山西大唐国际临汾热电公司创建标杆企业之路

第一篇：山西大唐国际临汾热电公司创建标杆企业之路

风起正是扬帆时 勇立潮头唱大风

——山西大唐国际临汾热电公司创建标杆企业之路

滚滚黄河，惊涛拍岸，掀起万丈狂澜；巍巍青山，层峦叠嶂，舒展风光无限；点点灯光，灿若星辰，谱写大唐雄风。2007年6月，来自五湖四海的大唐国际火电建设者自踏上帝尧古都临汾这片土地起，就以铸尧都明珠丰碑为己任，以树大唐形象品牌为准则，以建设绿色环保热电为载体，以提高管理水平，提高建设标准、创建国优精品工程为动力，以加强企业标准化管理为手段，从无到有、再到日益发展壮大，全体临电人栉风沐雨，务实和谐、同心跨越，用激情和汗水唱响大唐国际在晋火电项目建设发展史上一曲时代高歌。可以说是千辛万苦、千方百计、千言万语，体现出如下几个特点。

抢抓机遇谋新篇 攻克项目核准关

项目审批报告自2007年开始申报以来，随着国家投资体制改革、市场经济深化和社会环境需求变化，临汾热电项目申报工作几经考验、历经波折。

2009年是新中国成立60周年，更是“十一.五”规划全面推进、重点突破的一年。为应对国际金融危机的影响，国家提出了“扩内需，保增长、惠民生”的经济拉动战略。作为山西省“十.一五”规划的重点工程、临汾市节能减排的重点项目，筹建处领导牢牢抓住这一契机，审时度势，确立了“攻克项目核准，抓紧设备招标、力促工程降造”的工作思路，将公司2009年度上半年工作重心放在项目核准上。市场竞争残酷，机会稍纵即逝，核准工作压力之大可想而知，广大员工面对困难与挑战迸发了巨大的创业激情，他们充分发扬大唐国际“三千精神”，经过百折不挠的顽强拼搏与努力，最终于2009年7月27日获得国家委发改能源［2009］1954号文核准批复。同时，紧抓设备价格相对较低的实际情况，在09年先后完成八批辅机设备的招标工作，为工程开工建设后设备的按时到位、工程降造奠定了良好的基础。8月20日举行项目开工仪式，同日进行主厂房全面开挖，标志着临电项目驶入了高速发展的快车道。

高瞻远瞩绘宏图 上下同心创标杆

2009年8月20日，随着山西省副省长李小鹏的一声开工令下，临电项目正式开工建设。同日，山西大唐国际临汾热电有限责任公司成立，公司领导班子就位，临电人以高起点谋划、高标准设计、高质量推进、创新管理手段和流程，凡事有章可循、规范运作，实现工作程序化、管理制度化，行为标准化、描述数字化。打开公司发展壮大的鸿篇巨著。

虚心学习找差距，集思广议创精品

2009年是公司基建年，公司从项目开工之日起就确立以创建“精品工程”和“样板工地”为目标，严密组织，规范管理，公司领导多次带领参建单位赴浙江宁海、南京下关、河南林州、山西塔山等新建火电厂学习取经，启动实现“两个提高一个创建”的策划活动。先后完成厂区平面规划、厂内建筑物颜色、细部工艺标准、清水饰面混凝土工艺和集控室布置装饰等方案的定稿并付诸实施，修编完成《临汾热电建精品、创国优总体策划》。《策划》用上百页的篇幅，图文并茂的、翔实的、数据化的对工程建设、投产指标和企业管理三大方面进行了高标准阐述，既有标准、措施又有组织机构，为创建集团公司30万千瓦标杆企业提供出了数据依据和具体实施方法。

过程管理不放松，狠抓安全文明施工

安全文明施工是工程建设坚如磐石的基础，自工程动工以来，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从建立健全安全文明管理体系入手，加大现场安全巡视检查和现场安全文明施工的监控力度。通过抓制度、抓管理、抓监督三个方面有效结合，在施工现场营造了“安全文明、和谐工地”氛围。

在工程管理中，公司要求全体参建单位严格按照创无违章工地的标准，提倡“安全工作谁抓都不越位、怎么抓都不过分”的工程管理理念，从加强安全保障体系和安全监督体系建设入手，落实各级安全责任，切实抓好施工现场的安全规范管理，杜绝了各类不安全事件的发生。该公司抓工程建设有个“三铁”管理方法。铁的制度，让人无法推卸责任;铁的手腕，就要不折不扣执行;铁的监督，保证制度、责任落实。工程建设过程中，对建设施工单位，有奖有罚，让人心服口服。形成了齐抓共管的良好态势。开工至今实现连续安全施工235天，安全态势良好，工地未发生安全事故。

同步介入生产准备，寻求最优标杆指标

经多次讨论修改，公司出台了“临汾热电生产准备实施大纲和细则”，为生产准备按计划执行定了规矩。同时启动了运行规程的编写和系统图绘制。公司221名定员中有95名2008、2009年毕业的大学生，这些高素质的学生员工经过严格的培训优选后将充实到运行集控主值等重要岗位。我们提出了“仿真演练-岗位实习-实际操作-仿真演练”循环培训方案，意在学习--找问题--解决--提高实际动手操作能力、加强感性认识--再学习--再找问题--再提高。生产准备学员曾先后到太原二电、丰润热电、张家口热电、云冈热电等6个电厂和华北电力大学、太原电专、唐山技校等3所学校进行理论和专业岗位培训，到下花园电厂进行6KV开关柜等实际操作演练。鼓励学员积极参加异常、事故分析，提倡逐个讲解，相互讲课、共同提高和进步。

临汾热电实施基建生产一体化管理，按照生产岗位定岗，从事基建和生产准备工作，也就是说，设备到位后从安装开始到试运投产都是责任到人的。为做到有的放矢，公司瞄准国内和大唐集团公司系统内同类型机组的先进指标，结合设计数据，进行比较、分析、判断、持续改进提高，出台公司机组投产标杆指标对照表。要求发电部牵头认真分析影响标杆指标实现的因素，从源头把关，发电部对系统配置、设计的合理性负责，工程设备部对设备的选型、验收、安装质量负责，双方结合确保项目即投产、即稳定、即达标。

大胆应用高新技术 打造临电特色品牌

为响应国家环保政策，重视临汾的环境保护，公司在山西省内首次采用圆形全封闭储煤场，但是卸煤、输煤系统依然采用传统设计，环境扬尘十分严重，为此，公司主动邀请大唐国际有关专业人员、国内有影响的设计院和管理比较好的发电厂专家，针对输煤系统的扬尘从设备到系统进行广泛研讨，制定了合理的方案，力争将该系统打造成环境整洁、无煤尘污染、节水省电的达标系统。临汾热电有一个国内独创的新技术应用，是首家采用小汽轮机排汽进主机直接空冷，该技术对降低生产水耗意义重大。生产准备人员已经联系调试单位，从逻辑、定值、运行方式及气候因素等多方面开始摸索经验，为大唐系统乃至整个电力行业树立典范。

清水饰面砼工艺措施落实到位，成品内实外光质量优良

为达到独具临电特色的清水饰面混凝土工艺标准，在公司相关专业人员的监督下，主标段两家承建单位多次进行配比试验，并针对试验块表面的水纹、色差和圆角工艺多次讨论并浇注实验。最终当空冷柱拆下第一块模板时，期待的效果终于出现了。但是大家并没有满足，而是挑毛病、找问题，不断地改进措施，使后续的汽机房框架、圆形封闭煤仓等全部达标。为大唐国际在临汾扬名立下了永久的标记。也成为大唐国际到目前为止混凝土质量内实外光的基建精品工程代表。

强化质量过程控制 严把工程质量关

工程质量是工程建设的生命，精品源于强有力的质量监督。在项目建设过程中，公司严格执行《建精品、创国优策划》及各项质量管理制度，精密衡量、用数据说话。充分加强与山西省电力质监中心站的沟通合作，共同监督工程质量，将传统的静态检查变为“安全、质量、进度、造价”对标管理、动态控制，成立公司质监分站，进行严守质量把关；对质量控制、投资控制和过程控制进行全方位监理。各参建单位围绕“建立一个体系、完善两种签证、强化三项监督、落实四级验收”，坚持“质量终身负责制”的原则，使每一道工序都处于受控状态。

公司组织监理单位、施工单位各司其职，放大“小业主、大监理”的管理作用，充分发挥北京德胜监理公司工程管理优势和业务专长，监理公司认真执行“四控两管一协调”，认真现场安全全过程、全方位、全时间管理，形成只要有施工，监理公司的安全管理人员肯定在现场负责任的监管的良好风气。工程建设中，各设计、施工、调试、监理单位围绕创建标杆工程的共同目标，强化施工组织，增加技术力量和人力资源，合理安排工序，完善夜间施工条件，做到人歇机器不停、24小时连续施工，保证做到工序连续、时间连续，周密策划人、机、料、环，工序之间的流畅连续，不窝工、不间断；及时补足各工种人力，满足节点计划的工作量需求，合理调配人力资源，满足连续工作的需求。按照三、四级网络计划，施行工作量日调度，及时发现问题并采取有效措施实时解决、准确传递，严格执行既定的各项策划、制度、措施，不违规、不违章、不僵化。正是各参建单位的齐心协力，密切配合，有效地保证了工程建设的安全、质量和进度。

强化设备监造和催交，认真解决外围工程建设中存在的突出问题

施工现场主机设备不能按时到货，将严重影响工程进度。锅炉汽包比预计回厂时间滞后已经让施工工期变得更加紧张。为此，有关领导多次亲赴哈尔滨锅炉厂、上海电气集团等设备厂家，协调交货进度。选派得力人员常驻设备厂家，及时报告生产信息，跟踪落实交货计划，促成设备最大限度地早到现场，为实现年底投产目标起到关键性作用。

针对厂外水源管线供水工程施工工期紧、沿途管线复杂，灰场道路协调难度大，220KV送出工程施工进展不乐观这些重点和难点，公司领导积极协调，进行高层互动，努力争取临汾市、尧都区等地方政府的支持，克服重重困难，确保以上厂外工程能够同步施工，为整套机组的按期启动提供保证。

凝心聚力著华章，奋力拼搏奏强音 作为山西省“十一五”规划的重点工程、集团公司、大唐国际今年火电建设关注的焦点，先后有山西省副省长李小鹏、市长罗清宇亲临工地视察，要求政府各职能部门为临电机组施工一路开绿灯。大唐集团公司副总经理钟俊、副总工程师曲波、大唐国际副总经理王振彪、总会计师王宪周、副总工程师刘福阁等领导短短几个月数次来公司现场办公，协助解决施工困难，从人员组织、交叉作业、生产准备等方面进行具体部署，对公司项目给予大力支持和充分肯定，极大地激发了工程建设者们的积极性和创造性。

所谓“上下同欲者胜。”各级领导高度重视、鼎力支持，创造内外和谐的良好环境；各参建单位同心而为、通力合作，是临汾热电机组高速度、高质量建设的关键所在。如今，公司全体建设者正协同各参建单位，超前策划、科学管理、精心组织，科学有序地推进各项工程建设、优质高效完成各项里程碑计划，以崭新的精神风貌，发扬“务实和谐、同心跨越”的大唐同心文化理念，积极践行“务实、协作、令行禁止，标准、规范、遵章守纪”的临汾热电企业精神，内强素质、外树形象，致力于建设资源节约型、环境友好型企业，以和谐文化建设推动管理创新，不断拓展同心文化的内涵和外延，蓄和谐发展之势，团结和凝聚全体员工，共同为年底实现达标双投，用全新的面貌推动帝尧之都的振兴与发展，为山西省和临汾市的战略转型、和谐发展、安全发展、可持续发展，谱写新的篇章，创造新的辉煌！青山欢舞飘锦带，汾水高歌飞长虹。帝尧古都，山河如画；卧牛新城，风姿绰约。古都临汾，在日新月异中见证了大唐临电人的引吭高歌。那歌声如此豪迈激昂，铿锵有力，传达出了临汾热电人的赤诚情怀和不屈精神，更激荡着临汾热电人对未来的美好渴望和不懈追求！

第二篇：大唐国际“十二五”本质安全型发电企业创建规划纲要

附件1：

大唐国际“十二五”本质安全型发电企业

创建规划纲要

2011年4月

目

录

一、指导思想

二、工作目标

三、总体规划

四、实施要点

五、2011年创建本质安全重点工作

大唐国际“十二五”本质安全型发电企业

创建规划纲要

创建本质安全型企业是大唐集团公司、大唐国际当前、整个‚十二五‛期间乃至企业全寿命期安全生产工作的重中之重。创建本质安全型企业是建设“四型”企业的核心，是创先争优活动的重要载体，是同心大唐精神家园的重要组成部分，是企业集成创新的成果，是分步实施、持续改进，不断超越的动态过程。本质安全型企业管理体系既是一种定性管理到定量管理的新方法，也是实现由事件管理向风险管控的有效转变。今后我们抓安全生产工作都要围绕创建本质安全型企业来开展。

‚十一五‛期间，大唐国际发电装机规模由1376万千瓦增长到3826万千瓦，增长1.78倍。截至2010年底，大唐国际已投产火电单位24个，水电站14个，风电场10个。‚十一五‛期间，公司不断深化大唐国际特色的安全生产长效机制，确保了安全生产局面的持续稳定，特别是2009年以来杜绝人身死亡事故等‚十杜绝‛目标在公司系统内达成了共识。

大唐国际多年来在安全生产风险管控方面进行了积极地探索和实践，坚持‚一切事故皆可预防‛和‚安全生产取决于现场每个人‛的理念，形成了大唐国际特色的安全生产

长效机制。在安全生产风险的识别上坚持每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价、每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每月一次的星级考评。同时，也建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效体现了风险识别的实时性、动态化和预防性。在安全生产风险防控方面建立了‚问题库‛、‚专家库‛、‚结案制‛、‚督办制‛等风险防控机制。为了加大对人员行为风险的控制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》和《人身伤害事故从严考核规定》。特别是即将开始的生产人员评价更加突出了人员因素在安全生产风险管控中的作用。这些开创性工作都为本质安全型企业创建工作提供了条件。

大唐国际按照集团公司提出的‚创有标准、争有目标、干有载体、评有尺度‛要求，聚焦本质安全型企业创建项目，在创建本质安全型企业的过程中，通过不断深化大唐国际特色安全生产长效机制建设，完善“两全”机制加速“有机融合”，有效落实各级管理责任，实现项目管理模式。坚持‚目标倒逼、责任到人、偏差纠正、闭环管理‛，按照‚五确认，一兑现‛要求，对标争创出精品，对标攻坚做标杆，对标点评育人才，对标考核建业绩，持续提高大唐国际安全生产管理水平，确保安全生产持续稳定局面。

为全力推进本质安全型企业创建工作，全面有效防控安全生产风险，根据《大唐集团公司‚四型‛企业创建指导意见》，特制订本规划纲要。

一、指导思想

坚持以‚举科学发展之旗，走创先争优之路，创科学发展之先，争一流业绩与和谐企业之优‛指导2011年及‚十二五‛期间安全生产工作，以科学发展观为统领，以‚创先争优‛活动为动力，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，以危险源辨识为基础，以风险防控为核心，以规范员工行为为重点，继续扎实开展‚三项行动‛、‚三项建设‛，紧紧围绕正在做的事情，以本质安全为目标，积极推进本质安全型企业建设。

二、工作目标

‚十二五‛期间，大唐国际所属发电企业至2012年12月全部实现指标达标；至2013年12月所有发电企业实现管控达标；至2015年12月，实现存量机组企业实现文化达标；最终达到本质安全。

三、总体规划

（一）基本概念

本质安全：即：人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人际环境和谐统一。

（二）创建规划

大唐国际创建本质安全型企业，要以指标达标、管控达标、文化达标为目标，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，同步实施、循序渐进、相互推动，实现‚人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一‛。指标达标、管控达标和文化达标三个阶段

相辅相成、不可分割、同步开展、逐层推进。

第一阶段——指标达标阶段

2011年—2012年，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》具体工作要求为切入点，以系统安全风险管控为重点，以‚三不伤害‛为动力，以本质安全管理体系建设为载体，以标准化管理为抓手，把‚四个责任‛、‚四个凡事‛化为项目落到实处，着手建设本质安全管控平台。阶段内，员工安全意识得到有效提高，现场作业行为规范，‚三违‛现象得到有效控制，安全设施标准化工作得到落实，文明生产水平得到有效提升，实现100%企业安全指标达标。

具体规划如下：

2011年实现达标的单位（共21家）：

火电：陡河、高井、下花园、张家口、盘山、王滩、乌沙山、宁德、托克托、运城、吕四港、红河。

水电：彭水、直岗拉卡、那兰、崖羊山、龙马。风电：六鳌、红牧、法库、左云。

其中，以上21家单位中的陡河、高井、盘山、彭水、六鳌等5家单位在2011年实现指标达标的同时，力争提前实现管控达标；21家以外的单位力争提前实现指标达标；系统各单位在本质安全型企业创建的起步阶段，同时规划和开展本质安全文化建设，最终实现文化达标。

2012年实现达标的单位：

火电：潮州、云冈、神头、唐热、张热、新余、迁安、大坝、锦州、丰润、调兵山、临热。

水电：居甫渡、戈兰滩、土卡河、马鹿塘、渝能所属各水电站。

风电：卓资、满井、兴顺、骆驼沟、崇礼。第二阶段——管控达标阶段

2012年—2013年，各单位进一步完善创建本质安全型企业的管理体制机制，创新管理方法，着力培育安全理念，实现安全文化与安全管理制度的有机契合，进一步完善安全生产监督和保障体系，实现安全监控的闭环效应；以偏差控制为重点，以对标一流、目标倒逼为动力，以本质安全管控平台建设为载体，以立限考事以事责人持续改进为抓手，做到对系统安全风险的可控在控。阶段内企业安全文化体系基本形成，‚三违‛现象得到杜绝。实现80%以上企业管控达标。

具体规划如下：

2012年实现达标的单位：

火电：陡河、高井、潮州、张家口、盘山、王滩、乌沙山、宁德、托克托、运城、吕四港、红河。

水电：彭水、直岗拉卡、那兰、崖羊山、龙马、居甫渡、戈兰滩、土卡河、马鹿塘、。

风电：六鳌、红牧、法库、左云、卓资、兴顺、满井、骆驼沟、崇礼。

2013年实现达标的单位：

火电：下花园、云冈、唐热、张热、新余、大坝、锦州、丰润。

水电：渝能所属各水电站。风电：坝头、大河西。第三阶段——文化达标阶段

2013年—2015年，公司系统各单位以提升员工综合素质为重点，以‚大唐大舞台，尽责尽人才‛为动力，以‚三讲一落实‛活动为载体，以强化‚三基‛建设为抓手，激励员工‚对自己负责，做最好的自己‛，变‚要我安全‛为‚我要安全‛，如期实现‚人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞，人机环境的和谐统一‛的本质安全目标，存量机组企业全部实现文化达标。

具体规划如下：

2013年实现达标的单位：

火电：陡河、高井、张家口、盘山、王滩、乌沙山、宁德、托克托。

水电：彭水、直岗拉卡、那兰、崖羊山、龙马。风电：六鳌、红牧、法库、左云。2014年实现达标的单位：

火电：运城、吕四港、红河、下花园、潮州、云冈、唐热、张热、新余、大坝、锦州、丰润。

水电：居甫渡、戈兰滩、土卡河、马鹿塘、渝能所属各水电站。

风电：卓资、满井、兴顺、骆驼沟、崇礼。

2015年实现达标的单位：

火电：神头、迁安、调兵山、临热。水电：渝能所属各水电站。风电：坝头、大河西。

（三）操作方法

1.在理念上，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的安全生产工作方针；坚持‚安全生产是天大的事‛、‚风险可以防范，失误应当控制，事故能够避免‛、‚安全生产谁抓都不越位，怎么抓都不过分‛和‚安全生产取决于现场的每个人‛的安全理念。

2.在体制上，坚定不移的推行设备管理的‚点检定修制‛、运行管理的‚集控运行制‛和检修管理的‚项目管理制‛。

3.在机制上，继续推行‚两库两制‛、绩效管理和应急管理。

4.在方法上，坚持‚五确认一兑现‛管理方法，继续深化‚三讲一落实‛，积极推进安评、经评和环评工作，有效开展安全督导和警示约谈，实施风险防控措施，不断完善大唐国际特色安全生产长效机制，为创建本质安全型企业奠定基础。

5.按照指标达标、管控达标和文化达标不同阶段的要求，认真分析在安全生产各个环节、各管理要素存在的突出问题，把本质安全型企业创建工作按顶层设计、有序推进的原则，落到实处。指标达标、管控达标和文化达标三个阶段 8

相辅相成、不可分割，要同步开展、逐层推进。通过实施项目管理，把创建本质安全型企业工作目标与措施转化为项目，按照指标达标、管控达标、文化达标三个阶段要求，制定本质安全型企业创建项目，落实项目管理责任，实现项目管理目标。

（四）基本措施

1.加强教育培训，着力培育安全理念。通过建立安全资格考试系统，实现领导干部和生产人员安全生产知识在线考试；通过加强安全监督体系能力建设，确保安全监督人员持证上岗。

2.切实抓好反违章工作。以深入贯彻落实公司‚三个咬定‛为抓手，继续严格两票管理，继续加强对项目部和外包队伍管理，将安全生产连带、积分、曝光管理与绩效管理相结合，加大人身伤害事件对管理者和监督者的处罚力度。

3.不断规范和深化‚三讲一落实‛班组安全管理活动，坚持简单重复的管理流程，不断完善危险点分析与控制措施，从夯实‚三基‛入手，着力提高‚三讲一落实‛活动质量。

4.加强重大危险源监管。通过组织重大危险源评估工作，根据具体情况，组织专家进行专题审查，确保其准确性和完整性；通过落实重大危险源责任制为重点，加大隐患排查治理，降低重大危险源危险等级，确保重大危险源可控在控；通过‚五确认一兑现‛管理方法，进行有效的动态监控。

5.完善突发事件监测预警机制，不断强化应急管理。要通过应急队伍建设，应急物资储备并严格按照演练计划组织预案演练，确保突发事件发生时有备而战，战则必胜。

6.建立本质安全型企业的评价体系。在大唐国际特色安全生产长效机制建设基础上，结合国家、大唐集团有关要求，保持与‚两全‛管理相一致，建立大唐国际本质安全型企业的评价体系。

7.建立安全监督管理信息工作平台。一是搭建展示平台。通过系统展示出公司本部以及各基层企业安全监督管理工作的开展情况；二是搭建管理平台。通过系统实现公司系统安全监督管理工作的上传下达，建立通畅的信息通道；三是搭建工作平台。依靠系统强大的数据库管理功能，简化、优化安全监督管理工作流程，实现安全监督管理工作的科学化、规范化、标准化和信息化。

8.开展企业安全生产风险评级，进一步深化安全风险管控工作。综合企业安全性评价、重大危险源评估、安全督导结果以及企业不安全事件情况等，对企业安全生产风险进行评级，建立安全风险预警机制。对评级低、风险大的企业，重点监督指导，确保企业安全风险可控在控。

四、实施要点

（一）建立组织机构 1.项目团队 总设计师：安洪光 总 指 挥：宋玉洛

项目经理：方占岭 田志国

团队成员：刘希祥 张仁伟 张红初 谢宝东 赵宪君

孙亚林 李连旺 项建伟 李新鹏 杨小松 孟为群 曾 芳 李国胜 葛文胜 才 雷 何清松 高 武 田新利 滕生平冯 红 丁 锐

职 责：

（1）建立健全组织体系，组织实施、指导本质安全型企业创建工作。

（2）进行顶层设计、制定整体规划，审核行动计划，确定公司及各基层创建本质安全型企业目标。

（3）及时解决影响本质安全型企业创建工作的问题。（4）设计本质安全型企业评价体系。（5）建立健全安全生产风险评级系统体系。（6）推进安全文化与安全制度的有机契合。（7）完善安全生产监督和保障体系。2.实行公司本部人员与责任单位联络员制度

为大力推进本质安全企业创建工作，生产部和安全环保部副处长及以上领导，每人负责联络指导一个企业（火电、水电、风电均可），确保所联络企业今年进入本质安全型企业行列。

（二）重点要求

1.提高认识，加强领导。本质安全型企业创建公司‚十二五‛期间安全生产工作的重中之重，是实现资金节约型、11

环境友好型、科技创新型企业创建的基础，是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，各单位要充分认识本质安全型企业创建工作对实现安全发展、构建社会主义和谐社会的重要性，切实加强领导，企业一把手要牵头负责。推进过程中，要进一步细化工作责任，层层制定落实计划，明确各阶段任务的责任部门、责任人和完成时限，确保抓实抓好每一项具体工作。

2.广泛宣传，营造氛围。各单位要广泛宣传本质安全型企业建设的目标、内容、措施和要求，要围绕‚为什么要创建本质安全型企业，创建本质安全型企业工作的重点是什么，如何创建本质安全型企业‛等内容，加强宣传和思想政治工作，提高全员思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，及时宣传先进典型，推广先进经验，普及电力安全文化知识，形成全员互动的良好氛围。

3.创新形式、全员参与。各单位要结合本质安全型企业创建情况，创新形式，创新内容，创新手段，扎扎实实地组织开展本质安全型企业创建工作，做到党、政、工、团齐抓共管，安全生产保证体系、安全生产监督体系各司其职，到位做实，确保本质安全型企业创建工作取得实效。

4.标本兼治，重在治本。在本质安全型企业创建过程中既要以风险辨识与控制持续发现与解决各项安全生产问题，排查问题，治理隐患，又要着力推进安全生产标准化建和安全文化建设，将推动文化落地贯穿创建本质安全型企业始终，最终实现公司系统全部存量机组企业在实现指标达标和 12

管控达标的基础上实现文化达标。

5.循序渐进，持续改进。各单位制定本质安全型企业创建行动计划要按指标达标、管控达标和文化达标不同阶段的要求，确定分阶段的目标、指标和重点工作。通过控制企业风险度，使安全生产指标达标；通过体系运转，有效控制安全生产过程；通过员工综合素质提高，实现员工自主管理。

6.统筹协调，形成合力。本质安全型企业创建是一项艰巨而极富挑战性的工作，不可能一蹴而就，须按计划扎实稳步推进，各单位在争创过程中要加强协作配合，对于涉及多个部门的问题，各部门要主动予以协调、配合，共同做好本质安全型企业创建工作。

五、2011年创建本质安全重点工作

本质安全型企业的创建离不开日常安全生产工作，公司从正在做的事出发，以项目为根、员工为本、责任为魂、指标为尺，抓短板行业，抓重点企业，抓亮点工作，抓关键环节，抓基础管理，抓长效机制，积极推进本质安全型企业创建工作，并坚持动态对标、持续改进，立限考事、以事责人，2011年落实具体措施和重点工作如下：

（一）在集团公司本质安全型发电企业管理体系基础上，深化大唐国际安全生产长效机制，探索建立安全生产风险评级系统。

建立‚大唐国际安全生产风险评级系统‛项目作为大唐国际建设本质安全型企业的一项重要内容，充分学习借鉴国内外先进管理经验，在大唐国际特色长效机制基础上，从安 13

全生产管理基础比较扎实的火力发电行业入手，集成创新，管理创新，深化大唐国际特色安全生产长效机制。与安全生产信息平台建设有机结合，建立反映电厂安全生产水平的安全生产风险评级系统，形成发电企业安全生产风险预警机制。在电力行业成熟运用后，再进一步推广到非电行业全面应用。

该项目的具体内容由三部分组成，一是遵循系统化、流程化和规范化的思想，建立对基层企业安全生产风险的评级系统。二是在风险评级基础上形成安全生产风险预警机制。三是树立持续改进的理念，对安全风险超过可接受程度企业的风险管控。要通过安全风险的评级、预警、管控，实现安全风险管理的持续改进，把基层企业安全生产风险降到最低，从整体上降低大唐国际安全生产风险等级。目前该工作已经完成立项和启动工作。

（二）建立本质安全型发电企业建设的信息管控平台，为创建工作提供支撑。

本质安全型企业建设工作离不开基层企业报送相关信息数据。公司将按照集团公司本质安全型企业建设的三阶段要求，同步跟进本质安全型企业管理系统的管控平台建设。平台建设将遵循‚管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化‛的工作思路，对现有安全生产信息平台进行有效整合，建立实时反映工作状况和绩效指标的管理平台，可自动查询检索的共享经验平台，自动提示异常偏差的预警平台，稳步推进本质安全型企业信 14

息管控平台建设。

当前公司管控平台建设的工作是要打破部门间的壁垒，消除‚横向孤立、纵向阻塞‛的状况，实现信息共享和100%企业安全指标达标。在此基础上，实现本质安全管理体系正常运行，内审、外审工作规范，对安全风险做到可控、在控；实现本质安全型企业管控指标分析，应用系统的归并治理，大修、小修等项目检修的实施推广。之后，进一步深化应用，在水电、风电及非电企业推广。从技术上确保企业安全文化体系的形成，使存量机组单位均实现企业文化达标，到2015年最终实现‚本质安全型‛企业信息系统横向到边、纵向到底的覆盖范围和所有功能。目前，该项目已经完成立项工作。

（三）深入开展‚三讲一落实‛活动，实现人员无伤害。坚持简单重复的管理流程，不断完善危险点分析与控制措施，从夯实‚三基‛入手，着力提高‚三讲一落实‛活动质量。以‚三讲一落实‛活动为载体，从强化员工安全意识、提高岗位技能培训入手，规范员工的作业行为，提高员工的综合素质，推动企业安全文化的落地生根，推动‚四个一流‛员工队伍建设。针对班组开展‚三讲一落实‛活动中班组长和工作负责人对风险的识别能力不足，对防范风险采取措施不够的问题，公司将组织团队，编发《大唐国际安全风险管控手册》，为‚三讲一落实‛活动注入新的活力，确保现场安全，实现人员无伤害。

（四）开展安全生产人员评价

安全生产人员评价是对一个企业安全生产人员的数量、15

质量的综合评价。缺员就意味着风险，满足岗位需要的人员是安全生产工作有效运转的必备条件之一。2008年公司系统新厂缺员率为5%，但生产岗位缺员为10%。人员评价的其他指标可以包括培训率、持证上岗率等。要结合人员、资质、年龄、技术水平等方面找出人的风险度，实现人员风险的动态管控。

（五）建立技术和人才支撑体系，为本质安全型发电企业建设工作提供保障。

各专业、区域公司要弘扬‚务实和谐、同心跨越‛的企业精神和‚大唐大舞台，尽责尽人才‛的人才理念，将百年大唐牢牢根植于依靠科技进步、提高员工素质和管理创新的沃土之中。要筹备建立核心技术支持机构，大力推进专业化管理，完善技术管理。基层企业要以建设重点实验室为抓手，充实专业技术人员力量，规范专业技术管理，结合集团公司人才森林计划的实施，进一步加强安全生产专业技术、技能人才的培养。

1.全力打造陡河‚点检定修培训基地‛、张家口‚继电保护培训基地‛、‚防磨防爆培训基地‛、托克托‚集控运行培训基地‛、‚化学培训基地‛、唐山电力培训中心‚热控专业培训基地‛、彭水‚水电培训基地‛、福建漳州‚风电培训基地‛8个人才培训基地，以培训基地为依托，开展全方位的人员培训。

2.建立辅控岗位资格认证体系，实施辅控人员岗位认证。开展点检人员大赛及辅控人员大赛，推行大集控培训。16

继续举办包括机电炉、辅控、节能专业在内运行专业人员培训，提高运行管理水平。完善运行异常处理预案，以停机事件汇编为教材，开展每周一例的异常处理培训，提高运行人员异常处理水平。

3.深化专家库机制，定期组织专家开展攻关活动，对专家开展绩效考评，进行人才的专项技能培养和攻关能力培养。组织有专业特色的突出电厂专家交流，推动生产技术管理的规范化、一体化。借助新一批专家评选，发挥激励机制的导向作用，形成积极向上的良好氛围。发挥专家在专业技术培训中作用，促进整体专业水平的提高。完成公司第二届安全生产专家的评优和第三届安全生产专家的评选工作。

4.积极鼓励公司系统安监人员考取国家注册安全工程师，壮大注册安全工程师队伍，发挥其安全监督管理的中坚作用。按照国家规定，每年参加注册安全工程师继续教育培训；同时，发挥注册安全工程师企业安全培训工作的师资作用，提高企业安全培训水平。2011年，公司与国家安全生产科学院联合举办三期注册安全工程师继续教育培训。

（六）组织公司系统各企业制定确保‚十杜绝‛行动计划，确保公司‚十杜绝‛目标如期实现。

2011年，公司通过组织基层企业制定‚十杜绝‛保证措施，学习《人身事故防范和典型案例》以及进行保人身视频典型经验交流，促进公司系统人身安全管理水平的提升。要通过制定实施保证措施，落实‚四个责任‛，要借力‚两全机制‛，加速有机融合，建立和完善‚对标说清楚‛长效机 17

制，夯实对标争创、对标攻坚、对标点评和对标考核兑现的制度基础，不断落实领导全面责任管理，确保公司‚十杜绝‛目标如期实现。

（七）贯彻落实《中央企业安全生产禁令》。

为依法规范中央企业组织安全生产，防范安全生产违法违规行为，遏制重特大生产安全责任事故的发生，国务院国有资产监督管理委员会发布了《中央企业安全生产禁令》。为确保公司系统有效贯彻落实《禁令》，实现公司‚十杜绝‛安全生产目标，积极推进‚本质安全型‛企业创建工作，公司组织了《中央企业安全生产禁令》视频宣贯会，并与公司结合实际，制定了《大唐国际贯彻落实‘中央企业安全生产禁令’指导意见》（大唐国际安环【2011】12号），对各企业做好贯彻落实工作做了具体安排，指导公司系统企业贯彻执行禁令，要求公司系统各企业结合实际认真贯彻执行。

（八）加强重大危险源监管，确保现场安全风险可控在控。

通过组织重大危险源评估工作，根据具体情况，组织专家进行专题审查，确保其准确性和完整性；通过落实重大危险源责任制为重点，加大隐患排查治理，降低重大危险源危险等级，确保重大危险源可控在控；通过‚五确认一兑现‛管理方法，进行有效的动态监控。公司组织了2011年重大危险源安全监督管理视频会，对普查登记、建档、备案及评估工作进行了培训，对重大危险源的监督管理工作提出了重点要求。目前，各单位评估结果已上报。今年公司将组织

专家对各单位上报的结果进行核查，确保真实反映重大危险源情况。

（九）继续组织2011年安全性评价，不断提高安全性评价工作水平。

根据公司《‚三评一督导‛计划》，公司下发了《大唐国际2011年安全性评价具体安排》，统筹安排了公司系统2011年安全性评价工作。为进一步梳理2010年公司系统安全性评价自查工作已经取得的经验成果和查评中存在的问题和不 足，公司于3月24日，在公司本部召开了大唐国际2011年安全性评价自查培训视频会议，旨在通过培训，深入剖析查评过程中问题产生的原因，找出问题症结所在，提出解决问题的有效措施；同时通过学习借鉴陡河发电厂成功的查评经验，促进各基层企业有序、高效开展安全性评价工作，为实现今年公司创建本质安全型企业指标达标的目标奠定基础。

（十）深入开展‚设备降缺陷‛活动，实现设备无缺陷、系统无故障。

针对设备缺陷发生率高的问题，加大设备治理的力度，公司制定下发了《关于深入开展‚设备降缺陷‛活动的通知》，成立了设备降缺陷领导小组和工作小组，重新定义了缺陷标准和缺陷分类标准，明确了降缺陷活动的意义、目的，加强设备检修质量管理，减少缺陷发生量；加强设备点检和现场巡检，减少缺陷发生率；加强缺陷异常的分析管理，减少重复缺陷发生率；按照五确认一兑现的要求，建立公司缺陷在线实时统计系统，以掌握缺陷发生率，鼓舞先进，鞭

策后进，对照整改。

（十一）明确目标，争创可靠性金牌机组。

各单位力争1-2台机组达到全国同类型机组先进值，培育集团及全国标杆机组。2011年重点做好以下机组的争创工作：潮州3号争创集团公司1000MW超超临界标杆机组，宁德1号、吕四港3号争创集团公司660MW超超临界标杆机组，乌沙山1号争创集团公司600MW超临界标杆机组，托克托1、4号、王滩1号争创集团公司600MW亚临界湿冷标杆机组，托克托6、8号、大坝5号争创集团公司600MW亚临界空冷标杆机组，张家口4号争创集团公司300MW亚临界纯凝标杆机组，锦州2号争创集团公司300MW供热标杆机组，陡河8号争创集团公司200MW纯凝标杆机组。在争创集团公司标杆机组的同时，力争达到全国同类型标杆机组。

（十二）深入开展‚文明生产上水平‛活动，实现‚人机环境和谐统一‛。

继续推进‚6S管理‛工作及‚文明生产上水平‛，提高现场作业人员素质，实现安全设施标准化，不断改善劳动作业环境，消除现场影响人身安全与健康的因素，为员工创造安全、舒适的工作环境，实现人机环境的和谐统一，为‚本质安全型‛企业创建奠定基础。此项工作分两批推动，第一批17家基层单位，在2011年二季度初见成效。包括非电企业的其它单位，将做为第二批推进单位开展工作，年底初见成效。

（十三）加强水电、风电检修、运行管理，创建本质安

全的水电风电企业。

按公司批复意见实施小水电、风电管理，加快风电检修部、水电维护部建设，尽快形成自己的检修维护队伍，不断提高风电安全生产管理水平。公司系统水电、风电单位要继续深化设备点检定修工作，推进水工点检定修工作，加强技术监控工作，不断提高设备健康水平。

推进重庆分公司集控中心水情测报及水库调度自动化系统规划设计建设工作。加强风电区域集控中心建设，完成风电信息系统应用平台的建设工作，在各单位实施并逐步完善。深化风电技术管理，对风机运行中振动情况进行监控分析，深入研究在线振动系统加装的可行性和经济性，为新机订货提供技术依据。完善涉网改造，加大电网友好型企业推进力度，千方百计解决出力受阻问题，不断提高风电场可用率。

（十四）推进非电产业管理体制、机制建设，确保生产安全

集团公司创建本质安全企业的相关标准尚未覆盖非电行业。公司比照电力行业开展本质安全型企业建设工作要求，以‚正在做的事‛为重点，在非电企业开展本质安全型创建工作。

1.扎实推进QHSE管理体系。为深入分析能源化工公司QHSE管理体系目前进展情况、存在的问题，制定下一步重点工作，能源化工公司要按照公司3月31日‚QHSE管理体系‛推进会要求，成立QHSE管理体系建设推进工作组，明确工 21

作组人员组成及主要职责和2011年工作计划，以‚两全‛管理和班组QHSE管理体系‚样板间‛建设为抓手，全面推进QHSE管理体系建设，并通过正式认证审核。

2.开展非电企业安全设施标准化工作。按照《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》的要求，进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作，要求能源化工公司结合《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）两个安全生产标准，全面开展安全生产标准化工作，确保2012年底前危险化学品企业达到三级以上安全生产标准化水平。要求多伦煤化工严格按照‚通知‛要求，开展安全生产标准化三级达标工作，排出达标工作计划，明确达标工作节点。

3.制定并完善化工事故、障碍、异常管理规定和统计标准。为加强化工事故管理，本着‚四不放过‛的原则，防止和减少事故发生，公司下发文件要求能源化工公司参照《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》（2005年版），并根据化工行业特点和多伦煤化工等化工基层企业实际制定并完善化工事故、障碍、异常管理规定，重点明确障碍和异常的统计标准，要求于4月30日前上报公司安全环保部。

4.加强生产安全信息报送。为规范大唐国际系统各单位生产安全信息报送工作，依据国家有关规定，结合大唐国际安全生产管理工作实际完善并重新制定下发了《生产安全信息报告管理规定（2011版）》。‚规定‛明确了三级责任主体 22

生产安全信息报送职责，明确了信息报送的流程，制定了定期报告表格并重点要求煤矿、化工等非电企业按要求按时上报生产安全信息，确保三级责任主体生产组织，生产指挥渠道畅通。

5.加强对基层企业生产一线人员培训。公司安全环保部计划4月份组织专家对非电企业进行现场培训。此项工作由公司安全环保部牵头，与能源化工公司联系确定相关学习培训内容，对生产现场人员进行就地现场培训，抓好生产一线员工最基础、最基本、应掌握的法律法规、规章制度和安全生产技能。

（十五）推动安全文化建设，为本质安全型企业创建工作提供精神动力。

围绕公司‚团结务实、追求卓越‛的企业精神，‚生命至上、安全第一‛的安全文化理念，充分利用‚安全月‛、报纸、电视、网络等媒体平台大力营造‚关爱生命，关注安全‛的舆论氛围，以‚规范化管理、标准化作业‛作为推动安全文化建设的切入点，为本质安全型企业的创建工作提供思想保障和精神动力。

今年是公司中期发展规划第二阶段的起步之年。创建本质安全型企业是公司经营发展的基础。本质安全型企业建设工作是一项系统工程，公司系统各企业要在公司党组的正确领导下，贯彻落实集团公司‚集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙‛要求，充分发挥领导干部的带头作用和党组织的战斗堡垒作用，充分调动广大党员干部的积极性和主动性，23

努力实现‚出精品、出人才、出效益‛目标，不断推进公司本质安全型企业创建工作，促进公司科学持续稳定发展。