第一篇：施细则立案工作和处理来信来访工作程序实
立案工作和处理来信来访工作程序实施细则
(1998年4月2日)
为了切实贯彻执行立审分开原则，根据最高人民法院《关于人民法院立案工作暂行规定》和我国刑事、民事、行政等诉讼法律，结合我省审判实践经验，对人民法院的立案和来信来访工作，制定如下实施细则。
一 第一审立案程序
第一条 立案庭接到当事人的起诉的，应当审查以下内容：
(一)起诉状(自诉状)是否符合规定的格式，包括双方当事人的姓名(单位名称)、住所、具体诉讼请求，起诉的事实和理由，具状人签名或者盖章等基本情况。
(二)原告或者自诉人是否具有诉讼行为能力，法定代理人是否符合法定条件，诉讼代理人是否有委托书，代理权限是否明确。
(三)原告或者自诉人是否提供了必要的证据
对民事、经济纠纷案件，应当审查原告的主体资格和被告是否明确，证实原告、被告之间存在某种法律关系的合同，票证等证据，或者证实原告权益受到侵害和受损程度的证据。
对行政案件，应当审查原告是否具备主体资格;起诉是否针对具体行政行为，被诉具体行政行为是否属于人民法院受案范围;法律规定起诉经过行政复议为前提条件，是否经过复议程序;被告是否合格，是否在法定期限内提起诉讼，以及不服行政机关为具体行政行为或者不为具体行政行为的法律文书或者证据等。
对刑事自诉案件，应当审查自诉是否符合刑事诉讼法第一百七十条规定，并审查是否在法定的犯罪追诉时效期内提起，被告人基本情况及犯罪嫌疑的证据材料或者证据线索等。
(四)案件是否属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院是否有管辖权。
第二条 立案庭在审查中发现原告或者自诉人证明诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补齐的有关证据材料之日起开始计算。
第三条 立案庭收到原告或者自诉人提交的诉状和有关证据后，应当进行登记，并出具收据两联，一联交付当事人，一联附卷。收据中应当注明证据名称，原件或复印件，收到的时间、份数和页数，由承办人和原告、自诉人签名或者盖章。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤诉的，应当将起诉材料退还，并由当事人签收。
第四条 经立案庭审查，对于不符合法定受理条件的，应当说服原告或者自诉人撤诉。原告坚持起诉的，应当在收到诉状之日起七日内裁定不予受理;自诉人坚持起诉的，应当在收到诉状之日起十五日内裁定驳回。原告或者自诉人对裁定不服的可以上诉。
第五条 不予受理和驳回起诉的裁定书由负责该案审查的审判人员制作，报庭长或者主管院长审批。裁定书由负责该案审查的审判人员、书记员署名、加盖人民法院印章。
第六条 经审查认为起诉符合受理条件的，由审查立案的审判人员决定是否立案，并写出书面报告报庭长审批;重大、疑难案件报院长审批或者报经审判委员会讨论决定。
第七条 决定立案后，交由内勤统一编立案号，填写立案登记表，计算案件受理费，向原告或者自诉人发出案件受理通知书，并书面通知原告预交案件受理费。人民法院收到案件受理费后，应当出具预收单据五联，其中一联交付款人，一联附卷，另三联由财务和有关部门存查，于立案后二日内将案件移送有关审判庭审理，同时填写案件移送单，注明移交、立案日期，办理移交手续。审判庭对移送案件认为不属于本庭职责范围，应当及时提出，报主管院长决定。
第八条 原告在预交案件受理费期间内向人民法院申请缓交、减交、免交受理费用的，由立案庭负责审查的审判人员提出意见，经庭长审查后报主管院长决定。原告超过期限不预交诉讼费，或提出缓交、减交、免交申请未获准的，裁定按自动撤诉处理。
第九条 审判庭审结案件后，应当在七日内将判决书、裁定书、调解书副本送交立案庭备案，并通知当事人到财务部门结算诉讼费用。缓交诉讼费的，到期后，承办案件的审判人员应及时督促当事人交诉讼费用。
第十条 人民法庭的立案工作应当本着便利人民群众诉讼，便利人民法院统一指导，及时审判的原则。城区人民法庭和县城关人民法庭受理的案件，应当到基层人民法院立案庭(不设立案庭的到告诉申诉审判庭)统一立案后，交由人民法庭审理，离所属基层人民法院较远的人民法庭，可由其直接立案。符合立案条件，由法庭庭长批准立案，立案后应当将当事人姓名(单位名称)、案由、简要案情，诉讼费收取等情况告知所属的该基层人民法院立案庭，并统一编立案号。
第十一条 人民法庭对符合立案条件的案件，应当及时立案和审查，不属于自己管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的人民法院起诉。
第十二条 人民法庭应当定期向所属基层人民法院的财务部门结算诉讼费用。
二 第二审立案程序
第十三条 对当事人不服一审判决、裁定提出上诉的案件，第一审人民法院应当在法定期限内办妥送达上诉状副本等有关手续后并将案卷材料连同二审案件诉讼费和缴费凭证等一并移送第二审人民法院立案庭。
第十四条 第二审人民法院立案庭在收到第一审人民法院移送的上诉材料及案件卷宗等材料后，应当审查以下内容：
(一)一审卷宗是否与案件移送函标明的卷宗数量相符，各项材料是否齐全，如：上诉状、答辩状、一审裁判文书和其它法律文书，是否向当事人送达预交上诉费通知书等;
(二)上诉状的内容是否符合有关法律的规定;
(三)上诉人递交上诉状是否在法定上诉期限内：
(四)上诉人是否具备上诉主体资格。诉讼代理人(有无委托书)代理上诉人，是否经过特别授权。民事、经济纠纷案件中无独立请求权的第三人上诉，其是否在原判中承担民事责任。
(五)有无预交上诉费通知书存根及送达回证或者上诉人缓交、减交、免交上诉费用申请;对缓、减、免交申请及不交诉讼费用的，立案庭应当参照本细则第八条规定处理：
(六)刑事案件应当移送的证据是否已随案移送。
第十五条 第二审人民法院立案庭对上诉案件经审查认为符合受理条件的，在三日内立案，应当填写立案登记表、编立案号，向当事人发送第二审受理通知书，并将案卷材料于立案登记的当日移送给有关审判庭。
第十六条 第二审人民法院立案庭审查认为不符合受理条件的，报庭长批准后将案件及时退回第一审人民法院或者通知第一审人民法院补充材料。补充材料的时间不计入二审立案期间。
第十七条 审判庭审结案件后，应当在七日内将判决书、裁定书或者调解书副本送交立案庭备案。诉讼费用的结算办法参照本细则第九条办理。
三 审判监督立案程序
第十八条 对当事人提出的申诉或者再审申请一般由原审人民法院审查处理，当事人向上级人民法院申诉或者申请再审的，上级人民法院也可以直接审查处理。
第十九条 信访接待室对当事人的申诉或者再审申请主要审查以下内容：
(一)申诉人或者再审申请人是否具备申诉或者再审申请的主体资格(注意查看身份证，是否本人申诉或再审申请，代理人是否有委托书授权范围);
(二)申诉人或者再审申请人认为有错误的法律文书是否已经发生法律效力(申诉人或者再审申请人需提供原审判决书、裁定书等有关法律文书);
(三)再审申请人是否在法定期限内提出;
(四)是否基本符合民事诉讼法第一百七十九条或刑事诉讼法第二百零四条规定的情形之一的。
第二十条 对符合上述条件的申诉或者再审申请，信访室应当提出具体意见报立案庭庭长审批后交立案庭审判人员调卷审查，审查的期限为十五日，复杂案件可延期到二十日，审查后须向庭长书面报告审查情况和处理意见。庭长根据不同情况可作如下处理：
(一)对本院案件需立案再审的，经审判委员会研究决定的案件，报主管院长或者审判委员会批准;各审判业务庭决定的案件，由立案庭庭长批准。
(二)对下级法院案件需要立案再审的，原则上裁定指令下级人民法院立案再审，重大、疑难案件或不适合下级法院再审的，上级法院可以立案提审。立案提审的案件须经主管院长批准。
(三)决定本院再审，提审的案件，由立案庭内勤及时登记，编号，填写案件移送单，移送审判监督庭再审。批准时间为立案时间。
(四)经调卷审查，认为申诉人或者申请再审人的理由不成立的，由立案庭用书面通知书驳回申诉或者再审申请。
第二十一条 对人民检察院按审判监督程序提起抗诉的案件的立案，应当在十五日内审查以下条件：
(一)抗诉的案件是人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定;
(二)抗诉的案件判决、裁定是民事诉讼法、刑事诉讼法及行政诉讼法施行后发生法律效力的;
(三)抗诉案件是人民法院未裁定再审的案件;
(四)抗诉的案件不包括解除婚姻关系的民事案件;
(五)抗诉由有权抗诉的人民检察院提出;
(六)必须提交抗诉书和有关抗诉材料。
第二十二条 对符合上述条件的抗诉案件，立案庭应予以立案登记，并移送审判监督庭审理。不符合上述条件的将案卷及抗诉书等有关材料退回检察院。
第二十三条 上级法院、党委、人大，本院领导批示立案的，立案庭直接登记立案后移送审判监督庭审理;只批示审查的，可以参照本细则第十九条、第二十条规定办理。
第二十四条 交由审判监督庭和下级人民法院再审的案件，审结后应当在七日内将法律文书的副本送交立案庭备案。
四 执行案件的立案程序
第二十五条 立案庭接到当事人的执行申请后，应当在十五日内审查以下内容：
(一)申请执行的法律文书是否属于法院执行的范围;
(二)申请执行的申请人必须是该案件的当事人或者委托代理人(注意查看居民身份证和委托代理书);
(三)申请执行属于本院管辖;
(四)申请执行的内容属于法律规定可以执行的财物或行为;
(五)申请是否在法定期限内提出;
(六)法人申请执行的应在法律文书生效后六个月内提出;个人申请执行应在法律文书生效后一年内提出。
第二十六条 符合上述条件的执行申请，立案庭计算执行费并通知交纳后，进行立案登记，编号、填写案件移送单，移送执行庭执行。执行申请不符合上述条件的用书面形式驳回申请。
第二十七条 外地法院委托执行的案件，外地法院应出具委托函和有关申请执行的材料，经立案庭登记后移送执行庭执行。
五 处理来信来访工作程序
第二十八条 来信来访工作应归口各级人民法院立案庭，各级人民法院立案庭明确专人处理群众来信来访工作。
第二十九条 对群众来信要认真审阅，根据不同内容，及时准确地分类登记和转送。登记务求详细具体，准确地反映来信来访的主要内容和要求，记明来信来访人的姓名、收信时间，案件类别，案由，原审法院，原判时间，处理结果，编号，去向等。
第三十条 对来信来访分类处理：
1、告诉来信、申诉、申请再审属于本院受理范围的，登记后，提出审查意见，报送庭长审批后交负责立案的审判人员，按照本实施细则第十九条、第二十条的规定审查办理。不属于本院受理范围的，转有关法院处理并通知当事人与有关法院联系。上级法院对反映告状无门的信件，还应责成有关法院慎重处理并报告处理结果。
2、属于催办案件的来信，移送本院承办该案的审判庭或有关法院处理。
3、对非诉讼来信来访分别不同情况转有关部门处理，并告知该来信来访人自行与有关部门联系。
第三十一条 对下列紧急或者重要的来信来访，应及时报送庭长审批或者呈送主管院长审批：
l、正在发生的案情;
2、矛盾可能激化或正在激化的;
3、反映人民法院正在审理的案件有明显违反法定程序的;
4、越级上访，集体上访的;
5、经复查维持原判后经常纠缠不休，骂人或打人，侵犯工作人员人身权利，严重扰乱工作秩序的;
6、当事人请求确定管辖法院的;
7、上级领导批示应立即转办或直接办理的;
8、需进行必要调查或需向有关单位联系才能办理的(要做好调查笔录)。
第三十二条 重要信访应按号排列订卷归档，每年订卷一宗或数宗，内容应有：申诉状，再审申请书或来访记录，“重要信访摘报”，工作记录或调查笔录，办理情况报告等。属转交下级法院办理的，还应有下级人民法院办理情况报告，催办函等。对无法转办的无头信件或精神病患者的来信，每年清理一次，无保存价值的，报庭长批准后销毁。
第三十三条 注意掌握信访动态，从群众的来信来访中发现和筛选有倾向性的信息。
第三十四条 负责安排院长接待日，并做好接待日来访记录。
第三十五条 每月底填写来信来访情况统计表送庭长审核后，及时交负责司法统计的部门。
第三十六条 省法院每季度编发一期信访情况通报，通报内容：信访基本情况，各类数字上升或下降的比例，全省各有关法院案件到省法院上访的数字，信访中反映的突出问题。交办案件处理情况应当引起各级法院注意的信访工作中存在的问题等。
以前有关立案工作和信访工作规定与该规定不一致的，以本规定为准。
发布部门：青海省其他机构 发布日期：1998年04月02日 实施日期：1998年04月02日
文章来源：中顾法律网
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第二篇：店子学校处理群众来信来访工作暂行规定
店子学校处理群众来信来访工作暂行规定
第一章 总则
第一条 信访工作是党和政府联系群众的渠道，是倾听群众呼声，密切联系群众的有效方式。信访工作的出发点和落脚点是解决问题，促进全校上下同心同德，建设和谐校园。为更好地发挥来信来访工作联系群众、反馈信息、监督保障的作用，信访工作应把握的重点是宣传党的方针政策，引导群众依法依规办事，促进我校信访工作的规范化、制度化，切实维护学校稳定。根据国务院《信访条例》、教育部《教育系统信访工作规定》，结合我校实际，特制定本规定。
第二条 信访工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，建立和健全畅通的信息渠道，广泛听取师生的意见和要求，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展营造安定、和谐的良好氛围。
第三条 增强信访工作的责任意识。信访工作是听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口，是改进工作作风、促进勤政廉政的重要举措，是维护学校稳定、促进学校改革发展的一项重要的经常性的政治工作和群众工作，各部门要高度重视信访工作。
第四条 本规定所指信访是指学校教职工、学生以及学生家长、与学校有关的单位和人员采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向学校反映情况，提出意见、建议和要求，按照有关规定和政策应由学校及其部门处理的活动。
第二章 信访工作的组织领导
第五条 为加强对信访工作的领导，学校成立信访工作领导小组。信访工作领导小组在学校党支部领导下，全面负责学校信访工作。信访工作领导小组下设办公室，具体受理信访案件。办公室设在教导处。
第六条 建立健全信访工作责任制，明确一名领导分管信访工作；明确一名兼职信访工作人员，具体受理来信来访，做好信访处理的具体工作。
第七条 坚持初信、初访主管部门、单位负责制。直接反映到校长办公室的信访，根据信访内容，需要由职能部门处理的，转交职能部门办理，领导小组发挥督查、督办职能。
第三章 信访人
第八条 信访人，是指采取书信、电话、走访等形式向学校及其部门反映情况，提出意见、建议和要求的本校师生员工以及与学校及其职能部门或师生员工相关的当事人或组织。
第九条 信访人对下列信访事项，可以向学校及其职能部门：对学校改革、发展、稳定工作和教学、科研、后勤、管理等各项工作的建议和要求；对学校各部门及其工作人员的建议、批评和要求；对学校及其部门、单位的领导或工作人员违法违纪及失职行为的监督和揭发；对学校及其部门、单位或师生员工侵害自己合法权益、且属学校解决范围的行为的控告；应由学校及其部门受理的其他信访事项。
第十条 信访人采取走访形式提出意见、建议和要求的，一般应当到学校设立或指定的信访接待场所提出。
第十一条 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采取书信、电话等形式提出；需要采取走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第十二条 走访的信访问题要由本人提出，有特殊原因方可别人代替。精神病人有实际问题要求解决的，由其监护人或亲属代为反映。第十三条 信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第四章 信访工作人员
第十四条 信访工作人员应具备良好的政治素质和业务素质。要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和法律、法规，刻苦钻研业务，不断提高对做好信访工作重要性的认识，全心全意为人民服务。
第十五条 信访工作人员必须做到：正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责；做好文明接待，做到接待热心，听取陈述耐心，答复问题明确，处理问题及时、认真。
第十六条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，由学校给予表彰和奖励。
第五章 处理信访问题的原则
第十八条 按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则办理信访事项；属本部门职责范围的，直接受理；非本部门职责范围的，由领导小组负责办理。
第十九条 对于信访人的合理要求，能够解决的，要及时给予解决；一时不能解决的，要讲清道理，耐心说服；对于要求不合理的，要做好说服教育和思想疏导工作。
第二十条 各部门、各单位对信访事项经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
党委办公室、校长办公室依照前款第（一）项规定做出支持信访请求意见的，应当督促有关部门、单位执行。
第二十一条 各部门、各单位应自收到信访事项10日内开始办理，30日内办结，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，办结时限可以适当延长，但办结延长期限不得超过15日，并告知信访人延期理由。
第二十二条 党办、校办代表学校党委、行政交办的信访事项，承办部门、单位应当自收到之日起30日内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向党办、校办说明情况。党办、校办对处理结果有异议的，可要求其复查并在15日内报送复查结果。
第二十三条 信访承办部门、单位应接受信访人的复议请求，并在15日内给予答复。信访人如果对复议意见不满意，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，承办部门、单位可不再处理，但应当对信访人做好疏导教育工作。信访人可依照法律、行政法规的规定向司法部门提起诉讼。
第二十四条 对于可能造成社会影响、损害学校声誉的重大、紧急信访事项和信访信息，信访承办部门、单位应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第六章 信访工作基本程序
第二十五条 信访工作人员在接到群众来信后，要及时拆阅，不拖压，积压。要认真阅信，如属申诉信件，阅信时对照有关政策，分析其申诉反映的问题是否应该落实政策；如是检举、揭发、控告信，要弄清信中所涉及的人物情况和问题性质情节；如属建议信，要研究所提建议的价值，请学校有关部门考虑处理。
第二十六条 信访工作人员就来信编号，将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期、反映的主要问题和要求摘要登记，填写《来信来访登记表》，以便查找、统计和分析研究。
第二十七条 对学校工作提出建议和意见等问题的来信，经党办负责同志阅后，送主管校领导阅批，按领导指示处理。
第二十八条 对揭发、检举干部、党员违反党纪国法的来信，转纪委处理，其中反映中层干部问题的信件，还要送主管组织工作的书记和组织部阅。反映一般问题的信件，转有关职能部门处理。
第二十九条 来信处理结束，将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。
第三十条 信访工作人员在接待群众来访后，要及时了解来访者的姓名、身份、反映问题，做好接待记录。然后按来访人所反映问题的性质，按照“分级负责，归口办理”的原则，合理分流。一般问题可由信访干部或办公室主任接待，涉及有关职能部门的业务问题，由有关职能部门负责人接待，涉及重要问题由主管校领导接待。
第三十一条 信访工作人员要做到件件有着落，事事有结果。对于一些重要上访问题，如发现有串连成批上访苗头，要及时向上级报告，根据领导批示再作处理。对于少数无理纠缠的上访者，要坚持具体对象具体对待，一般要先摸清思想，“对症下药”，对一些错误做法进行批评教育，帮助他们提高认识，正确对待自己的问题。
第三十二条 党委办公室和校长办公室要根据来访问题的不同，填写《信访问题督办表》并及时催办，督促承办部门和责任人尽快做出答复或予以解决。
第三十三条 严守机密，保护来信来访者的权益。
第七章 信访工作的责任
第三十四条 信访人应当遵守信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、生活秩序和各部门、各单位的正常工作秩序，不得围堵、冲击办公场所，不得拦截学校领导及其公务车辆，不得冲击会场，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所。
第三十五条 信访人妨碍信访秩序的，要采取有效措施予以制止，并视其情节给予批评教育或党纪、政纪处分；违反国家法律或构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十六条 对信访工作人员不履行职责，不负责任，玩忽职守，给工作造成损失的；丢失、隐匿或者擅自销毁信访人材料的；泄露国家机密和工作机密，将控告、检举材料转给或者透露给被控告人、被检举人的；徇私舞弊及其它违法乱纪的，给予批评教育或者党纪、政纪处分；情节轻重并构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十七条 群体事件发生后，应具体问题具体分析，对影响干扰正常社会秩序、教学秩序、生活秩序以及造成重大经济损失和政治影响的群体事件，要认真分析清楚其发生的原因、过程、社会背景和政治背景：对群体事件背后的操纵者、策划者；对现场煽动者、骨干分子要严肃处理，绝不放过，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 信访承办部门、单位根据职责应当受理信访事项而拒不受理的，或处理信访问题超过时限，未向交办单位说明情况的，或拒不执行学校对信访问题的处理决定的，学校将进行通报批评，情节严重的给予部门和单位负责人和直接责任人党纪或政纪处分。
第八章 附则
第三十九条 本规定由河北大学信访工作领导小组负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。
河北大学
二00七年三月十四日
第三篇：隧 道 施 工 监 理 实 施 细 则
隧 道 施 工 监 理 实 施 细 则
高速公路隧道具有开挖端面大，且存在围岩地质状态复杂、多变，隐蔽工程多、施工难度大的特点，为确保同三国道主干线，福宁高速公路J7合同段杨梅岭隧道、二铺塘隧道、盐田隧道的施工几永久安全，按照合同工期圆满完成任务，高标准、严要求、创优质，必须加大监理力度、严格监理程序。在施工的各个阶段，按照规范及设计要求，对工程的质量、进度、费用、安全各方面进行严格的监督检查。现分阶段制定实施性监理细则；
一、施工准备阶段的监理
1、审批承包人的工场进度计划（含施工组织计划）。
2、审批承包人的质量安全保证体系。
3、检验承包人的进场材料、审批承包人的标准试验。
4、审查承包人机械进场情况。
5、检查、复核、认定平面控制测量、水准测量精度、闭合情况。
6、现场监督、检查、复核承包人的施工放样。
7、检查承包人的工程场地占用情况
8、检查、复核、测量承包人测定的地面线。
二、洞口施工阶段的监理
在洞口施工阶段要经常性的现场监督、检查承包人下列各项工作：
１、洞口施工是否按施工组织设计的顺序安排，按照图纸及规范的要求组织施工。洞口各项工程应通盘考虑，妥善安排，尽快完成，为洞口安全及洞身施工创造有利条件。２、排水系统：洞外排水系统包括边坡、仰坡外的截水沟、排水沟、洞口排水沟涵管组。所开挖和铺砌除按图纸要求施工外，还应符合砌体工程的各项要求。游进水口应与原地面衔接紧密，下游出水口应妥善的引人路堑边沟。
（2）边坡、仰坡以外的土方，不能存在坑洼积水，并不得用土填筑，以免流失堵塞排水系统，影响洞口安全。３、洞口土石方开挖
（1）洞口土石方开挖应按设计放样的边坡线自上而下逐段开挖，不许掏底开挖或上下重叠开挖，边、仰坡不能采用深眼大爆破，以免引起滑坡、崩塌。
（2）应清除洞口上方有可能滑塌的表土、危石等，消除不安全因素。开挖中要随时检查，如发现有开裂等现象应及时适当放缓坡度。确保边、仰坡的稳定性和施工安全。
（3）洞口端墙处的土石方开挖，应视地质情况、地层稳定情况、洞口施工季节、隧（1）边坡、仰坡外截水沟、排水沟应在洞口土石开挖前完成。截水沟、排水沟的上
道施工方法，选择合适的时间和施工方法。
４、当洞口因开挖可能引起地层滑坡、偏压、崩塌时，应及时采取措施。根据不同情况采取地表锚杆、喷射砼、护坡挡墙等措施。并实施进行监控量测工作，检查各项具体措施的可靠性。
５、挖进洞时，钢支撑应紧贴开挖面，设计有管棚支护的，钢支撑与管棚连为整体，支撑作业应紧跟开挖面，确保安全进洞。
６、洞门：洞门应避开雨季，选择有利时机及早修筑。（1）动门施工放样的平面位置、标高必须准确无误。
（2）洞门基础必须置于稳定的地基上，并作好排水和清除杂物（废渣等）。（3）洞门端墙砌筑（浇筑）与台背回填，两侧应同时进行，防止产生偏压。回填时必须分层夯实
（4）洞门装饰应符合图纸的要求，表面平整、美观，于自然景观相协调。隧道名牌要求美观醒目。
三、洞身开挖阶段的监理
洞身开挖是隧道施工的第一道工序，也是关键工序。在开挖过程中围岩的稳定与否，取决于围岩本身的 水文地质、工程地质条件，无疑开挖对围岩的稳定状态有着直接重要的影响。局部超挖围岩会产生应力集中影响围岩稳定；而欠挖则直接影响到二衬的厚度，对工程质量及安全产生隐患。洞身开挖的基本原则是：在保证围岩稳定、减少对围岩扰动确保安全的前提下，选择适当的开挖方法和掘进方式提高掘进速度。在洞身开挖工程中监理工程师应对下列各项进行严格监督检查。
1、检查承包人对已经批准的水果方案的执行情况，（包括：开挖顺序、爆破、施工照明、通风、排水、出渣等）。施工中可根据具体情况的变化，也可及时改变施工方法，但必须经过监理工程师批准。
2、洞身开挖应严格按照设计的断面施工，并一次挖够。并应尽可能减少超挖，严格控制欠挖。在拱脚、墙脚以上1米内断面严禁欠挖，侵入二衬。
3、在洞身开挖过程中监理工程师应随时检查承包人测定的隧道轴线位置和标高、开挖轮廓线等。
（1）在浅埋隧道开挖时，应严格控制地表沉陷，减少循环开挖进尺，防止塌方，应根据具体情况采取有效措施。
（2）在施工中应尽可能的减少对围岩的扰动。爆破开挖应采用短进尺、强支护、弱爆破、勤观测的原则。
（3）加强对拱脚的处理安设拱脚锚杆。及时施做仰拱或临时仰拱。（4）在软弱破碎围岩段或有涌水时，应采用预注浆，地表安设地层锚杆，洞内环行固结注浆或采用管棚加固地层。
对每道工序进行认真检查，发现问题及时纠正。
4、超前支护
1）、超前锚杆或超前小钢管支护
（1）超前锚杆或超前小钢管支护应与钢架支撑配合使用并从钢架腹部穿过，并与隧道纵向开挖轮廓线向的外插角为5——10度，长度应大于循环进尺，宜为3——5米
（2）超前锚杆宜用早强水泥沙锚杆。超前小导管应平直，尾部焊箍，顶部呈尖锥形，在安设前应对其认真检查，钢管顶入钻孔长度不应小于管长的90%。2）管棚刚架超前支护
（1）管棚施做前认真检查断面中线及标高，开挖轮廓线必须符合图纸的要求。（2）钢架安装应符合±2度的要求。在钢架上沿开挖线纵向钻管棚孔，其外插角以不侵入隧道开挖轮廓线越小越好，孔身按设计要求。钻孔孔径应比钢管直径大2——3厘米。钻孔顺序从高位向低位进行。
（3）为管棚钢架支护的刚度，应按照要求在管内注入水泥沙浆。封堵塞应有进料孔和出气孔，在出气孔流浆后才可停止压注。3）超前小导管注浆
（1）沿隧道纵向轮廓线以10度~30度的外插角钻孔，将小导管打入地层，亦可在开挖面上钻孔将小导管搭入地层。小导管的环向间距按图纸要求
（2）小导管注浆前应对开挖面5米范围内的坑道喷射5~10厘米的砼。导管注浆压力应控制在0.5~1.0兆帕.必要时在孔口设置止浆塞,止浆塞应能承受规定的最大注浆压力和水压
（3）注浆后到开挖前的时间间隔,视注浆种类宜为4~8小时,开挖时应保留1.5~2.0米的止浆端,防止下次注浆时孔口跑浆.5、锚杆
（1）采用系统锚杆、局部锚杆时要满足技术规范及设计要求。局部锚杆主要是用于围岩松动区的加固
（2）锚杆安设作业要在初喷砼后及时进行，所谓“及时”对Ⅲ类以下围岩是指“尽快”对Ⅳ类以上围岩是指“适时”。锚杆钻孔方向宜适当调整尽量与岩层主要结构面垂直。（3）锚杆用材料必须进行检验，精心制作，确保质量。
（4）钻孔作业按设计要求，先定出孔位，做上标记以利于位置准确。对钻孔质量要严要求，确保每一根锚杆都能发挥支护作用。（5）砂浆质量是确保粘结力和锚固力的核心，必须充分注意。严格控制在处凝前用完，并灌浆饱满，粘结牢固，达到设计抗拔力的要求
（6）早强水泥砂浆锚杆，早强剂的掺量应符合技术规范要求。必须起到早强、缓凝、减水、防锈的效果。
（7）楔缝式锚杆：其锚固作用取决于锚头与岩壁间是否在楔紧后胀牢。此外，锚杆施工后经过一昼夜后应再次紧固，以后还要定期检查，防止松弛失效。
（8）有水地段锚杆施工：采用普通水泥砂浆锚杆时，如孔内有水，应避开，另行钻孔，再进行注浆和安设锚杆，也可采用其他锚杆。
（9）锚杆定孔，孔位偏差不大于±15毫米，孔洞保持直线，孔深不小于设计长度，外露不大于喷层厚度。
6、钢筋网
（1）承包人应严格按设计和监理工程师批准的部位铺设钢筋网。钢筋网应随受喷岩面的起伏铺设，且应与锚杆或钎钉连接牢固，在喷射作业时不颤动，钢筋网的保护层应不小于2厘米
（2）在虚讲喷射砼作为永久支护的部位，钢筋网直径和钢筋网的网格间距，必须按图纸要求或监理工程师的要求办理。
7、喷射混凝土
（1）爆破后应立即喷射砼，尽快封闭岩面，才能有效的控制围岩的松动变形。喷射前应清理岩面的粉尘和杂物，使喷层与岩面密贴，不致产生夹层和离鼓现象。喷射时应自下而上分层喷射，每层的厚度应控制在6厘米以内，以减少混凝土的重力作用而引起的滑动或脱落现象。分层喷射的间隔时间不能太短，一般在初喷终凝以后。
（2）喷射砼的拌制应用强制式搅拌机，喷射时的风压应为0.1~0.15兆帕,并且水压应稍高于风压.（3）喷射前应对围岩尺寸进行严格检查,并清除松动危石.（4）喷射时,喷嘴要垂直于受喷面,倾斜角度不大于10度,距离0.8~1.2米
（5）在喷射砼前,承包人应提交喷射砼的施工方案,包括喷射方式、机具设备、操作方法混合料配合比及外加剂等，并附简要说明报请监理工程师批准。（在喷射砼施工前至少28天，承包人应按技术规范要求进行喷射砼试验）。
（6）在喷射砼施工过程中监理工程师应随时检查对已批准施工方案的执行情况。（7）钢筋网喷射砼，钢筋网应根据被支护围岩面实际起伏形状铺设，且应在喷射一层混凝土后再行铺设。开始喷射时应缩短喷头到受喷面之间的距离，并适当调整喷射角度，使钢筋网背面混凝土密实。（8）
四、洞身二衬阶段的监理
隧道初期支护是帮助围岩达到施工期间的初步稳定，二次支护（衬砌）则是提供安全储备或承受后期围岩压力。按照现代支护理论和新奥法施工原则，作为安全储备的二次支护（也称二次模筑）是在围岩或围岩加支护稳定后施做的。二次衬砌是采用模筑砼作为内层的衬砌。本阶段的监理工作包括对洞身衬砌、防水层、洞内附属工程及有关工程的施工作业的监督检查。
1、衬砌准备阶段的监理
1）断面检查：根据隧道中线及水平测量检查初支护面是否有侵入二衬断面。
2）、检查二衬的中线、立模位置。保证衬砌不侵入建筑界限。二衬的内轮廓线一般应扩大5厘米（预留变形量）
3）、使用拼装式拱架模板时，立模前应在洞外样台上将拱架和模板进行试拼，检查其尺寸、形状，不符合要求时应予修整。配齐配件，模板表面要涂防锈剂。使用整体移动式模板台车时，在洞外组装并调试好各机构的工作状态，检查好各部尺寸，保证进洞后投入正常使用。每次脱模后应予检查、检修。
4）、根据架设位置架设安装拱架模板或模板台车就位后，经承包人自检后监理工程师应做好各项检查，内容有；位置、尺寸、方向、标高、坡度、稳定性等并注意检查以下几个问题：（1）每排拱架应架设在垂直于隧道中线的垂直平面内，不得倾斜，对于曲线隧道，因曲线外弧长里弧短，则应分段调整拱架方向和模板长度。
（2）拱架或台车应立于稳固的地基上减少下沉。当采用整体移动式模板台车时，其走行轨道应铺设稳定，轨枕间距离要适当道床要振捣密实。
（3）拱架要架设牢固稳定，保证不产生过量位移。对其稳定性要进行检查。拱架模板的架设和加强均应考虑其腹部的通行空间，以保证洞内运输的畅通。
（4）挡头模板应同样安装固定。挡头板与岩壁之间的缝隙嵌堵严密。
（5）设有各种防水卷材、止水带时，应先行安装好并注意挡头板不得损伤防水材料，以免影响防水效果。
五、隧道的防、排水：
水不仅是影响隧道正常施工的因素之一，也是影响隧道正常运营的重要因素之一。
在施工阶段地下水的作用不仅减低了围岩动稳定性，特别是软弱破碎围岩影响更严重，使施工十分困难，增加了支护的难度和费用。在运营阶段，地下水常从混凝土衬砌的施工缝、变形缝、裂缝甚至空隙中渗漏进隧道。造成洞内各种设备发生锈蚀，更使路面积水、打滑、危及行车安全。
为避免或减少危害，在隧道施工阶段，应采取防、截、堵、排相结合的综合治水原则，以模筑砼作为防水、（堵水）的基本措施。截：就是在隧道以外将地表水、地下水疏导截流，使之不能进入隧道工程范围内。堵：就是以衬砌砼为基本防水层，以其他防水材料为辅助防水层，阻隔地下水，使之不能进入隧道的防水措施，必要时还可以采用注浆堵水。
排：就是人为地设置防水系统，将地下水排出隧道。
在施工前，承包人应按照技术规范、设计要求，预计可能出现的地下水情况制定防、排方案、措施，以防衬砌或压浆液进入堵塞水路。保证拱部侧墙不滴水，路面不冒水、不积水、排水设施不渗水。
六、监控量测：
七、隧道监控量测的目的是通过现场量测来监视围岩和支护的稳定性，并应用量测的结果修正设计指导施工。现场量测又与工程地质、力学分析紧密结合，能较好的反映地下工程的动态变化规律。
量测的项目根据技术规范要求为：地质和支护状况观察、周边收敛、拱顶下沉、锚杆及锚索内力及抗拔力四项为必测项目，地表下沉、围岩体内位移、围岩弹性波测试等七项为选测项目。承包人应根据围岩地质条件、隧道施工结构、工程施工及环境条件进行选择，在开工前56小时提出监控量测计划内容，包括量测项目及方法、量测仪器、测点布置、频率、数据处理、人员组织报监理工程师批准。在施工过程中监理工程师应严格检查。
1、地质素描
地质素描是同隧道施工进展同步进行，对洞内围岩地质（和支护）的观察和描述。描述应对有代表性的断面详细准确、如实的反映情况。主要内容包括：
（1）测试断面的位置、性状、尺寸、编号。（2）岩石名称、结构、颜色。
（3）层理、片理、节理、裂隙、断层等各种软弱面的产状、宽度、延伸情况、连续性、间距等各种结构面的成因类型、力学属性、粗糙程度、充填物质成分和泥化软化情况。
（4）岩脉穿插情况及与围岩的接触关系、软硬几破碎程度。（5）岩体风化程度、特点、抗风化能力。
（6）地下水类型、出露位置，水量大小及锚喷支护施工的影响的等。（7）施工开挖方式方法、锚喷支护参数及循环时间。
（8）围岩内鼓、弯折、变形、岩爆、掉块、塌落的位置、规模、数量和分布情况、围岩的自封时间等。
（9）特殊地质条件描述
（10）喷层开裂、起鼓、剥落情况描述（11）地质断面图或纵横剖面图
2、拱顶下沉量测：拱顶点是隧道周边上的一个特殊点，其位移情况具有较强的代表性。要用水准仪认真测量拱顶变化情况。测试频率按技术规范要求。
3、周边收敛：
（1）开挖后应尽快埋设测点并读取初读数。
（2）测点（测试断面）应尽可能靠近开挖面2米以内。
（3）读数应在重锤稳定或强力调节器指针稳定指示规定的张力值时读取。（4）周边收敛量测断面间距按技术规范要求设置。
（5）测试频率应按技术规范要求，视围岩条件、工程结构条件及施工情况而定。（6）整个量测过程应做好详细记录，并随时检查有无错误。
4、锚杆抗拔力：
每300根必须抽样一组进行抗拔力试验。
5、每10米一个断面，每个断面至少做3根锚杆。每根锚杆的锚固力不得低于图纸的规定，
第四篇：怎样处理学生会工作和班级工作
如何处理好学生会工作与班级工作的关系
首先，我们要明确学生会和班级之间的关系。正如我们所熟知的，学生会是学生自治组织，全心全意为学生服务是学生会的宗旨。而班级则是同学们主要的活动组织形式，集体活动往往是以班级为单位展开的。因此，同为同学们服务，学生会的工作与各班级之间的工作就必然存在联系和交叉，这种关系存在形式多样，包括学生会活动与班级自主举办活动之间的相互支持关系，学生会活动对班级活动的影响等。学生会成员来自班级，在活动的上传和下达上也存在着必然的联系。总之，我们可以看出学生会与班级之间存在着千丝万缕的联系，那么，学生会干部、班干部在其中起着什么样的作用呢？我想我们要起到的是连接班级与学生会之间的桥梁纽带作用。
学生会工作和班级工作没有哪个更重要的说法，因为我觉得他们是相辅相成的，同样重要。而我们要做的就是学会协调两者之间的关系，把两边的工作都做好，不能厚此薄彼。
当出现两边同时有工作任务的时候，要权衡一下哪边的事情比较急，就先去做哪边的工作，之后再把另一边的工作补回来，或者找别人先替代。
总之，做事之前，分清轻重缓急，一件一件事情按条理做好。
第五篇：渠 道 清 淤 工 程 监 理 实 施 细 则
渠 道 清 淤 工 程 监 理
实 施 细 则
吉林省吉利水利水电工程监理咨询中心 渠 道 清 淤 工 程 监 理 实 施 细 则
一、总
则
1.1为有利于渠道清淤工程的工程监理、规范监理行为，依据施工承建合同、设计文件以及堤防、河道疏浚（清淤）施工规范等有关规程、规范的要求，制造本细则。
1.2渠道清淤施工监理的施工过程现场控制为重点。工程质量实行的单元工程和每道工序质量控制为基础的标准化、程序化和量化管理。
二、开 工 条 件
2.1开工条件控制按下列程序进行：（1）向施工单位进行监理工作交底。（2）审批施工单位报送的施工措施计划。（3）施工质量保证体系的检查认可。（4）组织设计交底。
（5）移交测量控制网点，审查施工单位的施工控制网点施测成果。（6）检查施工条件。（7）签发开工许可证。
2.2明确监理例行程序。下发监理作业表格；明确工程质量、进度、投资监理签证的程序；明确监理办公室与施工单位之间函件、文件、报表等公文手续；明确工程例会召开的地点、时间、会议议程等。2.3督促施工单位根据设计文件、施工合同及工地现场实际提交护坡工程施工组织设计，并应从施工设备、材料供应、施工方法、施工质量保证体系和质量保证措施、施工进度等方面检查其是否满足施工 合同工程的技术和进度要求。施工措施计划应包括以下内容：（1）工程概况。
（2）施工准备（包括材料供应、供电、供水等）。（3）施工布置（含布置图）。（4）设备配置与劳动组织。（5）质量保证措施。（6）组织管理机构。
（7）进度计划（包括工期安排、施工强度）。
2.4施工质量保证体系的检查认可。施工单位应建立以项目经理、项目总工、质检负责人、专职检查员组成的工程质量管理组织，配备质量检验和测量工程师，建立满足工程质量检测的现场实验室或委托有相关资质、资格的检测单位进行检测，建立班组检查、专职质检员复查和质检负责人终检的“三检”制，完成质量保证体系文件的编制，建立健全施工质量保证体系，并报送监理检查认可。
2.5组织设计交底。在工程开工前，监理工程师应组织设计单位进行设计交底，使施工单位明确设计意图、技术标准和技术要求。2.6移交测量控制点，审签施工控制网点施测成果。在工程开工前，监理工程师应及时向施工单位移交测量控制点，督促施工单位布设施工控制网点，测绘坡面开挖前渠道清淤的地形图，并对其成果进行审查和校验。2.7检查施工条件（1）施工设备进场查验。施工单位应根据施工强度选用合适的施工设备，按施工承包合同要求组织进场，并向监理报送进场设备报验单。监理工程师应检查施工设备是否满足施工工期、施工强度和施工质量的要求。未经监理工程师检查批准的施工设备不得在工程中使用。清淤设备必须性能完好，并能及时修理未经监理工程师的书面批准，施工设备不得撤离施工现场。
（2）施工准备检查。在施工前，施工单位应平整好施工场地，修筑施工邻建设施，建立起供电、供水系统。满足正常生产的需要。（3）原材料检验和砂浆，砼的配合比审批。工程开工前7天，施工单位应对拟采用的水泥、砂、碎石、石块、施工用水，进行随机抽样检验（必要时应有监理人员参加）和砂浆、砼的配合比设计实验，并向监理报送原材料进场报验单和砂浆、砼的配合比设计实验报告。监理工程师应检查水泥出厂检验报告（第一次还应检查水泥产品生产许可证）、施工单位的水泥、砂石料、块石抽检报告单和检测单位的资质、资格，必要时还应进行监理抽样检测。未经监理工程师签证批准的材料和砂浆、砼的配合比不得在工程中使用。（本工程暂没有设计砼）
2.8签发开工许可证。上述施工单位报送的报审材料连同审签意见单一式四份经施工单位项目经理或总工签署并加盖公章后报送监理，监理在7天内反还审签意见单一份，审签意见包括“照次执行”、“按意见修改后执行”、“修改后重新报送”3种。除非审签意见为“修改后重新报送”，否则施工单位即可向监理报送开工申请报告，监理将 在收到开工申请24小时内签发工程开工许可证。
2.9如果施工单位未能按期向监理报送开工所必须的材料，由此造成施工工期延误和其他损失，均由施工单位承担合同责任。施工单位在期限内未收到监理的审签意见单或批复文件，可视为以报经审阅同意。
三、施 工 过 程 控 制
在施工过程中，监理工程师督促施工单位按照批准的施工计划和合同技术规程规范按章作业，严格执行工序质量“三检”制，上道工序未经监理工程师检验签证，下一道工序严禁开工。监理工程师还应对作业工序进行巡视、跟踪、检查和记录，发现违反技术规程规范作业，可采取口头违规警告、书面违规警告直至指令返工、停工等方式予以制止。3.1渠道清淤：
3.3.1机械土方开挖验收。在机械开挖清淤前，为防止坡面超、欠挖，监理工程师应督促施工单位对渠底机械开挖工序进行全过程的监控，要求达到设计渠底高程，宽度及边坡坡度，在施工单位自检合格后，填报单元工程质量评定表，报审监理工程师审验。
3.1.2渠道清淤控制：
（1）在测量监理工程师和施工单位测量人员的测控下，在渠底及坡面上放样桩和样坡。清淤时，施工单位质检人员应全过程检测，测量员则应对清淤后的渠底位置、高程等控制参数进行及时检查，防止渠底超、欠挖。（2）当原渠底较低属整修加固回填，原渠底存在局部塌陷、跌窝、吊坎、滑挫及松动等，需少量填方时，应首先清除表面腐植土、草根、杂物等，待监理工程师对基面验收签证后，在用指定的土料分层（松土20㎝）回填夯实。回填应达到渠底设计高程。
（3）渠道渠底清淤时，如发现流动粉细砂层，且地下水比较丰富时，施工单位应做好记录，及时报监理工程师核转项目法人或设计单位，联系进行局部换基处理。
（4）清淤层不合格的弃土一定要运到指定弃土场，严禁向江河中或本坡堆弃。3.1.3质量检查：
（1）在施工过程中，施工单位应对工程质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：渠底断面尺寸边界控制点、线控制，坡度，平整度；渠底清淤开挖位置、高程、断面尺寸；曲面、曲轴线的几何尺寸与破面平顺情况等。检测数量为：每个单元工程的每个检测项目沿堤轴线方向每10～20M不应少于一个点次。未经监理工程师签证的渠底，坡面不得进行下道工序的施工。
（2）在渠道清淤过程中，现场监理人员应在巡回检查，督促单位质检负责人、质检员、施工员加强现场质量管理，做好质量检查工作。监理人员应对其检验内容进行抽查，发现问题及时向施工单位指出，并督促其处理。
四、其
他 4.1每一单元工程施工结束后，施工单位应及时对该单元工程质量进行评定，并报监理工程师核定。
4.2已按设计要求完成，报经监理工程师质量检验合格，按合同规定应予以支付的工程才予以计量支付。合同支付与计量量测，按合同文件规定和《土建工程合同计量支付监理实施细则》的有关规定执行。4.3工程完工后，监理工程师应督促施工单位按合同规定和要求编制含工程竣工图在内的工程验收资料。工程验收资料中应附有全部质量检查文件及工程缺陷处理成果资料。
4.4本细则未列的施工测量、施工进度控制、合同项目验收等内容，按有关监理实施细则的要求执行。
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