tj国网公司基建现场反违章专项行动督查迎检工作现场安全管控座谈调研提纲(6.14报调试)(土建整理0614)

第一篇：tj国网公司基建现场反违章专项行动督查迎检工作现场安全管控座谈调研提纲(6.14报调试)(土建整理0614)

附件4 工作现场安全管控座谈调研提纲

参加人员及范围：

业主项目部：项目经理、常务（执行）经理、安全专责、技术专责；

监理项目部：总监、总监代表、安全监理工程师、监理师1-2名、驻队监理员1-2名；

施工项目部：项目经理、项目总工、安全专责、技术专责、档案专责、“同进同出”管理人员1-2名、施工队长1-2名、施工队安全员1-2名、施工队技术员1-2名、带班劳务队长2-3名（以上最好是同一施工队人员）；

设计单位：现场工代；

调研提纲

一、参会人员介绍情况。

分别由项目经理、总监、施工项目经理依次介绍本部门参会人员情况（姓名、岗位、与本单位的劳动关系（正式员工、聘用、合同制等）、专业工作情况（参与了几个类似工程、分别过担任什么岗位））

王昌荣：项目总工，正式员工，2012年参与日月山-康城电磁解换工程，担任项目总工，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目总工，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任项目总工。

杨涛：项目副经理，正式员工，曾担任西宁750kV变电站工程项目技术员，曹家堡330kV变电站工程项目技术员，官亭750kV变电站扩建工程技术员。

土建专业：

谭效华：项目副经理、同进同出管理人员、正式员工，曾担任鱼卡750kV开关站工程担任项目副经理、官亭750kV变扩建工程项目副经理、果洛330kV变工程项目副经理等。

梁鑫：土建专责项目技术负责人、同进同出管理人员、聘用员工，长期在日月山750kV变电站扩建工程担任土建专业技术负责人、在果洛330kV变电站担任土建专业技术负责人。

吴刚：土建专业项目安全专责、同进同出管理人员、正式员工，曾在鱼卡330kV变担任安全专责、在海西750kV变电站扩建工程担任安全员。

安装专业：

李存华：项目安全专责、正式员工、官亭750kV变电站扩建工程安全专责、西宁750kV变电站工程项目安全专责、柴达木750kV变电站扩建工程施工队安全员。

蒲少卿：项目技术专责、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程技术专责、西宁750kV变电站扩建工程技术专责、日月山750kV变电站扩建工程技术专责。

韩莲芬：档案专责、合同制员工、参与过官亭750kV变电站扩建工程档案专责、西宁750kV变电站工程档案专责、鱼卡750kV开关站工程档案专责、日月山750kV变电站工程档案专责。

翟增卓：同进同出管理人员、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程安全员、西宁750kV变电站扩建工程施工队安全员、日月山750kV变电站扩建工程施工队安全员。

龙腾飞：施工队长、正式员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程施工队长、西宁750kV变电站工程施工队长、日月山750kV变电站扩建工程施工队长。

翟增卓：施工队安全员、合同制员工、参与过柴达木750kV变电站扩建工程安全员、西宁750kV变电站扩建工程施工队安全员、日月山750kV变电站扩建工程施工队安全员。

张发智：劳务队长，参与过鱼卡750kV开关站工程劳务队长、柴达木750kV变电站扩建工程劳务队长、海西750kV开关站扩建工程劳务队长。

调试专业：

薛应焕，项目安全员专责，正式员工，2012年参与柴达木750kV变电站扩建工程，担任项目安全专责，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目安全专责，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任项目安全专责。

冯湘龙，项目技术专责，正式员工，2014年参与向阳330kV变电站扩建工程，担任项目质量专责，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任项目质量专责，2016年参与塔拉750kV变电站工程，担任项目质量专责。

杨振文，施工队长，合同制员工，2008年参与西宁750kV变电站工程，担任工作负责人，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队长，2016年西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队长。

敬彬，施工队安全员，正式员工，2014年参与平乐330kV变电站工程，担任工作负责人，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队安全员，2016年西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队安全员。

王磊，施工队技术员，正式员工，正式员工，2012年参与日月山-康城电磁解换工程，担任施工队技术员，2015年参与日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，担任施工队技术员，2016年参与西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，担任施工队技术员。

二、参建单位现场作业人员汇报现场安全工作情况：

（一）施工队长汇报问题：

1、土建专业施工队长（谭效华）：

1.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：项目部配备了土建专业专职安全员一名、现场劳务队伍人数不足30人，根据合同要求也配置专职安全员一名。

1.2工作任务如何接收？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

1.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

1.4安全风险点如何知晓？有何记录或手续？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

1.5工程队安全学习如何开展？主要学习什么？有什么记录及手续？怎么保证学习质量？

答：安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津（高处坠落）“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

1.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

2、电气安装施工队长汇报（龙腾飞）：

2.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：配备了专职的安全员。2.2工作任务如何接收？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

2.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

2.4安全风险点如何知晓？有何手续或记录？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

2.5工程队安全学习如何开展？主要学什么？有什么记录及手续？

答：工程对的安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

2.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

3、调试施工队长：

电气调试施工队长汇报（杨振文）：

3.1施工队长汇报现场施工队正常工作状态下：安全人员（专、兼职）如何配置？

答：配备了专职的安全员。3.2工作任务如何接收？ 答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划及每月、每周工作计划接收工作任务。

3.3工作计划怎么编制？

答：根据施工项目部发布的施工进度计划、调整计划编制每月、每周、每日工作计划，根据工作计划开展工作。

3.4安全风险点如何知晓？有何手续或记录？ 答：一是工程开工前由业主组织对安全风险进行初勘辨识，得知工程整体风险情况；二是按工程实际进度，从固有风险清册、三级及以上风险清册、以及现场实地勘察结果知晓安全风险点，通过周例会、每日班前班后会传达到每个施工作业人员。有施工方案、开工前根据风险等级办理的工作票、风险复测单，安全、技术交底等记录。

3.5工程队安全学习如何开展？主要学什么？有什么记录及手续？

答：工程队对的安全学习主要是项目部组织学习和班组组织学习，主要学习的内容有基建安规、电网安全事故、反违章管理办法、施工阶段安全风险注意事项等，近期主要学习了天津“3.1”、江西“5.7”、青岛“5.14”人身事故，国网公司舒总、省公司全总5.20电视电话会议讲话精神。学习的内容都留存有学习记录，签到表等资料。

3.6怎么保证学习质量？

答：每次开展的安全学习活动都留存有学习记录，签到表，并结合事故针对工程特点，制定相应的防范措施，开展有针对性的学习。

（二）施工队安全员、技术员及劳务队长汇报：

1、土建专业（吴刚 刘守芬 司国强）简单介绍工作经历：

1.1施工队安全员（吴刚）：本人于1991年参加工作，自参加工作以来，由一名普通工人转岗成为施工队安全员。先后在鱼卡330kV变及海西750kV变电站扩建工程担任安全员，从事本专业3年.1.2施工队技术员（刘守芬）：本人于2005年参加工作，自参加工作以来参与了大石门330kV变电站、德令哈330kV变电站、西宁750kV变电站、柴达木±400kV换流变电站工程土建B包、果洛330kV变电站工程施工技术管理，已从事本工作13年，现担任施工队技术员。

1.3劳务队长（司国强）：本人于2005年参加工作，自参加工作以来，先后参与峡口330kV变电站、吉祥330kV变电站、杨乐330kV变电站、西宁750kV变电站、柴达木±400kV换流变电站工程土建B包等工程建设，已从事本工作13年，现担任施工队队长。

1.4施工队会同时开几个作业点？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：根据现有的管理人员及施工人员，现场开一个至1个点，装设串补扩建区安全通道。

1.5如何配置安全人员？（吴刚）

答：根据2014新版《安全生产法》第二十一条“从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”及“合同约定”要求；施工项目部土建专业与劳务队伍“同进同出”配置安全管理人员各一名，负责作业现场安全监督检查。

1.6安全员现场有什么职责，可否兼职？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：安全员现场的主要职责为：（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。针对危险性较小、作业人员数量偏少时做开展的作业项目，允许由相应人员兼职，但兼职人员应具备相应资质。

1.7作业开始前需要做什么事？（吴刚 刘守芬 司国强）答：新建工程执行《电力安全工作规程》按要求办理作业票，经签发后，作业负责人应向全体作业人员交待作业任务、作业分工、安全措施和注意事项，告知风险因素，并履行签名确认手续后，方可下达开始作业的命令；作业负责人、专责监护人应始终在工作现场。其中作业票B由监理人员现场确认安全措施，并履行签名许可手续。多日作业，作业负责人应坚持每天检查、确认安全措施，告知作业人员安全注意事项，方可开工。

运行变电站内作业，执行《电力建设安全工作规程》规定及《两票管理办法》的相关要求；

1.9开工点的安全重点、风险点、技术难点如何知晓？有什么记录？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：通过风险识别、施工方案、安全交底、技术交底、现场警示标识知晓。留存有安全、交底记录、工序确认、工器具领用登记、安全签证记录等。

1.10安全培训、考核什么时候做？怎么做？（吴刚 刘守芬 司国强）

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。

1.11现场内容自己是否亲自干过？（司国强）答：大多数工作都亲自干过。

1.12近期施工建设方面学习了什么？“5.7”“5.14”事故是什么情况（吴刚 刘守芬 司国强）

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

2、安装专业（翟增卓 浦少卿 张发智）简单介绍工作经历：

2.1施工队安全员（翟增卓）：本人于2007年参加工作，自参加工作以来先后参与了柴达木750kV变电站扩建工程、西宁750kV变电站扩建工程、日月山750kV变电站扩建工程鱼卡330kV变电站等工程建设，已从事本专业10年，现担任施工队安全员。

2.2施工队技术员（蒲少卿）：本人于2005年参加工作，曾参与过柴达木750kV变电站扩建工程、西宁750kV变电站扩建工程、日月山750kV变电站扩建工程、格尔木330kV变电站扩建等工程建设，已从事本专业12年，现担任本项目施工队技术员。

2.3劳务队长（张发智）：曾参加鱼卡750kV开关站工程、柴达木750kV变电站扩建工程、海西750kV开关站扩建等工程施工，已从事本专业5年，现担任电气安装劳务施工队队长。

2.4施工队会同时开几个作业点？（翟增卓、浦少卿、张发智）：

答：依据施工进度及作业面的开展情况，本专业施工作业点会同时开展为1-3个。（GIS设备安装、高抗设备安装、二次施工等）

2.5如何配置安全人员？（翟增卓、浦少卿、张发智）： 答：施工项目部配置了“同进同出”管理人员，施工队配备了一名专职安全监护人员，专职负责安全监护。

2.6安全员现场有什么职责？可否兼职？（翟增卓）： 答：安全员现场的职责为（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。安全员不能兼职，但实际存在兼职的现象。

2.7作业开始前需要做什么事？（翟增卓、浦少卿、张发智）：

答：一是学习施工方案，清楚施工作业内容和要求，二是根据安全风险等级办理施工作业票及相关手续，三是开展班前会，进行安全、技术交底、全员签字。

2.8开工点的安全重点、风险点、技术难点是如何知晓？有什么记录？（翟增卓、蒲少卿、张发智）：

答：通过施工方案、安全风险识别、安全交底、技术交底知晓。留存有安全、交底记录。

2.9安全培训、考核什么时候做？怎么做？现场作业内容自己否亲自干过？（翟增卓、张发智、蒲少卿）：

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。大多数工作都亲自干过。

2.10近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（翟增卓、蒲少卿、张发智及所有人员）：

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。其次是监理履职不到位，日常安全监控不到位造成。

3、调试专业：（敬彬 王磊）

简单介绍工作经历：

3.1施工队安全员（敬彬）：本人于2013年参加工作，自参加工作以来先后参与了平乐330kV变电站工程、果洛联网330kV变电站工程、日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，西宁750kV变电站塔拉间隔扩建工程，已从事本专业5年，现担任本项目施工队安全员。

3.2施工队技术员（王磊）：本人于2011年参加工作，曾参与过日月山-康城电磁解换工程，日月750kV变电站 330kV南朔（汉东）出线间隔扩建工程，西宁750kV变电站塔拉间隔扩建等工程建设，已从事本专业7年，现担任本项目施工队技术员。

3.3施工队会同时开几个作业点？（敬彬 王磊）： 答：依据施工进度及作业面的开展情况，本专业施工作业点会同时开展为2个。（电气主设备常规试验和继电保护调试）

3.4如何配置安全人员？（敬彬 王磊）：

答：目前项目部配置调试专业专职安全员一名（薛应焕），施工队兼职安全员一名（敬彬）

3.5安全员现场有什么职责？可否兼职？（敬彬）： 答：安全员现场的职责为（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。（4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合项目安全事件的调查处理。安全员不能兼职，但实际存在兼职的现象。

3.6作业开始前需要做什么事？（敬彬 王磊）： 答：一是学习施工方案，清楚施工作业内容和要求，二是根据安全风险等级办理施工作业票及相关手续，三是开展班前会，进行安全、技术交底、全员签字。

3.7开工点的安全重点、风险点、技术难点是如何知晓？有什么记录？（敬彬 王磊）：

答：通过施工方案、安全风险识别、安全交底、技术交底知晓。留存有安全、交底记录。3.8安全培训、考核什么时候做？怎么做？现场作业内容自己否亲自干过？（敬彬 王磊）：

答：开工前、复工前均开展安全培训、考核，工程建设过程中进行日常培训并留有记录。具体做法是组织人员进行安全学习、培训、考试。大多数工作都亲自干过。

3.9近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（敬彬 王磊及所有人员）：

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。其次是监理履职不到位，日常安全监控不到位造成。

（三）带班劳务队长汇报：

1、土建专业：

1.1和施工项目部的工作量如何结算？（司国强）答：根据《青海送变电工程公司工程项目施工分包管理工作手册》规定.中预结算（工程进度款支付）工作流程中《分包单位填写施工分包预结算款报审表》、由施工项目部审核工程量、工程单价，支付工程进度款时必须出具上次劳务人员薪酬领取清单证明，并留施工项目部备案，被发现有拖欠劳务人员薪酬或不能提供劳务人员薪酬领取清单证明者，暂停工程进度款支付 ；

1.2人员数量如何配置？人员的来源是什么？（司国强）答：人员配置中，有安全管理人员、工作负责人及施工人员。人员来源来自河南和青海本地），全部人员均通过培训、考试合格后上岗。

1.4安全培训、考核什么时候做？怎么做？（司国强）由分包单位在开工前、复工前开展安全培训，进场前由施工项目部组织培训，经考试，合格人员上岗。对施工过程中不服从管理、违章较多人员清退，对违章现象在发放工资时进行处罚。

1.5工器具谁提供？（司国强）

答：劳务分包的安全工器具是总承包单位提供，总承包单位工器具一部分自有，一部分租赁。

1.6开工前有站班会吗？谁组织开？一般说些什么？（司国强）

答：开工前有站班会，由工作负责人组织工作班全体成员召开，说的内容一是布置工作任务和内容，二是对作业内容涉及到的安全注意事项和施工技术注意事项，进行交底。

1.7近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？（司国强）

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

2、电气安装专业（张发智）： 2.1和施工项目部的工作量如何结算？

答：每月完成指定工作内容，每月按时发放工人工资，有工资发放表。

2.2人员数量如何配置？人员的来源是什么？ 答：分包单位依据劳务分包合同约定提供满足现场需求的用工量配置，人员配置中有专职的安全监护人，施工人员。本劳务施工队主要管理人员为本公司（青海杭氏电力有限责任公司）职工或外聘人员，其余辅助人员多为青海本地临时聘用农民工。

2.3安全培训、考核什么时候做？怎么做？

答：由分包单位在开工前、复工前开展安全培训，进场前由施工项目部组织培训，经考试，合格人员上岗。对施工过程中不服从管理、违章较多人员清退，对违章现象在发放工资时进行处罚。

2.4工器具谁提供？：由施工单位提供，施工单位工器具为自有。2.5开工前有站班会吗？谁组织开？一般说些什么？： 答：开工前有站班会，由工作负责人组织工作班全体成员召开，说的内容一是布置工作任务和内容，二是对作业内容涉及到的安全注意事项和施工技术注意事项，进行交底。

2.6近期施工建设方面学习了什么？“5.7”、“5.14”事故是什么情况？

答：近期施工建设方面主要是根据工程实际进度情况，学习了基建安规、反违章管理办法、施工作业安全风险、5.7、5.14事故等内容。“5.7”、“5.14”事故是分包单位在施工架线作业过程中发生了倒塔人身死亡事故。倒塔的主要原因是地脚螺栓、塔身螺栓紧固不到位，螺帽存在以大代小，未打临时拉线造成。

第二篇：国网吉林省电力有限公司基建现场反违章专项行动及迎峰 ... - 东北监管局

国网吉林省电力有限公司安全生产

工作情况汇报

（2017年7月20日）

尊敬的各位领导、各位专家：

国网吉林公司认真落实上级安全生产工作部署，以推进本质安全建设为主线，强化“确保安全是一切工作的底线”思维，突出预防为主、源头治理和过程管控，坚持领导带队督查，严格基建复工验收，全面管控现场作业风险，安全生产保持平稳态势，公司连续实现了第11个安全年。

一、开展的主要工作

1.建立健全安全生产责任体系

一是实现安全职责全覆盖。公司从“明责、考责、履责、追责”入手，建立完善安全责任制。以省、市、县三级机构管理职责完善为基础，依据国家电网公司《安全职责规范》和典型岗位目录，建立涵盖本部23个部门、20家二级单位、150家三级单位和2280个工作岗位的安全责任体系，实现了省公司到基层班组各级机构、总经理到一线员工的安全职责 1

全覆盖。近期，补充完善三家新建机构安全职责3项，岗位安全职责56项，杜绝安全责任盲区和死角。

二是健全激励约束机制。落实“管业务必须管安全”的要求，将减项指标安全事件考核延伸至七级，突出“一票否决”，强化安全工作“硬约束”。设立安全专项奖励基金，实施安全目标奖和特殊贡献奖，重点向生产一线倾斜，深化安全工作“强激励”。建立安全检查包保责任制，以“真查真改”为目标，落实党政正职、分管副职“一岗双责”工作要求。今年以来，公司班子成员已分组带队开展全方位督查3轮，发现问题2219项，已整改完成2028项。

三是量化安全履责评价。建立领导干部和安全生产管理人员安全履责评价标准，全面评估安全知识掌握、安全指标承担、到岗到位履行等项目，将评估结果分为安全可控、低风险和高风险三个等级。建立生产员工在岗表现评价标准，统筹评价安全规程掌握、安全事件责任、违章发生情况等项目，根据综合考评成绩确定四个安全等级。将评估、评定结果与岗位任用、薪酬待遇等挂钩，严格岗位安全准入。三年

来，共调整安全素质不达标员工537人。

2.突出抓好建设施工安全管理

全面落实国家能源局综合司《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》要求，结合电网建设特点，认真分析措施落实、风险管控、分包管理等方面薄弱环节，并制定相应防范措施。

一是强化安全隐患整治。深刻吸取国网公司系统“5.7”、“5.14”人身死亡事故教训，公司所有在建工程于5月8日、5月15日、5.20-23日开展三次停工学习整顿。5月26日，召开基建安全管理紧急会议，印发公司《关于进一步加强电网建设工程安全工作的通知》，组织开展基建安全反违章专项督查，隐患较大的3项工程停工整顿三天，经复查通过后复工。截至目前，共发现问题2712项，完成整改2623项。

二是严格分包安全管理。全面应用国家电网公司“备选分包商名录”，划定“红线”，明晰“底线”，建立“黑名单”制度，形成“劣淘汰”机制，杜绝不合格分包队伍参与建设施工。建立统一的分包商管理信息数据库，利用大数据对分包商进行动

态考评，培育核心分包商，培养相对稳定的核心专业作业人才队伍。创新建立“建设队伍考评量化机制”，定期对所有设计、监理、分包队伍量化评分，实施优胜劣汰，强化项目部责任落实，严格执行“同进同出”要求。

三是抓好全过程安全管控。深入落实“五严格五做到”要求，严格管控深基坑开挖、“三跨”作业、临近带电设备施工等重大施工风险。组建安全质量巡查专家队伍，建立工程项目每月巡查机制，每月通报问题整改情况。利用互联网、远程视频等手段，实时巡检、监督施工现场，追踪关键施工环节、重大风险管控措施的落实。强化基建管理系统应用，建立风险及安全质量微信群，落实施工风险“月评估、周预警、日管控”工作要求。

3.全力抓好迎峰度夏安全工作

一是严防人身安全风险。高度重视抗洪抢险救灾过程中的人身安全，严格执行公司《防止人身事故重点措施》，切实落实野外作业、涉水作业、临水作业的各项防溺水、防雷击、防感应电、防跨步电压等安全措施。滚动排查各类在建

工程施工驻地、作业现场等防泥石流、防洪水、防山体滑坡等灾害隐患，认真落实防灾避险措施。提前排查车况，严禁疲劳驾驶，尽量避免夜间行车，减少雷雨天气出行，落实洪涝区、地质不良区行车安全措施。

二是加强电网安全管控。深入开展迎峰度夏运行方式分析，优化电网运行控制策略，细化梳理城区电网、枢纽变电站供电及备自投方式，严防变电站全停和重要客户停电。加强重要设备和输电断面运行监视，严防超稳定限额运行。加强新能源涉网安全和网源协调管理，加快实施扎鲁特近区并网风电场高电压穿越能力改造。规范开展开关、刀闸常态化远方操作和故障试送，强化防误管理，全面落实电力监控系统安全防护措施。

三是加强设备运行维护。以落实一项工作、评估两类装置、检查三种电源为重点，深入开展变电站全停隐患排查治理，严格处置预案和防范措施落实。以“三跨”和“三违二源”治理为抓手，以落实“六防”措施为重点，全面加强电力线路隐患排查治理。充分发挥设备状态评价指导中心作用，开展

变压器、断路器等设备带电检测和状态评价，制定并落实异常和严重状态设备运维监控措施。截至目前，共排查各类隐患1525项，整改完成1322项。

四是强化风险预警管理。落实国家电网公司《电网运行风险预警管控工作规范》，坚持“先降后控”原则，贯彻电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”工作要求，准确界定风险等级。加强预警编制、审批、发布、反馈等各环节管控，建立部门会签和审批制度。坚持“专业协同、网源协调、供用协助、政企联动”，做好与大面积停电事件应急预案的无缝衔接。截至目前，公司共发布电网风险预警209次，强化预控措施落实，有效保障了电网运行安全。

五是做好用户安全管理。完成441户重要电力客户政府发文认定工作，及时修订完善上述客户档案、应急预案和供用电合同。开展机场、铁路、矿山等重要客户供用电安全隐患排查，按照“服务、通知、报告、督办”原则，下达228份《用电检查结果通知书》并督促整改。由公司独立起草的《10kV及以上电力用户变电站运行管理规范》（GB/T

32893-2016），于2017年3月1日起正式实施。

4.切实加强电网防汛工作管理

一是完善防汛组织体系。及时调整应急领导小组、防汛领导小组成员，由省、市、县三级机构主要领导分别担任组长，配备专责人员负责防汛工作，成立了50人的应急救援基干分队、582人的应急专家队伍，成立1个总队、14个支队、44个分队共7014人的应急抢修队伍，做到全天候待命。严格执行“三人三岗”值班制度，加强信息报送工作，及时应对突发事件，确保迎峰度夏期间安全生产。

二是统筹防汛工作管理。公司召开专题会议，安排部署防汛工作。各单位全面组织开展防汛自查，共发现各类隐患888项，全部整改完毕。确定防汛重点监控点1155处，实现“一点一案”。公司督查组对各单位进行了防汛督查，发现并整改问题32项。加强工程管理，公司9项防汛工程已经全部竣工。加强物资管理，68类防汛物资全部登记造册，专人管理，确保状态完好、随时可用。

三是强化防汛应急指挥。建立省、市、县三级应急指挥

中心，组建由中心地面站、1辆应急通信车载站和4个便携站构成的卫星通信系统，配置了包括37部卫星电话在内的应急通信装备。完善防汛防灾信息专用系统，与省防汛抗旱指挥部、省气象灾害防御指挥部建立动态沟通机制，积极参与水利气象会商。建立生产调度短信平台，及时传达生产指令、发布预警及报送信息。

四是组织开展应急演练。根据中国气象局、松辽委、吉林省气象局对我省气象预测，结合夏季气候特点和迎峰度夏期间电网运行方式安排，6月27日，公司组织开展了吉林电网2017年迎峰度夏防汛应急演练。成立了以分管副总经理为总指挥的应急演练指挥部，下设7个工作小组，分工负责演练策划、实施、评估等工作。本次演练有793人参演，贯穿省、市、县公司和班组，涉及调控、输电、变电等7个专业，并邀请东北能监局、省安监局、省能源局等相关领导及专家观摩指导。经过演练，达到了检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急意识、磨合应急机制的目的。

五是迅速开展应急处置。7月13日至16日，吉林市洪

灾导致电力设施受损严重，194670用电客户停电。灾情发生后，公司迅速启动应急预案，王金行董事长等领导第一时间深入受灾现场察看灾情，全面部署抗洪抢险恢复供电工作。成立由公司分管副总经理、助理任总指挥，生产、安监、物资、吉林供电公司等部门、单位为成员的现场抗灾抢险指挥部，组织指挥抢险工作。各部门、各单位履职尽责、有效协同，坚持“水退、人进、电通”的原则，全力开展抢修，连续奋战5昼夜，因灾停电用户全部恢复供电。

5.严格管控作业现场安全风险

着力构建预防为主的安全管理体系，创新建设“作业风险管控平台”，建立年、月、周检修计划平衡会商制度，统筹平衡大修技改、检修施工、用户工程、活动保电等作业项目，分级制定作业报审、风险预警、到岗到位、安全监督等管控措施。在国网公司系统率先开发应用工程现场安全监督管控系统和移动终端，实时监控作业现场，提高安全监察效能。坚持标准化作业，认真执行“一书、两票、四卡、六定”，确保检修质量。建立省、市、县三级安全督察队，以“四不两直”

等方式严格检修作业、建设施工等项目监督检查。今年以来，共处罚违章513人次，处罚金额162350元。

6.全力确保电网安全稳定运行

深入开展电网运行特性分析，创新开展风电聚集地区次同步振荡机理研究，完善安全稳定控制策略，筑牢电网安全“三道防线”。强化停电计划刚性原则，严控停电窗口期，准确把握电网运行动态。推进火电灵活性调峰改造和弃风供暖工程，全力推动热-电联合优化调度技术研究和示范，充分利用跨区交易机制，拓展风电发电空间，化解电网调峰和供热矛盾。攻克刀闸“实传”及“防误”难题，在全国率先开展变电站刀闸远方操作工作，2015年实现全部500千伏变电站刀闸远方操作，计划2019年实现全部220千伏、66千伏变电站刀闸远方操作。

7.扎实开展安全教育培训工作

严守《安规》作为“保命”的底线，建立“周培训、月普考、季调考、年考评”长效机制，落实省、市、县、所四级机构安全教育培训责任，在国家电网公司2016年《安规》调考中，公司总成绩提升至第6名。充分利用冬季现场作业较少的特点，由工会牵头，以“提素质、夯基础、保安全”为主线，组织开展了涵盖省、市、县、所四个层级的“冬季安全大培训”。三年来，累计培训8331次，培训132668人次。着力抓好新上岗、调换岗位生产员工教育培训，经考试合格后上岗，确保安全素质胜任岗位要求。

8.大力推进企业安全文化建设

在国家电网公司企业文化“五统一”框架内，以“分布构建、同步实施、持续完善”为安全文化建设原则，采取统筹规划、顶层设计、试点先行的方法，按照精神先行、行为推动、物质支撑等三个维度，建立了11项文化建设支撑机制，形成以精神文化为引领，行为文化为抓手，物质文化为保障的安全文化体系。同时，采取定性和定量兼顾的科学方法，采取落地“十法”，着力抓好安全文化落地工作，实现各级干部员工安全责任落实、安全素养提升的目的，促进公司安全生产长治久安。公司《供电企业安全文化建设》获国家电网公司管理创新成果三等奖。

二、存在的主要问题

1.人身安全不容乐观。作业人员安全意识淡薄，自我防护能力差，习惯性违章屡禁不止。部分员工安全素质低，达不到岗位基本技能要求，部分专业生产一线技能人才短缺，结构性缺员严重。专业技能和岗位适应性培训针对性不强，安全警示教育活动没有形成常态机制。

2.电网运行困难较大。主网架不够坚强，电磁环网运行，配网供电半径长，自动化水平低。电源发展迅猛，装机容量已达最大负荷的2.4倍，风电装机已达最小负荷的1.3倍，2016年弃风率达30.59%。电网调峰、新能源消纳和电厂供热矛盾突出，去年政府核定的供热机组最小出力已达最小负荷2倍，省内部分火电机组被迫停机或极低负荷运行。

3.设备隐患急需治理。运行40年以上的输电线路88条，运行20年以上的变电站331座。部分10千伏老式开关柜、配网开关柜及环网柜人身安全隐患较大，部分二次设备不满足国家电网公司《防止变电站全停“十六项”措施》要求。农村电网线径小，绝缘化水平低。县调自动化建设水平低，二

次系统安全防护措施不完善。

4.工程建设存在短板。个别工程施工现场“同进同出”要求落实不到位，临边未设置安全防护。部分项目分包合同签订不规范，劳务分包人员二维码信息不完整，“以包代管”问题依然存在。部分电源箱未配备灭火器，配电箱未做防火封堵。部分工程安全施工方案编审批手续不全，方案交底内容不全面，安全文明施工有待加强。

三、下一步重点工作

下一步，国网吉林公司将认真学习贯彻戴俊良局长重要讲话精神，全面落实本次会议要求，落实责任，加强管理，严格管控，确保实现第12个安全年。

1.扎实开展“电力建设工程施工安全年”活动。以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题，认真落实国家能源局《关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》要求，按照“动员部署、全面推进、总结提高”三个阶段，扎实推进活动开展，强化安全生产主体责任落实，补齐电力建设工程安全管理短板，构建安全长效机制，实现电力建设工程施工安全

管理水平切实提升。

2.严加防范水电站水淹厂房。严格落实《国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知》要求，依据《防止水电站水淹厂房安全检查要点》，开展全方位、多层次的隐患排查整治。建立健全应急组织机构和体系，编制相关应急预案，扎实开展实战性演练。加强重要时段的值班值守，及时了解和掌握水文地质和气象天气的变化，为应急决策和抢险创造有利条件。

3.认真做好季节性重点工作。加强迎峰度夏的人员、物资、技术等准备，积极应对雷雨、洪水、大风等灾害天气考验。开展秋季安全大检查，加强检修作业风险管控，严格到岗到位管理，做好设备防寒、防冻、防火等准备工作。以积极应对冬季电网调峰为重点，合理安排电网运行方式，认真做好“五保”等工作，细化落实“五防”等季节性反事故措施，加强工程启动调试和投产计划安排。