度,建成高标准农业科技示范园区8个,推广应用新技术40项、新产品60个。稳步发展劳务经济。继续实施城乡万名劳动力技术技能培训工程,强化技能型人才培训,促进劳务输转由单纯劳力型向创业经济、实体经济发展,全年培训城乡劳动力1万人,输转农村劳动力5万人,实现劳务收入5.2亿元。积极改善农村人居环境。加快农民集中居住小区建设进度,确保13个农民集中居住小区全部搬迁入住。积极开展村容村貌及重点区域综合整治,有效落实乡村环境卫生整治长效机制,强化农村环境卫生精细化管理,实施净化、绿化、美化工程,切实改善农村生产生活条件。不断夯实农村基础设施。继续抓好洪临灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设项目,实施二坝水库和大庄水库除险加固项目,完成观山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建设工程,提高水资源保障能力;抓好万亩高效节水示范园区建设,新增高效节水面积4000亩。实施封滩育林1万亩,完成人工造林6000亩,全民义务植树120万株。

三、夯实商贸旅游基础,促进三产繁荣发展

抢抓酒泉现代服务业综合改革试点城市建设机遇,积极争取项目资金,健全市场体系,完善服务功能,强化辐射带动,活跃商气人气。发展生产性服务业。加快国家风电设备质量监督检验中心、甘肃风光电工程应用中心等项目建设进度,促进科技成果就地转化,提高企业核心竞争力。引导农村合作银行进行股份制改革,组建农村合作银行有限责任公司,促进小额贷款公司和担保公司规范运行,扩大兰州银行信贷规模,为经济发展提供强有力的信贷支持。壮大现代物流业。充分发挥人流、物流、信息流等优势,积极整合物流资源,加快酒嘉国际物流园扩建、巨龙农网综合物流园、亚飞风电物流园等项目建设,引导物流企业和个体工商户向物流园区集中,年内货物吞吐量达到200万吨以上。完善商贸基础设施。重点抓好东方大明国际商业广场、富康六号楼扩建等商贸基础设施项目和巨龙农产品综合加工交易市场建设项目,新建2-3个储藏量达到2万吨以上的蔬菜储备企业,扩建特尔鲜农产品专业市场,夯实商贸流通基础。健全便民服务网络。巩固提高“万村千乡”市场建设成果,扎实推进“农超对接”和便民消费服务“双进工程”,改扩建农村集贸市场2个,新建标准化农家店30个,探索设立“周末车载蔬菜市场”,方便城乡居民购物,稳定农产品价格。提升旅游业服务水平。抓好麒太温泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博览园等6项重点旅游工程建设,新建1个旅游商品研发基地。进一步强化旅游行业管理,创建国家4A级旅游景区1家,四星级旅游饭店2家,星级农家乐5家,力争全年接待游客166万人次,实现旅游收入14亿元,增幅均达到20%以上。

四、加快社会事业发展,增强公共服务能力

坚持以公共服务均等化为方向,持续推进社会事业建设,促进经济社会全面协调发展。稳步提升教育发展水平。巩固扩大教育布局调整和“两基”成果,完善寄宿制学校管理机制,实施名师名校培育工程,着力提升教育教学质量。认真落实《学前教育发展三年规划》,坚持公益性和普惠性相结合,多渠道扩大学前教育资源,在城区新建公办幼儿园1所,幼儿入园率达到98%以上。深入推进医药卫生体制改革。扎实开展全省医药卫生综合改革试点工作,扩大基本药物制度覆盖面,在区属二级以上医院逐步推行药品零差率销售。建立健全医疗卫生机构运转保障机制,力争西南街和西北街社区卫生服务中心投入运行,积极争取新建区卫生监督所业务用房。开展“人民满意医疗机构”创评活动,建立医保卡就医制度,实行门诊、住院报销“一卡通”,让群众享受廉价、优质、高效的医疗卫生服务。繁荣发展文体广电事业。加强城乡文体设施建设和文化市场监管,积极培育文化活动品牌,广泛开展均等、便捷的文体服务活动,丰富群众精神文化生活。积极推进广播电视有线网络整合工作,提高广播电视网络技术装备水平,加快高清、标清化发展进程。坚持“产学研”结合,加大科技投入,积极推动工农业技术创新。认真落实计生奖励政策,推进幸福家庭建设,基本实现“计生两户”优惠政策全覆盖,进一步提高计生服务能力。加强耕地保护,确保耕地占补动态平衡。切实抓好双拥共建、民族宗教、老龄、史志、物价、档案等工作,促进社会全面进步。

五、创新城乡社会管理,全力维护和谐稳定

进一步强化社会管理职能,依法管理社会事务,提高行政管理水平,努力构建和谐社会。深入推进城市精细化管理。制定具体办法将城乡结合部纳入城市管理,开展城乡结合部、城市出入口和城中村环境整治活动,集中整治乱堆乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等违规行为,提高环卫保洁质量,切实改善市容环境面貌。进一步强化供热监管,推行供热特许经营和行业服务承诺制度,开展供热企业星级评定活动,改善供热基础设施条件,完善“四位一体”的供热矛盾纠纷调处机制,努力提高供热服务水平。加强物业企业日常监管,规范物业企业服务行为,提高城市物业管理水平。健全完善社区服务体系,进一步加强社区基础设施建设,发挥社区志愿者队伍作用,实施“温馨服务工程”,提高社区整体服务水平。加大市场监管力度。重视解决社会普遍关注的居民消费价格、生活必需品保障、食品质量安全等热点问题,加强服务行业教育管理,进一步规范经营活动,严厉打击制假售假、哄抬物价等违法行为,维护好市场经济秩序。加大食品药品监管力度,加强生产流通环节监控,确保人民群众饮食安全和生命健康。全力维护社会稳定。以城乡社会管理创新为抓手,完善落实信访工作制度和社会稳定风险评估机制,层层靠实工作责任,积极排查化解矛盾纠纷,切实解决信访突出问题。严格落实《社会治安技术防控体系建设规划》,推进“天眼工程”建设,投资960万元,设置监控摄像机1600个,基本形成覆盖城乡公共区域的技术防控网络。深入实施“365安全生产行动计划”,严格落实安全生产责任制,经常性开展安全检查整治活动,切实抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点时段的安全监管,坚决遏制重特大事故发生,为经济社会跨越式发展提供安全保障。

六、大力实施惠民工程,有效保障民计民生

健全完善惠民政策落实长效机制,全面完成惠民政策落实示范区创建工作,确保各项惠民政策、资金落实到位。深化创业型城市创建活动,增加创业贷款担保基金,扩大农村妇女创业贷款、城镇失业人员再就业贷款发放范围,多渠道开发就业岗位1万个,新增城镇就业5200人。高度重视居民消费品价格监管调控,建立价格基金调节制度,形成社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,努力减轻物价上涨对低收入群体生活的影响。加强价格监测分析预警工作,加大专业市场建设力度,抑制市场价格过快上涨。稳步扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面,扎实做好廉租住房补贴发放和保障性住房分配工作,缓解城市低收入家庭生活压力。完善城乡低保、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助制度,健全城市社区居家养老和农村敬老院集中供养相结合的社会养老保障体系,提高社会保障能力。运行酒泉儿童福利院,实现城乡孤儿集中收养。围绕“十二五”规划和群众关心的基础设施建设、社会事业发展、民生改善等问题,积极向上申报、对接项目,争取项目资金在今年的基础上增加20%。提高科学理财水平,加大税收征管力度,加强财政收支管理,完善预算分配机制,按照“保民生支出、保个人部分支出、保重点工作”的原则,全面落实社会事业发展经费,确保政策规定的干部职工工资、津贴按时足额发放到位,保证各项重点工作支出需要,增强财政综合保障能力。

与此同时,全力抓好10件惠民实事。

1.筹资3500万元,实施工贸中专扩建工程,改扩建临水、金佛寺学校公寓楼,新增校舍面积1.8万平方米,进一步改善城乡办学条件。2.筹资340万元,新建村卫生室24个,改建卫生院1个,普及村卫生室医疗费“一卡通”信息系统,为广大群众提供便捷、安全、优质的医疗卫生服务。

3.筹资1080万元,建成老年养护院,提高社会化养老服务水平。

4.筹资5000万元,扩大特尔鲜等农产品专业市场规模,提高农产品旺储淡销能力,解决部分农产品卖难问题,确保让农民增收;在大型综合超市实施农超对接项目,规范惠民肉菜直销店运行,降低流通成本,平抑市场价格,确保让市民受益。

5.筹资3000万元,新建农村公路80公里,大修养护15公里,切实改善农村道路基础设施条件。

6.筹资7000万元,改建灌溉渠道60公里,配套渠系建筑物330座,新建防洪堤35公里,治理河道30公里,实施3个乡镇农村饮水安全工程,解决1.6万人的饮水安全问题。

7.筹资2400万元,改造农村危旧房4000户,进一步改善农村困难群众的住房条件。8.筹资1000万元,实施村级公益事业一事一议奖补项目60个以上,进一步夯实新农村建设基础。

9.筹资1580万元,新建公厕10座,添置果皮箱1000个,新建现代化垃圾收集点2个;抓好酒嘉城际公路绿化、进城主干道行道绿化带拓宽等重点园林绿化工程,新增城市绿地面积148万平方米,配套完善园林绿化设施设备,提升城市品位,为市民提供舒适、方便的生活环境。

10.筹资1000万元,推进重点乡镇和13个村的中央农村环境连片综合整治项目,建设饮用水水源地保护设施4处,配套污水处理设施7处,购置垃圾转运车17辆,安装垃圾筒2000个,改善农村环境条件。

七、着力加强自身建设,打造人民满意政府

未来五年,新一届政府肩负的责任重大。我们一定要以高度的责任感和使命感,坚持一切从人民利益出发,全面推进政府自身建设,加快政府职能转变,不断增强为民服务、依法办事能力。建设法治政府。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,建立公务员法律法规培训考核制度,督促干部职工学法用法,提高依法行政的能力和水平。进一步规范政府运行机制,建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度,切实做到依法、科学、民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节,严格按照法定权限和程序行使权力、管理社会事务,依法规范行政行为。建设服务政府。强化政府公共服务职责,完善集中行政审批制度,健全政府服务企业、服务社会、服务群众的长效机制,进一步营造良好的政务环境。坚持深入基层,问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。不断创新政府管理理念、管理机制、管理手段,寓管理于服务之中,提升公务员队伍素质,更好地为基层、企业和社会公众服务。建设效能政府。积极适应跨越式发展的新要求,加强干部队伍作风建设,牢固树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风,脚踏实地,真抓实干,坚决反对只说不做、虚假漂浮、慵懒拖沓、推诿扯皮。深入推进政务公开和政府信息公开,强化政风行风评议,落实限时办结、首问负责、“一站式”办理等工作制度,全面提高机关工作效能。建设责任政府。坚决贯彻落实区委的决策部署,认真执行人大及其常委会的决议、决定,主动报告工作,依法接受监督。全力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,积极接受新闻舆论和社会公众监督。倍加珍惜团结,提升凝聚力,增强包容性,调动一切力量推动发展。完善政府绩效评估指标体系和评价机制,实行行政问责制,健全工作落实机制,确保政令畅通。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,不断加大重点领域制度建设,注重从源头上预防腐败。进一步完善行政管理责任监督机制,支持监察、审计机关依法履行职责,加强对人、财、物等关键环节和重点部位的监督,确保权力在阳光下运行。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,切实降低行政运行成本,树立风正气顺、清正廉洁的良好形象。

各位代表,未来五年的发展蓝图已经绘就,形势催人奋进,发展时不我待。让我们在中共肃州区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民的智慧和力量,团结一心,扎实工作,开拓创新,锐意进取,为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗!

第五篇:区政府工作报告

各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾1999年以来,本届政府在市委、市政府和区委的领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,认真实践“三个代表”重要思想,解放思想,抢

抓机遇,开拓进取,奋力拼搏,经过全区人民的共同努力,圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务,经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。(一)经济持续快速发展,综合实力明显增强经济实力日益壮大。2003年(预计数,1990年不变价,下同)与1998年相比,工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元,年均增长11.8。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元,年均增长5.4;工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元,年均增长13.2。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元,年均增长28.8。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元,同口径年均增长10.7。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元,年均增长22。(二)改革不断深入推进,对外开放逐步扩大企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化,企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式,先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作,改制面达71.2,企业活力得到增强。财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标,大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作,基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整,提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度,兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督,维护财经秩序。加强政府债务管理,清理整顿农村合作基金会,最大限度地规避财政风险。(三)基础设施日趋完善,城乡面貌明显改观城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施,五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度,辖区、文化巷、五四路等得到有效整治,开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作,城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站,新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造,网改面100,通电面100。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处,农村饮水困难问题得到基本解决。可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点,加大废气、废水治理和监督力度,完成“一控双达标”任务,创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里,环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护,界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护,连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策,健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作,连续五年人口自然增长率控制在6‰以内,人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年,是建区以来发展最快、最好的时期之一。在这五年的具体工作实践中,我们牢牢把握了以下三点:第一,坚持开拓创新,加快发展,是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局,把发展作为第一要务,在战胜困难中坚持发展,在抢抓机遇中加快发展,在开拓创新中率先发展。在经济建设中,以项目工作为抓手,以园区建设为平台,以招商引资为突破口,以改进服务为重点,着力提升经济总量。通过发展,迅速增强了经济综合实力,有效解决了前进中的问题。第二,坚持执政为民,服务百姓,是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想,坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点,正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施,努力为群众谋利益、解疑难、办实事,人民生活质量不断提高。第三,坚持求真务实,勤政高效,是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际,相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施,促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查,有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度,实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设,精心打造诚信品牌,形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气,营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要是:经济总

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